Постановление Главы администрации Орловской области от 25.05.1998 № 280
О неотложных мерах по финансово-экономической стабилизации в области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 мая 1998 года N 280 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 10.09.2002 г. N 139 О неотложных мерах по финансово-экономической стабилизации вобласти Обобщенные итоги функционирования народнохозяйственного комплексаобласти за 1997 год и истекший период текущего года характеризуютсячетко обозначившимися положительными тенденциями в преодолениикризисного развития и финансово-экономическом оздоровлении. Так, порезультатам прошлого года в промышленности отмечается рост общихобъемов производства к уровню 1996 года в сопоставимых ценах - 115%, втом числе по крупным и средним предприятиям - около 108%, производствапотребительских товаров - 120%, инвестиций в основной капитал - 102%,прибыли в промышленности,строительстве и на транспорте - 137%.Высокими темпами росло производство зерна, другого сельхозсырья ипродуктов его переработки. В целом позитивные подвижки в производственно-экономическомразвитии способствовали оперативному решению ряда острых социальныхпроблем. Налоговые поступления возросли почти на 40%, полностьюпроизведены расчеты с работниками бюджетной сферы по оплате труда,детским пособиям, пенсиям и другим социальным выплатам. В результате активного продвижения рыночных реформ область вошлав первую десятку субъектов Российской Федерации по инвестиционнойпривлекательности, что создает хорошие предпосылки для дальнейшегопроведения структурных преобразований и повышения управляемостиданными процессами. Вместе с тем следует признать, что социально-экономическоеположение в области еще далеко от стабильности и достаточнонапряженная обстановка в целом по стране усложняет преодолениенынешнего состояния неустойчивости. На многих предприятиях различныхотраслей продолжается спад производства, снижается рентабельность иисточники внутреннего саморазвития, растет физический и моральныйизнос основных производственных фондов в результате нецелевогоиспользования амортизации, снижается потенциал и уровеньнаучно-технических разработок. На таких предприятиях, как правило,отсутствуют программы по выходу из кризиса, у их руководителей -четкие представления о путях и методах его преодоления, вследствиечего инвестиционные запросы товаропроизводителей нередко строятся врасчете на безвозвратную государственную финансовую помощь. Система организации межобластного и внутриобластноготовародвижения ресурсов и продукции до сих пор складывается стихийно.Здесь практически не используются имеющиеся возможности для укрепленияплатежно-расчетной дисциплины производственно-хозяйственных отношенийпутем совершенствования механизма оптового звена, развития прямыхтоварных связей, государственных заказов на поставку продукции дляфедеральных, областных и муниципальных нужд. Из производственного,оптового и розничного оборота вытесняется местная продукция и услуги,что также является следствием отсутствия управляемости деятельностьюкоммерческих организаций, магазинов, многочисленных посредников,перекупщиков и неорганизованного рынка в целом и способствуетотвлечению денежных средств в теневой оборот и массовому уходу отуплаты налогов. В то же время, при осуществлении межбюджетных отношений в местныхадминистрациях сохраняются иждивенческие подходы в решении собственныхпроблем финансирования главным образом за счет получения льгот идотаций из областного бюджета. При этом собственные доходы собираютсяплохо, резервы увеличения местной налогооблагаемой базынедоиспользуются, имеющиеся финансовые ресурсы нередко расходуются непо назначению, неэффективно и бесконтрольно, что в целом отрицательновлияет на общую финансово-экономическую ситуацию и сдерживаетпреодоление глубокого социально-экономического кризиса в области. Учитывая изложенное и требования к субъектам федерации,вытекающие из послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ "Общимисилами - к подъему России" на обеспечение поступательного икачественного роста экономики за счет мобилизации внутренних и внешнихрезервов, определяющее значение в этом деле рационального построениявсей финансовой системы, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать важнейшей и неотложной задачей всех управлений,комитетов и отделов администрации области, глав районных, городскихадминистраций быстрейшее наведение порядка на всех уровняхформирования, аккумулирования и движения финансов, обеспечение ихрационального