Указ Губернатора Орловской области от 06.05.2005 № 101
Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания лицензионного управления Аппарата Губернатора и администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ УКАЗ 6 мая 2005 г. N 101 г. Орел Отменен - Указ Губернатора Орловской области от 16.10.2007 г. N 314 Об утверждении Положения, структуры и штатного расписаниялицензионного управления Аппарата Губернатора и администрацииОрловской области В соответствии со статьей 7 Закона Орловской области "О статусеГубернатора Орловской области": 1. Утвердить Положение о лицензионном управлении АппаратаГубернатора и администрации Орловской области согласно приложению 1. 2. Утвердить структуру лицензионного управления согласноприложению 2. 3. Утвердить штатное расписание лицензионного управления согласноприложению 3. 4. Признать утратившими силу Указы Губернатора Орловской областиот 3 января 2002 года N 4 "О внесенииизменений в Указ Губернатора Орловской области от 3.01.2002 г. N 4 "Обутверждении Положения, структуры и штатного расписания лицензионногоуправления Аппарата Губернатора и администрации области". Первый заместитель Губернатора В.А. Кочуев Приложение 1 к указу Губернатора Орловской области от 6 мая 2005 г. N 1 ПОЛОЖЕНИЕ о лицензионном управлении Аппарата Губернатора и администрации Орловской области I. Общие положения 1. Лицензионное управление (далее по тексту - Управление)является структурным подразделением Аппарата Губернатора иадминистрации Орловской области, осуществляющим функции полицензированию видов деятельности, отнесенных к компетенции органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственномурегулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, организации и проведения региональныхлотерей, недропользования. 2. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Орловской области, а также настоящимПоложением. 3. Положение об Управлении, его штатное расписание и структураутверждаются Губернатором Орловской области. 4. Положения об отделах Управления утверждаются заместителемГубернатора, курирующим деятельность Управления, структура отделовУправления и должностные регламенты сотрудников Управленияутверждаются Руководителем Аппарата Губернатора и администрацииобласти по согласованию с заместителем Губернатора, курирующимдеятельность Управления. 5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими органами исполнительной власти Орловской области, федеральнымиорганами исполнительной власти, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями. 6. Управление имеет бланки со своим наименованием, штампы идругие реквизиты. Управление имеет печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации с правом заверения печатьюдокументов в рамках исполнения возложенных на него функций. 7. Управление пользуется в установленном порядке закрепленными заним служебными помещениями по адресу: г. Орел, ул. С. Шаумяна, 16. 8. Основными задачами Управления являются: осуществление лицензирования видов деятельности, отнесенных ккомпетенции органов исполнительной власти Орловской области, контроляза соблюдением лицензионных требований и условий; осуществление государственного контроля за производством иоборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществление государственного регулирования отношений,возникающих в области организации региональных лотерей и ихпроведения; осуществление государственного регулирования отношенийнедропользования в пределах своей компетенции. II. Полномочия 9. Лицензионное управление осуществляет следующие полномочия: 9.1. осуществляет в установленном порядке лицензирование видовдеятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной властиОрловской области (включая виды деятельности, полномочия полицензированию которых переданы по соглашениям с федеральными органамиисполнительной власти), в том числе: 9.1.1. розничная продажа алкогольной продукции; 9.1.2. производство и оборот этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта неболее 15% объема готовой продукции; 9.1.3. производство и оборот произведенных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции объемом до 0,02 млн.дал в год; 9.1.4. переработка этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции, не соответствующих государственнымстандартам и техническим условиям объемом до 0,02 млн. дал в год; 9.1.5. производство, хранение и поставки спиртосодержащейнепищевой продукции: 9.1.5.1. произведенной из конфискованных этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующейгосударственным стандартам и техническим условиям; 9.1.5.2. получаемой при переработке отходов производстваэтилового спирта и алкогольной продукции; 9.1.6. публичный показ аудиовизуальных произведений, еслиуказанная деятельность осуществляется в кинозале; 9.1.7. турагентская деятельность; 9.1.8. организация спортивного и любительского лова ценных видоврыб, водных животных и растений; 9.1.9. ветеринарная