Решение Думы Орловской области от 19.04.1994 № 1/12-ОД
Об эксперименте по совершенствованию управления агропромышленным комплексом
Р Е Ш Е Н И Е ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ от 19 апреля 1994 года (Принято на первом заседании Думы) Утратил силу - Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 25.04.2003 г. N 15/297-ОС Об эксперименте по совершенствованию управления агропромышленнымкомплексом Учитывая, что сложившаяся система управления агропромышленнымкомплексом области не в полной мере способствует устойчивому развитиюсельских товаропроизводителей, экономической стабилизации всегоагропромышленного комплекса, и руководствуясь указом Президента РФ "Опроведении в Тульской области эксперимента по созданиюорганизационно-правовых и экономических условий развития региональногоагропромышленного комплекса", областная Дума Р Е Ш И Л А: Согласиться с предложением администрации области о проведенииэксперимента по реформированию управления агропромышленным комплексом.Положение утвердить (прилагается). Председатель областной Думы Н.А. Володин Утверждено: Решением областной Думы Орловской области 19 апреля 1994 года П О Л О Ж Е Н И Е об управлении сельского хозяйства и продовольствия Орловской области 1. Общие положения. 1.1. Управление сельского хозяйства и продовольствия Орловскойобласти в дальнейшем именуемое "управление", образованное всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28декабря 1991 года N 81, постановлением Главы администрации области от4 апреля 1994 года N 112 "О совершенствовании системы управленияагропромышленным комплексом области". 1.2. Управление является органом государственного ихозяйственного управления агропромышленным комплексом Орловскойобласти с полным циклом производства, переработки и реализациипродукции. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, бюджетный и хозяйственный расчетные счета, гербовую печать сосвоим наименованием, угловой штамп, фирменный бланк. Управление может приобретать от своего имени имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всудах. 1.4. Управление имеет юридический адрес: 302028, г. Орел, ул.С.Шаумяна, д. 35. 1.5. Управление проводит работу по координации деятельностипредприятий и организаций сельского хозяйства, пищевой, мясной имолочной промышленности, по заготовкам продукции. 1.6. Управление осуществляет государственное и хозяйственноеуправление предприятиями и организациями сельского хозяйства, пищевой,мясной, молочной и иных перерабатывающих отраслей промышленности,строительными, ремонтными, снабженческими, транспортными,заготовительными, торговыми, проектными и другими предприятиями,организациями агропромышленного комплекса. 1.7. Управление в своей деятельности подчиняется администрацииобласти и Министерству сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации, руководствуется законодательством Российской Федерации,настоящим Положением, решениями, постановлениями и распоряжениямиобластной Думы и администрации области, Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации, соблюдает законность и государственнуюдисциплину. 1.8. Затраты на содержание аппарата управления производятся засчет средств областного бюджета и частично за счет поступлений отхозяйственной деятельности. Материальное стимулирование работниковуправления осуществляется в соответствии с положением об оплате труда,утвержденным начальником управления. 1.9. Структуру, предельную численность и фонд заработной платыработников аппарата утверждает Глава администрации области, штатноерасписание - начальник управления. II. Основные задачи управления. 2.1. Основными задачами управления являются: - создание благоприятных условий для эффективного развитиясельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса; - проведение аграрной реформы; - организация подготовки кадров для агропромышленного комплекса; - государственная поддержка сельских товаропроизводителей икрестьянских (фермерских) хозяйств; - содействие развитию аграрной науки и распространению передовыхтехнологий и новых методов хозяйствования; - постоянное совершенствование хозяйственного механизма ипроизводственно-экономических связей, способствующих обеспечениютехнологического и организационного единства агропромышленногокомплекса; - развитие внешнеэкономических связей предприятий и организацийагропромышленного комплекса. III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Разработка концепций и основных направлений развитияагропромышленного комплекса в условиях рыночной экономики. Подготовкавопросов, требующих решений областной Думы и администрации. 3.2. Прогнозирование развития и размещения отраслейагропромышленного комплекса. Разработка и осуществление мер,обеспечивающих устойчивое функционирование предприятий и организаций. 3.3. Организация подготовки и осуществления государственных иобластных программ социального и экономического развитияагропромышленного комплекса. 3.4. Изучение коньюктуры рынка, разработка ценовой политики,обеспечение установленных принципов ценообразования во всех отрасляхАПК. 3.5. Разработка предложений и осуществление практических мер поформированию рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе,материально-технической и финансовой поддержке АПК, подготовкапредложений по регулированию кредитной политики, налогооблажению идругим вопросам финансовой деятельности предприятий и организаций. 3.6. Проведение государственной инвестиционной политики всоциальной сфере на селе. 3.7. Обеспечение ликвидации последствий стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций. 3.8. Разработка и осуществление государственной программыреформирования АПК, подготовка соответствующих рекомендаций. 