Постановление Главы администрации Орловской области от 12.09.1995 № 364
О создании единого инвестиционного фонда администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 сентября 1995 года N 364 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 О создании единого инвестиционного фонда администрации области Отметить, что продолжающийся в области спад инвестиционнойактивности сопровождается значительным снижением эффективностистроительного производства и инвестиционных ресурсов. В последние тригода численность занятых в строительстве в среднем за год сократиласьна 5-6 % при темпах снижения объемов строительства до 28,6 %.Капиталоотдача одного рубля за этот период снизилась в 1,9 раза. Такоеположение вызвано не только сложными общеэкономическими условиями, нои ведомственной разобщенностью инвесторов, которая в условиях резкогодефицита финансовых ресурсов не просто ущербна, а катастрофическиопасна. Практика выделения инвестиционных ресурсов многочисленнымзаказчикам даже из областного бюджета приводит к их распылению ииспользованию не на первоочередных социально-значимых направлениях.Продолжается также практика выделения средств на строительствообъектов, не предусмотренных в планах областной администрации, приналичии значительных долгов на плановых стройках. В целях проведения единой государственной инвестиционнойполитики, обеспечения контроля за использованием финансовых ресурсов истановления целостной системы регулирования рыночных отношений вобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать в структуре областного центра рыночных отношений АО"Развитие" единый инвестиционный фонд, объединяющий финансовые ресурсыобластного и федерального бюджетов, внебюджетные источники и средствапредприятий, предназначенные на инвестиционные цели. Реорганизовать Государственное предприятие фирму"Орелоблстройзаказчик" - единого заказчика по строительству объектовсоциальной сферы администрации области в подразделение в составеединого инвестиционного фонда, резко сократив численность аппарата подобъемы выполняемых заказов. 2. Положение об инвестиционном фонде и порядке его расходованияутвердить (прилагается). 3. Исполнительным директором инвестиционного фонда утвердитьФомина М.М., назначив его одновременно первым заместителемгенерального директора областного центра рыночных отношений"Развитие". 4. Рекомендовать предприятиям и организациям всех формсобственности, администрациям городов и районов, частнымпредпринимателям принять активное участи в формировании фонда и егоэффективном использовании. 5. Областному финансовому управлению, управлению федеральногоказначейства с 1 сентября 1995 г. все средства, поступающие наинвестиционные цели, направлять в единый инвестиционный фонд дляпоследующего их использования в соответствии с утвержденнымиадминистрацией области планами капитального строительства. 6. Комитету по экономике и аналитическому центру (Кравченко Т.П.)обеспечить разработку перспективных и текущих прогнозов и планов поразвитию социальной сферы области, финансируемой за счетгосударственных капитальных вложений через инвестиционный фонд. Глава администрации области Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации от 12 сентября 1995 г. N 364 ПОЛОЖЕНИЕ о едином инвестиционном фонде областной администрации 1. Настоящее Положение определяет порядок формирования ииспользования единого инвестиционного фонда, образуемогопостановлением главы областной администрации. Формирование и использование инвестиционного фонда осуществляетсяна основании действующего законодательства, решений органовисполнительной власти с учетом местных условий и особенностей. I. Фонд образуется для решения следующих задач: - эффективного, целенаправленного и взаимовыгодного использованияинвестиционных ресурсов; - осуществления единой инвестиционной политики в развитиихозяйственного комплекса и социальной сферы; - стабилизации работы строительного комплекса; - создания условий для привлечения инвестиционных ресурсов нафинансирование приоритетных направлений и объектов; - частичной аккумуляции реинвестируемых ресурсов иамортизационных отчислений предприятий и организаций для развитиянаиболее рентабельных и социально-значимых производств; - поддержки участия граждан в финансировании строительства илиприобретении жилья; - активной поддержки частных инвестиций в развитии материальногопроизводства; - развития конкуренции в производственной сфере и жилищномстроительстве. II. Формирование средств фонда. Инвестиционный фонд формируется за счет следующих