Постановление Главы администрации Орловской области от 06.12.1995 № 487
О состоянии исполнения законодательства о предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 декабря 1995 г. N 487 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 О состоянии исполнения законодательства о предупреждениибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав Управлениями внутренних дел, социальной защиты населения,комитетами по высшей школе и народному образованию, по работе смолодежью, отделом здравоохранения, областным центром занятостинаселения, комиссией по делам несовершеннолетних при администрацииобласти предпринимаются определенные меры по исполнениюзаконодательства о несовершеннолетних, защите их прав и предупреждениюпротивоправного поведения подростков. Разработаны и реализуются профилактические мероприятия,охватывающие комплекс проблем по охране прав детей и подростков.Сохранена система дошкольного, основного школьного и дополнительногообразования, начальной профессиональной подготовки, организациябесплатного питания в учреждениях системы образовавший, бесплатноголетного отдыха. Внедряются новые формы работы с детьми, имеющими отклононения вразвитии и поведении, уделяется внимание развитию сети коррекционных иреабилитационных учреждений, специализированных структур по оказаниюсоциальной психолого-педагогической помощи семье и детям. За последние два года усилено внимание подготовке специалистовдля работы с детьми девиантного поведения. Вместе с тем, несмотря на значительное число государственных исоциальных институтов, занимающихся проблемами профилактикибезнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, охране их прав,воспитательно-профилактическая работа оказалась недостаточноэффективной. Начиная с 1990 г., в области происходит непрерывный ростподростковой преступности: с 704 преступлений до 1025 в 1994 г. За 10месяцев т.г. преступность несовершеннолетних возросла на 1,6 %, приэтом в совершении преступлений участвовало 698 подростков, что на12,2 % больше аналогичного периода 1994 г. Возросло число имущественных преступлений, а такжеуголовно-наказуемых деяний, совершенных подростками в составе групп. Повысилась криминальная активность детей в возрасте до 14 лет. В области отсутствует специализированная служба помощинесовершеннолетним, злоупотребляющим алкоголем и токсическимивеществами. Каждое третье преступление совершено подростками,находящимися в состоянии алкогольного опьянения. Не реализуется в полном объеме законодательство по обеспечениюправ несовершеннолетних на получение обязательного основного общегообразования, свободный выбор профессии, дальнейшее трудоустройство.Это привело к тому, что каждый шестой подросток-правонарушитель,состоящий на учете в органах внутренних дел, не учится и не работает. Положение с занятостью несовершеннолетних стало критическим. Усугубляется семейное неблагополучие. Растет число детей, проживающих в семьях, характеризующихся какбедные или живущие на грани нищеты, страдающих невротическимирасстройствами. В условиях перехода к рыночной экономике обострилась проблемасоциальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, выпускников детских домов и школ-интернатов. Не создана система учреждений по своевременнойсоциально-психолого-педагогической диагностике. Учитывая сложившуюся оперативную обстановку с проявлениемпротивоправных действий со стороны несовершеннолетних и в целяхобеспечения исполнения законодательства о предупреждениибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их правПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Отметить недостаточную эффективность в работе комиссии поделам несовершеннолетних, управлений внутренних дел и социальнойзащиты населения, комитетов по высшей школе и народному образованию ипо работе с молодежью, отдела здравоохранения, службы занятостинаселения области по исполнению законодательства о предупреждениибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав ипринять соответствующие меры по активизации этой работы. 2. Обязать руководителей райгорадминистраций изучить состояниеработы по профилактике детской безнадзорности, предупреждениюнарушений законодательства со стороны несовершеннолетних, дать оценкудеятельности отделов внутренних дел, образования, социальной защитынаселения, по работе с молодежью, комиссий по деламнесовершеннолетних. Направить их усилия на создание условий,обеспечивающих своевременную профилактику, полноценную реабилитациюдезадаптированных детей и подростков и их успешную интеграцию вобщество; открыть в каждом районе области учреждения по оказанию услугдетям и подросткам, находящимся в особо трудных условиях, и службы,ориентированные на специфические проблемы детей с различными формамидезадаптации; активизировать деятельность общественных формирований и Советовобщественности по работе с несовершеннолетними при местныхадминистрациях, общественных пунктах охраны правопорядка. 3. Мэрии г. Орла (Кисляков А.Г.) привести в соответствие сдействующим Порядком розничной торговли алкогольными напитками ипивом, дислокацию торговых предприятий. 4. Управлению внутренних дел (Савченко И.П.) в целях коренногоулучшения индивидуально-профилактической работы среди подростков,состоящих на учете в милиции, разработать комплексную Программусовершенствования деятельности органов внутренних дел попредупреждению правонарушений несовершеннолетних на 1996-1997 гг. 5. Комитету по высшей школе и народному образованию (КопыловаА.В.) создать региональную сеть образовательныхсоциально-психолого-педагогических центров помощи детям, родителям,учителям; разработать нормативно-правовую базу деятельности указанныхучреждений образования. 6. Открыть на базе областного Дворца творчества детей и юношестваобластной центр программирования и моделирования дополнительногообразования и систем воспитания, утвердить положение о данном центре(прилагается). 7. Комитетам по высшей школе и народному образованию (КопыловаА.В.), по работе с молодежью (Меркулов П.А.), управлениям социальнойзащиты населения (Лабейкин А.А.), внутренних дел (Савченко И.П.),областному центру занятости (Шведов А.И.), отделу здравоохранения(Широков М.В.) принять мэры по обеспечению установленных длянесовершеннолетних дополнительный гарантий занятости в современныхсоциально-экономических условиях, совершенствованию профподготовкиподростков, не занятых учебой и трудом, состоящих на учете в органахвнутренних дел, возвратившихся из ВТК, спецшкол и спецПТУ, осужденныхусловно и с отсрочкой исполнения приговора и других социальнонезащищенных категорий несовершеннолетних; на долевом участии создать: межведомственный центр постинтернатной адаптации бывшихвоспитанников детских домов и школ-интернатов; областной центр медико-психолого-педагогической помощи населению,придав ему функции по оказанию методической и практической помощиучреждениям и службам, занимающимся реабилитацией детей и подростков сотклоняющимся поведением. 8. Комитету по работе с молодежью осуществить мерыгосударственной поддержки молодежных и детских объединений. 9. Принять предложение отдела здравоохранения администрацииобласти о создании отделения для организации стационарного леченияподростков и женщин, злоупотребляющих спиртными напитками. Комитету по управлению имуществом (Алексеев В.А.), финансовомууправлению администрации области (Удалова Н.М.) предусмотретьразмещение указанного отделения и выделение необходимых для этих целейсредств. 10. О принятых мерах информировать комиссию по деламнесовершеннолетних при администрации области до 20.01.97 г. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области И.Я. Мосякина. Глава администрации Е.С. Строев