использования и воспроизводства для последовательногорешения всего круга социально-экономических задач, стоящих передобластью в 1998 году и на ближайшую перспективу. Установить порядок,когда любое, принимаемое в области решение по социально-экономическимвопросам, должно строго и обоснованно подкрепляться необходимымифинансовыми расчетами, ориентироваться на высокую эффективность ихиспользования, а при необходимости - безусловную окупаемость ивозвратность. Запретить какое-либо расходование бюджетных средств исредств внебюджетных фондов без представления указанных расчетов исогласования с лицами, ответственными за развитие соответствующихотраслей экономики или социальной сферы. 2. В целях постоянного наращивания финансовых ресурсов области,создания надежной налоговой базы, выработки механизмов накопления ирационального использования аккумулируемых средств, получения от этогонаибольшего экономического и социального эффекта, создания стройнойсистемы эффективного контроля за всеми этими процессами, признатьнеобходимым сосредоточить внимание всех органов государственной властина подготовке и реализации предложений по следующим важнейшимнаправлениям: 1) Подготовка программы социально-экономического развития областина 1998-2000 г.г. и среднесрочную перспективу до 2005 года, как основыдля выработки и проведения в жизнь экономической и финансовой политикив области, ориентира для практической работы всех звеньев управления ихозяйствования. Программа должна опираться на реальные источники и возможности,рыночные механизмы ее реализации,исходить из требований рациональногоразделения труда в рамках РФ и достижения высокойконкурентоспособности проектируемых объемов и номенклатуры продукции иуслуг. Координацию работы по подготовке программы возложить науправление экономического анализа и прогнозирования с привлечениемвсех управлений, комитетов и отделов администрации области, научныхучреждений. 2) Разработка ежегодного и перспективного прогноза финансовыхресурсов области в форме финансового баланса, включающего всевнутренние и внешние источники,в том числе заемные, и являющегосянадежной базой для выработки и проведения в жизнь всей финансовойполитики в области. Финансовый баланс и план должны стать неотъемлемой составляющейвсей прогнозной и плановой работы на уровне территорий, отдельныхпредприятий и других хозяйственных подразделений. Подготовку, анализ финансового баланса, выработку предложений поиспользованию этого инструмента для нужд социально-экономическогоразвития области возложить на управления: финансов и налоговойполитики, экономического анализа и прогнозирования администрацииобласти; глав администраций районов и городов, руководителейпредприятий. 3) Уточнение программы развития малого и среднего бизнеса вобласти, как одного из наиболее надежных и перспективных источниковроста экономики и финансового потенциала, организации дополнительныхрабочих мест. Программа должна исходить из необходимости повышения удельноговеса малого и среднего предпринимательства до уровня, проверенного иапробированного мировой практикой, с учетом местной специфики иопределения мер по его всесторонней поддержке со стороныгосударственных органов власти. Разработку программы осуществить отраслевым управлениямадминистрации области совместно с АО "Развитие" по кругу проблем,входящих в их компетенцию. 4) Выработка системы мер, обеспечивающей повышение уровняуправляемости государственными, унитарными предприятиями, а такжеакционированными с государственной долей акций и без таковых, длякоординации их деятельности во имя получения наивысших конечныхрезультатов на уровне отдельных предприятий и территорий в целом. Предлагаемые меры должны ориентироваться на механизмзадействования экономических интересов, не принуждение, а приглашениек сотрудничеству, постепенный переход к индикативному планированию. Поотношению к унитарным предприятиям должен быть осуществлен переход напрямое управление с использованием хозрасчетных методов. Проведение этой работы возложить на комитет по управлениюимуществом с привлечением производственных управлений, руководителей испециалистов предприятий. 5) Завершение организации рыночной инфраструктуры, какнеизбежного атрибута рынка, инструмента его функционирования ирегулирования. При этом особое внимание должно быть уделенокомплексному охвату всех составляющих рыночных отношений, начиная отпроизводства, реализации продукции до финансового обслуживания всеговоспроизводственного процесса, и подчинению функций создаваемыхструктур высоким конечным результатам. Поручить проработку и подготовку этих вопросов управлениюфинансов и налоговой политики, комитету по финансово-кредитнымресурсам с привлечением заинтересованных управлений, комитетов иотделов администрации области. 