Решение от 17.08.2006 г № 28
О муниципальном учреждении Мценского района
1.Общие положения
Настоящее решение о муниципальном учреждении Мценского района (далее - решение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Уставом муниципального образования Мценский район и определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения Мценского района как юридического лица, порядок формирования и использования имущества муниципального учреждения, права и обязанности его учредителя и основы управления муниципальным учреждением.
1.1.Муниципальным учреждением признается организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, финансируемая собственником полностью или частично и не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
1.2.Учредителем (собственником) муниципального учреждения является администрация Мценского района (далее - администрация). От имени администрации полномочия учредителя (собственника) в отношении муниципального учреждения могут осуществлять отдел по управлению имуществом администрации Мценского района (далее - отдел) или другие органы специальной компетенции администрации Мценского района (далее - учредители).
Методическое руководство, координация и регулирование деятельности муниципального учреждения возложены на соответствующие органы специальной компетенции или отраслевые структурные подразделения администрации Мценского района (далее - уполномоченные органы) в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус данных органов.
1.3.Муниципальное учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Орловской области, правовыми актами Мценского района, приказами уполномоченных органов, изданными в пределах их компетенции, иными муниципальными правовыми актами Мценского района, а также уставом муниципального учреждения.
1.4.Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества муниципального учреждения.
1.5.Муниципальное учреждение имеет самостоятельный баланс и (или) смету.
1.6.Муниципальное учреждение имеет печать с полным наименованием учреждения, штампы, бланки со своим наименованием, а также может иметь зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
1.7.Муниципальное учреждение создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами муниципального учреждения.
1.8.Муниципальное учреждение, в соответствии с законодательством РФ, вправе по согласованию с учредителем и уполномоченным органом создавать представительства и филиалы.
1.9.Муниципальное учреждение ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством.
1.10.Муниципальное учреждение в своей деятельности подотчетно Учредителю, соответствующему уполномоченному органу и финансовому отделу администрации Мценского района.
2.Порядок создания и регистрации муниципального учреждения
2.1.Муниципальное учреждение создается по предложению соответствующего уполномоченного органа.
2.2.Решение о создании (учреждении) муниципального учреждения принимается администрацией Мценского района и оформляется постановлением главы администрации Мценского района.
2.3.Проекты указанных решений готовятся учредителем по согласованию с соответствующим уполномоченным органом и финансовым отделом администрации Мценского района.
2.4.Учредительными документами муниципального учреждения являются:
1) постановление главы администрации района о создании муниципального учреждения;
2) устав, утверждаемый учредителем после согласования с соответствующим уполномоченным органом.
2.5.В уставе муниципального учреждения определяются следующие положения:
1) наименование муниципального учреждения, содержащее указание на характер его деятельности;
2) местонахождение;
3) порядок управления деятельностью;
4) предмет и цели деятельности;
5) сведения о филиалах и представительствах;
6) источники формирования имущества муниципального учреждения;
7) порядок внесения изменений в устав муниципального учреждения;
8) исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности, которыми собственником разрешено заниматься учреждению, и (или) исчерпывающий перечень профильных платных услуг (в случаях, установленных законодательством), порядок и условия их оказания;
9) порядок использования имущества в случае ликвидации муниципального учреждения и иные положения, предусмотренные действующим законодательством РФ.
2.6.Муниципальное учреждение считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.
2.7.Изменения и дополнения, вносимые в устав муниципального учреждения, а также новая редакция устава муниципального учреждения принимаются в установленном законодательством РФ порядке, утверждаются учредителем после согласования с соответствующим уполномоченным органом и вступают в силу с момента их государственной регистрации.
2.8.При внесении изменений и дополнений в учредительные документы муниципального учреждения или принятии устава в новой редакции руководитель муниципального учреждения обязан представлять в течение 5 рабочих дней с момента государственной регистрации копию устава (изменений в устав) и копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц учредителю и в соответствующий орган администрации Мценского района.
2.9.Сведения о созданном в установленном порядке муниципальном учреждении вносятся отделом в Реестр муниципального имущества Мценского района.
3.Имущественные и финансовые отношения
3.1.Имущество муниципального учреждения является муниципальной собственностью муниципального образования Мценский район и принадлежит муниципальному учреждению на праве оперативного управления.
3.2.Учредитель на основании распоряжения главы администрации Мценского района закрепляет за муниципальным учреждением имущество на праве оперативного управления, безвозмездного пользования.
3.3.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за муниципальным учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено постановлением главы администрации о передаче имущества.
3.4.Муниципальное учреждение владеет и пользуется муниципальным имуществом в соответствии с назначением имущества, целями деятельности, заданиями собственника в пределах, установленных действующим законодательством.
