Постановление Коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 № 21
О мерах по реализации на территории Орловской области Закона Российской Федерации "О недрах"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 февраля 2005 г. N 21 г. Орел О мерах по реализации на территории Орловской области ЗаконаРоссийской Федерации "О недрах" (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области от 09.02.2009 г. N 32; Постановления Правительства Орловской области от 09.06.2009 г. N 50) В соответствии со статьями 1 и 4 Закона Российской Федерации от21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах " (Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст.141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026;2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607),статьями 10 и 19 Закона Орловской области от 10 декабря 2001 года N229-ОЗ "О системе органов исполнительной государственной властиОрловской области" и в целях реализации принципа "одного окна" приосуществлении лицензирования на территории Орловской области КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Установить, что предоставление права пользования участкаминедр, распоряжение которыми относится к компетенции Орловской области,осуществляется решением Коллегии администрации области. 2. В целях выработки рекомендаций по принятию решения, указанногов пункте 1 настоящего постановления, образовать консультативно-экспертную комиссию по недропользованию при Коллегии администрацииОрловской области. 3. Утвердить Положение о консультативно-экспертной комиссии понедропользованию согласно приложению 1. 4. Утвердить состав консультативно-экспертной комиссии понедропользованию согласно приложению 2. 5. Предоставление недр в пользование оформлять специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии, включающей установленнойформы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а такжетекстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемойсоставной частью лицензии и определяющие основные условия пользованиянедрами. 6. Утвердить форму бланка лицензии на право пользования недрамисогласно приложению 3. 7. Установить, что право подписи документов по вопросампредоставления права пользования недрами, распоряжение которымиотносится к компетенции Орловской области, предоставляетсяруководителю Службы недропользования Орловской области. (В редакцииПостановления Коллегии Орловской области от 18.02.2008 г. N 53) 8. Установить, что организационное обеспечение системылицензирования пользования участками недр, распоряжение которымиотносится к компетенции Орловской области, включая оформление,государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участкаминедр, осуществляется органом исполнительной государственной властиспециальной компетенции, уполномоченным в сфере недропользования.Право заверения печатью документов в рамках исполнения функцийлицензирующего органа принадлежит Службе недропользования Орловскойобласти. (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 18.02.2008 г. N 53) 9. Лицензионному управлению Аппарата Губернатора и администрацииобласти во взаимодействии с органами государственной власти Орловскойобласти, иными органами, осуществляющими государственное регулированиеотношений недропользования, разработать проекты нормативных правовыхактов, обеспечивающих реализацию полномочий субъекта РоссийскойФедерации по предоставлению в пользование участков недр, распоряжениекоторыми относится к компетенции Орловской области. 10. При предоставлении права пользования участками недр,распоряжение которыми относится к компетенции Орловской области,руководствоваться Положением "О разграничении полномочий порегулированию отношений недропользования и порядке предоставленияправа пользования недрами на территории Орловской области",утвержденным постановлением Орловской областной Думы от 21 июля 1995года N 8/35-ОД (с изменениями и дополнениями, внесеннымипостановлением Орловской областной Думы от 30 мая 1997 года N25/244-ОД), в части, не противоречащей Закону Российской Федерации от21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"(с изменениями). 11. Проведение конкурсов и аукционов на право пользованияучастками недр, распоряжение которыми относится к компетенцииОрловской области, поручить областному государственномуспециализированному учреждению "Фонд имущества Орловской области". 12. Признать утратившим силу распоряжение Коллегии администрацииОрловской области от 4 июня 2002 года N 62-р. 13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти Б.М. Коновалова. (В редакции Постановления КоллегииОрловской области от 09.06.2009 г. N 50) Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 г. N 21 Положение о консультативно-экспертной комиссии по недропользованию (В редакции Постановления Коллегии Орловской области от 18.02.2008 г. N 53) 1. Данное положение определяет общий порядок организации идеятельности консультативно-экспертной комиссии по недропользованиюпри Коллегии Орловской области (далее - Комиссия) по выработкерекомендаций о предоставлении права пользования участками недр,принятие решений по которым отнесено к компетенции органовгосударственной власти Орловской области и проведении экспертизысоответствия соискателей лицензии требованиям действующегозаконодательства в области недропользования. (В редакции ПостановленияКоллегии Орловской области от 18.02.2008 г. N 53) 2. В состав Комиссии входят представители органов исполнительнойвласти Орловской области, иных органов, осуществляющих государственноеуправление отношениями недропользования, эксперты. 