Постановление Главы администрации Орловской области от 13.01.1998 № 14
Об упорядочении деятельности по сбору, скупке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 января 1998 года N 14 г. Орел Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловской области от 27.07.2000 г. N 367 Об упорядочении деятельности по сбору, скупке, переработке иреализации лома и отходов черных и цветных металлов на территорииОрловской области (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 22.06.98 г. N 323) На территории Орловской области в последнее время обостриласьситуация, связанная с деятельностью по утилизации, складированию,перемещению и размещению лома и отходов черных и цветных металлов. Поданным проведенных проверок, большинство юридических и физических лиц,занимающихся сбором и отгрузкой металлолома, не обеспечены нисоответствующей технической базой, ни нормативной документацией, никвалифицированным персоналом для осуществления указанной деятельности,в результате чего они не соблюдают норм природоохранногозаконодательства при обращении с вторичными металлами. Дозиметрический контроль на радиоактивность лома и отходов ихранения металлов не проводится на всех уровнях - от заготовки дотранспортировки из области, что может привести к непредсказуемымпоследствиям и создает угрозу здоровью и жизни людей. Кроме того,установлены факты массовых хищений черных и цветных металлов. В целях реализации эффективных мер по обезвреживанию,переработке, утилизации и складированию производственных и бытовыхотходов металлов, а также упорядочению указанной деятельностиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временные правила осуществления деятельности посбору, скупке, переработке и реализации лома и отходов черных ицветных металлов на территории Орловской области согласно приложению. 2. Регистрирующим органам администраций городов и районовсообщить в комитет по охране окружающей среды о вновьзарегистрированных юридических лицах и индивидуальныхпредпринимателях, в учредительных документах которых обозначенадеятельность по обращению с отходом и ломом цветных и черных металлов. 3. Руководителям транспортных предприятий и организаций непринимать документы на отгрузку лома и отходов металлов у юридическихлиц, не имеющих соответствующих лицензий. 4. Орловской таможне (Цуканов И.С.), Орловскому отделениюжелезной дороги (Будовский В.Г.), ГАИ (Пашин Л.А.) разрешить вывозлома металлов из области только хозяйствующим субъектам, имеющимсоответствующую лицензию. 5. Оформление актов пиротехнического контроля лома и отходовметаллов возложить на главное управление по делам ГО и ЧС области(Сафьянов В.В.), оформление документов на радиационно-дозиметрическийконтроль возложить на областной центр ГСЭН (Одинцов Ю.А.). 6. Управлению внутренних дел по Орловской области (СавченкоИ.П.), управлению федеральной службы налоговой полиции по Орловскойобласти (Натальин Н.И.) принять меры по выявлению на территорииобласти юридических и физических лиц, осуществляющих прием лома снарушением "Временных правил" и налогового законодательства. Виновныхпривлекать к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. Копии актов проверок в 5-дневный срок представлятьв комитет по лицензированию и сертификации. 7. Считать утратившим силу постановление главы обладминистрацииN 336 от 30.06.97 г. 8. Данное постановление опубликовать в печати. 9. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации Орловской области Сошникова И.В. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации области от 13 января 1998 г. N 14 Временные правила осуществления деятельности по сбору,скупке, первичной переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Орловской области (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 22.06.98 г. N 323) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие временные правила заготовки отходов и лома черныхи цветных металлов на территории Орловской области (далее - Временныеправила) разработаны в соответствии с Законами Российской Федерации от7.02.92 г. N 2300-1 "O защите прав потребителей" (в ред. от 9.01.96 г.N 2-ФЗ, ст.7-14, 29-31), от 19.12.91 г. N 2060-1 "Об охране окружающейcреды" (в ред. от 2.06.93 г. N 5076-1, ст. 9, 10, 54), от 5.03.92 г.N 2449-1 "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,областной администрации" ( в ред. от 22.12.93 г. п. 2266, 11.1), п.2ст.48 и п.12 ст.51), от 28.08.95 г. N 154-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской федерации ( в ред. от17.03.97 г. N 55-ФЗ, п.п. 29, п.2 ст.6, ст.32), постановлениеправительства РФ от 26.02.96г. N 168 "О лицензировании отдельных видовдеятельности в области охраны окружающей среды" и определяет порядокведения хозяйственной деятельности юридических и физических лиц всехформ собственности, осуществляющих на территории Орловской областисбор, скупку, первичную переработку и и реализацию отходов и ломачерных и цветных металлов. 1.2. Настоящие временные правила действуют на территорииОрловской области в отношении всех предприятий, учреждений,организацийнезависимо от организационно - правовых форм и видов собственности, атакже граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, занятыхдеятельностью по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов. 1.3. Понятие лом черных и цветных металлов включает в себя: - отходы и лом - металлические отходы и лом, полученные в процессе производства, обработки или использования металлических изделий, окончательно не пригодные к использованию в том качестве, для которого они предназначены вследствие поломки, разрыва, физического износа. - промышленный лом металлов - лом изделий, узлов, деталей,имевших промышленное назначение. 1.4. Ломосдатчики - юридические и физические лица вправе сдаватьпринадлежащие им на праве собственности или ином законном праве лом иотходы металлов. (В редакции Постановления Главы администрацииОрловской области от 22.06.98 г. N 323) 2. ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, СКУПКЕ,ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ. 2.1. Для осуществления предпринимательской деятельности позаготовке лома и отходов черных и цветных металлов предприятияобязаны: - получить разрешение администрации Орловской области на размещение, складирование и переработку лома и отходов металлов.Выдача разрешения производится комитетом по лицензированию и сертификации областной администрации. Выдача разрешений производится на платной основе, разрешение согласовывается комитетом по промышленности обладминистрации. (Абзацы 3-12 утратили силу - Постановление Главы администрацииОрловской области от 22.06.98 г. N 323) обеспечить свободный доступ в помещения и представление попервому требованию необходимых документов для проверки представителямправоохранительных органов, пожарного и санитарного надзора, налоговойинспекции, а также других контролирующих организаций. обеспечить сохранность принятого лома и отходов черных и цветныхметаллов; строго соблюдать установленный предприятием режим работыприемного пункта; 2.2. Сбор и скупка лома черных и цветных металлов осуществляетсятолько в отдельно стоящих стационарных приемных пунктах, размещаемыхне ближе 20 метров от жилых, общественных зданий и территорий лечебно- профилактических, детских учреждений и школ. Подъезд к приемнымпунктам должен быть организован, минуя дворовые территории жилых,общественных зданий. (При обращении со взрывоопасными веществамирасстояние от объектов и путей сообщения - не менее 30 метров.) 2.3. Для учета и оценки объемов отходов производства иотработанных продуктов, журнал учета ломосдатчиков заверяется вкомитете по охране окружающей среды и является документом строгойотчетности. По заполнении журнал сдается по месту выдачи. Новый журнал может быть заверен только после сдачи старого, о чемделается отметка в новом журнале. 2.4. Прием лома черных и цветных металлов производится только припредъявлении ломосдатчиком паспорта. Все необходимые сведениязаносятся в журнал учета ломосдатчиков и заверяются подписьюприемщика. Лицо, принявшее металлолом, несет ответственность засоответствие записи в журнале предъявленным документам, сданному ломуи произведенным расчетам. 2.5. Качество сданного лома и отходов металлов по физико-химическому состоянию и взрывобезопасности регламентируется ГОСТом1639-78. 2.6. Лом и отходы металлов заготовитель принимает по количеству икачеству с составлением приемно-сдаточного акта по форме N 1 дляюридических лиц и N 2 для физических лиц (см. приложение к Временнымправилам) на каждую партию сдаваемого металлолома. 3. УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ЛОМА И ОТХОДОВ МЕТАЛЛОВ ПО ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ И ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛЫ. 3.1. При транспортировке лома и отходов металлов любым видомтранспорта по территории области и за ее пределы, на каждую партиюгруза необходимо иметь: - счет-фактуру, с указанием получателя лома, его банковские ипочтовые реквизиты, вид металла по ГОСТ, его вес. - паспорт на лом и отходы (по ГОСТ 1639-78, прил. 1) - удостоверение о взрывобезопасности (по ГОСТ 1639-78, прил. 4). - Гигиеническое заключение на партию металлолома (прилож. N 3 кВременному положению о радиационном контроле металлолома", утв.3.07.97 г. N 01-23/14370) - копию лицензии на транспортировку лома и отходов металлов,заверенную комитетом по охране окружающей среды. - лицензию на транспортное средство. 4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩИХ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ. 4.1. Контроль за соблюдением действующего законодательства инастоящих Временных правил юридическими и физическими лицами приведении деятельности, связанной с заготовкой, хранением итранспортировкой лома и отходов металлов , осуществляют: - Комитет по лицензированию и сертификации областнойадминистрации; - Комитет по охране окружающей среды; - Управление внутренних дел по Орловской области и егоструктурные подразделения; - Государственная налоговая инспекция по Орловской области и ееструктурные подразделения; - Управление федеральной службы налоговой полиции по Орловскойобласти и его структурные подразделения; - Органы санитарного и пожарного надзора. - Органы местного самоуправления. - Управление промышленности областной администрации. 4.2. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящихВременных правил, подлежат административной и уголовнойответственности в соответствии с действующим законодательством. Приложение N 1 к Временным правилам заготовки отходов и лома металловЛомополучатель______________________ участок________________Адрес _______________________________Расчетный счет _______________ телефон________________ИНН_______Код по ОКОНХ____ Город__________________ Код по ОКПО____________ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЙ АКТ N ___ от ________________Ломосдатчик________________ телефон________________ Город__________________Расчетный счет________________ Код по ОКПО____________ИНН______Код по ОКОНХ______Дополнительные условия________________________________________________Транспорт N_____________ N путевого листа_____________________________---------T--------T------T-------T------T------T-------T------T------¬¦Наимен. ¦ Вес ¦ Вес ¦ Засо- ¦ Вес ¦ Цена ¦Стоим. ¦Сумма ¦Всего ¦¦лома по ¦ Брутто ¦ тары ¦ рен- ¦ нетто¦ за ¦лома ¦НДС ¦с НДС ¦¦ГОСТ ¦ кг. ¦ кг. ¦ ность ¦ кг. ¦ кг. ¦руб. ¦руб. ¦руб. ¦+--------+--------+------+-------+------+------+-------+------+------+L--------+--------+------+-------+------+------+-------+------+-------Сдал и акт получил__________________ Принял_______________________ (подпись ответственного МП и подпись ответст представителя предприятия венного за приемку ломосдатчика Удостоверение Указанный металлолом подготовлен согласно требованиям п-2.1 и 2.7ГОСТ 1639-78, проверен пиротехником, обезврежен, признан невзрывоопасным и может быть допущен к переработке и переплавке. __________________________ МП и подпись ответственного представителя. Приложение N 2 к Временным правилам заготовки отходов и лома металловЛомополучатель______________________Адрес _______________________________Расчетный счет _______________ телефон________________ИНН_______Код по ОКОНХ____ Город__________________ Код по ОКПО____________ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЙ АКТ N ___ от ________________Ломосдатчик___________________________________________________________ Ф.И.О.Адрес_________________________________________________________________Документ N_______________серия__________выдан_________________________Наименование банка______________________БИК___________к/счет__________лицевой счет_____________________Адрес банка__________________________Вес нетто прописью____________________________________________________Сумма прописью________________________________________________________Сдал и акт получил_____________________Принял_________________________ ( подпись ломосдатчика ) (МП и подпись ответственного лица)Ломосдатчик гарантирует, что сданный лом является его собственностью ______________подпись Приложение N 3(наименование и реквизиты учреждения, выдавшего гигиеническую справку) ГИГИЕНИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ на партию металлолома N____ от "___"_________199__г. Данные об организации, которой выдано гигиеническое заключение --------------------------------------------------------------Наименование_________________________________________________________Адрес:_______________________________________________________________Реквизиты:___________________________________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ Данные о партии металлолома ---------------------------Вид:_________________________________________________________________Масса(т):____________________________________________________________Тип,количество и номера _____________________________________________транспортных единиц:______________________________________________________________________________________________________________________ Данные об ЛРК,проводившей радиационное обследование ---------------------------------------------------Наименование ЛРК:____________________________________________________Адрес ЛРК:___________________________________________________________Номер и срок действияаттестата аккредитации:______________________________________________Данные о методике ЛРК:_______________________________________________Дата и место измерений:___________________________________________________________________________________________________________________ Гигиеническое заключение по результатам радиационного контроля ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬¦ Категория партии__________________________________________________¦¦ металлолома ¦+--------------------------------------------------------------------+¦ Ограничения в ___________________________________________________¦¦ обращении ¦L--------------------------------------------------------------------- (Обратная сторона гигиенического заключения) Результаты радиационного контроля _________________________________ Максимальные значения МЭкД на поверхности транспортных единиц-----T------------------T-----------------T--------------------------¬¦N ¦ Тип транспортной ¦Идентификационный¦Максимальное значение МЭкД¦¦п/п ¦ единицы ¦номер ¦на по-ти транспортной ¦¦ ¦ ¦транспортной ¦единицы ¦¦ ¦ ¦единицы ¦__________________________¦¦ ¦ ¦ ¦ мкЭв/ч ¦+----+------------------+-----------------+--------------------------+¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+-----------------+--------------------------+¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+-----------------+--------------------------+¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+-----------------+--------------------------+¦... ¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------+-----------------+--------------------------+¦ 7 ¦ ¦ ¦ ¦L----+------------------+-----------------+--------------------------- Протокол N_______от "__"____________199_г.Радиоактивное загрязнение металлолома а и b-активными радионуклидами------T---------------------T------------------------T---------------¬¦N ¦Плотность снимаемого ¦Плотность неснимаемого ¦ Примечание ¦¦пробы¦радиоактивного ¦радиоактивного ¦ ¦¦ ¦загрязнения ¦загрязнения ¦ ¦+-----+----------T----------+----------T-------------+---------------+¦ ¦а-активные¦b-активные¦а-активные¦b-активные ¦ ¦¦ +----------+----------+----------+-------------+ ¦¦ ¦ частиц/(см.мин) ¦ ¦+-----+----------T----------T----------T-------------+---------------+¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------+----------+----------+-------------+---------------+¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------+----------+----------+-------------+---------------+¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------+----------+----------+-------------+---------------+¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------+----------+----------+-------------+---------------+¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----+----------+----------+----------+-------------+---------------- Протокол N_______от "__"____________199_г. Радионуклидный состав радиоактивного загрязнения металлолоиа (для металлолома 2 и 3 кат.)----T-----------T---------------------T------------------------------¬¦N ¦Радионуклид¦ Удельная активность ¦ Доля суммарной активности ¦¦ ¦ +---------------------+------------------------------+¦ ¦ ¦ Бк/кг ¦ % ¦+---+-----------+---------------------+------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------+---------------------+------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------+---------------------+------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------+---------------------+------------------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------+---------------------+------------------------------+¦ Сумма: ¦ ¦ 100 ¦L---------------+---------------------+------------------------------- Протокол N_______от "__"____________199_г. 86 ГОСТ 1639-78 Приложение (Обязательное)_____________________________________________________________________ министерство, ведомство_____________________________________________________________________ наименование предприятия-сдатчика УДОСТОВЕРЕНИЕ N____о взрывобезопасности металлолома"__"______________199_г.Получатель металлолома_______________________________________________Наименование лома и отходов _________________________________________Партия N_____________________________________________________________Масса________________________________________________________________Номер транспортного средства(вагон,контейнер, и.т.д.)____________________________________________Отгружаемый металлолом соответствует требованиям ГОСТ 1639-78Представитель администрациипредприятия сдатчика ________________ ___________________ подпись инициалы,фамилияПиротехник ________________ ___________________ подпись инициалы,фамилияПечать, удостоверяющая подпись пиротехника