3.5.Источниками формирования имущества муниципального учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются:
1) имущество и денежные средства, переданные учреждению собственником в порядке, установленном законодательством;
2) имущество и денежные средства, переданные учреждению в виде дара, пожертвования, спонсорской помощи или по завещанию;
3) доходы от разрешенной предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности и имущество, приобретенное за счет этих средств;
4) иные источники, не противоречащие законодательству.
3.6.Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
3.7.Учредитель на основании распоряжения главы администрации вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
3.8.Муниципальное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленного за ним муниципального имущества на уровне не ниже определяемого действующими нормативами, а также обеспечить сохранность и эффективное его использование.
3.9.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, являются муниципальной собственностью и поступают в оперативное управление муниципального учреждения, за исключением случаев, установленных действующим бюджетным законодательством и (или) решением о бюджете района на соответствующий год.
3.10.Имущество, денежные средства, ценные бумаги и иные объекты собственности, переданные муниципальному учреждению в форме дара, пожертвования, спонсорской помощи или по завещанию либо приобретенные муниципальным учреждением за счет доходов от разрешенной предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, находятся в муниципальной собственности.
3.11.В случае приобретения муниципальным учреждением основных средств за счет источников, указанных в настоящем решении, а также при их выбытии руководитель муниципального учреждения обязан ежеквартально представлять сведения о таком имуществе в отдел по управлению имуществом для ведения Реестра муниципального имущества.
3.12.Регулирование цен и тарифов на услуги (продукцию, работы) муниципального учреждения осуществляется в порядке, установленном решением Мценского районного Совета народных депутатов.
4.Управление муниципальным учреждением
4.1.Управление муниципальным учреждением осуществляется в соответствии с действующим законодательством и уставом муниципального учреждения.
4.2.Управление муниципальным учреждением включает:
1) решение вопросов о создании, деятельности, реорганизации и ликвидации муниципального учреждения;
2) определение предмета, целей и приоритетных направлений деятельности муниципального учреждения;
3) утверждение устава, внесение изменений и дополнений в устав, в том числе утверждение устава муниципального учреждения в новой редакции;
4) назначение на должность руководителя муниципального учреждения, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора, в том числе досрочное, в соответствии с трудовым законодательством РФ и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
5) согласование заключения, изменения и прекращения трудового договора с главным бухгалтером муниципального учреждения;
6) организацию деятельности муниципального учреждения;
7) установление порядка и условий использования закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления имущества;
8) контроль за эффективностью использования и сохранностью используемого имущества, переданного муниципальному учреждению в оперативное управление, безвозмездное пользование;
9) утверждение сметы доходов и расходов муниципального учреждения, в том числе по внебюджетным поступлениям;
10) утверждение отчета об исполнении сметы доходов и расходов муниципального учреждения, в том числе по внебюджетным поступлениям;
11) предоставление муниципальному учреждению права осуществлять приносящую доходы деятельность для достижения общественно полезных целей, ради которых оно создано;
12) обязательное согласование сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя муниципального учреждения, и иных сделок, согласование которых предусмотрено уставом муниципального учреждения;
13) решение вопросов о создании филиалов и представительств муниципального учреждения, участии в других организациях;
14) осуществление иных форм контроля за деятельностью муниципального учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3.Полномочия, указанные в подпунктах 2, 6, 9, 10 пункта 4.2 настоящего Положения, осуществляются соответствующим уполномоченным органом.
4.4.Учредитель по согласованию с соответствующим отраслевым органом администрации вправе в установленных действующим законодательством случаях ограничить или запретить предпринимательскую деятельность муниципального учреждения, если она не служит достижению целей, ради которых оно создано.
4.5.Решения Совета народных депутатов Мценского района, постановления и распоряжения главы администрации Мценского района, приказы учредителя и соответствующего уполномоченного органа, изданные в пределах их компетенции, являются обязательными для исполнения муниципальными учреждениями.
4.6.Муниципальное учреждение представляет отчет о результатах своей деятельности по установленной законодательством форме учредителю и соответствующему уполномоченному органу. Муниципальное учреждение, не имеющее уполномоченного органа, представляет отчет о результатах своей деятельности учредителю и в финансовый отдел администрации Мценского района.
4.7.Трудовой коллектив участвует в управлении муниципальным учреждением в соответствии с уставом муниципального учреждения и действующим законодательством.
5.Руководитель муниципального учреждения
5.1.Исполнительным органом муниципального учреждения является его руководитель (директор, заведующий, главный врач), который осуществляет текущее руководство деятельностью муниципального учреждения.
5.2.Отношения руководителя муниципального учреждения и работодателя регулируются действующим законодательством, уставом муниципального учреждения и трудовым договором. Типовой трудовой договор с руководителем муниципального учреждения, а также условия оплаты труда руководителей и работников муниципальных учреждений определяются главой администрации Мценского района.
