Постановление Коллегии администрации Орловской области от 02.12.2004 № 179
О ходе реализации областной целевой программы "Жилье для молодой семьи"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 декабря 2004 г. N 179 г. Орел О ходе реализации областной целевой программы "Жилье для молодойсемьи" (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 21.04.2005 г. N 65) Принимая во внимание демографическую ситуацию в области,отметить, что обеспечение населения области, особенно молодых семей имолодых специалистов, современными жилищными условиями остается однимиз приоритетных направлений социальной политики, проводимой областнойадминистрацией. Основной целью жилищной стратегии администрации области являетсяреализация системы мер по повышению доступности жилья для молодежи вусловиях перехода к рыночной экономике. За 2004 год удалось частично решить ряд поставленных задач. Натерритории области в рамках реализации областной экспериментальнойцелевой программы "Жилье для молодой семьи" 70 молодых семей улучшилисвои жилищные условия, из них 44 - в г. Орле, 11 - в г. Мценске. Внастоящее время проводится оформление документов 15 участниковпрограммы в г. Ливны. Итоги реализации первого этапа программы "Жильедля молодой семьи" показали высокую популярность программы помощимолодым семьям. Участники программы затратили на улучшение жилищных условий более14 млн. руб., что в 1,7 раза превышает размер выделенной субсидии избюджетов Орловской области. В настоящее время документы более 230молодых семей находятся на рассмотрении муниципальных жилищныхкомиссий. В то же время острота жилищной проблемы в регионе еще высока.Насущно необходимым остается повышение социальной направленностижилищной реформы, разработка дополнительных мер государственнойподдержки определенных социальных групп населения области, в том числемолодых специалистов. На сегодняшний день в области зарегистрированоболее 900 молодых семей, нуждающихся в жилье. Во исполнение постановления Коллегии администрации Орловскойобласти от 14.01.2004 N 7 "Об областной целевой программе "Жилье длямолодой семьи" (далее - Программа), а также в целях организациигосударственной поддержки молодым семьям при строительстве илиприобретении жилья в течение второго этапа реализации ПрограммыКоллегия постановляет: 1. Одобрить результаты реализации первого этапа (2004 год)областной целевой программы "Жилье для молодой семьи". 2. Утвердить положение о порядке и условиях предоставления жильягражданам в рамках реализации второго этапа областной целевойпрограммы "Жилье для молодой семьи" согласно приложению 1. 3. Утвердить образец сертификата областной реестровой комиссиипрограммы "Жилье для молодой семьи" согласно приложению 2. 4. Утвердить состав реестровой комиссии при управлении по деламмолодежи и физической культуре для ведения единого общеобластногореестра и рассмотрения вопросов по выделению адресных субсидийсогласно приложению 3. Признать утратившим силу п. 4 постановления Коллегииадминистрации области "О порядке и условиях предоставления жильягражданам в рамках реализации первого этапа областной целевойпрограммы "Жилье для молодой семьи" (2004 год)" от 26.03.2004 N 59. 5. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.)предусмотреть выделение средств из бюджета Орловской области наперечисление адресных субсидий участникам программы на 2005 год вразмере 17 500 000 руб. 6. Поручить управлению по делам молодежи и физической культуре(Агибалов В.В.) общую координацию реализации второго этапа (2005-2010годы) областной целевой программы "Жилье для молодой семьи". 7. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийразработать и принять муниципальные программы обеспечения жильеммолодых семей и специалистов с выделением финансовых средств избюджетов муниципальных образований. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить начлена Коллегии П.А. Меркулова. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации области от 2 декабря 2004 г. N 179 Положение о порядке и условиях предоставления жилья гражданам в рамках реализация второго этапа областной целевой программы "Жилье для молодой семьи" (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 21.04.2005 г. N 65) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение постановленияКоллегии администрации Орловской области от 14.01.2004 N 7 "Обобластной целевой программе "Жилье для молодой семьи". Положение определяет порядок и механизм регулирования отношений врамках реализации второго этапа областной экспериментальной программы"Жилье для молодой семьи" (далее - Программа). Программа направлена наулучшение жилищных условий молодых семей в Орловской области, которыев установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищныхусловий, и предполагает обязательное привлечение собственных средствмолодых семей. 