Постановление Главы администрации Орловской области от 16.06.1997 № 312
О совершенствовании системы лицензирования на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 июня 1997 года N 312 г. Орел Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловской области от 24.04.98 г. N 240 О совершенствовании системы лицензирования на территорииОрловской области (В редакции Постановлений Главы администрации Орловской области от 19.11.97 г. N 561) Анализ деятельности лицензионных органов свидетельствует онекоторых недостатках в сложившейся практике: лицензии выдаются 14различными организациями, большинство видов деятельности установленыправовыми актами разной юридической силы, в некоторых присутствуетпротиворечивость общим правовым нормам, резко выражен ведомственныйподход. Деятельность областного отдела лицензирования в составе центрарыночных отношений "Развитие" несколько снизила его координационныефункции. Отсутствие законодательной и нормативной базы,регламентирующей деятельность органов лицензирования по применениюэкономических санкций к нарушителям, не дало возможности организоватьдейственный контроль за выполнением лицензионных условий. Все это вызывает необходимость, с одной стороны - упрощенияпроцедуры получения лицензии, с другой стороны - централизации органовлицензирования, качественного улучшения координации государственных итерриториальных контрольных служб по выполнению требованийзаконодательства РФ, предъявляемых к отдельным видам деятельности. Учитывая, что основной целевой функцией системы лицензированияявляется обеспечение защиты жизненно-важных интересов личности,общества и государства, в целях установления общих правовых иорганизационных основ ведения лицензионной деятельности, проведенияединой государственной политики в этой области и до принятияФедерального Закона "О лицензировании" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что комитет по лицензированию и сертификацииявляется органом государственного управления обладминистрации,уполномоченным на ведение лицензионной деятельности на территорииОрловской области. 2. Утвердить Положение о комитете по лицензированию исертификации согласно приложению 1. 3. Одобрить вневедомственный подход к построению организационнойструктуры лицензирования в Орловской области, при котором комитет полицензированию и сертификации наделяется функциямиорганизационно-методического центра, обеспечивающего разработкунормативной документации, а также координатора в организациивзаимодействия со всеми органами государственного контроля,отраслевыми и территориальными службами органов исполнительной властив вопросах лицензирования. 4. Утвердить разработанный на основе федеральных нормативныхактов Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию натерритории Орловской области, согласно приложению 2. 5. Утвердить Порядок ведения лицензионной деятельности согласноприложению 3. 6. Утвердить Положение об Экспертно-аппеляционном Совете повопросам лицензирования согласно приложению 4. 7. Заместителям главы обладминистрации Кравченко Т.П., МихайловуМ.Г., комитету по лицензированию и сертификации (Алексеева М.О.)завершить поэтапную реорганизацию существующей системы лицензированиядо 10 сентября 1997 г. 8. Управлению по промышленности, ветеринарному отделу облсельхозуправления, отделу лицензирования облаптекоуправления,областному бюро по лицензированию и аккредитации медицинской практикипередать полномочия по лицензированию непосредственно комитету полицензированию и сертификации. Одновременно вышеперечисленныморганизациям передать комитету по лицензированию и сертификациидокументы, а также оргтехнику, оборудование и транспорт,приобретенные ранее за счет средств от лицензионных сборов. 8.1. Установить, что лицензии, выданные указанными выше органамидействительны до истечения указанного в них срока. 8.2. Сохранитъ действующие при администрации г.г. Ливны, Мценска,Глазуновского и Верховского районов территориальные отделы, подчинивих функционально комитету по лицензированию и сертификации. 8.3. В связи с расширением объемов работ комитета полицензированию и сертификации увеличить его численность до 16 человек. 9. Комитету по лицензированию и сертификации: 9.1. Обеспечить оперативное внесение изменений в положения олицензировании конкретных видов деятельности. 9.2. В срок до 15.06.97 г. подготовить на утверждениеадминистрации Положение о порядке приостановления, изъятия илианнулирования лицензии. 9.3. В срок до 01.07.97 г. совместно с контрольным и финансовымуправлениями обладминистрации разработать и представить предложения помеханизму финансирования органов лицензирования и прохождениюлицензионных платежей. 9.4. В срок до 10.07.97 г. подготовить в обладминистрациюпредложения в областной Закон об ответственности хозяйствующихсубъектов за работу без лицензий и с нарушением лицензионных условийдля последующего внесения на рассмотрение Областной Думы. 9.5. В срок до 1.09.97 г. разработать систему автоматизированноговедения реестра действующих на территории области лицензиатов, в т.