5.3.Работодателем в отношении руководителя муниципального учреждения выступает учредитель, который осуществляет выбор кандидатуры на должность руководителя муниципального учреждения по представлению соответствующего уполномоченного органа либо организационно-правового отдела, оформляет трудовые отношения и контролирует выполнение руководителем условий трудового договора.
5.4.Назначение и освобождение от должности руководителя муниципального учреждения производится на основании распоряжения главы администрации Мценского района.
5.5.Заключение, изменение и расторжение трудового договора с руководителем муниципального учреждения осуществляет учредитель по согласованию с соответствующим уполномоченным органом.
5.6.Руководитель муниципального учреждения без доверенности действует от имени муниципального учреждения, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени муниципального учреждения, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения денежными средствами в пределах утвержденных ассигнований, несет материальную ответственность за имущество, переданное учреждению на праве оперативного управления либо безвозмездного пользования, издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников муниципального учреждения, осуществляет прием на работу работников муниципального учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, назначает своих заместителей. По согласованию с учредителем и соответствующим уполномоченным органом администрации утверждает структуру, штатное расписание муниципального учреждения, принимает на работу главного бухгалтера и главных специалистов, заключает, изменяет и прекращает с ним трудовой договор.
6.Учет, отчетность и контроль деятельности муниципального учреждения
6.1.Муниципальное учреждение ведет бухгалтерскую, статистическую отчетность и осуществляет учет финансово-хозяйственной деятельности в установленном законодательством порядке.
6.2.Муниципальное учреждение представляет отчет о результатах своей деятельности за отчетный период после сверки муниципального имущества, приобретенного самостоятельно или закрепленного на праве оперативного управления или безвозмездного пользования, с данными Реестра муниципального имущества Мценского района в срок не позднее:
1) 5 дней после отчетного квартала;
2) 95 дней после отчетного года.
Учредитель на основе представленных данных, а также данных, полученных в результате проверок, осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
6.3.Формы и порядок контроля деятельности муниципального учреждения определяются иными муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством. Контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения осуществляется не реже чем один раз в три года, в установленном порядке.
7.Реорганизация и ликвидация муниципального учреждения
7.1.Муниципальное учреждение может быть реорганизовано и (или) ликвидировано в порядке и на основаниях, предусмотренных действующим законодательством и уставом муниципального учреждения.
7.2.Решение о реорганизации и (или) ликвидации муниципального учреждения принимается администрацией Мценского района и оформляется постановлением главы администрации Мценского района.
7.3.Проект указанного решения с обоснованием необходимости реорганизации и (или) ликвидации муниципального учреждения готовится учредителем на основании представления соответствующего уполномоченного органа администрации.
7.4.Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей, возлагаемых на муниципальное учреждение, к его правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с действующим законодательством РФ. При реорганизации муниципального учреждения вносятся необходимые изменения в устав и регистрируются в установленном порядке.
7.5.Реорганизация муниципального учреждения осуществляется отделом совместно с соответствующим отраслевым органом администрации в соответствии с действующим законодательством.
7.6.Комиссия по реорганизации создается приказом отдела. В состав комиссии по реорганизации муниципального учреждения должны входить представители отдела (с правом контролирующей функции), соответствующего отраслевого органа администрации, а также руководитель и главный бухгалтер реорганизуемого муниципального учреждения.
7.7.Ликвидация муниципального учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам.
7.8.Ликвидационная комиссия муниципального учреждения во главе с председателем создается приказом руководителя, учредителя. В состав ликвидационной комиссии должны входить представители учредителя (с правом контролирующей функции), соответствующего уполномоченного органа администрации, руководитель, главный бухгалтер и иные представители ликвидируемого муниципального учреждения.
7.9.Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель учредителя либо представитель соответствующего уполномоченного органа.
7.10.Ликвидационная комиссия в трехдневный срок в письменной форме уведомляет регистрирующий орган о принятии решения о ликвидации муниципального учреждения и о создании ликвидационной комиссии (форма уведомления определена действующим законодательством).
7.11.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения. Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его учредителю для утверждения.
7.12.Ликвидационная комиссия в порядке, установленном действующим законодательством, уведомляет регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
7.13.Ликвидация муниципального учреждения осуществляется ликвидационной комиссией в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
7.14.Имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией собственнику. Денежные средства муниципального учреждения, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации муниципального учреждения, перечисляются в районный бюджет.
7.15.Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
7.16.При прекращении деятельности муниципального учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам). При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения передаются на государственное хранение в городской архив.
8.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Мценский край".
Глава Мценского района
И.А.ГРАЧЕВ