Постановление Главы администрации Орловской области от 11.05.1995 № 174
О комплексной программе развития личных подсобных хозяйств населения на 1995-2000 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 мая 1995 г. N 174 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 22.05.2003 г. N 85 О комплексной программе развития личных подсобных хозяйствнаселения на 1995-2000 гг. 1. Комплексную программу развития личных подсобных хозяйствнаселения на 1995-2000 годы утвердить (прилагается). 2. Районным администрациям, хозяйственным руководителям усилитьорганизаторскую работу по реализации программы "Подворье", обративособое внимание на совершенствование производственно-экономическихотношений, освоения новых форм хозяйствования, на основе чего добитьсязначительного увеличения производства продукции сельского хозяйства. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Майорова А.Н. Глава администрации Е.С. Строев УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации от 11 мая 1995 г. N 174 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА развития личных подсобных хозяйств населения на 1995-2000 гг. 1. ВВЕДЕНИЕ Роль личных подсобных хозяйств как одного из основных резервовувеличения производства сельскохозяйственной продукции исамообеспечения населения продуктами питания становится все болееочевидной. При этом только взаимовыгодное сотрудничество коллективныхсельскохозяйственных предприятий, товарных ферм и личных подсобныххозяйств граждан позволит в достаточной степени использовать при-родно-климатический, кадровый и материально-технический потенциал. Включение личных хозяйств в структуру общественного производствапоможет свести к минимуму объемы капиталовложений на строительствоживотноводческих, складских и других помещений, их обустройство ибудет способствовать повышению эффективности использованиясельскохозяйственных угодий, дополнительному вовлечению в сельскоехозяйство значительной части населения, в том числе и сокращенных спромышленных предприятий. Личные подсобные хозяйства населения -важная часть аграрного сектора, 162,4 тысяч семей, занимая 4,5процентов пахотных земель, производят четверть валовой продукциисельского хозяйства. Их удельный вес в общем объеме закупоксельхозпродукции по всем категориям хозяйств в 1994 году составил: поскоту и птице - 21, молоку - 11, шерсти - 29, картофелю - 95, овощам -13, плодам и ягодам - 47 процентов. Но в условиях постоянного повышения цен на энергоносители,сельхозтехнику, оборудование, несмотря на значительный рост земельныхфондов, выделенных населению в личную собственность, по-прежнемувысоким остается удельный вес личных хозяйств не имеющих поголовьеживотных. В 1994 году не имели всех видов скота 39 процентов семей,КРС - 58, коров - 62, свиней - 52, овец и коз - 90 процентов. Это объясняется повышенной трудоемкостью работ, отсутствиемсредств малой механизации, большой долей ручного труда при обработкиземли, заготовки кормов, ухода за животными. Личные подсобныехозяйства реально лишены возможности приобретения средств малоймеханизации. Как показывают исследования, каждой семьей истрачиваетсяежедневно 4 и более часов рабочего времени, при производительноститруда в 3 раза ниже, чем в общественном производстве. Другой причинойсдерживаю щей рост численности поголовья скота в индивидуальномсекторе является неудовлетворительное обеспечение его кормами.Кормовые угодья, выделяемые под выпас и для заготовки сена, являютсянизкопродуктивными, мер по их улучшению не проводится. Наряду с этим имеются трудности в приобретении нетелей, молоднякасвиней и птицы как из-за высокой цены, так и недостаточного ихколичества. Реализация молодняка птицы населению за последние 4 годауменьшилось в 3 раза. Не практикуется продажа выбракованного иослабленного поголовья. Серьезным тормозом в развитии личногоподсобного хозяйства является несовершенство заготовительной системы,сложности со сбытом продукции, нередки случаи неудовлетворительнойработы молокосборщиков, заготовителей мяса скота и птицы. Не в полноймере проводится эта работа системой обплпотребсоюза, заготовительнымиорганами. Назрела необходимость создания хозрасчетных кооперативов позакупкам излишков сельскохозяйственной продукции у населения. Практика показывает, что за последние годы снижается уровеньзаинтересованности ведения личных подворий, негативное влияние на ихразвитие имеет нездоровый психологический климат со стороны многихруководителей КСП, падает престижность занятия личным подсобнымхозяйством, особенно у молодежи. Лишь одна треть семей, со средним возрастом до 30 лет занимаетсяприусадебным хозяйством, притом только половина из них содержит скот.Во многих дворах, целых деревнях утрачены положительные традициивысокой культуры ведения домашнего хозяйства, обустройства территории,внешнего вида строений. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными условиями и задачами комплексной программы "Подворье"является дальнейшее повышение роли личных подсобных хозяйств граждан,коллективного садоводства и огородничества в наращиваниипродовольственных ресурсов. Для этого предстоит к 2000 году обеспечитьрост производства валовой сельскохозяйственной продукции в 1,5 раза,довести закупки в частном секторе: скота и птицы до 26 , молока - до79 тыс. тонн, шерсти до 65 тонн чистого волокна, меда до 400 тонн,картофеля - до 76, плодов до 5 тыс. тонн, овощей до 900 тонн. Добиться, чтобы каждый сельский двор имел 1 голову крупногорогатого скота и 2 головы свиней, довести при этом численностькрупного рогатого скота до 136 , в т.ч. коров - 100, свиней - 268,овец - 80, кроликов - 40 тысяч голов, пчелосемей - до 57 тыс.Укрепление материально-технической базы сельский подворий,обеспечение их средствами малой механизации, водоснабжением,удовлетворении запросов на молодняк скота и птицы позволит резкоувеличить их поголовье, повысить эффективность его использования. Приэтом следует коренным образом изменить организационные,технологические, экономические подходы в руководстве подсобнымихозяйствами граждан. Приоритет отдается освоению новых формхозяйствования, активному развитию кооперативных и рыночных отношений. 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ 1. Довести до сведения всех сельских жителей положения законовРоссийской Федерации о земле, аренде, арендных отношениях,собственности, другие документы, стимулирующие развитие личныхподсобных хозяйств населения, увеличение в них производствасельскохозяйственной продукции. 1995 год Районные, сельские, поселковые администрации,руководители коллективных предприятий, акционерных обществ. 2. На основе усиления организаторской работы с населением,освоения прогрессивных технологий, совершенствованияпроизводственно-экономических отношений, повышения продуктивностиземли, поголовья животных обеспечить существенное увеличение объемовзакупок продукции животноводства и растениеводства (приложение 1-8). Принять необходимые меры по наращиванию поголовья всех видовскота, кроли ков, пчелосемей как важнейшего обеспечения продуктамиживотного происхождения. Коллективным хозяйствам, акционерным обществам довести ежегоднуюпродажу населению молодняка крупного рогатого скота до 40, поросят до207 тыс. голов (приложения N 15-16). На основе их заявок довести к2000 году реализацию молодняка птицы до 1,6 млн. голов. (приложение N17). Повсеместно практиковать развозную торговлю на селе поросятами,молодняком птицы. Сельским администрациям совместно с коллективнымисельхозпредприятиями организовать хозрасчетные кооперативы, фермы попроизводству поросят в объемах, необходимых для удовлетворения спросав них всех желающих граждан. 1995-2000 гг. Районные администрации, управления сельскогохозяйства и продовольствия, АО "Орелптицепром", ТОО "Свиновод",коллективные предприятия, акционерные общества, облпотребсоюз. 3. Обеспечить в полной потребности хозяйства гражданкачественными кормами за счет имеющихся ресурсов, заготовки ихнаселением на выделенных кормовых угодьях коллективных хозяйств(приложение N 18). Рекомендовать организациям АО комбикормовой промышленностипотребительской кооперации на договорной основе продавать населениюкомбикорма для выращивания скота, птицы, производства молока(приложение N 19). Выделять в установленном порядке из фонда перераспределения иземель запаса гражданам, животноводческим кооперативам в долгосрочноепользование участки для производства кормов и выпасов скота,расположенные, как правило, вблизи сельских населенных пунктов. 1995-2000 гг. Районные администрации, управления сельскогохозяйства и продовольствия, коллективные пред приятия, акционерныеобщества, облпотребсоюз. 4. Оказывать населению практическую помощь в строительстве иремонте надворных построек, организовывать первоочередное выделение ипродажу им строительных материалов, средств малой механизации, активносоздавать материальную базу семейных и кооперативных ферм. Особоевнимание обратить на увеличение маточного поголовья: коров исвиноматок. Орловскому управлению лесного хозяйства, топливной промышленностиобеспечить выполнение задания по изготовлению и реализации населениюхозяйственных построек, обеспечению топливом (приложение N 20-22). 1995-2000 гг. Районные администрации, управления сельскогохозяйства и продовольствия, коллективные пред приятия, акционерныеобщества, облпотребсоюз, управление лесного хозяйства, ПО"Орелтоппром". 5. Ежегодно наращивать производство картофеля, овощей, плодов,обеспечить сельское население плодово-овощной продукцией за счетсобственного производства в соответствии с научно-обоснованныминормами. Выделять желающим нужное количество земли для возделываниякартофеля и овощей, необходимые средства защиты растений, семяновощных культур в ассортименте, саженцев и посадочного материалаплодово-ягодных культур, оказывать всемерную помощь в обработке земли,проведении борьбы с вредителями, болезнями возделываемыx культур. Удовлетворять потребность граждан в выделении земли для огородови индивидуального жилищного строительства. 