1.2 Право на получение субсидии имеют молодые семьи, отвечающиеследующим требованиям: 1.2.1 возраст обоих супругов от 16 до 30 лет включительно; 1.2.2 постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) натерритории Орловской области; 1.2.3 нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие научете на улучшение жилищных условий в муниципальной жилищной комиссиипо месту жительства, либо внутренней очереди предприятий и учреждений(за исключением коммерческих структур); 1.2.4 не имеющие детей (ребенка) - состоящие в браке не менеедвух лет; имеющие детей (ребенка) или ожидающие рождение ребенка (помедицинской справке - не менее 3-х месяцев беременности) - безограничения срока; 1.2.5 имеющие финансовую возможность единовременного взноса вразмере не менее 30% от общей стоимости строящегося или приобретаемогожилья и привлечения оставшихся до 40% стоимости жилья в видекредитных, заемных и других финансовых средств. Несоответствие одному из требований может являться основанием дляотказа в предоставлении субсидии. 1.3. В порядке исключения право на участие в Программе можетпредоставляться: 1.3.1 гражданам в возрасте до 35 лет включительно; 1.3.2 неполным семьям, воспитывающим одного и более детей; 1.3.3 молодым специалистам, имеющим рекомендации предприятия(организации) (кроме коммерческих структур) для участия в Программе игарантийное письмо предприятия (организации) с целью подтверждениявыполнения молодым специалистом обязательств по Программе. Данные исключения не распространяются на действие п. 1.2.5настоящего положения. 2. Порядок реализации второго этапа экспериментальной областнойпрограммы "Жилье для молодой семьи" 2.1. Молодая семья (молодой специалист), желающая участвовать вреализации второго этапа областной программы "Жилье для молодойсемьи", готовят следующие документы и подают их на рассмотрениемуниципальной жилищной комиссии: - заявление о включении в областную программу "Жилье для молодойсемьи" с указанием следующих сведений: возраст заявителя и членовсемьи, срок состояния в браке, наличие детей, место и датапроживания/регистрации каждого члена семьи заявителя, паспортныеданные каждого члена семьи заявителя, место работы каждого члена семьизаявителя, срок и очередность состояния на очереди на улучшениежилищных условий; - справка, подтверждающая состояние на учете вжилищнокоммунальном отделе районной администрации по получению жилья,заверенная районной администрацией, а также акт обследования жилищныхусловий; - копия паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) накаждого члена семьи с указанием места постоянной регистрации; - копия свидетельства о браке; - копия свидетельства о рождении ребенка, либо документы,подтверждающие усыновление ребенка (при наличии детей), либомедицинская справка при сроке беременности не менее 3-х месяцев; - сведения из органов, осуществляющих государственную регистрациюправ на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) всобственности всех членов семьи жилого помещения; - справка о доходах каждого члена семьи кандидата в участникиПрограммы за последние 12 месяцев с места работы. 2.2. Муниципальная жилищная комиссия в составе, утвержденномглавой администрации муниципального образования, проверяетсоответствие представленных документов и при отсутствии замечанийвыдает документ установленного образца, удостоверяющий правильностьдокументов. Муниципальная жилищная комиссия также проверяет готовностьи возможность молодой семьи внести персональный взнос на счетзастройщика на приобретение (строительство) жилья в размере не менее30% от стоимости жилья. Администрация муниципального образования принимает решение (вустановленном порядке) о выделении персональной субсидии в размере 10%от стоимости квартиры в пределах социальной нормы. Решение оформляетсяпостановлением главы муниципального образования. 2.3. В случае, если муниципальная жилищная комиссия при проверкепредставленных документов имеет замечания по их существу,потенциальному участнику выдается копия протокола с указаниемконкретных замечаний. В этом случае потенциальный участник Программыимеет право обратиться с ходатайством о включении в список семей -участников Программы в реестровую комиссию управления по деламмолодежи и физической культуре администрации Орловской области (далее- Комиссия), которая коллегиально в рамках утвержденного Положения ореестровой комиссии управления по делам молодежи и физической культуреадминистрации Орловской области, принимает персональное решение поданному участнику Программы и повторно направляет документы участникав муниципальную жилищную комиссию с копией протокола заседанияКомиссии. 