Постановление Коллегии администрации Орловской области от 31.01.2005 № 14
О Порядке и условиях социального обслуживания на дому, социально-медицинского обслуживания на дому, полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 января 2005 г. N 14 г. Орел О Порядке и условиях социального обслуживания на дому,социально-медицинского обслуживания на дому, полустационарногосоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона "Осоциальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 2августа 1995 года N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от22.08.2004 г. N 122-ФЗ) Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: 1.1. Порядок и условия социального обслуживания на дому гражданпожилого возраста и инвалидов (приложение N 1). 1.2. Порядок и условия социально-медицинского обслуживания надому граждан пожилого возраста и инвалидов (приложение N 2). 1.3. Порядок и условия полустационарного социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов (приложение N 3). 2. Управлению социальной защиты населения администрации области(Ужокин Н.В.) провести организационно-методическую работу пореализации данного постановления. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить начлена Коллегии, заместителя Губернатора области Лабейкина А.А. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение N 1 к постановлению Коллегии администрации области от 31января 2005 г. N 14 Порядок и условия социального обслуживания на дому 1. Порядок организации социального обслуживания на дому. 1.1. Социальное обслуживание на дому осуществляетсясоответствующими отделениями, созданными в структуре центровсоциального обслуживания населения. Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилоговозраста и инвалидов создается для временного (до 6 месяцев) илипостоянного оказания гражданам, частично утратившим способность ксамообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке,социально-бытовой помощи в надомных условиях. Деятельность отделения должна быть направлена на максимальновозможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания иподдержания их социального, психологического и физического статуса. 1.2. Обслуживание на дому граждан осуществляется путемпредоставления им в зависимости от степени и характера нуждаемостисоциально-бытовых, консультативных и иных услуг, входящих в переченьгарантированных государством социальных услуг, оказываемыхгосударственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания Орловской области, а также оказания, по их желанию,дополнительных социальных услуг. 1.3. Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилоговозраста и инвалидов создается для обслуживания не менее 120 граждан,проживающих в городской местности, и не менее 60 граждан, проживающихв сельской местности или городском секторе, не имеющемкоммунально-бытового благоустройства. 1.4. Обслуживание граждан осуществляется социальными работниками,состоящими в штате центра социального обслуживания населения. Должность социального работника вводится из расчета обслуживанияодним работником 8 граждан, проживающих в городе, и 4 в сельскойместности или городском секторе, не имеющем коммунально-бытовогоблагоустройства. Лица, обязанные по Закону содержать нуждающихся в помощиродственников, на работу в качестве социальных работников для ухода надому за родителями, мужем (женой), несовершеннолетними илинетрудоспособными совершеннолетними братьями и сестрами, дедом,бабушкой и лицами, фактически их воспитавшими, не принимаются. При определении территории обслуживания и графика работысоциальных работников учитывается необходимая частота посещенийобслуживаемых ими граждан (не реже 2-3 раз в неделю), характер иколичество оказываемых услуг, компактность проживания, степеньразвития на территории обслуживания сети предприятий торговли,бытового обслуживания, учреждений здравоохранения, а такжетранспортных связей. 2. Порядок и условия приема и снятия с социального обслуживанияна дому. 2.1. Социальным обслуживанием на дому обеспечиваются лицапожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) иинвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи всвязи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворенияосновных жизненных потребностей вследствие ограничения способности ксамообслуживанию и (или) передвижению. Социальные услуги могут бытьоказаны гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полнойоплаты. 2.2. Зачисление на социальное обслуживание на дому указанныхграждан производится приказом руководителя центра социальногообслуживания населения на основании их письменного заявления. 2.3. В недельный срок с момента получения заявления руководительцентра социального обслуживания организует обследование условийпроживания заявителя, по результатам которого составляется акт;запрашивает из пенсионного органа данные о размере получаемой пенсии,а из лечебно-профилактического учреждения - заключение о состоянииздоровья и отсутствии у заявителя медицинских противопоказаний ксоциальному обслуживанию на дому. 2.4. При принятии на обслуживание граждане представляют документ,удостоверяющий их личность, а инвалиды - дополнительно индивидуальнуюпрограмму реабилитации, выданную учреждением государственной службымедико-социальной экспертизы. 2.5. На основании документов, указанных в пункте 2.3, с учетомсостояния здоровья, утраты степени самообслуживания, материального исемейного положения, дополнительных прав заявителя на получениесоциальных услуг, руководитель центра социального обслуживаниянаселения в недельный срок принимает решение о зачислении заявителя напостоянное или временное социальное обслуживание на дому, видах ипериодичности требующихся ему услуг, необходимости их оплаты иливыносит мотивированное решение об отказе в социальном обслуживании надому, о чем сообщает заявителю. 