3. Основными задачами Комиссии является: 3.1. Рассмотрение заявок и выработка рекомендаций для принятиярешений по предоставлению права пользования участками недр для: - сбора минералогических, палеонтологических и другихгеологических коллекционных материалов; - разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых нарезервных и впервые оцениваемых месторождениях; - геологического изучения (поисков, разведки) и добычиобщераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии),участками недр местного значения, а также участками недр местногозначения, используемыми для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. (Пункт в редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 18.02.2008 г. N 53) 3.2. Рассмотрение и выдача рекомендаций по условиям проведенияконкурсов, аукционов на право пользования недрами. 3.3. Рассмотрение и выдача рекомендаций по перечням объектовлицензирования пользования недрами, о возможности переоформлениялицензий на пользование недрами, внесение в них изменений и дополненийили отказе в предоставлении (продлении, переоформлении) лицензий напользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемыми дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей полезных ископаемых (далее - лицензии); досрочномпрекращении, приостановлении и ограничении права пользования участкаминедр, содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых, или участками недр местного значения, а также участкаминедр местного значения, используемыми для целей строительства иэксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых. 3.4. Проведение экспертизы на соответствие соискателей лицензии(лицензиатов) требованиям действующего законодательства в областинедропользования в случае возникновения спорных ситуаций припроведении экспертизы Службой недропользования Орловской области. (В редакции Постановления Коллегии Орловской областиот 18.02.2008 г. N 53) 3.5. Рассмотрение и анализ материалов, содержащих сведения онарушении пользователем недр существенных условий лицензий итребований законодательства. 3.6. Рассмотрение других вопросов в сфере лицензированияпользования недрами с выдачей соответствующих рекомендаций. 4. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач имеетправо: 4.1. Запрашивать от территориального органа Роснедр по Орловскойобласти документы и информацию, необходимые для реализации ее задач. 4.2. Приглашать на свои заседания специалистов территориальногооргана Роснедр по Орловской области и подведомственных организаций,представителей Управления федеральной службы по надзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) по Орловской области, а такжелиц, подавших заявки на рассмотрение вопросов лицензированияпользования недрами. (В редакции Постановления Коллегии Орловскойобласти от 18.02.2008 г. N 53) 4.3. Вносить предложения по вопросам совершенствования системылицензирования пользования недрами для направления их соответствующиморганам государственной власти. 4.4. Рассматривать и анализировать документы, представленные дляполучения (продления, переоформления) лицензий. 4.5. Направлять в лицензирующий орган субъекта информациюматериалы о нарушениях пользователем недр существенных условийлицензий, требований законодательства. (В редакции ПостановленияКоллегии Орловской области от 18.02.2008 г. N 53) 4.6. Рассматривать и анализировать материалы, содержащие сведенияо нарушениях пользователем недр существенных условий лицензий,требований законодательства. 4.7. Разрабатывать аргументированные заключения о соответствиипользователя недр требованиям действующего законодательства, онарушении пользователем недр существенных условий лицензий илитребований законодательства. 5. Организация работы Комиссии: 5.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,секретаря и членов Комиссии. 5.2. Председатель Комиссии: руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность завыполнение возложенных на нее задач; утверждает регламент подготовки и представления материалов назаседание Комиссии, а также требования к содержанию представляемыхматериалов; назначает сроки заседания Комиссии; ведет заседание Комиссии, принимает необходимые меры кобеспечению полноты и всесторонности рассмотрения вопросов. 5.3. Заместитель председателя Комиссии: - руководит подготовкой заседания Комиссии; - предлагает председателю Комиссии вопросы, подлежащиерассмотрению на заседаниях Комиссии. - составляет регламент подготовки и представления материалов назаседание Комиссии, а также требования к содержанию представляемыхматериалов. (Дополнен - Постановление Коллегии Орловской областиот 18.02.2008 г. N 53) 5.4. Секретарь Комиссии: формирует повестку дня заседанияКомиссии; запрашивает необходимые для рассмотрения дополнительныематериалы; вносит предложения о приглашении соответствующих специалистов назаседания Комиссии; ведет протокол заседания Комиссии, в котором фиксируютсязаключения о соответствии недропользователя требованиям действующегозаконодательства, о нарушении пользователем недр существенных условийлицензий или требований законодательства. 5.5. Член Комиссии: - пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым Комиссией; - имеет право участвовать во всех ее заседаниях. 5.6. Для осуществления своих функций Комиссия проводит заседания.