ч.имеющих лицензии, выданные на федеральном уровне. В этой связиобязать все органы, уполномоченные на ведение лицензионнойдеятельности (в т.ч. отнесенной к федеральному ведению) обеспечить непозднее 5 числа следующего за отчетным месяца представление информациио выданных лицензиях для формирования единой базы данных. 10. Райгорадминистрациям, комитетам и управлениямобладминистрации, управлению внутренних дел (Савченко И.П.), областнойналоговой инспекции (Рыжов В.И.), департаменту налоговой полиции,управлениям госторгинспекции и ценовой политики (Натальин Н.И, КоролевВ.Г., Цыганкова Г.М.), областному отделу защиты прав потребителей(Потапов В.А.) и др. обеспечить тесное взаимодействие с комитетом полицензированию и сертификации в части проведения жесткого контроля заналичием лицензий у хозяйствующих субъектов, деятельность которыхподлежит лицензированию, недопущению появления на рынкенедоброкачественных товаров и неквалифицированных услуг,предоставление комитету по лицензированию и сертификации материалов порезультатам проверок и выявленным нарушениям лицензионных условий. 11. Признать утратившими силу: постановления главыобладминистрации N 240 от 3.07.95 г. 12. Контроль за выполнением данного постановления возложить нaзаместителя главы обладминистрации Кравченко Т.П. 13. Данное постановление опубликовать в печати. Глава администрации Е.С. Строев Приложение 1 к постановлению главы обладминистрации от 16 июня 1997 г. N 312 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по лицензированию и сертификации Настоящее Положение определяет основные функции, права,обязанности и структуру Комитета по лицензированию и сертификации(далее по тексту - Комитет). 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Комитет по лицензированию и сертификации образован всоответствии с постановлением главы обладминистрации в целяхпроведения единой политики в области лицензирования отдельных видовдеятельности на территории Орловской области. 1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательными и нормативными актамиФедеральных органов государственной власти Российской Федерации, атакже распоряжениями и постановлениями главы обладминистрации инастоящим Положением. 1.3. Комитет является органом государственного управленияадминистрации области, уполномоченным на ведение лицензионнойдеятельности на территории Орловской области и входит в составДепартамента Финансов и налоговой политики. 1.4. Комитет не является юридическим лицом, имеет круглую печатьсо своим наименованием с изображением герба, бланки, штампы и другиереквизиты. 2. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА. 2.1. Основной целью Комитета является осуществление политикиадминистрации Орловской области в вопросах лицензирования деятельностина территории Орловского региона для обеспечения: - защиты потребителей товаров и услуг от действияпредпринимателей, ведущих незаконную, неквалифицированную или опаснуюдля человека деятельность; - защиты предпринимателей от незаконной конкуренции, созданияблагоприятных условий для развития добросовестногопредпринимательства; - исключения монополизма и влияния ведомственных интересов нарынке товаров и услуг; 2.2. Для достижения целей своей деятельности Комитет осуществляетследующие функции: - подготавливает на основе Федерального и областногозаконодательства проекты законодательных и иных нормативных актов повопросам лицензирования для их утверждения полномочными органами: - разрабатывает и представляет на утверждение главойобладминистрации положения о лицензировании видов деятельности,лицензирование которых регламентируется нормативными актами субъектовФедерации; - разрабатывает методики расчетов лицензионных сборов; - осуществляет нормативно-методическое и функциональноеруководство, информационное взаимодействие всех органов,осуществляющих лицензирование видов деятельности, отнесенных к ведениюорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации; - обеспечивает рассмотрение заявок, выдачу лицензий, контроль задеятельностью лицензиатов в части выполнения лицензионных условий, сприменением санкций за их нарушение в соответствии с действующимифедеральными и областными законодательными и нормативными актами; - организует и координирует взаимодействие со службами налоговой,финансовой, торговой и иных инспекций, санитарного, пожарного,экологического контроля. управлений ценовой политики, внутренних дел,антимонопольной политики и т.