2.6. Граждане пожилого возраста и инвалиды, принимаемые насоциальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем исодержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правиламиих предоставления, а также с правилами поведения граждан присоциальном обслуживании их на дому. 2.7. Лицо, принимаемое на социальное обслуживание на дому наусловиях частичной или полной оплаты, заключает с центром социальногообслуживания населения письменный договор, определяющий виды ипериодичность оказываемых услуг, порядок и размер оплаты за них, праваи обязанности сторон. 2.8. Правом внеочередного принятия на обслуживание пользуютсяинвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевыхдействий на территориях других государств, а также труженики тыла. Правом первоочередного принятия на обслуживание пользуютсясупруги погибших (умерших) инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны, не вступившие в повторный брак; лица,подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды. 2.9. Противопоказаниями к принятию на обслуживание гражданявляются: психические заболевания в стадии обострения, хроническийалкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания,бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелыезаболевания, требующие лечения в специализированных учрежденияхздравоохранения. 2.10. Снятие граждан с обслуживания производится приказомруководителя центра на основании личного заявления обслуживаемогогражданина, истечения сроков обслуживания, выявления медицинскихпротивопоказаний, нарушений договорных условий оплаты за обслуживание,а также установленных норм и правил получения услуг или общественногопорядка. 2.11. При отказе граждан от обслуживания при условии, что такойотказ может повлечь ухудшение их состояния, гражданам или их законнымпредставителям должны быть разъяснены последствия принятого решения. Приложение N 2 к постановлению Коллегии администрации области от 31 января 2005 г. N 14 Порядок и условия социально-медицинского обслуживания на дому 1. Порядок организации социально-медицинского обслуживания надому. 1.1. Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляетсяспециализированными отделениями социально-медицинского обслуживания надому граждан пожилого возраста и инвалидов, созданными в структурецентров социального обслуживания населения. 1.2. Специализированное отделение социально-медицинскогообслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидовпредназначается для временного (до 6 месяцев) или постоянногосоциально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинскойпомощи в надомных условиях гражданам, частично или полностьюутратившим способность к самообслуживанию и страдающим заболеваниями,являющимися противопоказанием к принятию в отделение социальногообслуживания на дому. 1.3. Специализированное отделение социально-медицинскогообслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов выполняетследующие задачи: оказание гражданам квалифицированного ухода, социально-бытовой идоврачебной медицинской помощи на дому; наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых граждан ипроведение мероприятий, направленных на профилактику обостренийимеющихся у них заболеваний; морально-психологическая поддержка обслуживаемых граждан и членових семей; обучение родственников обслуживаемых граждан практическим навыкамобщего ухода за больными. Работу отделения рекомендуется осуществлять во взаимодействии сучреждениями здравоохранения и организациями Российского обществаКрасного Креста. 1.4. Специализированное отделение социально-медицинскогообслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов создаетсядля обслуживания 60 граждан, проживающих в городской местности, и 30граждан, проживающих в сельской местности или городском секторе, неимеющем коммунально-бытового благоустройства. 1.5. Для оказания социально-бытовых услуг и доврачебноймедицинской помощи гражданам на дому в штат вводятся должностисоциальных работников и медицинских сестер. На должности социальных работников принимаются лица, прошедшиесоответствующую подготовку по установленной программе. 1.6. Должности социальных работников вводятся из расчетаобслуживания одним работником 5 граждан, проживающих в городскойместности, и 3 граждан, проживающих в сельской местности или вгородском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства. Должность медицинской сестры вводится из расчета обслуживанияодной медицинской сестрой 10 граждан пожилого возраста и инвалидов,проживающих в городской местности, и 5 граждан, проживающих в сельскойместности или в городском секторе, не имеющем коммунально-бытовогоблагоустройства. 1.7. Территория обслуживания и график работы социальныхработников и медицинских сестер устанавливаются с учетом тяжестисостояния обслуживаемых граждан, характера оказываемых им услуг,компактности их проживания, транспортных связей, степени развития сетипредприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Периодичность посещения граждан медицинскими сестрами (не реже 3раз в неделю) и социальными работниками (не реже 3-4 раз в неделю)устанавливается заведующим специализированным отделениемсоциально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возрастаи инвалидов. 1.8. К специализированным услугам, оказываемым специализированнымотделением социально-медицинского обслуживания на дому гражданпожилого возраста и инвалидов, относятся: оказание доврачебной медицинской помощи, вызов врача на дом,сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения здравоохранения ипосещение их в этих учреждениях в случае госпитализации; проведение медицинских процедур (измерение температуры тела,артериального давления, наложение компрессов, осуществление перевязок,обработка пролежней и раневых поверхностей, выполнение очистительныхклизм); осуществление подкожных и внутримышечных введений лекарственныхсредств в соответствии с назначением лечащего врача; оказание санитарно-гигиенической помощи обслуживаемым гражданам(обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей,причесывание, смена нательного и постельного белья); забор материалов для проведения лабораторных исследований;кормление ослабленных граждан. 