1995-2000 гг. Районные администрации, управления сельскогохозяйства и продовольствия, АО "Орелплодовощпродукт", ВНИИ селекции исорторазведения культур, облпотребсоюз, коллективные предприятия,акционерные общества. 6. Обеспечить дальнейшее развитие и совершенствованиепроизводственно-экономических отношений на основе различных формсобственности. Особую заботу не обходимо проявить о созданиикооперативов по выращиванию молодняка и маточного поголовья,плодово-ягодной продукции. В каждом коллективном хозяйстве,акционерном обществе, организовать подразделения по оказанию личнымподсобным хозяйствам помощи в обработке земли, садов, огородов, вобеспечении кормами, молодняком скота и птицы, инвентарем дляпчеловодов, зооветеринарном и агротехническом обслуживании. 1995-2000 гг. Районные сельские, поселковые администрации,управления сельского хозяйства и продовольствия, коллективныепредприятия, акционерные общества. 7. Повсеместно улучшить систему организации заготовок и сбытапродукции. В каждом хозяйстве организовать комплексныеприемозаготовительные пункты, осуществить меры по развитиюперерабатывающих цехов малой мощности. Укрепитьматериально-техническую базу заготовительных организаций, организоватьприемку продукции в местах ее производства, повысить роль договоров встимулировании сельскохозяйственного производства. Организацию закупокскота и птицы производить через мясокомбинаты, АО "Орловская Нива",облпотребсоюз, КСП. Закупку молока осуществлять через кооперативы,КСП, молзаводы. В штат молзаводов принять заготовителей, обеспечив ихнеобходимым транспортом, инвентарем, спецодеждой. Шире использовать опыт работы АОЗТ агрофирмы "Орловская" попроизводству говядины, закупке молодняка крупного рогатого скота унаселения и дальнейшему откорму на имеющихся комплексах. Создать длянаселения нужное количество пунктов проката минитракторов, мотоблоков,другого сельскохозяйственного оборудования и инвентаря. Наладитьизготовление средств малой механизации на промышленных предприятияхобласти, полностью удовлетворить в них потребность населения. 1995-2000 гг. Комитет по промышленности областной администрации,районные и городские администрации, управления сельского хозяйства ипродовольствия, облпотребсоюз. 4. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ 1. Районным администрациям рассматривать ход реализации программы"Подворье" на сельских сходах, собраниях коллективов. Ежемесячноопределять и удовлетворять потребность в дополнительном выделенииземли, сенокосных угодий и пастбищ, кормов, необходимыхматериально-технических ресурсов, молодняка скота и птицы, оперативнорешать организационные и технологические вопросы развития личныххозяйств. Постоянно развивать инициативу и ответственность руководителейадминистраций, коллективных предприятий за развитие сельских подворий,внедрение прогрессивных технологий, совершенствование,производственно-экономических отношений, организацию четкой системызаготовок продукции, произведенной в индивидуальном секторе. 1995-2000 гг. Районные, сельские, поселковые администрации,управления сельского хозяйства и продовольствия, коллективныепредприятия, акционерные общества, облпотребсоюз. 2. Рекомендовать управлениям сельского хозяйства и продовольствиявключить в штат при областном управлении группу, в районах,хозяйствах, АО "Орловская Нива" по специалисту, вменив в ихобязанности решение практических вопросов в оказании содействия вразвитии личных подворий, организации хозрасчетных кооперативов попроизводству и реализации продукции в личных подсобных хозяйствахграждан. 1995 г. Областное и районные управления сельского хозяйства ипродовольствия, районные администрации, коллективные предприятия,акционерные общества, АО "Орловская Нива". 3. В целях организации контроля и оказания своевременнойпрактической помощи в развитии личных подсобных хозяйств граждан, ходреализации программы "Подворье" рассматривать на заседаниях при Главеобластной администрации один раз в год, областном управлении сельскогохозяйства и продовольствия - один раз в полугодие, на коллегияхрайонных администраций - ежеквартально, в сельских администрациях -ежемесячно. Обобщать опыт работы лучших подсобных хозяйств населения,кооперативов по увеличению продовольственных ресурсов. Освещать ихдостижения в печати, по радио и телевидению, выпускать плакаты собобщением опыта передовых личных хозяйств, кооперативов. Разработатьусловия смотра - конкурса на лучшее личное подсобное хозяйство,кооператив, определить меры морального и материального поощрения. Областная, городские, районные администрации, областное ирайонные управления сельского хозяйства, финансовое управление,комитет по экономике, облпотребсоюз.