Постановление Главы администрации Орловской области от 05.01.1998 № 1
Об утверждении Положения о государственном комитете по охране окружающей среды
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 января 1998 года N 1 г. Орел Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловской области от 04.09.2001 г. N 410 Об утверждении Положения о государственном комитете по охранеокружающей среды Утвердить Положение о государственном комитете по охранеокружающей среды области согласно приложению. Первый заместитель главы администрации В.А. Кочуев Приложение к постановлению главы администрации области от 5 января 1998 г. N 1 ПОЛОЖЕНИЕ о государственном комитете по охране окружающей среды Орловской области 1. Государственный комитет по охране окружающей среды Орловскойобласти (Орелгоскомэкология) является территориальным органомгосударственного комитета Российской Федерации по охране окружающейсреды (Госкомэкология России), осуществляющим государственноеуправление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, атакже государственный экологический контроль и государственнуюэкологическую экспертизу и наряду с органами исполнительной властиобласти несет ответственность за оздоровление и улучшение качестваокружающей среды на территории Орловской области. 2. В целях реализации своих полномочий Орелгоскомэкология вправесоздавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранныеорганы по согласованию с соответствующими органами местногосамоуправления, а также подведомственные структурные подразделения иорганизации. 3. Орелгоскомэкология является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы.Создаваемые Орелгоскомэкологией местные природоохранныеорганы являются также специально уполномоченными государственнымиорганами в области охраны окружающей среды и в области экологическойэкспертизы. 4. Орелгоскомэкология действует на основании Положения о комитетеи осуществляет свою деятельность под контролем госкомэкологии России,ано вопросам,входящим в компетенцию области - также под контролеморганов исполнительной власти Орловской области. Орелгоскомэкология всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иОрловской области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящимПоложением. 5. Орелгоскомэкология в отношении закрепленного за комитетомимущества имеет право осуществлять в пределах, установленныхдействующим законодательством, в соответствии с целями своейдеятельности и назначением имущества, права владения, пользования ираспоряжения им, совершать сделки, в том числе заключать договора. 6. Решения Орелгоскомэкологии по вопросам, отнесенным ккомпетенции комитета, обязательны для органов исполнительной властиОрловской области, юридических и физических лиц. Эти решения могутбыть обжалованы в судебном порядке. 7. Орелгоскомэкология финансируется за счет средств федеральногобюджета, внебюджетных фондов и других источников в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Средства, полученные от платных услуг, оказываемых комитетом,являются собственностью комитета и направляются на выполнениеуказанных услуг, а также на укрепление его материально- техническойбазы, решение социальных вопросов, материальное стимулированиеработников комитета и другие цели. 8. Орелгоскомэкология осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти Орловской области,органами местного самоуправления, общественными объединениями,организациями и гражданами. 9. Основными задачами Орелгоскомэкологии в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия являются: (1) осуществление функций государственного управления и контроляна территории Орловской области в сфере своей компетенции; (2) координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Орловскойобласти, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемаяна коллегиальной основе; (3) осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного ирастительного мира (кроме лесов) на территории Орловской области, (4) формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы и проведение единой научно-техническойполитики; (5) регулирование в пределах своей компетенции совместно сорганами исполнительной власти Орловской области природопользования вцелях охраны окружающей среды, (6) проведение государственной экологической экспертизы, (7) осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностьюрадиационно-опасных объектов, (8) обеспечение населения, органов государственной властиОрловской области и органов местного самоуправления экологическойинформацией; (9) управление объектами природно-заповедного фонда,находящимися на территории Орловской области и подведомственнымиГоскомэкологии России, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации, ведение Красной книги Орловской области, участие вформировании системы особо охраняемых природных территорий; (10) участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях и участия вмеждународных договорах, осуществление международного сотрудничества. 10. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Орелгоскомэкология: (1) участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в области охраны окружающей природной среды организуетразработку и реализацию территориальных программ и экологическихпроектов, участвует в разработке прогнозов и программсоциально-экономического развития Орловской области и инвестиционнойполитике; (2) подготавливает предложения по совершенствованию правовыхактов Орловской области по вопросам,относящимся к компетенцииОрелгоскомэкологии; (3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: (а) осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; (б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных ииных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); (в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду; (г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен) пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологическихколлекций, биологических объектов в том числе относящихся к видамживотных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,видов животных и растений, подпадающих под действие международныхдоговоров, а также их продуктов, частей и дериватов; (д) проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; (е) регистрацию зоологических коллекций, а также