Постановление Главы администрации Орловской области от 03.07.1995 № 262
Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры и градостроительства администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 3 июля 1995 года N 262 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 Об утверждении Положения о Главном управлении архитектуры иградостроительства администрации области 1. Утвердить и ввести в действие согласованное с Минстроем РФПоложение о Главном управлении архитектуры и градостроительства(Облглавархитектуры) администрации Орловской области. 2. Поручить начальнику облглавархитектуры в месячный срокутвердить структуру, штаты и должностные инструкции работниковуправления. Глава администрации области Е.С. Строев СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО заместитель Министра строительства постановлением главы Российской Федерации администрации Орловской 27 декабря 1994 г. области Л. В. Хихлуха от 3 июля 1995 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении архитектуры и градостроительства (Облглавархитектуры) администрации Орловской области Настоящее положение разработано на основе рекомендаций Минстроя,законов РФ "О краевом, областном совете народных депутатов и краевой,областной администрации", "О градостроительной деятельности РФ" иустанавливает порядок организации архитектурной и градостроительнойдеятельности на территории Орловской области, защиты прав и охраняемыхзаконом интересов ее участников, контроля за строительством ииспользованием земли в части планировки, застройки, реконструкции,благоустройства, озеленения, инженерного обустройства и развитиятерритории области I. Общие положения 1.1. Главное управление архитектуры и градостроительстваОрловской области (Облглавархитектуры) входит в структуру и являетсясамостоятельным территориальным (областным) органом государственнойисполнительной власти, обеспечивающим надлежащее выполнение полномочийпредставительной и исполнительной власти области путем формированиябазы правового регулирования и решения региональных задач в сфереархитектуры и градостроительства. 1.2. В своей деятельности Облглавархитектуры руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Указами и РаспоряжениямиПрезидента, законами Российской Федерации, нормативными правовымиактами, актами представительной и исполнительной власти Орловскойобласти по вопросам компетенции Облглавархитектуры, а также другиминормативными документами, регламентирующими архитектурную иградостроительную деятельность и настоящим Положением. 1.3. Облглавархитектуры строит свою работу под методическимруководством Минстроя России в тесном взаимодействии с органамиобластной администрации и государственного надзора согласно ихкомпетенции в вопросах архитектуры и градостроительства, а такжеадминистрациями и главными архитекторами городов и районов области. 1.4. Облглавархитектуры организует единую систему местных органовархитектуры и градостроительства, является координирующим органом в ихдеятельности, осуществляет и контролирует совместную градостроительнуюполитику на территории области. 1.5. Имущество Облглавархитектуры является собственностьюОрловской области, отражается на самостоятельном балансеОблглавархитектуры и закрепляется в установленном порядке воперативное управление. 1.6. Облглавархитектуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков,гербовую и другие печати со своим наименованием, соответствующиештампы и бланки; содержится за счет бюджетных средств Орловскойобласти. 2. Основные задачи Основными задачами Облглавархитектуры являются: 2.1. Проведение на территории Орловской области государственнойполитики в сфере архитектуры, градостроительства и строительства,участие в определении основных направлений развития области. 2.2. Участие в разработке и осуществлении федеральных,межрегиональных и областных градостроительных программ и проектов, втом числе: территориальной системы расселения и размещенияпроизводительных сил, устойчивого и гармоничного развития городов инаселенных пунктов и их социальной, инженерной и транспортнойинфраструктур; формирования благоприятной среды проживания,рационального использования земель и охраны природы; сохранения иреставрация памятников архитектуры и градостроительного искусства. 2.3. Организация разработки градостроительной документации натерритории Орловской области и ее населенных мест с учетом охраныприроды, ресурсоснабжения, экологической безопасности, инженернойподготовки территорий, защиты территорий от опасных природных итехногенных процессов. 2.4. Контроль за исполнением законов РФ и других нормативныхактов в области архитектуры и градостроительства за правомочностьюосуществления архитектурной деятельности на территории Орловскойобласти и соблюдением градостроительной дисциплины. Осуществление практических мер по совершенствованиюградостроительной деятельности, повышению качестваархитектурно-планировочных и архитектурно-художественных решений призастройке городов и населенных пунктов. 2.5. Осуществление контроля за использованием и охраной земель впределах компетенции, установленной действующими градостроительными инормативными документами. 2.6. Осуществление архитектурно-строительного надзора закачеством строительства, строительных материалов, изделий иконструкций, выпускаемых предприятиями Орловской области и завозимыхиз-за ее пределов. 2.7. Координация деятельности архитектурно-градостроительныхслужб администраций городов и районов, оказание им методической ипрофессиональной помощи с целью повышения эффективности и качества ихработы. 