деятельность; 9.1.10. сбор дикорастущих лекарственных растений; 9.1.11. заготовка, переработка и реализация лома цветныхметаллов; 9.1.12. заготовка, переработка и реализация лома черных металлов; 9.1.13. деятельность по международному информационному обмену;9.1.14. производство дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационныхсредств; 9.2. осуществляет контроль: 9.2.1. за соблюдением лицензиатами при осуществлениилицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионныхтребований и условий; 9.2.2. за производством и оборотом этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции; 9.2.3. за проведением региональных лотерей, в том числе зацелевым использованием выручки от проведения лотерей; 9.2.4. за использованием и охраной недр, при пользованииучастками недр, распоряжение которыми относится к компетенцииОрловской области. 9.3. осуществляет: 9.3.1. организационное обеспечение системы лицензированияпользования участками недр, распоряжение которыми относится ккомпетенции Орловской области, включая оформление, государственнуюрегистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр; 9.3.2. регистрацию лицензий, выданных лицензирующими органамииных субъектов Российской Федерации в установленных законодательствомслучаях; 9.4. выдает разрешения на проведение региональных лотерей; 9.5. готовит документы о согласовании выдачи: 9.5.1. федеральных лицензий на производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 9.5.2. разрешений на учреждение акцизных складов; 9.6. ведет вустановленном порядке: 9.6.1. реестры лицензий на виды деятельности, лицензированиекоторых осуществляет управление; 9.6.2. государственный реестр региональных лотерей; 9.7. рассматривает уведомления: 9.7.1. о намерении осуществлять на территории Орловской областидеятельность, на осуществление которой лицензия предоставленалицензирующим органом иного субъекта Российской Федерации; 9.7.2. о проведении стимулирующих лотерей; 9.8. участвует: 9.8.1. в рассмотрении вопросов об аккредитации на территорииобласти организаций, имеющих лицензии на закупку, хранение и поставкиалкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; 9.8.2. в разработке предложений по формированию программылицензирования пользования участками недр, условиям проведенияконкурсов и аукционов, а также условиям лицензий; 9.8.3. в создаваемых федеральным органом управлениягосударственным фондом недр комиссиях (в т.ч. конкурсных и аукционных)по предоставлению недр в пользование; 9.9. аккумулирует информацию о разрешенных органами местногосамоуправления муниципальных лотереях 9.10. представляет в уполномоченные федеральные органыисполнительной власти: 9.10.1. сведения о лицензиях, содержащиеся в реестре лицензий надеятельность по публичному показу аудиовизуальных произведений, еслиуказанная деятельность осуществляется в кинозале; 9.10.2. информацию о предоставленных, приостановленных,возобновленных, продленных и аннулированных лицензиях на турагентскуюдеятельность; 9.10.3. информацию о разрешенных на территории Орловской областирегиональных и муниципальных лотереях для внесения ее в единыйгосударственный реестр лотерей; 9.10.4. информацию о лицензиях на производство и оборот этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключениемлицензии на розничную продажу алкогольной продукции; 9.11. готовит условия пользования участками недр, распоряжениекоторыми относится к компетенции субъектов Российской Федерации; 9.12. разрабатывает: 9.12.1. проекты законодательных и иных нормативных правовыхактов, а также предложения о совершенствовании законодательстваРоссийской Федерации и Орловской области по вопросам, отнесенным кведению Управления; 9.12.2. соглашения с органами государственного контроля инадзора, правоохранительными органами о взаимодействии в сфереконтроля за соблюдением требований законодательства; 9.13. разрабатывает и совершенствует принципы, методы и механизмыгосударственного регулирования в сфере лицензирования, а такжеорганизации и проведения лотерей; 9.14. участвует в разработке и реализации социальной иэкономической политики, по вопросам, касающимся государственного.регулирования видов деятельности, входящих в компетенцию управления; 9.15. без доверенности представляет Аппарат Губернатора иадминистрации области в судебных заседаниях в рамках, лицензионнойдеятельности и регулирования отношений, возникающих в областиорганизации региональных лотерей и их проведения; 9.16. приобретает, хранит и ведет учет бланков лицензий, бланковдругих типовых документов, касающихся деятельности управления; 9.17. ведет переписку с органами государственной власти, органамиместного самоуправления, юридическими и физическими лицами в пределахсвоей компетенции; 9.18. участвует в работе по подготовке проектов соглашений сфедеральными органами исполнительной власти о передаче органамисполнительной государственной власти Орловской области полномочий полицензированию