Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 25.11.2004 № 34/700-ОС
Об официальном толковании пункта 4 статьи 3 Закона Орловской области "О налоге на имущество организаций"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 2004 года N 34/700-ОС г. Орел Об официальном толковании пункта 4 статьи 3 Закона Орловскойобласти "О налоге на имущество организаций" В соответствии со статьей 68 Закона Орловской области "Оправотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области"Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Издать интерпретационный акт об официальном толковании пункта 4статьи 3 Закона Орловской области от 26 ноября 2003 года N 364-O3 "Оналоге на имущество организаций" (прилагается). Заместитель председателя областного Совета народных депутатов Ю.А. Тарасов Приложение к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов N 34/700-ОС от 25 ноября 2004 года ИНТЕРПРЕТАЦИОННЫЙ АКТ об официальном толковании пункта 4 статьи 3 Закона Орловской области от 26 ноября 2003 года N 364-ОЗ "О налоге на имущество организаций" В связи с обнаружившимся разночтением в правоприменительнойпрактике и в соответствии со статьей 68 Закона Орловской области "О налоге на имущество организаций". Толкуемая норма: "Статья 3. Налоговые льготы Освобождаются от налогообложения: 4) организации в отношении объектов, используемых исключительнодля обеспечения задач и функций органов государственной власти иорганов местного самоуправления;". Закон Орловской области, являясь нормативным правовым актомсубъекта Российской Федерации, распространяет своё действие только натерриторию Орловской области и только на круг лиц, обозначенных взаконе в качестве субъектов регулируемых правоотношений. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 11,часть 2; статья 130, часть 2; статья 131, часть 1) государственнуювласть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые имиорганы государственной власти, а местное самоуправлениеосуществляется гражданами в городах, сельских поселениях и на другихтерриториях путем референдума, выборов, других форм волеизъявления,через выборные и другие органы местного самоуправления. Под органами государственной власти в толкуемой норме следуетпонимать не вообще все органы государственной власти, существующие вРоссийской Федерации, а только органы государственной власти именноОрловской области, и под органами местного самоуправления следуетпонимать не вообще все органы местного самоуправления, существующие вРоссийской Федерации, а только органы местного самоуправления,расположенные именно на территории Орловской области. Согласно Уставу (Основному Закону) Орловской области (статья 5;статья 75), Закону Орловской области "Об Орловском областном Советенародных депутатов" (статья 1), Закону Орловской области "О статусегубернатора Орловской области" (статья 1) и Закону Орловской области"О системе органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти" (статья 1; статья 4, часть 1; статья 5, часть 1), ЗаконуОрловской области "О мировых судьях в Орловской области" (статья 1)систему органов государственной власти области составляют: высший иединственный законодательный (представительный) орган государственнойвласти области Орловский областной Совет народных депутатов; высшеедолжностное лицо области губернатор Орловской области; высшийисполнительный орган государственной власти области коллегияадминистрации Орловской области; органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции области 1) аппарат губернатора и администрации Орловской области; 2) управление ветеринарии администрации Орловской области; 3) управление государственного имущества администрацииОрловской области; 4) управление здравоохранения администрации Орловской области; 5) управление культуры и искусства администрации Орловскойобласти; 6) управление общего и профессионального образованияадминистрации Орловской области; 7) управление печати, полиграфии и средств массовой информацииадминистрации Орловской области; 8) управление по делам архивов администрации Орловской области; 9) управление по делам молодежи и физической культуреадминистрации Орловской области; 10) управление сельского хозяйства и продовольствияадминистрации Орловской области; 11) управление социальной защиты населения администрацииОрловской области; 12) управление финансов и налоговой политики администрацииОрловской области; 13) региональная энергетическая комиссия администрацииОрловской области; 14) государственная жилищная инспекция администрации Орловскойобласти; 15) отдел по обеспечению деятельности мировых судейадминистрации Орловской области; суды области Уставный суд Орловской области, мировые судьи. В соответствии с Законом Орловской области "О местномсамоуправлении в Орловской области" (статья 5) местное самоуправлениеосуществляется в муниципальных образованиях на всей территорииОрловской области. Толкуемой нормой предусматривается, что от налогообложенияосвобождаются имущественные объекты, которые находятся на балансеорганов государственной власти Орловской области и органов местногосамоуправления Орловской области, финансируются из средств областногои местных бюджетов и используются исключительно для обеспечения задачи функций указанных выше органов государственной власти и органовместного самоуправления. Признаком, имеющим основное правовое значение для правильноготолкования данной нормы, является признак исключительностииспользования объектов организаций для обеспечения задач и функцийорганов государственной власти и органов местного самоуправления. Понятие "исключительно" имеет следующие для данной ситуациизначения: только, лишь, единственно ("Большой толковый словарьрусского языка", Санкт-Петербург, изд-во "Норинт", 2000 г., стр. 399). То есть Орловский областной Совет народных депутатов установил,что освобождению от уплаты налога на имущество организаций подлежиттакое имущество, которое используется ни для чего иного, кроме кактолько для обеспечения задач и функций, лишь для обеспечения задач ифункций, единственно для обеспечения задач и функций указанных вышеорганов государственной власти Орловской области и органов местногосамоуправления Орловской области. В связи с разночтением в правоприменительной практике толкуемойнормы Законом Орловской области от 17 марта 2004 года N 380-OЗ "Овнесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О налогена имущество организаций" она изменена редакционной поправкой ссохранением ее смысла. Согласно новой редакции от налогообложенияосвобождается имущество органов государственной власти области иорганов местного самоуправления, что не сужает категориюналогоплательщиков, определенную толкуемой нормой, так как итолкуемая норма устанавливала льготу по уплате налога исключительнона имущество органов государственной власти Орловской области иорганов местного самоуправления Орловской области. В соответствии со статьей 70 Закона Орловской области "Оправотворчестве и нормативных правовых актах Орловской области"настоящий интерпретационный акт имеет силу нормативного правовогоакта. Интерпретационный акт действует в единстве с законом, в которомсодержится толкуемая норма. Настоящий интерпретационный акт вступает в силу по истечениидесяти дней с момента его официального опубликования.