2.4. Далее документы потенциального участника программы сподтверждением правильности и комплексности представленных документови копией постановления администрации муниципального образования овыделении персональной субсидии передаются муниципальной жилищнойкомиссией в Комиссию. 2.5. Комиссия составляет и ведет реестр участников программы,определяет возможность и целесообразность предоставления персональнойсубсидии из областного бюджета потенциальному участнику программы.Очередность направления документов граждан для участия в реализацииПрограммы зависит от срока подачи ими заявления об участии вреализации Программы. Данные сведения предоставляются муниципальнымижилищными комиссиями. Решение Комиссии оформляется протоколом, которыйподписывается председателем и всеми членами Комиссии, и подтверждаетсясертификатом установленной формы согласно приложению N 2. Решениекомиссии о выделении персональной субсидии из областного бюджета можетбыть принято только при наличии положительного решения муниципальнойжилищной комиссии. 2.6. В соответствии с Положением о реестровой комиссии управленияпо делам молодежи и физической культуре администрации Орловскойобласти данное решение может в исключительных случаях распространятьсяна молодые семьи, относящиеся к категории особо нуждающихся, социальнонезащищенных, многодетных семей, не в полной мере отвечающихтребованиям, предъявляемым к молодым семьям, участвующим в реализацииПрограммы (кроме критерия по обеспечению собственных финансовыхобязательств в рамках участия в программе). 2.7. Решение о выделении персональной субсидии в размере 20% отстоимости квартиры в пределах социальной нормы утверждаетсяпостановлением Коллегии администрации Орловской области. 2.8. Сертификаты, подтверждающие участие в программе, передаютсяучастником программы в распоряжение управляющей компании длязаключения договоров. Управляющая компания заключает договор настроительство (приобретение) жилья только с теми молодыми семьями, вотношении которых принято решение о выделении субсидий и выданысертификаты. 2.9. В случае отказа управляющей компании от заключения договорас молодыми семьями, в отношении которых принято решение о выделениисубсидий и выданы сертификаты, управляющая компания представляет внедельный срок письменное обоснование отказа на имя председателяреестровой комиссии для повторного рассмотрения вопросов участия вПрограмме. 2.10. Максимальный срок действия для решений муниципальной иреестровой комиссии по выделению субсидии составляет 1 месяц с датыпринятия решения реестровой комиссии и выдачи сертификата. Если, втечение указанного срока участник Программы не заключит договор суправляющей компанией (по данным управляющей компании), то решениемреестровой комиссии выданный сертификат признается недействительным,персональная субсидия участнику программы не выделяется, бюджетнаясубсидия перераспределяется на следующих участников программы.Решением Комиссии данная семья исключается из числа участниковпрограммы. 2.11. Молодой семье может быть отказано в участии в Программе последующим причинам: 2.11.1 недостоверность любых сведений, представленных нарассмотрение комиссии; 2.11.2 в случае выявления невозможности оплаты молодой семьейстоимости жилья по договору с управляющей компанией до моментаокончания строительства (момента приобретения) жилья; 2.11.3 в случае нарушения сроков оплаты первоначальных 30%стоимости жилья; 2.11.4 по иным мотивированным основаниям, представленнымуправляющей компанией; 2.11.5 в случае, если в течение пяти лет, предшествующихобращению за государственной поддержкой, данная семья совершилаповлекшие ухудшение жилищных условий сделки или действия с жилойплощадью, принадлежащей только ей на правах собственности. 3. Условия и порядок оплаты строительства (приобретения) жильяпри участии молодых семей во втором этапе реализации Программы 3.1 Молодая семья в соответствии с условиями программы (по итогамрассмотрения документов) имеет право на получение государственнойподдержки из бюджета муниципального образования и из бюджета Орловскойобласти, но только в пределах социальной нормы жилья, установленнойдействующим законодательством (42 кв.м общей площади на семью из двухчеловек и по 18 кв.