Постановление Главы администрации Орловской области от 16.03.1995 № 107
О мерах по упорядочению использования внебюджетных фондов при местных администрациях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 марта 1995 г. N 107 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 10.09.2002 г. N 139 О мерах по упорядочению использования внебюджетных фондов приместных администрациях Контрольным управлением главы администрации области в ходепроверки администраций ряда городов и районов области выявленысерьезные недостатки при использовании средств внебюджетных фондов. В нарушение Закона РФ от 15 апреля 1993 г. "Об основах бюджетныхправ и прав по формированию и использованию внебюджетных фондовпредставительных и исполнительных органов государственной властиреспублик в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, органов самоуправления" (ст.22) на местах неразработаны положения о внебюджетных фондах администраций, неопределены целевые направления использования их средств, отсутствуетсистема контроля за правильностью их использования. В сложившихсяусловиях порядок работы со средствами внебюджетных фондов во многихслучаях стал определяться единолично главами районных и городскихадминистраций. Проверки показали, что возможности привлечения средств вовнебюджетные фонды с целью дальнейшего финансирования местныххозяйственно-социальных мероприятий используются не полностью. В 1994году не пополнялись такие фонды в Троснянском, Новосильском,Должанском, Корсаковском, Краснозоренском районах, очень малы ресурсыфондов в Знаменском, Свердловском, Шаблыкинском, Хотынецком,Покровском районах. Но и там, где открывались возможности подключениявнебюджетных источников к решению местных проблем, никаких смет иэкономических обоснований их расходования не составлялось, установленопроизвольное, сугубо субъективное использование финансовых ресурсовдалеко не на первоочередные цели. Так, администрация Железнодорожногорайона г.Орла 49 % общих затрат внебюджетных фондов или 75 млн.рублейиспользовала на нужды аппарата администрации, и ее служб. В то жевремя лишь 23,3 млн. рублей или 15 % было направлено на социальнуюпомощь малообеспеченным. Значительную часть средств внебюджетныхфондов на собственные нужды направляли и другие администрации. Так,только администрацией Советского - 38 % или 30 млн.рублей, Мценского -29 % или 28,5 млн.рублей, Ливенского-22 % или 64 млн.рублей районовистрачено в нарушение установленных Законом целевых направлений этихсредств. В целом по области в 1994 году из общей суммы созданныхвнебюджетных фондов в сумме 2,6 млрд.рублей на собственные нуждыисполнительных органов власти истрачено 0,4 млрд.рублей или 15 %, а нарешение социальных вопросов 4 % или 0,1 млрд. рублей. Проверка показала, что на местах отсутствует бухгалтерский учет иотчетность по средствам фондов, не оформляются необходимые финансовыерасходные документы, ордера, нарушаются правила списания материальныхсредств. Считая, что в условиях усиливающегося дефицита бюджета изначительного недофинансирования социальных нужд такие действиярайонных администраций могут привести к компрометации местной властиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Заслушать на одном из заседаний при главе областнойадминистрации отчеты ряда руководителей местных администраций поматериалам проверки Контрольного управления и сделать по итогамрассмотрения соответствующие выводы. 2. Обратить особое внимание руководителей администраций городов ирайонов на необходимость срочного наведения порядка, установленногоЗаконом РФ от 15.04.94 г. в использовании внебюджетных фондов,призванных играть заметную роль в повышении финансовой устойчивоститерриторий, проведении мер по социальной обустроенности и защитенаселения. В десятидневный срок разработать на местах положения овнебюджетных фондах, порядке их формирования, использования иконтроля, системе учета, отчетности, проведения бухгалтерских операцийс их средствами, утверждения сметы расхода средств на 1995 год. Предложить главам администраций принять меры по целевомуназначению использования средств внебюджетных фондов в 1994 году иобратить мобилизованные финансовые ресурсы на пополнение фондов втекущем году. Рекомендовать: - не менее 50% средств внебюджетного фонда направлять насоциальную защиту особо нуждающихся граждан городов и районов в рамкахадресной материальной помощи, информировать население о проведениитакой защиты; - до 30% - на ремонтно-восстановительные работыжилищно-коммунального хозяйства; - до 10% - на создание аварийно-страхового запаса для проведениянепредвиденных работ и затрат; - выделению средств на хозяйственно-производственные цели должнопредшествовать необходимое производственно-экономическое обоснование,жесткий учет и контроль за целевым использованием средств,установление персональной ответственности за выполнение иэффективность сметных затрат. 3. Финансово-кредитной комиссии администрации области ввести всистему периодическое рассмотрение на своих заседаниях состояние дел сиспользованием внебюджетных фондов местными администрациями. 4. Контрольно-ревизионному управлению Минфина по Орловскойобласти провести документальные ревизии в Советской и Железнодорожнойадминистрациях г. Орла по расходованию средств внебюджетных фондов. 5. Финансовому управлению администрации области принять меры кповышению финансовой дисциплины, усилению контроля со стороныподведомственных служб в городах и районах в части расходованиявнебюджетных фондов, обеспечению эффективности их использования винтересах территорий. 6. Главам администраций городов и районов доложить о принятыхмерах по выполнению настоящего постановления до 1 мая 1995 года. Глава администрации Е.С. Строев