д., органами территориально-отраслевогоуправления по вопросам контроля за осуществлением подлежащихлицензированию видов деятельности без лицензии, соблюдением условий итребований лицензий; - заключает соглашения с органами исполнительной властиРоссийской Федерации на передачу ей полномочий на право лицензированиявидов деятельности, отнесенных к ведению федеральных органовисполнительной власти, а также к совместному ведению; - ведет областной реестр выданных, зарегистрированных,приостановленных и аннулированных лицензий, обеспечивает публикациюинформации; - разрабатывает, утверждает, изготавливает и хранит бланкилицензий, бланки других типовых документов, касающихся лицензионнойдеятельности всех органов лицензирования администрации области; - осуществляет методическое руководство и контроль за работойлицензионных органов на территории Орловской области, независимo от ихведомственной принадлежности, по соблюдению законодательных инормативных актов РФ и областного уровня в вопросах лицензирования; - осуществляет издательскую, консультационную, методическую иинформационную деятельность по вопросам лицензирования; - обеспечивает проведение квалифицированной и независимойэкспертной оценки готовности соискателей лицензии к осуществлениюзаявленной деятельности, проводит аккредитацию независимых экспертов иэкспертных коллективов; - взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам лицензионнойдеятельности; - изучает и обобщает отечественный и зарубежный опытлицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности,участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по обменуопытом работы в рамках компетенции Комитета. 3. ПРАВА КОМИТЕТА. 3.1. Комитет в пределах своей компетенции имеет право: - вносить на рассмотрение администрации области предложения ипроекты распорядительных документов по вопросам, относящимся к егокомпетенции; - рассматривать проекты распорядительных и иных документов,относящихся к осуществлению деятельности, подлежащей лицензированию натерритории Орловской области с целью их согласования; - запрашивать и получать от федеральных органов исполнительнойвласти, органов управления обладминистрации материалы и информацию,необходимые для работы в рамках данного Положения и в пределах,предусмотренных действующим законодательством; - беспрепятственно посещать любые объекты, запрашивать и получатьот предпринимателей материалы и информацию по вопросам деятельности,подлежащей лицензированию, для проверки наличия лицензии и соблюденияобязательных лицензионных условий; - организовывать и координировать деятельность органов управленияобладминистрации, предприятий и организаций по вопросам, относящимся кего компетенции; - привлекать для консультаций, экспертизы документов и материаловна договорной основе специалистов и экспертные коллективы, проводитьих аккредитацию; - привлекать специалистов государственных и территориальныхконтрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевыхуправлений и других органов для осуществления лицензионнойдеятельности и проведения проверок юридических лиц и граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица; - направлять представителей Комитета в государственные итерриториальные контрольные, надзорные, правоохранительные и другиеорганы для участия в проводимых совместных проверкахпредпринимательской деятельности в части соблюдения лицензионныхусловий; - создавать и развивать информационные сети и базы данных повопросам лицензирования; - осуществлять распространение нормативной и методическойдокументации, связанной с вопросам деятельности, подлежащейлицензированию, в т.ч. путем издания соответствующих сборников,подготовки и проведения семинаров, курсов и консультаций; - иные полномочия, связанные с целями и функциями Комитета,распоряжениями и поручениями администрации области. 4. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА КОМИТЕТА. 4.1. Положение о Комитете и его структура утверждаются главойобладминистрации; 4.2. Комитет возглавляет председатель, который назначается надолжность и освобождается от должности распоряжением главыобладминистрации. Заместитель председателя Комитета назначается на должность иосвобождается от должности также распоряжением главы обладминистрации. Руководители территориально-отраслевых органов лицензированияназначаются и освобождаются от должности только по согласованиюпредседателя Комитета. 4.3. Председатель Комитета: - руководит деятельностью Комитета, несет персональнуюответственность перед администрацией области за выполнение задач ифункций, возложенных на Комитет; - осуществляет мероприятия по повышению квалификации работниковКомитета, улучшению условий труда, отдыха и быта; - совместно с заместителем председателя Комитета распределяетдолжностные обязанности и устанавливает степень ответственностиструктурных подразделений и сотрудников Комитета за порученную работу,утверждает положения о структурных подразделениях и должностныеинструкции; - в пределах выделенных на содержание Комитета финансовых средстввносит предложения в администрацию области по изменению в штатноерасписание и должностные оклады работников Комитета, устанавливаютнадбавки к должностным окладам, разрабатывает и в