2.8. Градостроительное обеспечение деятельности строительногокомплекса, создание и ведение банков данных по инженерно-геологическойи топографической изученности, градостроительного кадастра и дежурныхпланов освоения территории Орловской области. 2.9. Содействие повышению эффективности инвестиционнойдеятельности и государственных капитальных вложений. 3. Облглавархитектуры в соответствии с возложенными задачами: 3.1. Организует разработку и вносит на рассмотрение администрацииобласти и Минстроя России проекты законодательных, нормативных и иныхактов по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства, втом числе - порядка осуществления градостроительной деятельности натерритории Орловской области, а также разрабатывает и издает, с учетомместных условий, утвержденные в установленном порядке областныеархитектурно-градостроительные нормативы, строительные норма иправила; по поручению администрации области рассматривает проектыфедеральных законодательных актов. 3.2. Выступает заказчиком по разработке градостроительнойдокументации, выполняемой за счет бюджетных средств, организует ееразработку, проведение экспертизы, согласование и представляет наутверждение администрации Орловской области: - территориальную комплексную схему охраны природы иприродопользования; - схему районной планировки области; - схемы, проекты сохранения и восстановления памятников истории,архитектуры и градостроительства, ландшафтного, паркового имонументального искусства на территории области; - проекты организации рекреационных зон и туризма; - другую градостроительную документацию, утверждение которойрешается на областном уровне; - схемы и проекты районных планировок, генпланы городов ипоселков, выполненные за счет средств указанных бюджетов,рассмотренные и согласованные в установленном порядке, направляются наутверждение соответствующим администрациям городов и райцентров,согласовывает и вносит в установленном порядке предложенияутверждающим органам по внесению изменений в утвержденнуюградостроительную документацию. 3.3. В обязательном порядке согласовывает: - задания на проектирование градостроительной документации, наразработку которой Облглавархитектуры не является заказчиком; - проекты развития магистральных сетей и коммуникацийэнергоснабжения, водоснабжения, канализации, газоснабжения, связи,продуктопроводов и т.п., транспортных сооружений и дорог; - проекты пригородных зон и особо охраняемых территорий; - проекты природоохранных и природопреобразующих мероприятий(регулирование рек, мелиорация, строительство прудов и водохранилищ,лесоразведение, добыча природных ископаемых и т.п.). 3.4. Дает заключения по градостроительной документации,заказчиком на разработку которой выступала местная администрация: - проектам районной планировки; - генпланам городов, поселков и сельских населенных мест области; - проектам городской и поселковой черты; - генеральным планам функциональных территорий (промзон ипромузлов, коммунально-складских зон, транспортных узлов,рекреационных зон и т.п.); - проектам детальных планировок селитебных территорий городов ипоселков. 3.5. Участвует в разработке областных инвестиционных программ иготовит предложения в пределах своей компетенции. 3.6. Организует экспертизу планировочной градостроительной ипроектно-сметной документации, финансируемой из областного и местныхбюджетов. 3.7. Осуществляет контроль за реализацией градостроительнойдокументации, осуществляет проекты планировки и застройки важныхградостроительных узлов и архитектурных ансамблей, площадей, главныхмагистралей и набережных в городах и райцентрах, утверждаетархитектурно-планировочные задания на их проектирование. 3.8. Организует архитектурные конкурсы на разработку проектовнаиболее ответственных градостроительных комплексов и отдельныхзданий. 3.9. Согласовывает и вносит в установленном порядке предложенияутверждающим органам по внесению изменений в утвержденнуюградостроительную документацию. 3.10. Организует и осуществляет под методическим руководствомМинстроя России создание банков данных о состоянии территорий,поселений, ведение государственного территориальногоградостроительного кадастра; организует работу по ведению в городах идругих поселениях дежурных планов застройки, инженерных коммуникаций,опорных планов историко-культурного наследия. 3.11. Предоставляет в установленном порядке на коммерческойоснове заинтересованным организациям материалы градостроительнойдокументации, инженерных изысканий и банков данных для проектирования(кроме бюджетных организаций и органов управления). 3.12. Выносит проекты на рассмотрение градостроительного совета иобщественное обсуждение. Через средства массовой информации, на сходах граждан знакомитнаселение с градостроительными программами и проектами. 3.13. Осуществляет руководство подсистемой "защита городов инаселенных пунктов Орловской области от аварий и стихийных бедствий" всоответствии с утвержденным положением. 3.14. Участвует в работе экспертных комиссий по лицензированиюпредприятий и организаций на право осуществления ими строительнойдеятельности. 3.15. Организует совместно с областной организацией Союзаархитекторов РФ лицензирование творческой архитектурной деятельности иосуществляет контроль за правомочностью осуществления архитектурнойдеятельности. 3.16. Осуществляет контроль за деятельностью местныхархитектурно-градостроительных органов, оказывает творческую,профессиональную и консультативную помощь. 