источников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видов животных ирастений; (4) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видовприродных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правилаведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие наокружающую природную среду; (5) участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств областного экологического фонда, а такжеконтролирует их целевое использование; (6) осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов,предприятий и организаций; (7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду илиоказывающих на нее иное негативное воздействие; (8) участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов Российской Федерациив ведении кадастров природных ресурсов Орловской области, а также введении кадастров особо охраняемых природных территорий региональногои местного значения, осуществляет периодическое издание региональногокадастра особо охраняемых природных территорий; (9) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов. а также мест ихразмещения на территории Орловской области; (10) обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (впределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти Орловской областибанки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных оприродных ресурсах и их использовании, о природоохранных иресурсосберегающих технических, технологических иорганизационно-экономических решениях; (11) совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения по разработкеэкологических требований для учета их в государственных стандартах,ведомственных инструктивно-методических и нормативно-техническихдокументах; (12) организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельностиОрелгоскомэкологии, а также (в пределах своей компетенции) в областирегулирования природопользования; (13) проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям; (14) осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологического мониторингана территории Орловской области; (15) организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся взаключениях государственной экологической экспертизы; (16) организует и осуществляет на территории Орловской областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своейкомпетенции контроль за соблюдением требований природоохранительногозаконодательства, дает обязательные предписания по устранениювыявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает иприостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую снарушением природоохраннных требований; (17) участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу по пропагандезнаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности и сохранения биологического разнообразия; (18) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природнуюсреду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, поопределению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающейприродной среды; (19) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованиюс соответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методическиедокументы по проведению экологической паспортизациипроизводств,хозяйственных и иных объектов и территорий; (20) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения; (21) в пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, втом числе по вопросах: - организации системы и ведения государственных кадастров вобласти охраны окружающей среды на территории Орловской области; - лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами ихвоздействия; (22) координирует природоохранную деятельность Государственнойинспекции по маломерным судам Орловской области, а также иныхорганизаций и учреждений Госкомзкологии России, расположенных наданной территории; (23) организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды в Орловской области, участвует в подготовкеежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природнойсреды в Российской Федерации; (24) осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемый природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемыхприродных территорий федерального значения, не входящих в системуГоскомэкологии России, а также осуществляет управление особоохраняемыми природными объектами и территориями регионального иместного значения, находящимися на территории субъекта РоссийскойФедерации и переданными в ведение территориального органаГоскомэкологии России; осуществляет меры по развитию системы особоохраняемых природных территорий в Орловской области, сохранениюбиологического разнообразия, редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектоми комплексов; (25) ведет Красную книгу Орловской области; обеспечиваетпредставление материалов для ведения Красной книги РоссийскойФедерации; (26) участвует в реализации совместно с территориальнымиорганами других федеральных органов исполнительной властиобязательств, вытекающих из членства Российской федерации вмеждународных организациях и участия в международных договорах поохране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности исохранению биологического разнообразия, участвует в международномсотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяетзарубежный опыт в данной области; (27) участвует в организации переподготовки и повышенииквалификации кадров; (28) в пределах предоставленных полномочий осуществляетуправление подведомственными органами и организациями, осуществляетконтроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованиемими финансовых и материальных ресурсов; (29) осуществляет приносящую доходы деятельность для достиженияцелей, обеспечивающих выполнение задач и функций в пределах своейкомпетенции и соответствующих этим целям; (30) обеспечивает развитие материально-технической базыподведомственных организаций, учреждений и осуществляет контроль за ееэффективным использованием. II. Орелгоскомэкология, местные органы комитета и их должностныелипа в пределах своей компетенции имеют право: (1) утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды,обеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия; (2) запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления Орловской области, организаций, расположенныхили осуществляющих свою деятельность на территории Орловской области,информацию, необходимую для выполнения задач в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия. (3) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросахприродопользования. (4) беспрепятственно (по предъявлению служебного удостоверения)посещать с целью проверки организации (в том числе в установленномпорядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимоот ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные иосуществляющие свою деятельность на территории Орловской области,составлять по результатам их проверок акты, давать обязательныепредписания по устранению нарушений природоохранительногозаконодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфереприродопользования; (5) ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил, заключений государственной экологической экспертизы иусловий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительногоназначения, а также давать обязательные для исполнения предписания опрекращении финансирования этой деятельности; (6) рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределахсвоей компетенции) в области природопользования; (7) аннулировать в установленном порядке в пределах своейкомпетенции лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании; (8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы; (9) во взаимодействии с территориальными органами специальноуполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать иосматривать суда и другие плавучие средства для проверки соблюдениятребований природоохранительного законодательства, экологических норми правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их дорешения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; (10) проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортные средства изапрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм иправил; (11) запрещать ввоз на территорию Орловской области, а такжетранзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов(изделий, отходов) сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушениемэкологических норм и правил; (12) взыскивать в установленном порядке задолженность поплатежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательныевоздействия на нее; (13) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранительного законодательства; (14) утверждать уставы (положения) подведомственных организацийи учреждений в соответствии с типовым уставом (положением),утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации поуправлению государственным имуществом, (15) осуществлять в установленном порядке деятельность,приносящую доходы, не запрещенную действующим законодательством; (18) осуществлять в отношении закрепленного имущества впределах, установленных законом, права владения, пользования ираспоряжения им; (17) совершать сделки, в том числе заключать договора всоответствии с действующим законодательством РФ; (18) назначать на должность и освобождать от должностируководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать,изменять и расторгать контракты с этими руководителями в порядке,установленном действующим законодательством; (19) публиковать либо передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения. 12. По решению органов государственной власти Орловской области ипо согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации поохране окружающей среды Орелгоскомокология может наделятьсядополнительными функциями, не противоречащими статусу специальноуполномоченного государственного органа Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды. 13. Должностные лица Орелгоскомэкологии обеспечиваются вустановленном порядке форменной одеждой; имеют право при исполнениислужебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие испециальные средства в случаях и порядке, установленных действующимзаконодательством. 14. Государственный комитет по охране окружающей среды Орловскойобласти возглавляет Председатель, назначаемый ПредседателемГоскомэкологии России по согласованию с Администрацией Орловскойобласти. 15. Председатель Орелгоскомэкологии: (1) осуществляет общее руководство деятельностьюОрелгоскомэкологии на основе единоначалия и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Орелгоскомэкологии задач,утверждает в пределах установленной численности работников аппарата ифонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение оподразделениях аппарата, положения о честных природоохранных органах,а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную вустановленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данныхсинтетического и аналитического учета; (2) издает приказы, дает указания, утверждает инструкции (всоответствии с его компетенцией), обязательные для исполненияработниками Орелгоскомэкологии и подведомственных организаций иучреждений; (3) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности(по согласованию с органами местного самоуправления) руководителейместных (городских, районных, межрайонных), природоохранных органов, атакже (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекциипо маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России иорганом исполнительной власти Орловской области) начальникаГосударственной инспекции по маломерным судам Орловской области; (4) вносит предложения о назначении на должность и освобожденииот занимаемой должности руководителей организаций и учрежденийподведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территорииОрловской области. 16. В Орелгоскомэкологии образуется Коллегия в составеПредседателя, его заместителей по должности, руководителей управленийи отделов, ведущих ученых и специалистов. Персональный состав Коллегии утверждается приказом ПредседателяГоскомэкологии России по согласованию с администрацией Орловскойобласти (кроме лиц, входящих в нее по должности). 17. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиОрелгоскомэкологии, подведомственных учреждений, организаций ипредприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенцииОрелгоскомэкологии. 18. В Орелгоскомэкологии создаются: (1) Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; (2) Совет государственной экологической экспертизы. Персональныйсостав указанных советов и положения о них утверждаются председателемОрелгоскомэкологии. 19. Орелгоскомэкология является юридическим лицом, имеетбюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.