ДепартаментеФинансов и налоговой политики утверждает положение о материальномстимулировании сотрудников Комитета; - обеспечивает соблюдение сотрудниками производственной итрудовой дисциплины, поощряет и через представления руководителяДепартамента Финансов и налоговой политики налагает дисциплинарныевзыскания на работников Комитета в соответствии с действующимзаконодательством; - утверждает инструктивные и нормативно-методические документыобязательные для Комитета и территориально-отраслевых отделов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 4.4. Для осуществления функций по рассмотрению заявок, выдачелицензий, контроля за деятельностью лицензиатов в части выполнениялицензионных условий, Комитет по согласованию с Департаментом Финансови налоговой политики образует структурные подразделения. 4.5. При установлении случаев нарушений действующего порядкалицензирования со стороны территориально-отраслевого органалицензирования, многочисленных нареканий на их работу со сторонысубъектов лицензирования, Комитет по лицензированию и сертификациивправе сделать представление о лишении их полномочий по лицензионнойдеятельности и передаче этих функций другому органу. Приложение 2 к постановлению главы обладминистрации от 16 июня 1997 г. N 312 ПЕРЕЧЕНЬ видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной работы+----------------------------------------------------------------------------+¦N ¦Вид деятельности ¦Орган лицензирования ¦¦п/п ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦1 ¦2 ¦3 ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦1. ¦Розничная торговля грузовыми автомобилями и ¦Комитет по ¦¦ ¦специальными транспортными средствами, ¦лицензированию ¦¦ ¦автобусами ¦и сертификации ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦2. ¦Торговля продовольственными и ¦-- "-- ¦¦ ¦непродовольственными товарами, облагаемыми в ¦ ¦¦ ¦установленном порядке акцизами (отдельно по ¦ ¦¦ ¦каждому виду подакцизных товаров): ¦ ¦¦ ¦а) розничная торговля алкогольными напитками; ¦ ¦¦ ¦б) розничная и оптовая торговля пивом; ¦ ¦¦ ¦в) розничная и оптовая торговля табачными ¦ ¦¦ ¦изделиями (всех классов): ¦ ¦¦ ¦г) розничная, оптовая и комиссионная торговля ¦ ¦¦ ¦легковыми автомобилями; ¦ ¦¦ ¦д) розничная, оптовая и комиссионная торговля ¦ ¦¦ ¦ювелирными изделиями; ¦ ¦¦ ¦е) розничная и оптовая торговля бензином. ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦3. ¦Риэлторская деятельность ¦-- "-- ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦4. ¦Организация и содержание тотализаторов и ¦-- "-- ¦¦ ¦игорных заведений ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦5. ¦Организация и проведение местных лотерей ¦-- "-- ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦6. ¦Деятельность ломбардов ¦-- "-- ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦7. ¦Организация спортивного и любительского лова и¦-- "-- ¦¦ ¦добычи ценных видов рыб, водных животных и ¦ ¦¦ ¦растений ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦8. ¦Проектно-изыскательские работы, связанных с ¦-- "-- ¦¦ ¦использованием земель ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦9. ¦Деятельность по содержанию и эксплуатации ¦-- "-- ¦¦ ¦нефтебаз и автозаправочных станций, в том ¦ ¦¦ ¦числе передвижных ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦10. ¦Медицинская деятельность ¦-- "-- ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦11. ¦Публичный показ кино- и видеофильмов ¦-- "-- ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦12. ¦Деятельность, связанная с источниками ¦Комитет по ¦¦ ¦ионизирующего излучения (генерирующими) ¦лицензированию и ¦¦ ¦ ¦сертификации ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦13. ¦Производство дезинфекционных, дезинсекционных ¦-- "-- ¦¦ ¦и дератизационных средств ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦14. ¦Проведение дезинфекционных, дезинсекционных и ¦-- "-- ¦¦ ¦дератизационных работ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦15. ¦Деятельность по оказанию ритуальных услуг ¦-- "-- ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦16. ¦Оказание платных услуг в содействии занятости ¦-- "-- ¦¦ ¦граждан негосударственными организациями ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦17. ¦Обследование состояния архивных фондов, ¦-- "-- ¦¦ ¦экспертиза; описание, консервация, реставрация¦ ¦¦ ¦архивных документов ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦18. ¦Деятельность в сфере социального обслуживания ¦-- "-- ¦¦ ¦населения ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦19. ¦Производство, розлив, хранение и оптовая ¦-- "-- ¦¦ ¦реализация алкогольной продукции ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦20. ¦Обследование состояния, консервация, ¦-- "-- ¦¦ ¦реставрация и ремонт памятников истории и ¦ ¦¦ ¦культуры местного значения ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦21. ¦Ветеринарная