3.17. Согласовывает на основании утвержденной градостроительнойдокументации землеотводы из земель федеральной и областнойсобственности, гослесфонда, мелиорированных сельхозземель. 3.18. Участвует в рассмотрении спорных территориальных вопросовмежду городами и районами, дает заключения в пределах своейкомпетенции. Согласовывает проекты границ территорий с особым режимомиспользования и охраняемых территорий, осуществляет контроль засоблюдением порядка их пользования. Согласовывает проекты изменения административно-территориальногоделения и границ Орловской области 3.19. Осуществляет государственный контроль за использованием иохраной земель в соответствии с "Инструкцией о порядке осуществлениягосударственного контроля за использованием и охраной земель" повопросам, отнесенным к компетенции Минстроя России. Рассматривает земельные споры, относящиеся к компетенции органовОблглавархитектуры, готовит заключения по запросам судом прирассмотрении земельных споров в границах черты населенных мест. 3.20. Контролирует работы по выносу в натуру городской ипоселковой черты в соответствии с утвержденным проектом. 3.21. Осуществляет контроль за предоставлением и использованиемземельных участков в соответствии с их целевым назначением иградостроительными требованиями. 3.22. Организует работу государственной инспекциигеолого-геодезического надзора (геослужбы) Орловской области всоответствии с Положением об инспекции. Выступает заказчиком по проведению топографо-геодезических иизыскательских работ для градостроительных целей, организует работу поохране и восстановлению геознаков государственной геодезической сети. Выдает в установленном порядке заинтересованным организациям,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности,разрешение на проведение топографо-геодезических иинженерно-геологических изысканий, осуществляет контроль за ихкачеством и пополнением областного геофонда. Осуществляет контроль за деятельностью геослужб местныхархитектурно-градостроительных органов, оказывает имконсультативно-методическую помощь. 3.23. Организует работу инспекции Госархстройнадзора натерритории Орловской области по проведению архитектурно-строительногонадзора за качеством строительства, строительных материалов иконструкций, выпускаемых предприятиями области, в соответствии сПоложением. 3.24. Распоряжается средствами областного бюджета, выделенными натопографо-геодезические работы и градостроительное проектирование,утверждает титульные списки указанных работ. 3.25. Образует и распоряжается средствами специальных фондов дляорганизации архитектурно-градостроительной деятельности. 3.26. Оказывает консультативную и творческую помощьадминистрациям городов и районов в вопросах архитектуры иградостроительства. 3.27. Вносит предложения местным органам власти по формированиюслужб архитектурно-градостроительного управления и государственногоархитектурно-строительного надзора, согласовывает Положения о местныхархитектурно-градостроительных органах администраций городов ирайонов. 3.28. Согласовывает соответствующим администрациям кандидатуры надолжности главных архитекторов городов и районов, а также ихувольнение. 3.29. Организует совместно с Минстроем России подготовку иповышение квалификации работников Облглавархитектуры и местных органовархитектуры и градостроительства, а также семинары, конференции,выставки. 4. Для выполнения возложенных на него задач Облглавархитектурыимеет право: 4.1. Выступать с законодательными инициативами передадминистрацией Орловской области, а также Минстроем России. 4.2. Издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции ииные документы по вопросам архитектуры, градостроительства истроительства, принимать соответствующие акты с другими органамиобластного управления. 4.3. Осуществлять на территории области государственный контрольза соблюдением градостроительного законодательства РоссийскойФедерации, реализацией градостроительной документации,архитектурно-строительный надзор за строительной деятельностью ипроизводством строительных материалов и конструкций. 4.4. Предъявлять в установленном порядке иски в судебные органыпо фактам нарушения заказчиками, проектными и строительнымиорганизациями действующего градостроительного законодательства ирешений администрации Орловской области для привлечения виновных кответственности. 4.5. В соответствии с действующим законодательством применятьштрафные санкции к предприятиям и лицам, виновным в нарушенииградостроительных законов РФ, других законодательных и нормативныхактов. 4.6. Приостанавливать в установленном порядке на территорииобласти строительство, запрещать ввод в эксплуатацию объектовстроительства при выявлении случаев нарушения утвержденнойградостроительной или проектно-сметной документации, строительных норми правил; возбуждать перед лицензирующими органами вопрос оприостановлении действия лицензии или лишении организаций ипредприятий, независимо от формы собственности и ведомственнойпринадлежности, а также физических лиц, выданной ранее лицензии направо строительной деятельности; прекращать производствотопографо-геодезических, разбивочных и инженерно-геологических работ,выполняемых с нарушением существующих норм и правил, привлекатьвиновных к ответственности в установленном порядке. 