3.9. Содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств,кооперативов, арендных, акционерных, совместных предприятий, подсобныхсельских хозяйств промышленных предприятий, личных подсобных хозяйствграждан и других форм хозяйствования и предпринимательства. 3.10. Разработка методических рекомендаций и организациябухгалтерского учета, оперативной, статистической отчетности иревизионной работы. 3.11. Оказание методической и практической помощи предприятиямразличных форм хозяйствования по совершенствованию тарификации,нормирования, организации и оплаты труда, отработка и проведениеэкспериментов по новым формам организации, оплаты труда и управленияпроизводством. 3.12. Организация и проведение областных выставок, аукционов,конкурсов, семинаров, участие в международном научно-техническом иэкономическом сотрудничестве. 3.13. Организация подготовки кадров для агропромышленногокомплекса, повышения их квалификации и переподготовки в условияхрыночной экономики. 3.14. Содействие развитию аграрной науки и распространениюпередовых технологий и новых методов хозяйствования. 3.15. Организация международного научно-технического иэкономического сотрудничества, внешне-экономической деятельностихозяйств, предприятий и организаций системы АПК. Организация икоординация связей с зарубежными странами, международнымиэкономическими и научными организациями, фирмами. Заключениемежведомственных и отраслевых соглашений, приемы иностранных делегацийи командировка за границу делегаций специалистов хозяйств, предприятийи организаций. 3.16. Организация работы по заключению контрактов по поставкампродукции в государственные ресурсы. 3.17. Организация контроля за соблюдением требований стандартов итехнических условий при заготовках и поставках сельскохозяйственной ипищевой промышленной продукции. Определение порядка разрешения спорови разногласий, возникающих при оценке качества произведенной иреализованной продукции. 3.18. Формирование технической политики в АПК, организацияагросервиса и консультационного обслуживания хозяйств и предприятий. 3.19. Разработка предложений по проведению земельной реформы,различных форм хозяйствования на земле. 3.20. Воспроизводство плодородия почв и реализация мероприятий поохране окружающей среды. 3.21. Внедрение в производство новых сортов и гибридовсельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород, типов, линий игибридов животных, интенсивных ресурсосберегающих и безотходныхтехнологий, новых видов продукции и методов организации производства,обработку и переработку отходов производства и потребления. 3.22. Организация семеноводства, сортоиспытания, сортообновления,производство и реализация посадочного материала. 3.23. Обеспечение государственного контроля и надзора засоблюдением нормативных актов и проведением мероприятий по защитерастений, качеством семенного и посадочного материала, техническимсостоянием машинно-тракторного парка и оборудования, соблюдениемветеринарного устава и осуществление мер по охране и защите животных,проведением карантинных мероприятий. 3.24. Организация племенного дела. 3.25. Организация ветеринарно-санитарного надзора,обеспечивающего выпуск доброкачественных в ветеринарно-санитарномотношении продуктов и сырья животного происхождения. 3.26. Осуществление правового обеспечения аграрных реформ иразвития рыночных отношений в АПК. 3.29. Осуществление мер по улучшению правовой работы напредприятиях, в учреждениях и организациях системы АПК. 3.28. Распределение в установленном порядке выделенных бюджетныхсредств, предназначенных на развитие производства и другиемероприятия, оплачиваемые за счет средств госбюджета. 3.29. Организация работы по управлению государственнымипредприятиями, входящими в АПК: заключение контрактов сруководителями, утверждение уставов, заключение договоров арендыимущества, учредительных договоров, координация хозяйственнойдеятельности. 3.30. Управление в соответствии с решениями ПравительстваРоссийской Федерации и областной Думы распоряжается и управляетгосударственным имуществом, относящимся к Федеральной и областнойсобственности, в пределах своей компетенции издает приказы иинструкции, дает указания, обязательные для предприятий, учреждений иорганизаций АПК, организует и проверяет их исполнение. IV. ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Информационное обеспечение сельских товаропроизводителей ипредприятий АПК по коньюнктуре рынка и биржевой деятельности. 4.2. Организация заключения договоров, контрактов по реализациипродукции в федеральный и областной продовольственные фонды подбюджетные ассигнования и по другим каналам. 4.3. Организация фирменной торговли, посреднической деятельностипо оказанию услуг в реализации продукции, обеспечениюматериально-техническими и сырьевыми ресурсами предприятий АПК,фермерских, личных подсобных хозяйств и населения области. 4.4. Развитие взаимовыгодных производственных и экономическихсвязей между сельскими товаропроизводителями и перерабатывающими,обслуживающими предприятиями АПК. 4.5. Создание с долевым участием управлениягосударственно-кооперативных, государственно-акционерных и другихформирований. 4.6. Организация работы с ценными бумагами акционерныхпредприятий АПК, заключение трастовых договоров с фондом имущества исельскими товаропроизводителями на управление принадлежащих им акцийприватизированных предприятий АПК. 4.7. Обеспечение кооперативных связей в делах производственного,научно-технического развития предприятий АПК и фермерских хозяйств,осуществление внешне-экономических связей. 