отдельных видов деятельности; 9.19. осуществляет организацию взаимодействия органовгосударственной власти, осуществляющих полномочия по лицензированию натерритории области; 9.20. взаимодействует с органами государственного контроля инадзора, иными органами государственной власти и органами местногосамоуправления по вопросам деятельности управления, 9.21. по поручению Губернатора области, Коллегии администрацииобласти, Руководителя Аппарата Губернатора и администрации областиобеспечивает изучение конъюнктуры, прогнозирование тенденций развитиярегионального рынка услуг по видам деятельности, регулирование которыхвходит в компетенцию управления и готовит соответствующиеаналитические материалы; 9.22. проводит работу по созданию информационных систем и базданных по вопросам лицензирования и регулирования лотерей, ведетобластную базу данных о лицензиях, выданных субъектампредпринимательства, действующим на территории области и базу данных овыданных разрешениях на проведение региональных лотерей; 9.23. вносит в установленном порядке предложения о созданиикоординационных (экспертных, лицензионных) комиссий по вопросам,связанным с лицензированием и регулированием лотерей, осуществляетподготовку и организует проведение указанных комиссий, а такжеконтроль за выполнением принятых ими решений; 9.24. обеспечивает проведение квалифицированной и независимойэкспертной оценки готовности соискателей лицензий к осуществлениюзаявленных ими видов деятельности; 9.25. принимает совместно с иными структурными подразделениямиАппарата Губернатора и администрациями области, иными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления меры поформированию и насыщению регионального потребительского рынкатоварами, поддержке региональных товаропроизводителей; 9.26. изучает и обобщает практический опыт лицензированияотдельных видов деятельности, регулирования организации и проведениялотерей, участвует в мероприятиях по обмену опытом в рамках своейкомпетенции. 9.27. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну; 9.28. организует прием граждан, обеспечивает своевременное иполное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения инаправляет заявителям ответы в установленный законодательствомРоссийской Федерации срок; 9.29. готовит предложения по обеспечению мобилизационнойподготовки управления; 9.30. готовит предложения по обеспечению профессиональнойподготовки работников управления, их переподготовки, повышениюквалификации и стажировке; 9.31. осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в ходе деятельности управления; 9.32. взаимодействует с иными структурными подразделениямиАппарата Губернатора и администрации Орловской области, органамигосударственной власти Орловской области и других субъектов"Российской Федерации, федеральными органами государственной власти,органами местного самоуправления, общественными объединениями,учреждениями, организациями и предприятиями по вопросам деятельностиуправления; 9.33. осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральнымизаконами, законами Орловской области, нормативными правовыми актамиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,Губернатора или Коллегии администрации Орловской области. 10. Управление с целью реализации своих полномочий имеет право: 10.1. вносить в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораОрловской области, Коллегии администрации области и РуководителяАппарата Губернатора и администрации области предложения и проектыдокументов по вопросам, относящихся к его компетенции; 10.2. рассматривать проекты нормативных и иных документов,относящихся к компетенции Управления с целью их согласования; 10.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения повопросам, отнесенным к компетенции Управления; 10.4. в соответствии с действующим законодательством запрашиватьи получать от федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Орловской области, подразделений АппаратаГубернатора и администрации области, органов местного самоуправленияматериалы и информацию, необходимые для работы в рамках данногоПоложения; 10.5. проводить в установленном порядке проверки деятельностиюридических и физических лиц в пределах сферы деятельности Управления,проверять соответствие региональных лотерей их условиям изаконодательству Российской Федерации; 10.6. беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать иполучать от хозяйствующих субъектов материалы и информацию по вопросамлицензирования, недропользования, организации и проведения лотерей, атакже для проверки наличия лицензии и соблюдения лицензионныхтребований и условий; 10.7. издавать ненормативные правовые акты в рамках своейкомпетенции в соответствии с законодательством о лицензировании ирегулировании лотерей; 10.8. по результатам контроля: выносить решения (предписания) обустранении выявленных нарушений, предупреждения об устранениинарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях,принимать