2. Порядок и условия приема и снятия с социально-медицинскогообслуживания на дому. 2.1. Социально-медицинским обслуживанием на дому обеспечиваютсялица пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощив связи с частичной утратой возможности самостоятельногоудовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограниченияспособности к самообслуживанию и (или) передвижению и страдающиезаболеваниями, являющимися противопоказаниями к принятию в отделениесоциального обслуживания на дому. Социальные услуги могут быть оказаны гражданам бесплатно, а такжена условиях частичной или полной оплаты. 2.2. Зачисление на социально-медицинское обслуживание на домууказанных граждан производится приказом руководителя центрасоциального обслуживания населения на основании их письменногозаявления. 2.3. В недельный срок с момента получения заявления руководительцентра социального обслуживания населения организует обследованиеусловий проживания заявителя, по результатам которого составляетсяакт; запрашивает из пенсионного органа данные о размере получаемойпенсии, а из лечебно-профилактического учреждения -заключение осостоянии здоровья и отсутствии у заявителя медицинскихпротивопоказаний к социально-медицинскому обслуживанию на дому. 2.4. При принятии на обслуживание граждане представляют документ,удостоверяющий их личность, а инвалиды - дополнительно индивидуальнуюпрограмму реабилитации, выданную учреждением государственной службымедико-социальной экспертизы. 2.5. На основании документов, указанных в пункте 2.3, с учетомсостояния здоровья, утраты степени самообслуживания, материального исемейного положения, дополнительных прав заявителя на получениесоциальных услуг, руководитель центра социального обслуживаниянаселения в недельный срок принимает решение о зачислении заявителя напостоянное или временное социально-медицинское обслуживание на дому,видах и периодичности требуемых ему услуг, необходимости их оплаты иливыносит мотивированное решение об отказе в социально-медицинскомобслуживании на дому, о чем сообщает заявителю. 2.6. Граждане пожилого возраста и инвалиды, принимаемые насоциально-медицинское обслуживание на дому, должны быть ознакомлены сперечнем и содержанием предоставляемых им социальных и медицинскихуслуг, условиями и правилами их предоставления, а также с правиламиповедения граждан при социально-медицинском обслуживании их на дому. 2.7. Лицо, принимаемое на социально-медицинское обслуживание надому на условиях частичной или полной оплаты, заключает с центромсоциального обслуживания населения письменный договор, определяющийвиды и периодичность оказываемых услуг, порядок и размер их оплаты,права и обязанности сторон. 2.8. Правом внеочередного принятия на обслуживание пользуютсяинвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевыхдействий на территориях других государств, а также труженики тыла. Правом первоочередного принятия на обслуживание пользуютсясупруги погибших (умерших) инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны, не вступившие в повторный брак; лица,подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС; одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды. 2.9. Противопоказаниями к принятию на обслуживание гражданявляются: психические заболевания в стадии обострения, хроническийалкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания,бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелыезаболевания, требующие лечения в специализированных учрежденияхздравоохранения. 2.10. Отказ от предоставления социальных услуг по медицинскимпротивопоказаниям оформляется совместным заключением руководствацентра социального обслуживания населения и врачебно-консультативнойкомиссии учреждения здравоохранения. 2.11. Снятие граждан с обслуживания производится приказомруководителя центра на основании личного заявления обслуживаемогогражданина, истечения сроков обслуживания, выявления медицинскихпротивопоказаний, нарушений договорных условий оплаты за обслуживание,а также установленных норм и правил получения услуг или общественногопорядка. 2.12. При отказе граждан от обслуживания при условии, что такойотказ может повлечь ухудшение их состояния, гражданам или их законнымпредставителям должны быть разъяснены последствия принятого решения. Приложение N 3 к постановлению Коллегии администрации области от 31 января 2000 г. N 14 Порядок и условия полустационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов 1. Полустационарное социальное обслуживание включаетсоциально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание гражданпожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха,обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержаниеактивного образа жизни. 2. Полустационарное социальное обслуживание осуществляетсяотделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в учрежденияхсоциального обслуживания. 3. На полустационарное социальное обслуживание принимаютсянуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, сохранившиеспособность к самообслуживанию и активному передвижению, не имеющиемедицинских противопоказаний к зачислению. 4. Решение о зачислении на полустационарное социальноеобслуживание принимается руководителем учреждения социальногообслуживания на основании личного письменного заявления гражданинапожилого возраста или инвалида и справки учреждения здравоохранения осостоянии его здоровья и об отсутствии противопоказаний наобслуживание. 5. Противопоказаниями к принятию на обслуживание гражданявляются: психические заболевания в стадии обострения, хроническийалкоголизм, венерические, карантинные инфекционные заболевания,бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелыезаболевания, требующие лечения в специализированных учрежденияхздравоохранения. 6. При полустационарном социальном обслуживании учреждение(отделение) социального обслуживания обязано заключать с гражданамиили их законными представителями договоры установленной формы,определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые онидолжны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты (при оказаниисоциальных услуг на условиях частичной или полной оплаты), а такжеответственность сторон.