4.8. Разработка технико-экономического обоснования строительстваобъектов, проектно-сметной документации на новое строительство,реконструкцию и капитальный ремонт основных фондов. 4.9. Осуществление рекламной и издательской деятельности. 4.10. Управление участвует в работе областного и районныхКомитетов по управлению государственным имуществом, фондов имущества,инвестиционных фондов в установленном законом порядке по вопросамприватизации имущества государственных предприятий. 4.11. Управление вправе осуществлять и другие виды деятельности,не запрещенные законодательством. 5. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ 5.1. Руководство управлением осуществляет начальник, назначаемыйГлавой администрации области по согласованию с Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации. 5.2. Заместители начальника управления, начальники районныхуправлений сельского хозяйства назначаются Главой администрацииобласти (района) по согласованию с начальником управления области. 5.3. Начальник управления: - осуществляет руководство деятельностью управления,обеспечивает выполнение решений коллегии, несет ответственность засостояние дел в агропромышленном комплексе; - определяет функции структурных подразделений и служб,устанавливает должностные обязанности своих заместителей, другихруководителей, специалистов, работников аппарата; - в соответствии с законодательством назначает на должность иувольняет работников аппарата управления, а также в установленномпорядке принимает и увольняет (заключает контракты) руководителейгосударственных предприятий и организаций непосредственно подчиненныхуправлению, применяет к этим работникам меры поощрения и налагает наних взыскания; - принимает решение о командировках работников аппарата, включаязаграничные деловые поездки; - распоряжается в соответствии с законодательством и настоящимВременным положением имуществом и средствами, закрепленными зауправлением, заключает договоры, открывает в учреждениях банкарасчетные и другие счета, действует без доверенности от имениуправления, представляет его интересы во всех инстанциях, в том числеза границей, в судебно-арбитражных органах, выдает доверенности. 5.4. Для рассмотрения и решения вопросов перспективного развитияи реформирования предприятий, организаций, учрежденийагропромышленного комплекса в управлении создается коллегия,количественный и персональный состав членов коллегии утверждаетсяначальником управления. Решения, принимаемые коллегией проводятся в жизнь Постановлениямиколлегии и приказами, указаниями начальника Управления. В случае разногласий между начальником управления и членамиколлегии - начальник проводит в жизнь свое решение, докладывая овозникших разногласиях Главе администрации области, Министерствусельского хозяйства Российской Федерации, а члены коллегии могутсообщить свое мнение в те же органы. 6. ИМУЩЕСТВО, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ 6.1. Имущество управления образуется за счет основных и оборотныхсредств, находящихся на балансе управления, а также: - ассигнований из бюджета; - поступлений от размещения паев (акций) бывшего объединения"Орелагропром", управления сельского хозяйства, и других ценных бумаг; - денежной выручки от хозяйственной деятельности, определеннойданным положением; - безвозмездных или благотворительных взносов предприятий,организаций, граждан; - прочих поступлений. 6.2. Управление осуществляет учет результатов работы, ведетоперативный, бухгалтерский, статистический учет. 6.3. Бухгалтерский, оперативный и статистический учет ведутся впорядке, действующем в Российской Федерации для органовгосударственного управления, а также в рамках хозяйственнойдеятельности - в соответствии с Законом РСФСР от 25.12.90 г. "Опредприятиях и предпринимательской деятельности". 6.4. Для учета основных фондов, оборотных средств и хозяйственнойдеятельности управления составляются отдельно: баланс исполнениясметы расходов и баланс по хозяйственной деятельности. Имущество, закрепленное за предприятиями, организациями входящимив агропромышленный комплекс, отражается на их самостоятельном балансе. Управление составляет и представляет сводную бухгалтерскуюотчетность по предприятиям, объединениям, организациям, состоящим нахозяйственном расчете и на бюджете, в Министерство сельского хозяйстваРоссийской Федерации по видам деятельности в установленные сроки. 6.5. Управление вправе в установленном порядке в интересахпредприятий, организаций агропромышленного комплекса осуществлятьотдельные экономические функции; необходимые для этой цели средствавыделяются предприятиями, организациями в установленном порядке посогласованию с трудовым коллективом. 6.6. Управление имеет право перераспределять неиспользуемыепредприятиями, организациями оборудование, транспортные средства,материалы, топливо и другие материальные ресурсы, выделенные вцентрализованном порядке. 6.7. Управление отвечает по своим обязательствам тем закрепленнымза ним имуществом, на которое по законодательству может быть обращеновзыскание. 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ 7.1. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение,выделение, преобразование) производится по решению администрацииобласти, согласованному с Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации. 7.2. Ликвидация управления производится по решению администрацииобласти, предварительно согласованному с Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации, либо по решению арбитражного суда вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.