4.7. Отклонять от согласования градостроительную ипроектно-сметную документацию, выполненную с нарушением норм и правилпроектирования, требований архитектурно-планировочных заданий. Осуществлять контроль за профессиональной и творческойдеятельностью органов архитектуры и градостроительства городов ирайонов области, запрашивать и получать от них необходимую информациюи градостроительную документацию. 4.8. Получать от предприятий, организаций и частных лиц, органовуправления и надзора информацию, необходимую для исполнения своихфункций, беспрепятственно посещать стройки, предприятия, организации,проектные и изыскательские организации независимо от формсобственности, осуществляющих на территории Орловской области. 4.9. Создавать временные творческие коллективы по разработкепроектно-планировочной, другой градостроительной и проектнойдокументации. Заключать договора с предприятиями, организациями, юридическимилицами, независимо от форм собственности, на выполнениеархитектурно-планировочных, научно-исследовательских и иных работ вобласти архитектуры и градостроительства. Участвовать в архитектурныхконкурсах. 4.10. Создавать при главном архитекторе области градостроительныйсовет, утверждать его состав по согласованию с заместителем главыадминистрации области, ведающим вопросами капитального строительства.Рассматривать на градостроительном совете планировочную документацию,проекты застройки, проектную документацию на строительство отдельныхкрупных и ответственных градостроительных объектов, комплексов и узловс участием разработчиков и экспертов проектов, давать по результатамсвои заключения и рекомендации. 4.11. Давать разъяснения по вопросам применения норм и правил,законов РФ и законодательных актов Орловской области по вопросамархитектуры и градостроительства. 4.12. Заключать в пределах своей компетенции международныедоговоры и соглашения о сотрудничестве в области архитектуры иградостроительства. 4.13. Взаимодействовать с общественными организациями повопросам, входящим в компетенцию Облглавархитектуры. 4.14. Издавать в пределах своей компетенции решения ипостановления, обязательные для исполнения всеми участникамистроительства и инвестиционного процесса независимо от формсобственности и подчиненности (в т.ч. физическими лицами) натерритории Орловской области. 4.15. Облглавархитектуры вправе представлять в установленномпорядке находящиеся в его оперативном управлении имущество (без ущербадля осуществления собственных функций) для деятельности хозрасчетныхподразделений и предприятий, учреждаемых указанным органом. 4.16. Руководители и специалисты Облглавархитектуры имеют правона выполнение работ по договорам в соответствии с действующимзаконодательством. 5. Управление и структура 5.1. Главное управление архитектуры и градостроительстваадминистрации Орловской области возглавляет начальник - главныйархитектор Орловской области, на которого возлагается персональнаяответственность за деятельность Облглавархитектуры, предусмотреннойнастоящим Положением. На должность начальника Облглавархитектуры назначается лицо,имеющее высшее архитектурное образование, лицензию Российскоголицензионного центра и опыт практической работы вархитектурно-градостроительных органах не менее 5 лет. 5.2. Назначение и освобождение от должности начальникаОблглавархитектуры производится главой администрации области посогласованию с Минстроем России. 5.3. Назначение и освобождение от должности заместителейначальника Облглавархитектуры производится главой администрацииОрловской области по представлению начальника Облглавархитектурыобласти, назначение и освобождение от должности заместителя начальникаОблглавархитектуры - начальника инспекции ГАСН, кроме того, посогласованию с Минстроем России. 5.4. В состав Облглавархитектуры входят: - инспекция государственного архитектурно-градостроительногонадзора Орловской области; - инспекция геолого-геодезического надзора (геослужба) Орловскойобласти; - отдел планирования разработки и реализации градостроительнойдокументации и застройки населенных мест. Структурные подразделения Облглавархитектуры действуют наосновании Положений, утвержденных в установленном порядке. 5.5. Начальник Облглавархитектуры: - утверждает структуру и штаты Облглавархитектуры, Положения оних, должностные обязанности работников; - представляет главе администрации области кандидатуры надолжности заместителей и руководителей структурных подразделений справами заместителей для последующего утверждения; - издает, в пределах своей компетенции, приказы, предписания ииные документы, обязательные для выполнения всеми работниками; - без доверенности представляет Облглавархитектуры в судах,предприятиях и организациях; - открывает счета в банках, заключает договоры, выдаетдоверенности; - утверждает состав градостроительного совета и руководит егодеятельностью; - распределяет обязанности между заместителями и сотрудниками,организует и контролирует их работу; - руководит работой структурных подразделений и осуществляетконтроль за их деятельность; - входит в состав или возглавляет временные творческие коллективыпо разработке градостроительных и архитектурных проектов, занимаетсяличной творческой архитектурной деятельностью, включая руководствоперсональной творческой мастерской. 6. Изменение Положения и прекращение деятельности 6.1. Изменение настоящего Положения производится постановлениемглавы администрации Орловской области. 6.2. Прекращение деятельности Главного управления по архитектуреи градостроительству производится постановлением главы администрацииОрловской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.