деятельность ¦-- "-- ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦22. ¦Образовательная деятельность в области ¦Отдел по лицензированию¦¦ ¦дошкольного, начального общего, основного ¦комитета по высшей ¦¦ ¦общего и среднего (полного) общего, ¦школе и народному ¦¦ ¦начально-профессионального, среднего ¦образованию ¦¦ ¦педагогического, среднего ¦ ¦¦ ¦индустриально-педагогического образования ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦23. ¦Пассажирские перевозки автомобильным ¦Орловское отделение ¦¦ ¦транспортом ¦Российской транспортно馦 ¦ ¦инспекции ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦24. ¦Грузовые перевозки ¦-- "-- ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦25. ¦Содержание и эксплуатация автомобильных дорог ¦-- "-- ¦¦ ¦и дорожных сооружений ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦26. ¦Выполнение инженерных изысканий для ¦Управление ¦¦ ¦строительства, проектных и строительных работ ¦госэкспертизы, ¦¦ ¦ ¦лицензирования и ¦¦ ¦ ¦ценообразования в ¦¦ ¦ ¦строительстве ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦27. ¦Производство отдельных видов строительных ¦-- "-- ¦¦ ¦материалов, конструкций и изделий ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦28. ¦Строительство реконструкция, ремонт ¦-- "-- ¦¦ ¦автомобильных дорог и дорожных сооружений ¦ ¦¦ ¦(кроме федеральных) ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦29. ¦Эксплуатация инженерных систем городов и ¦-- "-- ¦¦ ¦населенных пунктов ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦30. ¦Фармацевтическая деятельность ¦Комитет по ¦¦ ¦ ¦лицензированию и ¦¦ ¦ ¦сертификации ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦31. ¦Сбор и реализация сырья из дикорастущих ¦-- "-- ¦¦ ¦лекарственных растений (кроме занесенных в ¦ ¦¦ ¦Красную Книгу России) ¦ ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦32. ¦Деятельность в области пожарной безопасности ¦Управление ¦¦ ¦ ¦государственной ¦¦ ¦ ¦противопожарной службы ¦¦ ¦ ¦УВД Орловской области ¦+-----+----------------------------------------------+-----------------------¦¦33. ¦Деятельность по закупке, хранению, переработке¦Управление ¦¦ ¦и реализаций зерна ¦Государственной хлебно馦 ¦ ¦инспекции ¦¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------+ Приложение 3 к постановлению главы обладминистрации от 16 июня 1997 г. N312 ПОРЯДОК ведения лицензионной деятельности 1. Настоящий порядок устанавливает правила ведения лицензионнойдеятельности на территории Орловской области. Отдельные виды деятельности осуществляются хозяйствующимисубъектами только на основании специального разрешения - лицензии. Лицензия является официальным документом, который разрешаетосуществление указанного в нем вида деятельности в течениеустановленного срока, а также определяет условия его осуществления. 2. Для получения лицензии заявитель представляет в органы,уполномоченные на ведение лицензионной деятельности: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующегобанка; для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных(серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); вида деятельности; срока действия лицензии; б) характеристику объекта лицензирования; в) копии учредительных документов и если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов; г) копию свидетельства о государственной регистрации предприятия; д) копию учредительных документов; е) справку налогового органа о постановке на учет илисвидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя со штампом налогового органа; ж) документ, подтверждающий оплату лицензионных платежей. В зависимости от специфики деятельности в положении олицензировании соответствующего вида деятельности может бытьпредусмотрено представление иных документов. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных в положении о лицензировании соответствующего видадеятельности, запрещается. Все документы, представленные для получения лицензии,регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионнойдеятельности. 3. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается всрок не более 60 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней соподачи заявления с необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащиx экспертизе материалов, руководителем органа,уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, срок принятиярешения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может бытьдополнительно продлен на 30 дней. 4. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляетсязаявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятиясоответствующего решения с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойили искаженной информации; отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствиеусловиям, необходимым для осуществления соответствующего видадеятельности, и условиям безопасности. 5. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адреспредприятия, организации, учреждения, получающего лицензию; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные(серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от спецификивида деятельности, но не менее трех лет. Могут выдаваться лицензии на срок до трех лет по заявлению лица,обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке,установленном для ее получения. Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Припроизводстве сопряженных видов продукции (работ и услуг) юридическоеили физическое лицо должно иметь соответствующее количество лицензий. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется нанескольких территориально обособленных объектах, лицензиатуодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются органом, уполномоченным на ведениелицензионной деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицузапрещается. Действие лицензии не распространяется на других лиц,осуществляющих деятельность совместно с держателем лицензии, в т.ч. подоговорам гражданско-правового характера, а также на юридических лиц,учредителем (одним из учредителей) которых является держательлицензии. Оформление лицензии осуществляется на платной основе. Зарассмотрение заявления, выдачу лицензии или ее копии лицензионныеплатежи взимаются в размерах, фиксированных по отношению кустановленной законом минимального размера оплаты труда и утверждаютсяв положениях соответствующего вида деятельности. Для отдельных видовдеятельности могут устанавливаться лицензионные сборы. Средства, поступившие от лицензионной деятельности уполномоченныхорганов, действующих на территории Орловской области, направляются вобластной бюджет в установленном порядке. (Дополнен - Постановление Главы администрации Орловской областиот 19.11.97 г. N 561) 6. При ликвидации предприятия, организации, учреждения илипрекращения действия свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряетюридическую силу. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица,изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензиилицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлениилицензии. Переоформление лицензии производится в порядке, установленном дляее получения. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность наосновании ранее выданной лицензии, в случае утраты лицензии - наосновании временного разрешения, выдаваемого органом, уполномоченнымна ведение лицензионной деятельности. 7. При отказе в выдаче лицензии лицензионные платежи, внесенныеза рассмотрение заявления и оформление лицензии, возврату не подлежат. 8. Юридические лица и граждане, осуществляющие подлежащуюлицензированию деятельность без лицензии или с нарушением лицензионныхтребований, несут ответственность в соответствии с действующимизаконодательными и нормативными актами РФ и Орловской области. 9. Лицензии подписываются руководителем (в случае его отсутствия- заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведениелицензионной деятельности и заверяется печатью этого органа. 10. Деятельность на основании лицензии, выданной органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориииных субъектов РФ может осуществляться после регистрации такихлицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектовРоссийской Федерации. Регистрация проводится в течение 30 дней по предъявленииоригинала лицензии с проверкой (при необходимости) указанных влицензии данных, условий осуществления соответствующего видадеятельности и условий безопасности. О проведенной регистрации влицензии делается отметка о занесении в реестр выданных,зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий. В регистрации может быть отказано в порядке и по основаниям,предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка. За регистрацию лицензий, выданных органами исполнительной властиРоссийской Федерации и других субъектов РФ взимается сбор, размерыкоторого устанавливаются решением областной Думы. (Дополнен -Постановление Главы администрации Орловской областиот 19.11.97 г. N 561) 11. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельностиприостанавливают действие лицензии, лишают или аннулируют случаях: представления владельцем лицензии соответствующего заявления; обнаружения недостоверных данных в документах, представленных дляполучения лицензии; невыполнения лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов или приостановления ими деятельностипредприятия, организации и учреждения, а также физического лица,занимающегося предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица, в соответствии с законами Российской Федерации; ликвидации юридического лица или прекращения действиясвидетельства о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя. Орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, в 3-хдневный срок со дня принятия решения о приостановлении действиялицензии, лишении или аннулировании лицензии (копии лицензии) вписьменном виде информируют об этом решении лицензиата и органыГосударственной налоговой службы Российской Федерации. В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановлениедействия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующегорешения органом, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности,о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия решенияон оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службыРоссийской Федерации. 