Постановление Главы администрации Орловской области от 18.02.1997 № 92
О развитии стимулирующей функции системы налогообложения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 февраля 1997 года N 92 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 10.09.2002 г. N 139 Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 О развитии стимулирующей функции системы налогообложения (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 23.06.97 г. N 319) Проблема рационализации системы налогообложения - центральноезвено дальнейшего реформирования экономики, так как налоги являютсятем фондом, на котором происходят все экономические и политическиепроцессы. Если налоги разумны, они позволяют не только наполнятьбюджет, но и способствуют росту эффективности экономики в целом.Неразумные же налоги, зачастую, консервируют стагнацию и депрессию,приводят к тяжелым социально-экономическим последствиям. В области в 1996 г. собрано налогов и других платежей на сумму1530 млрд. руб., из них в бюджет области - 808 млрд. руб. (52 %). Посравнению с 1995 г. налоговые поступления увеличились на 32 %. В настоящее время в области 82 % действующих налогоплательщиковявляются "живыми", в то время как в Российской Федерации "живыми"признана лишь четверть налогоплательщиков. Налогоплательщиков, имеющихзадолженность в бюджеты, в области только 17,5 % к общему их числу (вРоссийской Федерации неплательщиков в бюджеты - 50 %). Тем не менее,принимаемые меры по повышению собираемости налогов не позволиливыполнить установленное на 1996 гол задание по доходам бюджета областина 10,6 %, или 95,8 млрд. руб. В валовом внутреннем продукте области 1996 г. налоги занимают19,7 % против 13 % 1995 г. Эта неблагоприятная динамика лишний разподчеркивает необходимость смещения акцентов в налогообложении сфискального на уменьшение налогового давления на производителей.Налоги при этом должны собираться в бюджет, не угнетая производство. Основной причиной недовыполнения бюджетных назначений в 1996 годупослужило снижение объемных показателей работы промышленныхпредприятий по сравнению с 1995 г. на 8 %, прибыли - на 68 %. Снижение налогооблагаемой базы в 1996 г. вызвано уменьшениемобъемов производимой продукции, ухудшением большинства промышленныхпредприятий. Для усиления стимулирующей функции налогов в развитии экономики иперехода к экономическому росту, повышения эффективностифункционирования системы местного налогообложения, переноса центратяжести в системе налогообложения с нормы налогообложения на массусобираемых налогов постановляю: 1. Снизить ставку налога на прибыль, зачисляемую в местныйбюджет, с 22 % до 18 % для промышленных предприятий, реализующихцелевые программы, одобренные областным инвестиционным фондом,обеспечив контроль со стороны инвестиционного фонда области(председатель - первый зам. главы администрации В.А. Кочуев;заместители председателя - первый зам. главы администрацииИ.В.Сошников, зам. главы администрации Т.П.Кравченко) заиспользованием высвобождающихся средств на выполнение инвестиционныхпрограмм. 2. Приостановить с 01.01.97 г. уплату в местные бюджетыначисленных пени и финансовые санкции в местный бюджет могут бытьсписаны с конкретного предприятия по итогам 1997 года при условиивыполнения им целевых инвестиционных программ. 3. Для обеспечения целевых инвестиционных программ финансовымиресурсами установить пониженную до 50 % ставку налога на прибыль (взависимости от объема кредитных ресурсов, направляемых наинвестирование) банкам и другим кредитным учреждениям, осуществляющимфинансирование областных целевых инвестиционных программ, участвующимв создании областных финансово-промышленных групп. 4. Для обработки механизма использования налоговых рычагов длястимулирования роста объемов производства, апробации новых подходов корганизации и осуществлению региональной налоговой политикизаместителям главы администрации И.В.Сошникову и Т.П.Кравченко,начальнику налоговой инспекции В.И.Рыжову подготовить и провестиэкономический эксперимент. Установить для предприятий увеличивающихобъемы производства и реализации продукции в сопоставимых ценах в 1997г. по сравнению с 1996 г., суммы налогов, зачисляемых в местныебюджеты, на уровне прошлого года. 5. Для создания благоприятного инвестиционного климата вэкономике области сформировать рабочую группу (руководитель - первыйзаместитель главы администрации В.А.Кочуев, члены - первый заместительглавы администрации И.В.Сошников, заместители главы администрацииТ.П.Кравченко, Н.А.Турищев, председатель комитета по управлениюимуществом В.А.Алексеев, начальник налоговой инспекции В.И.Рыжов) длявыработки системы мер по привлечению инвестиций в экономику области сиспользованием налоговых льгот, освобождений от уплаты налогов,уменьшения налоговых ставок, отсрочек, механизма представленияналоговых инвестиционных кредитов, объектами которых могут быть новыеинвестиции, закупаемое оборудование. Освободить на один год от уплатыместных налогов вновь учреждаемые предприятия с участием иностранныхинвестиций. Одновременно с этим установить существующие в настоящеевремя неэффективные льготы по налогообложению. 6. Для повышения эффективности использования земель организоватьрабочую группу в составе: заместителя главы администрацииН.А.Турищева, заместителя главы администрации Т.П.Кравченко,начальника управления сельского хозяйства А.А.Михалева, генеральногодиректора ОАО "Орловская Нива" А.С.Судоргина, председателя комитета поземельным ресурсам Г.М.Юдина, начальника налоговой инспекцииВ.И.Рыжова, председателя комитета по управлению имуществомВ.А.Алексеева, начальника финансового управления В.Ф.Курганникова пообработке механизма внедрения единого продовольственного налога взаменуплачиваемых в местный бюджет налоговых платежей. 7. (Отменен - Постановление Главы администрации Орловской областиот 23.06.97 г. N 319) 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации В.А.Кочуева. Глава администрации Е.С. Строев