6) Совершенствование налоговой политики и системы межбюджетныхотношений с расчетом на усиление не столько фискальных, сколькостимулирующих функций для обеспечения роста производства, снижениязатрат и в конечном итоге повышения доходов хозяйственных структур ибюджетов всех уровней. При отработке межбюджетных отношений обеспечитьпоследовательное решение задачи о постепенном переходе районов игородов области на самофинансирование, предусмотреть взаимнуюответственность бюджетов области и территорий за эффективноеиспользование денежных средств, расширение практики выделениябюджетных и других ресурсов на возвратной основе. Утвердить ответственными за подготовку и реализацию указанныхпредложений управление финансов и налоговой политики, комитет пофинансово-кредитным ресурсам. 7) Комплекс мер по повышению собираемости налогов и отчислений вовнебюджетные фонды, направленных на упрощение процедуры взиманияналогов и обязательных платежей, расширение налоговой базы за счетотмены не оправдавших себя налоговых льгот и наиболее полного охватакруга плательщиков налогов, в том числе путем восстановления практикипатентного сбора подоходного налога с физических лиц, занимающихсяразличными видами индивидуально-трудовой деятельности, введенияпорядка декларирования доходов с физических лиц. При этом уделить особое внимание: повышению эффективности контроля налоговых органов за соблюдениемналогового законодательства через выявление хозяйствующих субъектов,уклоняющихся от постановки на налоговый учет и уплатыналогов,допускающих сокрытие доходов, путем проведения массовыхдокументальных проверок налогоплательщиков, в том числе занятыхпроизводством и реализацией спирта и прочих подакцизных товаров идругих крупных налогоплательщиков; усилению контроля за соблюдением порядка работы с денежнойналичностью и ведения кассовых операций, а также правильностиисчисления налогов при свершении бартерных сделок. Подготовку предложений возложить на территориальные службыналоговой инспекции и полиции с привлечениемрегистрационно-лицензионных органов и территориального агентства поделам несостоятельности (банкротству). 8) Упорядочение и системное снижение бюджетных расходов, а такжеповышение целевой направленности использования средств внебюджетныхфондов, включающие в себя комплекс мероприятий по тщательному анализуобъективности и целесообразности финансирования тех или иных областныхгосударственных и муниципальных нужд и переходу от неэффективныхрасходов к минимально необходимым. Основными объектами всемернойэкономии средств бюджета и внебюджетных фондов должны стать: поэтапноесокращение сумм дотаций в производственную сферу, полное исключениеслучаев финансирования операций, не имеющих непосредственногоотношения к бюджету, отказ от практики предоставления безвозмезднойпомощи хозяйствующим субъектам, в том числе бюджетных гарантий повозврату кредитов и других заемных средств. При этом значительная роль в деле экономии финансовых средствдолжна быть отведена введению жесткого контроля за принятием решений орасходовании бюджетных средств со стороны административных финансовыхорганов, а также конкурсному размещению заказов на поставку продукции,работ и услуг для областных государственных и муниципальных нужд всоответствии с Указом Президента РФ от 08.04.97 г. N 305. Реализацию данного комплекса работ возложить на управлениефинансов и налоговой политики, КРУ с привлечением отраслевыхуправлений и комитетов администраций всех уровней. 9) Управлению финансов и налоговой политики, комитету пофинансово-кредитным ресурсам совместно с другими структурамиподготовить и осуществить комплекс мер по резкому сокращениюнеплатежей в народном хозяйстве области, в том числе в бюджеты разныхуровней и внебюджетные фонды.При этом исходить из того, что ликвидациянеплатежей - одна из главнейших предпосылок оживления экономики, на ихразвязку должен быть направлен весь комплекс организационных,экономических и финансовых инструментов. 10) С учетом объективной необходимости активного наращиванияобъемов заемных средств для функционирования производственной исоциальной сферы области управлению финансов и налоговой политики,комитету по финансово-кредитным ресурсам с привлечением других службадминистрации области, банков, прочих финансовых структур разработатьметодику и механизмы организации и проведения этой работы,обеспечивающих строгую адресность, целевое и эффективноеиспользование, обязательный возврат привлекаемых средств. Четкоопределить место и роль администрации области, других органовгосударственной и муниципальной власти в проведении политикизаимствования. 