12. Органы исполнительной власти субъектов РФ приостанавливаютдействие на своей территории лицензий, выданных органамиисполнительной власти иных субъектов Российской Федерации, также вслучаях: если лицензия не зарегистрирована на данной территории; невыполнения лицензиатом требований, установленных в соответствиис законодательством Российской Федерации, для осуществлениясоответствующего вида деятельности на данной территории. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действиялицензии в письменном виде информирует об этом решении органисполнительной власти субъекта РФ, выдавший лицензию, органыГосударственной налоговой службы РФ и лицензиата. В этом случае орган,выдавший лицензию, принимает решение о ее аннулировании. 13. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности,совместно с другими органами госконтроля: осуществляют надзор за соблюдением условий, предусмотренныхлицензией. Порядок контроля устанавливается в положении олицензировании соответствующего вида деятельности. 14. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности,ведут реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных ианнулированных лицензии. 15. Руководители и должностные лица органов, уполномоченных наведение лицензионной деятельности, несут ответственность за нарушениеили ненадлежащее исполнение установленного Правительством РоссийскойФедерации Порядка ее ведения в соответствии с действующимзаконодательством. 16. Решения и действия органов, уполномоченных на ведениелицензионной деятельности, могут быть обжалованы в установленномпорядке в судебные органы. Приложение N 4 к постановлению главы обладминистрации от 16 июня 1997 года N 312 ПОЛОЖЕНИЕ об Экспертно-аппеляционном Совете по вопросам лицензирования при Комитете по лицензированию 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Экспертно-аппеляционный Совет по вопросам лицензированияотдельных видов деятельности создается как совещательный орган приКомитете по лицензированию. 1.2. В состав Экспертно-аппеляционного Совета включаютсяпредставители: - Комитета по лицензированию; - Департамента финансов; - государственных контролирующих органов, выдающих заключения,необходимые для получения лицензии и осуществляющих контроль завыполнением обязательных условий лицензирования отдельных видовдеятельности; - государственных налоговых органов (инспекция и полиция); - территориального антимонопольного управления; - областного отдела защиты прав потребителей; - ассоциации предпринимателей, занятых данным видом деятельности(при наличии таковой); - депутатского корпуса областной Думы. 1.3. Персональный состав Экспертного Совета утверждаетсяДепартаментом финансов. 1.4. Экспертный Совет возглавляется руководителем Департаментафинансов, а в его отсутствии - председателем Комитета полицензированию. 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ Экспертно-аппеляционный Совет выполняет следующие функции: 2.1. Проводит постоянную аналитическую работу по изучениюсостояния лицензионной деятельности. 2.2. Осуществляет экспертизу законодательных и иныхнормативно-правовых документов, регулирующих лицензионнуюдеятельность. 2.3. Разрабатывает рекомендации по основным проблемамлицензионной политики. 2.4. Сертифицирует экспертно-консультационные предприятия(организации), консультантов и экспертов, привлекаемых к процессулицензирования отдельных видов деятельности в Орловской области. 2.5. Дает заключения на представления Комитета по лицензированиюо деятельности территориально-отраслевых органов лицензирования. 2.6. Обсуждает конфликтные ситуации, возникающие в процессерассмотрения заявок и оформления лицензий. 3. РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ 3.1. Экспертно-аппеляционный Совет собирается на свои заседанияпо мере необходимости в заранее согласованный день. 3.2. Документы к заседанию подготавливаются предварительно (непозднее, чем за 2 дня до заседания) и рассылаются членам Советаспециалистами Комитета по лицензированию. 3.3. Решения Совета принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании. В случае равенства голосов, голоспредседателя Совета является решающим. 3.4. Решение Совета оформляется протоколом (подписываетсяпредседателем Совета) и является обязательным для рассмотрениятерриториально-отраслевыми органами лицензирования, органамигосконтроля, райгорадминистрациями.