источников: - всех средств, поступающих на инвестиционные цели из бюджетаобласти и федерального бюджета; - выручки от реализации акций, облигационных займов, жилищныхсертификатов и других ценных бумаг, эмитируемых администрациейобласти, где центру "Развитие" предоставлено право официальногопредставителя администрации области или уполномоченного финансовогоагента; - доходной части бюджета области в размере 50 % суммы ежемесячныхпоступлений налога на имущество предприятий и 15 % суммы ежемесячныхпоступлений подоходного налога с физических лиц, при этом в расходнойчасти бюджета вводится строка "Инвестиционный фонд"; - целевых кредитов под гарантии органов исполнительной власти илиорганов местного самоуправления в пределах их компетенции; - централизованных кредитов инвестиционного назначения; - 50 % амортизационных отчислений предприятий муниципальной игосударственной собственности, с открытием или специального счета длязачисления средств амортизационных отчислений и последующегоперечисления их центру "Развитие"; - до 30 % амортизационных отчислений предприятий всех других формсобственности, желающих пользоваться средствами инвестиционного фондана условиях льготного кредитования для инвестиционных целей (подоговору с инвестиционным фондом); - 35 % внебюджетных доходов соответственно областного и районногоуровня (по согласованию); - дивидендов, получаемых от операций с ценными бумагами,приобретенными на временно свободные средства фонда; - платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги. III. Направления расходования средств инвестиционных фондов Средства инвестиционных фондов расходуются в соответствии сутвержденными главой администрации программами развития области на: - строительство объектов социальной инфраструктуры на конкурснойоснове; - строительство объектов коммунального хозяйства областногозначения; - инженерную подготовку территорий под новое жилищноестроительство; - строительство целевого жилья; - строительство жилья с участием граждан через субсидии, займы,сертификаты и другие формы привлечения средств населения; - организацию строительство престижного жилья для реализациинаселению, имеющему высокие доходы; - реконструкцию, техническое перевооружение и строительствопроизводственных объектов на конкурсной основе; - приобретение ценных бумаг с целью получения доходов. IV. Порядок и условия использования инвестиционного фонда Расходование средств инвестиционного фонда осуществляется толькопо решениям главы администрации области в безналичной форме. 1. Финансирование строительства объектов социальнойинфраструктуры, коммунального хозяйства областного значения, целевогожилья осуществляется в пределах утвержденных администрацией планов помере фактического выполнения работ и возможности авансирования. 2. Реконструкция, техническое перевооружение и строительствообъектов производственного назначения осуществляются на конкурсной ивозвратной основе путем заключения государственных контрактов междузаказчиком - руководителем инвестиционного фонда и исполнителем -лицом, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта. Заказчикомобеспечивается государственная поддержка и финансирование деятельностиисполнителя путем предоставления долгосрочного льготного кредита навозвратной основе под строительство объектов с максимальным срокомокупаемости до 2 лет и погашением кредита за счет получаемой прибыли.Возврат кредитов может осуществляться также путем поставки собственнойпродукции госзаказчику, объем которой соответствует общей суммекредита с учетом процентной ставки по оптовой цене на моментзаключения контракта или передачей имущества, акций предприятия идругих форм погашения кредита, определенных договором. Потребителями инвестиционного фонда на производственные целимогут быть предприятия и организации, участвующие в его формировании впорядке, определенном вторым разделом настоящего положения. 3. Строительство жилья с участием граждан путем: - выделения безвозмездных субсидий на строительство илиприобретение жилья очередниками, зарегистрированными в местныхадминистрациях до 1995 года, имеющим совокупный среднемесячный доходна одного члена семьи в размере не более 4 минимумов заработной платына момент предоставления субсидий; - выпуска облигационных займов, жилищных сертификатов, чеков идругих ценных бумаг, а также залога имущества граждан под жилищноестроительство. Аккумулирование и расходование средств инвестиционного фондаведется через специальный счет, открываемый областным центром рыночныхотношений АО "Развитие".