11) Учитывая возрастающую роль финансов в решении всегокомплекса социально-экономических проблем, поручить управлениюфинансов и налоговой политики, комитету по финансово-кредитнымресурсам, управлению организационной и кадровой работы подготовитьпредложения по созданию четкой и динамичной системы управленияфинансами области, предусматривающей функции перспективного и текущегопланирования, выработки и проведения в жизнь всего комплекса движенияфинансовых ресурсов и организацию контроля за всеми этими процессами. 3. Исходя из выработанных и зафиксированных в п. 2 настоящегопостановления стратегических подходов к финансовому оздоровлению вобласти, утвердить план практических действий на 1998 год согласноприложению. Управлениям, комитетам, объединениям администрациинезамедлительно развернуть подготовку всех необходимыхнормативно-правовых актов, методических рекомендаций и другихдокументов, обеспечивающих переход к системному управлению финансамиобласти для решения всего комплекса социально-экономических задач. Рекомендовать главам районных, городских администраций провестианалогичную работу на своих территориях. 4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Кочуева В.А. Контроль за ходом реализации самого постановления осуществляютзаместители главы администрации области по кругу курируемых вопросов инаправлений. Установить ежеквартальную отчетность всех служб администрацииобласти по выполнению настоящего постановления. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению главы администрации области 25 мая 1998 г. N 280 ПЛАН практических действии администрации области по финансовому оздоровлению территориального народнохозяйственного комплекса в 1998 году---T---------------------------------------------------T----------T-------------------------------------------¬¦NN¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Ответственные за исполнение ¦¦пп¦ мероприятия ¦исполнения¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦ ¦1. Подготовка программы о перспективах социально-экономического развития области как основы повышения ¦¦ ¦ финансового и бюджетного планирования ¦+--+---------------------------------------------------T----------T-------------------------------------------+¦1.¦Анализ итогов экономических реформ в области за ¦II квартал¦Управления, комитеты, объединения ¦¦ ¦последние шесть лет, оценка их последствий и ¦ 1998г. ¦администрации области с привлечением ¦¦ ¦перспектив развития. ¦ ¦научных учреждений ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦2.¦Уточнение основных ориентиров и стратегии ¦II квартал¦Координация работы за управлением ¦¦ ¦социально-экономического развития области на ¦ 1998г. ¦экономического анализа и прогнозирования ¦¦ ¦1998-2000 г.г. и на период до 2005 года. ¦ ¦администрации области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦3.¦Определение важнейших параметров развития экономики¦III кварт.¦ ¦¦ ¦и социальной сферы с ориентиром на повышение ¦ 1998г. ¦ ¦¦ ¦конкурентоспособности и эффективности производства,¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечение рыночного взаимодействия всего ¦ ¦ ¦¦ ¦народнохозяйственного комплекса области в рамках ¦ ¦ ¦¦ ¦углубления общероссийского, меж и ¦ ¦ ¦¦ ¦внутрирегионального разделения труда. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦ ¦ 2. Активизация производственной деятельности как важнейшее условие финансовой стабилизации. ¦+--+---------------------------------------------------T----------T-------------------------------------------+¦1.¦Исходя из апробированной идеологии выхода из ¦В течение ¦Все управления, комитеты, отделы ¦¦ ¦кризиса, разработать и утвердить по каждому ¦1998 года ¦администрации области, администрации ¦¦ ¦жизнеспособному и перспективному предприятию ¦ ¦районов и городов совместно с предприятиям覦 ¦(производству) мероприятия, предусматривающие ¦ ¦по утвержденному графику. ¦¦ ¦ежегодный прирост востребованной рынком продукции ¦ ¦Координацию возложить на зам.главы ¦¦ ¦в течение ближайших 3-5 лет темпами не менее 7-9%, ¦ ¦администрации области по кругу курируемых ¦¦ ¦обеспечивающие не только покрытие выбывающего ¦ ¦вопросов. ¦¦ ¦потенциала, но и расширенное воспроизводство. При ¦ ¦ ¦¦ ¦этом учесть возможности снижения издержек и ¦ ¦ ¦¦ ¦опережающего повышения эффективности производства. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦2.¦Подготовить предложения по ликвидации убыточных ¦ -//- ¦ -//- ¦¦ ¦производств во всех сферах народного хозяйства, ¦ ¦ ¦¦ ¦предусмотрев в них меры, направленные на снижение ¦ ¦ ¦¦ ¦непроизводительных затрат и устранение ¦ ¦ ¦¦ ¦бесхозяйственности, переориентацию или ликвидацию ¦ ¦ ¦¦ ¦неперспективных сфер деятельности, восполнение ¦ ¦ ¦¦ ¦образовавшегося неудовлетворенного спроса за счет ¦ ¦ ¦¦ ¦других более эффективных источников и создание ¦ ¦ ¦¦ ¦новых рабочих мест, прежде всего в сфере малого ¦ ¦ ¦¦ ¦бизнеса, для высвобождающихся работников. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦3.¦Обеспечить быстрый и решительный переход каждого ¦ В первой ¦Все управления, комитеты, отделы ¦¦ ¦предприятия на жесткую и прозрачную систему ¦ половине ¦администрации области, администрации ¦¦ ¦внутрихозяйственного планирования и управления, ¦ 1998 года¦районов и городов совместно с предприятиям覦 ¦построенную на оплате труда и персональной ¦ ¦по утвержденному графику. ¦¦ ¦ответственности за конечные результаты. ¦ ¦Координацию возложить на зам.главы ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области по кругу курируемых ¦¦ ¦ ¦ ¦вопросов. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦4.¦Начиная с 1998 года, перейти на элементы ¦ -//- ¦ -//- ¦¦ ¦индикативного планирования с доведением до ¦ ¦ ¦¦ ¦конкретных товаропроизводителей и потребителей ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджетных средств определяющих их хозяйственную и ¦ ¦ ¦¦ ¦финансовую деятельность ориентиров и параметров. ¦ ¦ ¦¦ ¦Разработать и внедрить систему контроля за ¦ ¦ ¦¦ ¦исполнением устанавливаемых показателей. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦5.¦Изучить состояние с использованием государственной ¦В течение ¦Отраслевые управления администрации ¦¦ ¦и акционированной собственности, внести предложения¦1998 года ¦области, администрации районов и городов. ¦¦ ¦по устранению имеющихся в этом деле недостатков и ¦ ¦Координация за комитетом по управлению ¦¦ ¦рационализации взаимоотношений органов ¦ ¦имуществом администрации области. ¦¦ ¦государственной власти и собственников для решения ¦ ¦ ¦¦ ¦задач по выходу из кризиса и обеспечения ¦ ¦ ¦¦ ¦ускоренного роста экономики. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦6.¦Осуществить комплекс мер по повышению эффективности¦ -//- ¦ -//- ¦¦ ¦государственного управления унитарными ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиями на основе широкого внедрения ¦ ¦ ¦¦ ¦хозрасчетных отношений и повышения персональной ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственности каждого участника этого процесса за¦ ¦ ¦¦ ¦конечные результаты. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦7.¦Учитывая определяющую роль инвестиций в структурной¦В течение ¦Управления, комитеты, отделы администрации ¦¦ ¦перестройке и подъеме экономики, подготовить ¦1998 года ¦области, администрации районов и городов. ¦¦ ¦предложения по активизации в области инвестиционной¦ ¦Координация за управлением капитального ¦¦ ¦деятельности на основе широкого привлечения ¦ ¦строительства администрации области. ¦¦ ¦внутренних и внешних источников, использования их ¦ ¦ ¦¦ ¦на решающих направлениях, приносящих высокий ¦ ¦ ¦¦ ¦непосредственный и мультипликативный эффект, общее ¦ ¦ ¦¦ ¦общее оживление производства и социальной сферы. ¦ ¦ ¦¦ ¦В этой связи: ¦ ¦ ¦¦ ¦- провести инвентаризацию незавершенного ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства на территории области, с учетом ¦ ¦ ¦¦ ¦предполагаемых всех видов инвестиционных ресурсов ¦ ¦ ¦¦ ¦определить приоритетность и очередность вводе ¦ ¦ ¦¦ ¦строящихся объектов, их возможные ¦ ¦ ¦¦ ¦перепрофилирование или продажу, организацию ¦ ¦ ¦¦ ¦совместных производств и услуг, в том числе ¦ ¦ ¦¦ ¦социального характера, при минимальных вложениях ¦ ¦ ¦¦ ¦бюджета на указанные цели; ¦ ¦ ¦¦ ¦- учитывая определяющее для всего экономического и ¦ ¦ ¦¦ ¦социального развития области значение жилищного ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства, разработать программу быстрого ¦ ¦ ¦¦ ¦наращивания ввода жилья за счет аккумулирования ¦ ¦ ¦¦ ¦всех возможных источников финансирования, и прежде ¦ ¦ ¦¦ ¦всего средств местного населения, кредитных ¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсов банков, других заемных средств, а также ¦ ¦ ¦¦ ¦финансовых ресурсов северных и других территорий ¦ ¦ ¦¦ ¦страны, источников по миграционной линии с акцентом¦ ¦ ¦¦ ¦на максимальное удешевление жилья для ¦ ¦ ¦¦ ¦малообеспеченных граждан, работников бюджетной ¦ ¦ ¦¦ ¦сферы и переселенцев. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Для руководства этим единым процессом ¦ ¦ ¦¦ ¦образовать государственно-коммерческую службу ¦ ¦ ¦¦ ¦администрации области, определив ее численность и ¦ ¦ ¦¦ ¦функции, исходя из объемов предстоящего ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства; ¦ ¦ ¦¦ ¦- подготовить предложения по внедрению во всех ¦ ¦ ¦¦ ¦звеньях строительного комплекса, включая ¦ ¦ ¦¦ ¦государственные структуры управления, системы ¦ ¦ ¦¦ ¦стимулирования труда в расчете на максимальное ¦ ¦ ¦¦ ¦удешевление стоимости строительства и повышение его¦ ¦ ¦¦ ¦эффективности. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦ ¦3. Разработка текущего и перспективного финансового баланса области, отдельных территорий как исходная ¦¦ ¦ база качественного финансового и бюджетного планирования. ¦+--+---------------------------------------------------T----------T-------------------------------------------+¦1.¦Подготовка всей необходимой методической и ¦II квартал¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦инструктивной информации для развертывания работы ¦1998 года ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам, ¦¦ ¦по составлению финансовых балансов, обеспечение ею ¦ ¦управление экономического анализа и ¦¦ ¦администраций районов и городов. ¦ ¦прогнозирования администрации области. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+Координация работы за комитетом по ¦¦2.¦Проведение семинара с заинтересованными службами ¦ Июль ¦финансово-кредитным ресурсам администрации ¦¦ ¦администраций районов и городов по вопросам ¦1998 года ¦области. ¦¦ ¦разработки финансовых балансов. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+ ¦¦3.¦Непосредственная работа по составлению финансовых ¦В течение ¦ ¦¦ ¦балансов на основе доводимых макроэкономических ¦1998 года ¦ ¦¦ ¦индикаторов, прогнозов социально-экономического ¦ ¦ ¦¦ ¦развития и непосредственной работы с предприятиями.¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦ ¦4. Формирование общерегиональной и межотраслевой системы экономических отношений, рыночной инфраструктуры ¦¦ ¦ как организующей и проводящей сети финансового оздоровления. ¦+--+---------------------------------------------------T----------T-------------------------------------------+¦1.¦Провести анализ работы созданных в области рыночных¦В течение ¦Управления, комитеты, отделы администрации ¦¦ ¦структур по регулированию социальной и ¦1998 года ¦области совместно с Главами администраций ¦¦ ¦экономической сферы и на основе этого подготовить ¦ ¦районов и городов. ¦¦ ¦предложения по их совершенствованию на областном, ¦ ¦Координацию работы возложить на зам.Главы ¦¦ ¦районном и городском уровнях, углублению ¦ ¦администрации области по кругу курируемых ¦¦ ¦взаимодействия для решения всего комплекса проблем ¦ ¦вопросов. ¦¦ ¦выхода из кризиса и обеспечения качественного роста¦ ¦ ¦¦ ¦экономики. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦2.¦Завершить в текущем году: ¦ ¦ ¦¦ ¦а) организацию в каждом районе и городе рыночных ¦ -//- ¦ -//- ¦¦ ¦структур типа производственно-коммерческих центров ¦ ¦ ¦¦ ¦(РПКЦ); ¦ ¦ ¦¦ ¦б) создание оптовых продовольственного и ¦ -//- ¦ -//- ¦¦ ¦непродовольственного рынков, обеспечивающих ¦ ¦ ¦¦ ¦аккумуляцию, продвижение товаров не только в ¦ ¦ ¦¦ ¦пределах области, но и на межрегиональном уровне; ¦ ¦ ¦¦ ¦в) создание индустриального оптового рынка для ¦ -//- ¦ -//- ¦¦ ¦координации деятельности промышленных предприятий ¦ ¦ ¦¦ ¦области, включая выработку промышленной политики, ¦ ¦ ¦¦ ¦организацию товародвижения, финансовых и других ¦ ¦ ¦¦ ¦расчетов. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦3.¦Осуществить переход на систему конкурсного ¦В течение ¦Управления, комитеты, отделы администрации ¦¦ ¦размещения заказов на продукцию, работы и услуги ¦1998 года ¦области, администрации районов и городов. ¦¦ ¦для общефедеральных и региональных государственных ¦ ¦Координация работы за управлением ¦¦ ¦нужд, финансируемых из бюджетов всех уровней. ¦ ¦экономического анализа и прогнозирования ¦¦ ¦ ¦ ¦администрации области. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦4.