Постановление Главы администрации Орловской области от 20.01.1992 № 25
О мерах по социальной защите населения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 января 1992 г. N 25 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 О мерах по социальной защите населения (В редакции Постановлений Главы администрации Орловской области от 03.07.92 г. N 217) Вхождение области в систему рыночных отношений требуетосуществления программы социальной защиты населения. В связи с этим: 1. Признать, что главным условием нормального жизнеобеспечениякаждого трудоспособного гражданина должно стать создание возможностейдля производительного личного труда. Учитывая неизбежность безработицы, обязать Глав администрацийгородов и районов, управления по труду и занятости, социальной защитынаселения принять совместно с руководителями предприятий и организациймеры по созданию новых рабочих мест в наиболее перспективных сферахэкономики, организовать общественные работы, начать профессиональнуюпереподготовку кадров, изучить возможность территориальногоперемещения трудовых ресурсов, а также определить эффективныедополнительные меры по социальной защите населения за счет местныхисточников, для чего: в марте т.г. разработать территориальные программы занятости итрудоустройства, а также социальной защиты населения, особенномалообеспеченной его части, безработных, пенсионеров, детей, молодежиза счет мобилизации внутренних финансовых и материальных возможностей; сделать прогнозы структуры занятости на 1992-1993 годы в разрезепредприятий и организаций, акцентировав внимание на новых возможностяхв связи с принятием Указа Президента "О неотложных мерах поосуществлению земельной реформы в РСФСР" по активному развитию деловойактивности в аграрном секторе экономики; определить конкретные меры по созданию новых рабочих мест напредприятиях по производству потребительских товаров и оказанию услуг,строительных материалов, перерабатывающих местное сельскохозяйственноесырье, в дорожном строительстве, возведении жилищных и хозяйственныхпостроек, сфере малого и среднего предпринимательства, развитиинадомного труда, возрождении промыслов и т.п.; произвести детальные расчеты по использованию местного рынкатруда, осуществлять профессиональную переподготовку людей, потерявшихработу, новым специальностям и новым сферам приложения труда; обеспечить условия для эффективной деятельности служб занятостинаселения на местах, их активного влияния на развитие территорий. 2. Отметить, что в общегосударственном направлении населениюобласти в целом, а также отдельным его категориям, включаямалообеспеченных граждан, в текущем году будет оказана социальнаяпомощь в размере 1,8 млрд.рублей, в том числе: выплаты в соответствии с Указом Президента "Об увеличениикомпенсационных выплат в 1991-1992 годах и порядке индексации денежныхдоходов населения в 1992 году" - 1,3 млрд. рублей; возмещение разницы в ценах между фактически сложившимися игосударственно-регулируемыми по: продуктам питания - 132 млн.руб.; реализуемому населению топливу и газу - 168 млн.руб; услугам жилищно-коммунального хозяйства и городского электрического транспорта - 104 млн.руб; услугам автомобильного транспорта - 32 млн.руб.; медикаментам - 22 млн.руб. 3. Определить следующие категории населения, которым будетоказана дополнительная социальная помощь: дети дошкольного и школьного возраста; учащиеся ПТУ и техникумов; студенты ВУЗов; пенсионеры, многодетные семьи, инвалиды; безработные; другие граждане, пользовавшиеся ранее установленными социальнымильготами. Оказание социальной помощи гражданам осуществлятьдифференцированно в зависимости от уровня материального достатка.Поручить управлениям социальной защиты населения, народногообразования определить порядок представления указанных льгот, довестиего до сведения местных администраций и общественности. 4. Установить следующие источники оказания социальной помощи: бюджетные средства администрации; внебюджетные фонды администрации; фонд социальной поддержки населения, создаваемый при областномуправлении социальной защиты населения; дополнительные (местные) акцизные сборы; финансовые средства предприятий, организаций, хозяйств длясоциальной помощи работникам, отнесенным к категории малоимущих, атакже пенсионерам своих трудовых коллективов; финансовые средства предприятий и организаций всех формсобственности и подчинения, выделяемые для организации бесплатного илильготного питания, оплаты продуктов, одежды, обуви, проезда вгородском транспорте, абонементов на услуги связи, предоставленияскидок на оплату жилья и коммунально-бытовых услуг; финансовые средства благотворительных фондов, создаваемыеразличными производственными и общественными предприятиями,организациями, кооперативами, предпринимателями; материально-вещественные фонды из потребительских товаров иуслуг, создаваемых предприятиями, организациями и отдельнымигражданами, включая сбор одежды, обуви, продовольствия и т.д. Управлению социальной защиты населения по согласованию сфинансовым управлением разработать положение о порядке образования ииспользования благотворительных фондов социальной защиты населения. Учитывая ограниченность финансовых возможностей местных бюджетов,войти с предложением в областной Совет народных депутатов обустановлении местного налога в размере 1 % от прибыли хозрасчетныхпредприятий и организаций в областной фонд социальной поддержкинаселения. Использовать на цели социальной защиты населения остаткифинансовых средств бывшей КПСС в сумме 12 млн.