Постановление Коллегии администрации Орловской области от 16.07.2004 № 119
О создании государственного природного комплексного заказника "Смирновский", особо охраняемой территории "Столбецкий парк природы" в Покровском, Свердловском районах
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 июля 2004 г. N 119 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 27.08.2010 г. N 252 О создании государственного природного комплексного заказника"Смирновский", особо охраняемой территории "Столбецкий парк природы" вПокровском, Свердловском районах В целях улучшения условий обитания и размножения диких животных,увеличения их численности, а также в соответствии с Законом РФ "Обособо охраняемых природных территориях", учитывая предложениеадминистрации Покровского района, согласие Орловской общественнойобластной организации охотников и рыболовов, КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Изъять из пользования Орловской общественной областнойорганизации охотников и рыболовов (Лежепеков А.Ф.) охотугодья вПокровском районе общей площадью 14 тыс. га в следующих границах: - с южной стороны: от с. Топки по автодороге в северо-западномнаправлении до с.В.-Сосна, далее по грунтовой дороге до н.п.Переведеновка, от н.п. Переведеновка по грунтовой дороге в направлениин.п. Юшково, после по грунтовой дороге до н.п. Казначеевка; - с восточной стороны: от н. п. Грачевка по автодорогеДросково-Топки в южном направлении до н.д. Топки; - с северной стороны: от н.п. Казначеевка по грунтовой дороге ввосточном направлении до н.п. Грачевка; - с западной стороны: от середины с. В.-Сосна по автодороге дон.п. Переведеновка. Считать данную территорию государственным природным комплекснымзаказником "Смирновский". 2. Положение о государственном природном комплексном заказнике"Смирновский" утвердить (приложение 1). 3. Рекомендовать областной орловской общественной организацииохотников и рыболовов (Лежепеков А.Ф.) переоформить с Коллегиейадминистрации Орловской области договор на предоставление впользование территорий, необходимых для осуществления пользованияобъектами животного мира, отнесенными к объектам охоты. 4. Рекомендовать управлению по охране, контролю и регулированиюиспользования охотничьих животных Орловской области (Внуков Н.М.): - провести необходимую работу по упорядочению выданныхдолгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира; - обеспечить охрану и воспроизводство объектов животного мира натерритории государственного природного комплексного заказника"Смирновский" Покровского района. 5. Поддержать предложение администраций Покровского,Свердловского районов о создании особо охраняемой территории -"Столбецкий природный парк" площадью 20,5 тыс. га в следующихграницах: от точки схождения границ Свердловского района и Покровскогорайона, 1125 м южнее н.п. Копаное Моховской сельской администрации, ввосточном направлении по лесополосе, пересекая автодорогуПокровское-Моховое, далее по лесополосе до р. Озеренка вниз по течениюдо урочища Верхняя Большой Пай, затем по направлению на юг повосточней стороне балки до урочища Заря, огибая ее с восточнойстороны, после по направлению на юго-запад до лесополосы, в южномнаправлении до проселочной дороги Успенское-61 км по грунтовой дороге,на запад до балки н.п. Ефросимовка, по восточной стороне балки до н.п.Обруцкое, пересекая р. Медвежка по балке до автодороги Орел-Тамбов,пересекая ее по грунтовой дороге до н.п. Грачевка по восточнойстороне, далее в юго-западном направлении до д. Родионовка, пересекаяр. Липовец доходит до урочиша Зубково по восточной стороне, после побалке в восточном направлении до ручья Плата вверх по течению,пересекая его, по лесополосе до автодорогиПокровское-Федоровка-Алексеевка, после по направлению на юго-запад поавтодороге до поворота автодороги Федоровка-Сосна, затем в южномнаправлении до балки. Далее меняет направление на запад, доходит доадминистративной границы с Малоархангельским районом, меняетнаправление на север и доходит до административной границы сСвердловским районом, до Миловского леса, после по направлению насеверо-запад на расстояние 400 метров, затем на восток по проселочнойдороге до схождения с Покровским районом в 125 м западнее н.п.Емельяновка Столбецкой сельской администрации, после в северномнаправлении по административной границе до точки схождения границСвердловского и Покровского районов южнее н.п. Копаное Моховскойсельской администрации. Столбецкий комплексный заказник ликвидировать. 6. Рекомендовать администрации Поповского района подготовить исогласовать необходимые материалы для создания вышеуказанногоприродного парка, обеспечить его финансирование. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на членаКоллегии Майорова А.Н. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 16 июля 2004 г. N 119 Положение о государственном природном комплексном заказнике "Смирновский" Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Государственный природный комплексный заказник "Смирновский"(далее - заказник) является территорией, имеющей особое значение длясохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов иподдержания экологического баланса Покровского района и Орловскойобласти в целом, 2. Заказник создается Постановлением Коллегии АдминистрацииОрловской области на основании представления Администраций Покровскогорайона. 3. Площадь заказника составляет 14 тыс. га и относится к особоохраняемым природным территориям регионального значения. 4. Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиесяна территории заказника, находятся в ведении Орловской области направах, предусмотренных федеральными законами в отношении земель особоохраняемых природных территорий и в ведении собственников земель, еслиони вошли в состав земель ООПТ без изъятия. Контроль за установленнымирежимами природопользования осуществляют органы государственной властиОрловской области, уполномоченные в области охраны окружающей среды. 5. На земельные участки в границах заказника действуютограничения в соответствии с настоящим Положением, п. 4 ст. 7,ст. 94,95 Земельного Кодекса РФ, Законом об особо охраняемых природныхтерриториях и иных федеральных законов, и законов Орловской области,регламентирующих охрану земель и объектов особо охраняемых природныхтерриторий. 6. Финансовое обеспечение деятельности, связанной сосуществлением задач, стоящих перед заказником, мер по его охране ифункционированию осуществляется за счет средств областного бюджета, атакже иных незапрещенных законом источников в соответствии с нормами иправилами действующего законодательства. 2. ЗАДАЧИ ЗАКАЗНИКА 7. Основными задачами (название) заказника являются: - сохранение целостности ландшафтов, растительного и животногомира, природных объектов; - восстановление нарушенных природных комплексов и объектов; - осуществление мероприятий по охране, защите лесов, степей,водных объектов и уходу за ними; - ведение экологического мониторинга; - охрана и воспроизводство объектов животного мира, регулированиеего численности и проведение необходимых биотехнических мероприятий; - изучение и внедрение передового зарубежного опыта в областисохранения природных ресурсов через систему охраняемых территорий; - иные задачи, направленные на охрану окружающей среды ирациональное природопользование. 3. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЗАКАЗНИКА 8. Заказник является особо охраняемой природной территорией.Категория - ООПТ регионального значения. Профиль - комплексный. 9. Территория заказника учитывается при разработкетерриториальных комплексных схем, схем землеустройства и районнойпланировки. 4. РЕЖИМ ОХРАНЫ ЗАКАЗНИКА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕГО СОБЛЮДЕНИЯ 10. На территории заказника запрещается любая деятельность,которая может нанести ущерб природным комплексам и объектамрастительного и животного мира, формирующим ландшафты, типичные иуникальные для данной территории, культурно-историческим объектам и,которая противоречит целям и задачам заказника, в том числе: - всякая деятельность, угрожающая существованию природныхкомплексов; - разведка и разработка полезных ископаемых; - деятельность любых объектов, представляющих особуюэкологическую опасность; - деятельность, влекущая за собой нарушение сложившихся природныхэкосистем и геологических обнажений; - действия, изменяющие гидрологический режиму - предоставление на территории заказника садоводческих и дачныхучастков; - строительство магистральных дорог, трубопроводов, линийэлектропередач и других коммуникаций, а также строительство иэксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных сфункционированием заказника; - рубки главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы,промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущихрастений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитанияобъектов растительного и животного мира, интродукция живых организмовв целях их акклиматизации, - проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий; - организация стоянок, установка палаток, разведение костров запределами предусмотренных для этого мест; - движение и стоянка механизированных транспортных средств, несвязанных с функционированием заказника и его охраной, прогон домашнихживотных вне дорог и водных путей общего назначения и вне специальнопредусмотренных для этого мест; - лов рыбы сетными орудиями, кроме научных исследований и случаевнеобходимого регулирования численности водных биоресурсов, проводимогов установленном порядке; - нагонка, натаска, а также свободный выгул собак; - самовольная порубка и поломка деревьев и кустарников, сжиганиепрошлогодней травы, опавших листьев и хвои, сбор декоративных илекарственных растений; - уничтожение, повреждение, засорение природных объектов, зданийи сооружений, элементов благоустройства территории, аншлагов иуказателей, квартальных и придорожных столбов, дорог и троп; - заготовка песка, гравия, глины, растительного грунта, торфа идругих природных материалов, - создание свалок и полигонов бытовых и промышленных отходов. 11. На территории заказника устанавливается дифференцированныйрежим его охраны, защиты и использования. С учетом местных природных,историко-культурных и социальных особенностей в заказнике могутустанавливаться следующие функциональные зоны: 11.1. Особо охраняемая зона. Цель этой зоны - сохранениеестественного разнообразия природных комплексов и объектов,естественных ландшафтов, мест обитания и размножения животных пристрого регулируемом рекреационном и хозяйственном использовании. В эту зону включены участки, в основном сохранившие естественныйхарактер сообществ и способные к самовосстановлению. В лесах государственного лесного фонда, входящих в особоохраняемую зону, устанавливается особый режим эксплуатации, согласноразработанных спецпроектов, оформляемых во время проведения текущего(планового) лесоустройства. В особо охраняемой зоне разрешается проведение необходимыхбиотехнических, противопожарных и лесозащитных мероприятий,мероприятий по восстановлению гидрологического режима болот, рубокпереформирования в хвойных искусственных насаждениях. Для местного населения, проживающего на территории заказника,разрешается сбор грибов, ягод и орехов. 