¦В связи с необходимостыю резкого наращивания ¦В течение ¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦внутреннего и внешнего заимствования средств ¦1998 года ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам ¦¦ ¦подготовить предложения по созданию эффективной ¦ ¦администрации области с привлечением ¦¦ ¦системы регулирования этих процессов, включающей ¦ ¦банковских и финансовых структур. ¦¦ ¦развитие рынка областных, муниципальных и ¦ ¦Координация работы за комитетом по ¦¦ ¦корпоративных ценных бумаг; выпуск и размещение ¦ ¦финансово-кредитным ресурсам администрации ¦¦ ¦через ММВБ областного внутреннего облигационного ¦ ¦области. ¦¦ ¦займа; реструктуризацию существующей бюджетной ¦ ¦ ¦¦ ¦задолженности и т.п. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦5.¦Подготовить предложения по развитию в области ¦В течение ¦Комитет по финансово-кредитным ресурсам, ¦¦ ¦системы страхования имущества, инвестиционных ¦1998 года ¦управление финансов и налоговой политики с ¦¦ ¦рисков и т.д. как фактора активизации ¦ ¦привлечением страховых компаний, банковских¦¦ ¦экономической, финансовой, инвестиционной ¦ ¦структур. ¦¦ ¦деятельности, направленной на вывод экономики ¦ ¦Координация работы за комитетом по ¦¦ ¦области из кризиса и повышение темпов ¦ ¦финансово-кредитным ресурсам администрации ¦¦ ¦экономического и социального развития. ¦ ¦области. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦6.¦Подготовить предложения по поэтапному переходу на ¦В течение ¦Управление сельского хозяйства и ¦¦ ¦рыночное обращение земель в область на основе ¦1998 года ¦продовольствия администрации области, ¦¦ ¦экономической оценки, инвентаризации и составления ¦ ¦комитет по земельным ресурсам и ¦¦ ¦кадастра земель, разработки и утверждения областным¦ ¦землеустройству. ¦¦ ¦советом народных депутатов механизма ¦ ¦Координация работы за управлением сельског ¦функционирования рынка земли в Орловской области. ¦ ¦хозяйства и продовольствия. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦7.¦Подготовить проекты законов Орловской области: ¦ ¦Управления, комитеты, отделы администрации ¦¦ ¦1) о едином продовольственном налоге в сельском ¦ ¦области по кругу выполняемых функций с ¦¦ ¦хозяйстве; ¦ ¦привлечением научных учреждений на ¦¦ ¦2) о натурализации финансовых обязательств перед ¦ ¦договорной основе. ¦¦ ¦бюджетом и внебюджетными фондами; ¦ ¦Координацию работы возложить на зам.главы ¦¦ ¦3) о порядке формирования и обращения давальческого¦ ¦администрации области по кругу курируемых ¦¦ ¦сырья, выделяемого товаропроизводителями для ¦ ¦вопросов. ¦¦ ¦перерабатывающих предприятий; ¦ ¦ ¦¦ ¦4) о целевом использовании амортизационных ¦В течение ¦ ¦¦ ¦отчислений, аккумулировании их части в региональном¦1998 года ¦ ¦¦ ¦инвестиционном фонде на финансирование наиболее ¦ ¦ ¦¦ ¦важных для региона объектов производственной ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктуры - о целью создания системы ¦ ¦ ¦¦ ¦экономического регулирования рыночных отношений, ¦ ¦ ¦¦ ¦направленной на быстрейшее преодоление ¦ ¦ ¦¦ ¦экономического кризиса. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦ 5. Совершенствование налоговой политики и межбюджетных отношений как условие финансового оздоровления. ¦+--T---------------------------------------------------T----------T-------------------------------------------+¦1.¦Внимательно изучить наполняемость по всем ¦ ¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦составляющим статьям бюджета, выделить ¦ ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам ¦¦ ¦приоритетные, определяющие источники, наметить меры¦ ¦администрации области, Государственная ¦¦ ¦по их более полному и эффективному задействованию ¦ ¦налоговая инспекция по Орловской области ¦¦ ¦через систему установления контрольных заданий, ¦ ¦с привлечением отраслевых управлений и ¦¦ ¦полноты налоговых сборов, материальной ¦ ¦комитетов. ¦¦ ¦заинтересованности и ответственности за увеличение ¦ ¦Координация работы за управлением финансов ¦¦ ¦налоговых поступлений. ¦ ¦и налоговой политики администрации области.¦¦ ¦Учитывая нарастающую важность для экономики и ¦В течение ¦ ¦¦ ¦социальную значимость налоговой политики, ¦1998 года ¦ ¦¦ ¦проработать вопросы, связанные с увеличением ¦ ¦ ¦¦ ¦поступления налогов за счет акцизных товаров, ¦ ¦ ¦¦ ¦налогообложения имущества физических и юридических ¦ ¦ ¦¦ ¦лиц, а также усиления налогового бремени на ¦ ¦ ¦¦ ¦паразитарные, монополизированные и другие ¦ ¦ ¦¦ ¦структуры, имеющие высокие конъюнктурные доходы. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦2.