рублей. 5. Считать, что основная забота о социальном и материальномположении работающих возлагается на предприятия, организации ихозяйства, получающие широкую экономическую самостоятельность, имеющиевозможности оказания помощи как своим рабочим и служащим, так инаиболее нуждающейся части остального населения. Предложить руководителям предприятий и организаций, колхозов,совхозов, других хозяйств осуществлять меры социальной помощи своимработающим и пенсионерам, а также наиболее нуждающейся частиостального населения области по следующим направлениям: дотирование удорожания стоимости питания в рабочих столовых,ведомственных дошкольных учреждениях; оказание натуральной помощи (благотворительные столовые,магазины, выделение материалов, одежды, обуви, продуктов и т.п.); дотирование удорожания стоимости проезда в общественномтранспорте, коммунальных и прочих услуг; выплаты дополнительных пособий гражданам, вышедшим на пенсию сэтих предприятий, организаций, хозяйств, а также безработным; участие в создании региональных благотворительных фондов, фондовсоциальной поддержки населения. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций всех формсобственности совместно с профсоюзными комитетами изыскивать для этогофинансовые и материальные средства, предусматривать меры по широкойсоциальной защите в коллективных договорах и соглашениях. 6. Осуществить социальную поддержку граждан за счет финансовыхресурсов местных бюджетов в 1992 году в размере 233,4 млн.рублей последующим направлениям: Сохранить действовавшие ранее социальные льготы и выплаты насумму 80 млн.руб., в том числе: отдельным категориям граждан - по проезду на всех видахгородского транспорта и оплате медикаментов, общий размер льгот сучетом новых цен и тарифов 19,5 млн.рублей; инвалидам войны и труда, приравненным к ним гражданам, малоимущимпенсионерам, многодетным семьям с 3 и более детьми - за пользованиегазом, электроэнергией на сумму 60,5 млн.рублей; (В редакцииПостановления Главы администрации Орловской областиот 03.07.92 г. N 217) Ввести новые льготы в общем размере 153,4 млн.рублей, в т.ч.: - (Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловскойобласти от 17.04.92 г. N 138) - финансировать из местного бюджета разницу в ценах на кирпич,отпускаемый малообеспеченным слоям населения для индивидуальногостроительства, до уровня цен, установленных постановлениемадминистрации N 42 от 29 декабря 1991 г. в сумме 10 млн.рублей; - (Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловскойобласти от 03.07.92 г. N 217). выплачивать гражданам, работающим в бюджетных организациях,компенсации на частичное возмещение расходов, связанных с отправлениемритуальных услуг из расчета 1000 рублей на погребение 1 человека,общий размер выплат 1,8 млн.рублей. Рекомендовать руководителямпромышленных предприятий и организаций, колхозов и совхозов оказыватьтакого рода помощь своим работающим и пенсионерам. Признать необходимым по мере увеличения местных финансовых иматериальных ресурсов расширять меры социальной поддержки населения. 7. За счет создаваемых в области фондов социальной защитынаселения, благотворительных фондов, других материальных и финансовыхресурсов предприятий, организаций, частных лиц и т.п. ввестибесплатное питание следующих категорий наиболее нуждающихся лиц (одинраз в день): одиноких престарелых неработающих пенсионеров и инвалидов,получающих пенсии в минимальных размерах, социальные пенсии и пенсиипо утере кормильца; учащихся средних школ из многодетных семей, имеющих трех и болеедетей в возрасте до 18 лет; студентов ВУЗов и учащихся средних специальных учебных заведений,являющихся сиротами. Рекомендовать директору объединения "Янтарь" тов. Чистову А.М.передать объединению "Орелгоспитания" здание бывшей заводской столовойпо улице Октябрьская для организации льготного и бесплатного питаниямалоимущих граждан. 8. Областным финансовому управлению, управлениям социальнойзащиты населения, народного образования, руководителям техникумов иВУЗов, главам администрации городов и районов: отработать механизм реализации мер по социальной поддержкеграждан, указанных в настоящем постановлении, довести его до сведенияширокой общественности и осуществлять строгий контроль за выполнением; при формировании местных бюджетов, внебюджетных фондов, фондасоциальной поддержки населения, благотворительных и других фондовсоциальной помощи четко увязать все финансовые взаимоотношения собластным бюджетом, предприятиями и организациями. При этом исходитьиз того, что изысканные по инициативе местных администраций,предприятий, организаций и граждан внутренние финансовые резервы иматериальные ресурсы должны направляться на дополнительную социальнуюподдержку своего населения; усилить работу по укреплению финансовой базы местныхадминистраций, использованию возможностей привлечения средств в видеместных налогов, от приватизации муниципальной собственности,организации аукционов, лотерей, развития предпринимательства и деловойактивности. 9. Координацию работы по социальной защите населения области иконтроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей Главы администрации т.т. Токаря В.Д. и Турищева Н.А. И.о. Главы администрации Н.П. Юдин