м на каждого члена молодой семьи на семью из трех иболее человек), по цене средней рыночной стоимости 1 кв. м общейплощади жилья, утверждаемой Федеральным агентом по ЖКХ и строительствуРФ для Орловской области на текущий квартал. В случае если молодаясемья желает улучшить свои жилищные условия сверх социальной нормы,оплата стоимости жилья, превышающей социальную норму, производится поее рыночной стоимости по согласованию с управляющей компанией. (Вредакции Постановления Коллегии администрации Орловской областиот 21.04.2005 г. N 65) 3.2. При заключении договора на строительство (долевоеинвестирование) нового жилья молодая семья оплачивает не менее 30%общей стоимости квартиры. После заключения договора и оплаты молодойсемьей не менее 30% стоимости жилья средства из бюджетов области имуниципального образования в соответствии с их адресным назначениемперечисляются в безналичном порядке в распоряжение управляющейкомпании. Оставшаяся часть стоимости жилья, в соответствии сдоговором, вносится молодой семьей до окончания строительства. 3.3. При заключении договора на приобретение готовой новойквартиры молодая семья оплачивает стоимость жилья за вычетом субсидий,утвержденных постановлением главы муниципального образования ипостановлением Коллегии администрации Орловской области. Послезаключения договора и подтверждения выполнения молодой семьей своихобязательств по договору, средства из бюджетов области имуниципального образования в безналичном порядке перечисляются враспоряжение управляющей компании. 3.4. При заключении договора на приобретение вторичного жилья(при отсутствии на территории муниципального образования нового либостроящегося жилья), участник программы обязан сообщить управляющейкомпании желательные параметры жилья. В данном случае управляющейкомпанией может являться компания (юридическое лицо),зарегистрированная в установленном порядке, осуществляющая своюдеятельность по строительству (продаже, покупке) жилья на территориимуниципального образования с соблюдением действующегозаконодательства, с которой Коллегией администрации заключен договороб участии в реализации программы "Жилье для молодой семьи".Управляющая компания выполняет подбор жилья по указанным параметрам,осуществляет покупку данного жилья и предоставляет сведения реестровойкомиссии. Участник программы оплачивает в этом случае стоимость жилья,оплаченную управляющей компанией предыдущему собственнику жилья, завычетом размера персональной адресной субсидии из бюджета. После заключения договора и подтверждения выполнения молодойсемьей своих обязательств по договору, средства из бюджетов области имуниципального образования в безналичном порядке перечисляются враспоряжение управляющей компании для погашения обязательств участникапрограммы перед управляющей компанией. В данном случае для расчетаразмера субсидии также применяется стоимость 1 кв. м общей площадижилья, утверждаемая Федеральным агентом по ЖКХ и строительству РФ дляОрловской области на текущий квартал. 3.5. При рождении (усыновлении) ребенка молодой семьей -участником программы документы, удостоверяющие рождение (усыновление)ребенка, факт участия семьи в программе, а также прочие документы,согласно требованиям реестровой комиссии, передаются в реестровуюкомиссию для их оформления на получение безвозмездной субсидии изобластного бюджета. На основании переданных документов Коллегиейадминистрации в соответствии с Программой, принимается решение овыделении субсидии из областного бюджета в размере не более среднейрыночной стоимости 6 кв. м общей площади жилья, утверждаемойФедеральным агентом по ЖКХ и строительству РФ для Орловской области натекущий квартал и перечислении данной субсидии на лицевой счет. Субсидия выделяется в случае наличия непогашенной задолженностиучастника программы перед управляющей компанией. В случае, еслирасчетный размер субсидии при рождении ребенка превышает величинунепогашенной задолженности участника программы перед управляющейкомпанией, то фактический размер не может превышать величинунепогашенной задолженности. 3.6. Данная субсидия из средств областного бюджета выделяется вслучае, если по результатам конкурса, который проводитсягосударственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодыхсемей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище",утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 N 638, -Министерством образования РФ, Орловской области не выделены денежныесредства на выдачу субсидий при рождении (усыновлении) ребенка. Вслучае, если денежные средства из федерального бюджета выделены втекущем году, то субсидия при рождении (усыновлении) ребенка изсредств областного бюджета не выделяется. Данная субсидия может быть в порядке исключения выделена молодымсемьям - участникам первого этапа (2004 г.) реализации программы вслучае рождения (усыновления) в этой семье ребенка в 2004 году приподаче ими соответствующих документов. (Дополнен - ПостановлениеКоллегии администрации Орловской области от 21.04.2005 г. N 65) 4. Заключительные положения 4.1. На территории муниципальных образований Орловской области напериод реализации второго этапа Программы ежегодно проводится конкурсна определение управляющей компании. В конкурсе могут участвоватьпредприятия и организации, осуществляющие на территории муниципальногообразования деятельность по строительству (продаже, покупке) жилья. Поитогам конкурса, по представлению администрации муниципальногообразования, заключается договор между Коллегией администрации,администрацией муниципального образования и управляющей компанией ореализации программы "Жилье для молодой семьи" на территориимуниципального образования. 4.2. Смена управляющей компании по инициативе участника в ходереализации программы не допускается. 4.3. Члены молодой семьи, получившие субсидию из бюджетовобласти и муниципального образования на строительство (приобретение)жилья, расторгнув брак, в последующем не имеют права на получениегосударственной поддержки на улучшение жилищных условий молодых семей. Приложение N 2 к постановлению Коллегии администрации области от 2 декабря 2004 г. N 179 Реестровая комиссия при Управлении по делам молодежи и физической культуре администрации Орловской области_______________________________________________________________ г. Орел "____"_________200_ г. СЕРТИФИКАТ серия ОР2 N_____ участника второго этапа областной целевой программы "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ" Выдан____________________________________________________________ Паспорт _____________выдан _____________________________________ 3арегистрирован(а) по адресу:____________________________________ Состоит в жилищной очереди с _______года Имеет следующий состав семьи:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Реестровая комиссия при Управлении по делам молодежи и физическойкультуре администрации Орловской области, рассмотрев представленные______________________________________________________________________ документы, установила соответствие их требованиям, определеннымпостановлением Коллегии администраций Орловской области N___ от ________2004 г. "О порядке и условиях предоставления жилья гражданам врамках реализации второго этапа областной целевой программы "Жилье длямолодой семьи" (2005-201 годы)". Реестровая комиссия рекомендует застройщику предоставить_________КОМНАТНУЮ квартиру для молодой семьи в соответствии сусловиями программы "Жилье для молодой семьи". Согласно условиям Программы максимальный срок действия повыделению субсидии составляет 1 месяц с даты выдачи сертификата. Если в течение указанного срока участник Программы не заключитдоговор с управляющей компанией, то персональная субсидия, выделеннаяучастнику программы, перераспределяется на следующих участниковпрограммы. При заключении молодой семьей договора с управляющей компанией,после оплаты молодой семьей не менее 30% от общей стоимости жилья ипредоставления документов, подтверждающих возможность оплаты 40%стоимости жилья данный сертификат дает возможность для выделенияперсональной безвозмездной субсидии из бюджета Орловской области вразмере 20% от стоимости общей площади строящегося (приобретаемого)жилья в пределах социальной нормы по цене средней рыночной стоимости 1кв. м общей площади жилья, утверждаемой Федеральным агентом по ЖКХ нстроительству РФ для Орловской области на текущий квартал. Председатель реестровой комиссии _____________________ М.П. Секретарь _____________________ Приложение N 3 к постановлению Коллегии администрации области от 2 декабря 2004 г. N 179 Состав реестровой комиссии Управления по делам молодежи и физической культуре администрации Орловской области Председатель комиссии - Агибалов В.В. - начальник управления поделам молодежи и физической культуре администрации Орловской области. Секретарь комиссии - Полухина О.Н. - ведущий специалиступравления по делам молодежи и физической культуре администрацииОрловской области. Члены комиссии: 1. Жеглов Е.А. - заместитель мэра г. Орла. 2. Пронина Т.Н. - заместитель начальника управления экономикиадминистрации Орловской области. 3. Грибакина Ю.А. - заместитель начальника управления финансов иналоговой политики администрации Орловской области. 4. Ничипоров В.Н. - председатель комитета по делам молодежиадминистрации г. Орла. 5. Андреев А.К. - начальник отдела управления социальной защитынаселения администрации Орловской области. 6. Николаева Н.А. - главный специалист правового управленияаппарата Губернатора и администрации Орловской области. 7. Ганин А.М. - специалист 1 категории управления по деламмолодежи и физической культуре администрации Орловской области.