11.2. Зона ограниченной хозяйственной деятельности. Задача этойзоны - восстановление (как естественным способом, так и системойхозяйственных мероприятий, ускоряющих природные процессы) коренныхлесных ландшафтов, нарушенных хозяйственной деятельностью природныхкомплексов и объектов, сохранение и восстановление мест обитания,увеличение численности животных, восстановление саморегуляцииприродных систем, выращивание экологически чистой продукции сельскогохозяйства без применения ядохимикатов, пестицидов и минеральныхудобрений с проведением работ по комплексному обустройству территорийсельскохозяйственного использования. Ускорение процесса восстановления ландшафтов предусматриваетсяпутем проведения лесохозяйственных мероприятий: лесовосстановительных,противопожарных, лесозащитных и биотехнических мероприятий. Натерритории зоны разрешается: - спортивное и любительское рыболовство, осуществляемое всоответствии с правилами рыболовства в Орловской области; - лесовосстановительные работы и создание травяных участков:степных резерватов, сенокосов, залузкение склоновых земель и неудобий; - сбор грибов, орехов, ягод и других дикорастущих растений; - выращивание и производство сельскохозяйственной продукции сиспользованием биологических мер борьбы с вредителями и болезнями(Предполагается постепенный отказ от применения минеральных удобрений,а также переход к переработке сельскохозяйственной продукции сиспользованием безотходных технологий); - сенокошение и пастьба скота (по согласованию с руководствомзаказника); - биологическое регулирование численности животных (вустановленном порядке с учетом рекомендаций и правил, определяемыхспециально уполномоченными органами); - проведение лесохозяйственных мероприятий, направленных насоздание и переформирование лесопосадок противоэрозионного иполезащитного назначения из местных видов деревьев и кустарников; - товарное рыборазведение; - реконструкция производственных комплексов, повышающая ихэкологическую безопасность и не противоречащая целям и задачамзаказника. 12. Описание границ функциональных зон приводится руководствомгосзаказника по согласованию с членом Коллегии администрации области,курирующим вопросы природопользования, по представлению специальноуполномоченного федерального органа по охране окружающей среды. 13. Все собственники и пользователи земель в границах заказникаобязаны соблюдать требования режима, установленного длясоответствующего участка территории. 14. На землях, включенных в границы заказника без изъятия изхозяйственной деятельности, режим использования земель определяетсянастоящим Положением и действующими статьями Земельного кодекса РФ иЗакона "Об особо охраняемых природных территориях" 15. Границы заказника обозначаются на местностипредупредительными и информационными знаками. 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕЖИМА И ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИРОДНОГО ЗАКАЗНИКА 16. Охрана природных комплексов, объектов и контроль засоблюдением режима заказника осуществляется специализированнымучреждением, определяемым органом исполнительной государственнойвласти Орловской области в порядке открытого конкурса, а такжеспециально уполномоченными органами, службами, а также должностнымилицами специально уполномоченных органов по охране окружающейприродной среды, осуществляющих государственных контроль в областиприродопользования в пределах их компетенции. 17. Соответствующие органы исполнительной власти Орловскойобласти имеют право контролировать деятельность учреждения во всехвопросах природопользования, сохранения и воспроизводства численностиживотных, финансового обеспечения. 18. К охране территории заказника могут привлекатьсяспециализированные инспекции, службы и иные формирования предприятий,учреждений, организаций и ведомств, общественные организации иобъединения граждан, осуществляющие ведомственный и экологическийконтроль и надзор за соблюдением установленного порядкаприродопользования. Инспекторский состав, осуществляющий охрану территории заказникаи иных природных объектов, может формироваться в оперативные группы поохране окружающей среды и обеспечиваться бронежелетами и другимисредствами индивидуальной защиты, автомототранспортом, оружием испецсредствами в соответствии с нормами и правилами действующихфедеральных законов. 6. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКАЗНИКА 19. Хозяйственная деятельность заказника направлена наобеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурныхландшафтов, выполнение мероприятий по уходу за ними и ихвосстановлению, а также на проведение мероприятий по восстановлению иобустройству природных территорий и отдельных объектов. 20. Порядок предоставления в аренду земельных участков, природныхобъектов, зданий и сооружений, а также порядок предоставления ианнулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечениюрегулируемого туризма и отдыха на территории заказника устанавливаютсяв соответствии с действующими законодательными актами. В природном заказнике оформляются следующие виды деятельности: обустройство и обслуживание (использование) туристическихмаршрутов, объектов рекреационного, научного и экотуризма, видовыхплощадок, экологических троп; оборудование мест рыбной ловли; организация и обслуживаниемузейных экспозиций, в том числе под открытым небом, выставок,различных коллекций, включая живых животных; деятельность по оказанию информационных услуг; вопросыохотпользования и регулирования численности отдельных видов животных. 21. В случае невозможности или нецелесообразности закрытия дорогобщего пользования, проходящих на территории заказника, проезд по нимразрешается без организации временных или платных стоянок.