Заседания проводятся по мере поступления документов, но не позднее 30дней с момента поступления документов. Заседания Комиссии считаютсяправомочными, если на них присутствует не менее половины членовКомиссии. Решения Комиссия принимает открытым голосованием простымбольшинством голосов. При равенстве голосов считается принятымрешение, за которое проголосовал председательствующий на заседанииКомиссии. Протокол заседания оформляется в 2х экземплярах,подписывается секретарем Комиссии и утверждается председателем. Одинэкземпляр протокола передается в Службу недропользования Орловскойобласти, второй - остается у секретаря Комиссии. (В редакцииПостановления Коллегии Орловской области от 18.02.2008 г. N 53) Приложение 2 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 г. N 21 СОСТАВ консультативно-экспертной комиссии по недропользованию (В редакции Постановлений Коллегии Орловской областиот 09.02.2009 г. N 32; Постановления Правительства Орловской области от 09.06.2009 г. N 50) Коновалов Борис Михайлович - первый заместитель Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области, председатель комиссии; Алексеева Марианна Олеговна - руководитель Службынедропользования Орловской области, заместитель председателя комиссии; Шмелев Сергей Дмитриевич - заместитель руководителя, начальникотдела недропользования Службы недропользования Орловской области,секретарь комиссии; Болотова Вера Александровна - начальник отдела геологии илицензирования по Орловской области Департамента по недропользованиюпо Центральному федеральному округу (по согласованию); Горлова Татьяна Ивановна - начальник отдела государственнойэкологической экспертизы Управления технологического и экологическогонадзора Ростехнадзора по Орловской области (по согласованию); Дубровин Евгений Николаевич - руководитель Управления Федеральнойслужбы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской иКурской областям (по согласованию); Ковешников Геннадий Викторович - главный геолог ОАО"Орелгеология", эксперт (по согласованию); Калсынова Елена Алексеевна - заместитель руководителя УправленияФедерального агентства кадастра объектов недвижимости по Орловскойобласти (по согласованию); Ястребов Анатолий Владимирович - заместитель руководителяУправления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) по Орловской области (по согласованию); Рябоконев Николай Николаевич - генеральный директор ОАО"Орелгеология", эксперт (по согласованию); Сапрыкин Олег Петрович - руководитель филиала по Орловскойобласти ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам иохране окружающей среды МПР России по Центральному федеральномуокругу" (по согласованию); Торубаров Николай Павлович - заместитель руководителя Службы поэкологическому контролю и природопользованию Орловской области; Архипов Павел Георгиевич - геолог 1 категории отдела изысканийФГУП "Гипронисельпром" (по согласованию); Сидоров Николай Иванович - начальник отделаинженерно-геологических изысканий ООО "СУ-1" ОАО "Орелстрой" (посогласованию); Огнев Николай Сергеевич - эксперт. (В редакции Постановлений Коллегии Орловской областиот 09.06.2009 г. N 50) Приложение 3 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 года N 21 (Форма) ГЕРБ Лицензия на пользование недрами-----T----T----T-----------T-----T-----T-----T-----¬ -----T---¬¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+----+----+-----------+-----+-----+-----+------ L----+---- серия номер вид лицензии Выдана __________________________________________________________ (данные о пользователе недр, получившем лицензию______________________________________________________________________ в лице __________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество лица,______________________________________________________________________ представляющего пользователя недр) Лицензия предоставлена __________________________________________ (наименование органа,______________________________________________________________________ предоставившего лицензию) на основании ____________________________________________________ (основание предоставления лицензии) с целевым назначением и видами работ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Участок недр расположен _________________________________________ (наименование______________________________________________________________________ населенного пункта, региона, области)______________________________________________________________________ Описание границ участка недр, координаты угловых точек копиитопопланов, разрезов и др. приводятся в приложении______________________________________________________________________ (номер приложение) Право пользования земельными участками получено от ____________________________________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего разрешение, номер постановления,______________________________________________________________________ дата) Копии документов и описание границ земельного участка приводятсяв приложении _________________________________________________________ (номер приложения, количество страниц) Участок недр имеет статус (геологического или горного отвода) Сроки действия лицензии _________________________________________ Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются:______________________________________________________________________ (название документа, количество страниц)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Уполномоченный представитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации __________________ __________________________ подпись (Фамилия, имя, отчество) М.П. _____________________дата Руководитель предприятия, получающего лицензию _________________ __________________________ подпись (Фамилия, имя, отчество) М.П. _____________________дата