решения о приостановлении действия лицензий, разрешений напроведение региональных лотерей, обращаться в суд с заявлениями обаннулировании лицензий, отзыве разрешений на проведение лотерей,аннулировать лицензии без обращения в суд в установленныхзаконодательством случаях; 10.9. привлекать специалистов для консультаций, экспертизыдокументов и материалов, связанных с лицензированием, регулированиемнедропользования, организации и проведения лотерей; 10.10. привлекать специалистов органов государственного контроляи надзора, иных органов государственной власти и местногосамоуправления (по согласованию с руководителями данных органов) дляразрешения вопросов, связанных с осуществлением лицензионнойдеятельности, а также для проведения комплексных контрольных провероклицензиатов; 10.11. направлять представителей Управления в государственныеконтрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участияв проводимых совместных проверках предпринимательской деятельности вчасти соблюдения лицензионных требований и условий; 10.12. создавать и развивать информационные сети и базы данных повопросам лицензирования, контроля и регулирования лотерей; 10.13. осуществлять распространение нормативной и методическойдокументации по вопросам лицензирования и регулирования лотерей, в томчисле путем издания соответствующих сборников, подготовки и проведениясеминаров, курсов и консультаций; 10.14. обращаться в правоохранительные органы для привлечения вустановленном порядке юридических и физических лиц к ответственностиза нарушение законодательства о лицензировании, недропользовании илотереях; 10.15. пользоваться в установленном порядке банками данных,создаваемыми органами государственной власти области; 10.16. использовать государственные системы связи и коммуникаций; 10.17. обращаться в суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 10.18. осуществлять иные предусмотренные законодательствомдействия, необходимые для реализации своих полномочий. III. Организация деятельности 11. Управление возглавляет начальник Управления, которыйназначается на должность и освобождается от должности распоряжениемГубернатора Орловской области по представлению Руководителя АппаратаГубернатора и администрации области. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением и в пределах полномочий,предоставленных Управлению. Начальник Управления имеет заместителя, который назначается надолжность и освобождается от должности распоряжением ГубернатораОрловской области по представлению Руководителя Аппарата Губернатора иадминистрации области. Заместитель начальника выполняет обязанности начальникаУправления в его отсутствие, осуществляет иные полномочия всоответствии с должностным регламентом и поручениями начальникаУправления. Начальнику Управления предоставлено право подписи документов,связанных с лицензированием и регулированием лотерей, а также правозаверения этих документов печатью с наименованием Аппарата Губернатораи администрации Орловской области. 12. Начальник Управления: 12.1. руководит деятельностью Управления; 12.2. подписывает все документы, связанные с деятельностьюУправления (в случае отсутствия начальника управления документыподписывает и заверяет печатью заместитель начальника управления); 12.3. по согласованию с заместителем Губернатора Орловскойобласти, курирующим деятельность Управления, представляет РуководителюАппарата Губернатора и администрации области структуру и штатнуючисленность Управления и изменения к ним, положения об отделахУправления и должностные регламенты сотрудников Управления, исходя изконкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условий ихреализации; 12.4. определяет задачи структурных подразделений (отделов исекторов) Управления; 12.5. издает в пределах своей компетенции приказы, организует иконтролирует их исполнение; 12.6. в пределах своих полномочий вносит предложения поформированию кадрового состава для замещения должностей в Управлении 12.7. обеспечивает: исполнение в Управлении законодательства о государственнойгражданской службе и трудового законодательства Российской Федерации,организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышениюквалификации кадров; ведение делопроизводства в Управлении в соответствии с порядком,установленным законодательством Российской Федерации; 12.8. обеспечивает мероприятия по охране труда и техникебезопасности в Управлении; 12.9. обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной итрудовой дисциплины, в установленном порядке вносит предложения попоощрению и наложению дисциплинарных взыскании на работниковУправления в соответствии с действующим законодательством; 12.10. совместно с хозяйственным управлением Аппарата Губернатораи администрации Орловской области осуществляет хозяйственноеобеспечение деятельности Управления и обеспечение мер противопожарнойбезопасности; 12.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением.