Постановление Главы администрации Орловской области от 14.01.1998 № 21
О Программе повышения эффективности использования энергии в системе тепло- и водоснабжения Орловской области на 1998-2003 гг.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 января 1998 года N 21 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 О Программе повышения эффективности использования энергии всистеме тепло- и водоснабжения Орловской области на 1998-2003 гг. В целях повышения эффективности работы муниципальноготеплоснабжения и экономии средств областного, городских и районныхбюджетов на нужды теплоснабжения, а также выполнения Указов ПрезидентаРФ N 425 от 28.04.1997 г. "О реформе жилищно-коммунального хозяйства вРоссийской Федерации" и N 528 от 27.05.1997 г. "О дополнительных мерахпо реформированию жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации", Постановления Правительства РФ N 882 от 5.06.1997 г. "Оповышении эффективности использования энергетических ресурсов и водыпредприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы" N 903 от21.07.1997 г., постановления главы администрации Орловской области N422 от 19.08.1997 г. "Об экономии энергоресурсов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к руководству в работе органов власти и управления,хозяйствующих и иных субъектов Орловской области "Программу повышенияэффективности использования энергии в системе тепло- и водоснабженияОрловской области на 1998-2003 гг.". (далее - Программа),разработанную в соответствии с целевой программой "Тепло России"Центром по эффективному использованию энергии. 2. Утвердить оперативный план первоочередных мероприятий пореализации Программы согласно приложению. 3. При составлении планов социально-экономического развитияобласти и проектов бюджета области рассматривать Программу как ихнеотъемлемую часть. Органам местного самоуправления, при согласовании программреформирования жилищно-коммунального хозяйства и плановсоциально-экономического развития городов и районов, представлять вадминистрацию области отчеты о ходе реализации Программы как ихсоставной части. 4. Создать совместную рабочую группу из представителейадминистрации Орловской области и УКТР в составе: Касьянов А.Д. - генеральный директор ОГУПП "Орелоблжилкомхоз"; Курганников В.Ф. - начальник управления финансов и налоговой политики администрации Орловской области; Пантюшенко А.В. - начальник управления ценовой политики администрации Орловской области; Башмаков И.А. - директор Центра по эффективному использованию энергии, член Совета директоров УКТР; Никольская Е.И. - начальник финансового отдела УКТР; Рябов А.А. - начальник юридического отдела УКТР. Поручить рабочей группе осуществлять постоянный и оперативныйконтроль за процессом реализации Программы, с ежеквартальнымпредставлением администрации/и УКТР отчетов об ее исполнении, а такжепредложений по уточнению и необходимым корректировкам Программы. 5. Рабочей группе в срок до 23 января 1998 г. подготовить: проект двустороннего соглашения между администрацией области иУКТР об управлении реализацией программы; необходимые материалы к заседанию Правительственной комиссии пожилищно-коммунальной реформе в РФ; документы для Европейского Банка Реконструкции и Развития иМирового Банка, обосновывающие получение кредитных ресурсов нареализацию Программы; документы для российских и зарубежных кредиторов, обосновывающиеполучение финансовых ресурсов для реализации Программы и ее отдельныхпроектов. 6. Контроль за выполнением данного постановления, общееруководство и координацию взаимодействия администрации Орловскойобласти, УКТР, федеральных органов государственного управления,отечественных и зарубежных инвесторов, финансовых и кредитныхучреждений по реализации Программы возложить на заместителя главыадминистрации области Кислякова А.Г. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации области от 14 января 1998 г. N 21 Оперативный план первоочередных мероприятий по реализации"Программы энергосбережения в системе тепло- и водоснабженияОрловской области на 1998-2003 гг". 1. В целях экономии бюджетных расходов на теплоснабжениемуниципального жилья и бюджетных организаций органам местногосамоуправления: - до февраля 1998 г. провести анализ договоров на тепло-, газо-,электро- и водоснабжение всех учреждений федерального подчинения,муниципальных и бюджетных организаций. Привести объемы отпускаемыхэнергоносителей в соответствие нормативным документам и методикамрасчета; - запретить практику увеличения объемов отпуска тепла навеличину, превышающую корректировку на среднемесячную температуру, навсех объектах, не оснащенных приборами учета; - в 1998-2000 гг. оснастить все источники тепла, отпускающиетепловую энергию муниципальным и бюджетным организациям современнымисредствами коммерческого учета как потребляемого топлива, так иотпускаемой тепловой энергии. 2. В целях совершенствования тарифообразования на тепло и водуобязать РЭК и органы местного самоуправления: - до марта 1998 г. провести анализ ценообразования в структурахводо- и энергоснабжения с привлечением к этой работе аудиторскихкомпаний по согласованию с УКТР; - провести в 1998-2000 гг. эксперимент по применениюдвухставочных тарифов: за тепло (Гкал) и за расход теплоносителя (м3); - провести в 1998-2000 гг. эксперимент по изменению схемытарифообразования на тепло: определять норматив рентабельности не назатраты, а на стоимость основных фондов, используемых для производстваи распределения тепловой энергии; - для теплоснабжения организаций, переведенных на новую системутарифообразования, разрешить включать в состав основных фондовкапиталовложения теплоснабжающих организаций в повышение эффективностииспользования тепла у их конечных потребителей и с назначениемповышенного норматива рентабельности; - при формировании тарифов на тепло- и водоснабжение учитыватьснижение затрат на теплоснабжение, возникающее в результате реализациипрограммы. 3. В целях повышения собираемости платы за тепло от населения,ослабления кризиса неплатежей органам местного самоуправления: - до марта 1998 г уточнить нормы потребления тепла на отопление игорячее водоснабжение, газо- и водоснабжение и привести их всоответствие требованиям нормативных документов и методик расчета; - запретить повышение доли затрат, оплачиваемой населением заотопление и горячее водоснабжение, выше 70% в жилых зданиях, неоснащенных подомовыми приборами учета и регулированиятеплопотребления; - разработать новые схемы оплаты услуг по теплоснабжению с учетомкак показаний подомовых и индивидуальных приборов учета потреблениятепла и горячей воды, так и занимаемой жилой площади. 4. В целях формирования рациональных схем управлениятеплоснабжением органам местного самоуправления рекомендуется: - совместно с УКТР подготовить условия организации конкурсов наобслуживание муниципальных источников тепла и условия участияроссийских и иностранных компаний в этом конкурсе; - совместно с УКТР подготовить условия организации конкурсов науправление акционерным обществом "Тепловые сети" и условия участияроссийских и иностранных компаний в этом конкурсе. 5. В целях формирования источников финансирования программыобязать органы местного самоуправления: - сохранить на период переходного этапа на новую систему оплатыжилья порядок предоставления бюджетам органов местного самоуправлениядотаций (трансферов) на отопление в части, не перекрываемойсредствами, поступающими от населения; - внести дополнения в классификацию статей расходов бюджетов всехуровней с выделением отдельными строками: затрат на возмещения разницы в тарифах; расходов бюджетных организаций на энерго- и водоснабжение; - выделить в бюджете области и каждого города статью"Ресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетнойсфере", с перечислением в эту статью всех бюджетных средств,выделяемых на подготовку к зиме; части предусмотренных в бюджетедотаций на возмещение разницы в тарифах; части затрат на тепло-,энерго- и водоснабжение бюджетных организаций; - установить, что экономия бюджетных средств, полученная врезультате реализации ресурсосберегающих проектов, остается враспоряжении бюджета того уровня, из которого выделялись средства нареализацию Программы. Разрешить использование до 20% полученнойэкономии на поощрение персонала, эксплуатирующего ресурсосберегающееоборудование муниципальных и бюджетных организаций. 6. Для создания условий для привлечения кредитных ресурсов нареализацию программ и минимизацию риска не возврата кредитанеобходимо: - в статью "Ресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве ибюджетной сфере" указать средства целевого кредита, привлекаемого нареализацию этой программы, а в расходной части бюджета показатьзатраты по обслуживанию долга; - разработать предложения по гарантиям возврата заемных средствкредитным учреждениям, в т.ч. залог прав требования по платежам затепло- и водоснабжение; - предложить представительным органам Орловской областирассмотреть возможность по созданию внебюджетных фондов подуправлением УКТР для привлечения внебюджетных ресурсов под гарантииОрловской области.