¦Подготовить предложения по усилению стимулирующей ¦В течение ¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦роли налоговой системы в развитии и повышении ¦1998 года ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам ¦¦ ¦эффективности отраслей производственного комплекса,¦ ¦администрации области, Государственная ¦¦ ¦особенно промышленности, с выделением группы ¦ ¦налоговая инспекция по Орловской области ¦¦ ¦предприятий, составляющих основу налогооблагаемой ¦ ¦с привлечением отраслевых управлений и ¦¦ ¦базы. При этом исходить из возможностей сокращения ¦ ¦комитетов. ¦¦ ¦налоговых поступлений на первоначальном этапе с ¦ ¦Координация работы за управлением финансов ¦¦ ¦последующей компенсацией и дополнительным ¦ ¦и налоговой политики администрации области.¦¦ ¦получением бюджетных средств за счет улучшения ¦ ¦ ¦¦ ¦производственно-финансовой деятельности ¦ ¦ ¦¦ ¦льготированных предприятий. Предусмотреть также ¦ ¦ ¦¦ ¦меры материальной ответственности указанных ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий за нецелевое и неэффективное ¦ ¦ ¦¦ ¦использование предоставляемых льгот. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦3.¦Осуществить меры по постепенному переходу от ¦В течение ¦Комитет по финансово-кредитным ресурсам, ¦¦ ¦безвозмездного дотирования убыточных, ¦1998 года ¦управление финансов и налоговой политики ¦¦ ¦низкорентабельных и предпочтительных производств к ¦ ¦совместно с заинтересованными отраслевыми ¦¦ ¦системе льгот и привилегий за счет бюджетных и ¦ ¦структурами администрации области. ¦¦ ¦других финансовых ресурсов, предоставляемых как ¦ ¦Координация за комитетом по финансово- ¦¦ ¦безвозмездно, так и на возвратных условиях для ¦ ¦кредитным ресурсам администрации области. ¦¦ ¦решения наиболее важных социально-экономических ¦ ¦ ¦¦ ¦задач. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦4.¦Подготовить предложения по переходу с 1999 года на ¦В течение ¦Управление финансов и налоговой политики ¦¦ ¦нормативную систему межбюджетных отношений в ¦1998 года ¦совместно с администрациями районов и ¦¦ ¦области, направленные как на повышение ¦ ¦городов. ¦¦ ¦ответственности каждого муниципального образования ¦ ¦ ¦¦ ¦за финансовую самообеспеченность, так и за ¦ ¦ ¦¦ ¦рациональное распределение и использование ¦ ¦ ¦¦ ¦трансфертов. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦5.¦С учетом складывающейся бюджетной и общефинансовой ¦В течение ¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦напряженности разработать и внедрить более жесткую ¦1998 года ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам ¦¦ ¦и прозрачную систему движения финансовых потоков, ¦ ¦администрации области, Государственная ¦¦ ¦способы и методы аккумулирования дополнительных ¦ ¦налоговая инспекция, управление ¦¦ ¦финансовых ресурсов, получаемых за счет расширения ¦ ¦федерального казначейства по Орловской ¦¦ ¦налогооблагаемой базы и повышения уровня ¦ ¦области совместно с администрациями районо⦦ ¦собираемости налогов, а также их использования для ¦ ¦и городов. ¦¦ ¦финансирования самых неотложных нужд и ¦ ¦Координация за управлением финансов и ¦¦ ¦быстроокупаемых проектов. ¦ ¦налоговой политики. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦6.¦Уточнить и узаконить перечень прямых получателей ¦В течение ¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦бюджетных средств, упорядочить финансовые потоки в ¦1998 года ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам ¦¦ ¦области и за ее пределами, обеспечить быстрейшее ¦ ¦управление федерального казначейства по ¦¦ ¦продвижение финансовых ресурсов до непосредственных¦ ¦Орловской области совместно с ¦¦ ¦потребителей. ¦ ¦администрациями районов и городов. ¦¦ ¦ ¦ ¦Координация за управлением финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦налоговой политики. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦7.¦Разработать механизм по замещению денежных выплат ¦II квартал¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦на различные социальные нужды продуктами питания и ¦1998 года ¦управление социальной защиты населения ¦¦ ¦другими материальными ресурсами, имея в виду ¦ ¦администрации области с привлечением всех ¦¦ ¦предоставление их на основе добровольности и ¦ ¦заинтересованных управленческих и ¦¦ ¦удешевление продукции по сравнению со ¦ ¦производственных структур. ¦¦ ¦складывающимися рыночными ценами. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦ 6. Повышение собираемости налогов и отчислений во внебюджетные фонды как фактор финансовой стабилизации. ¦+--T---------------------------------------------------T----------T-------------------------------------------+¦1.¦Провести инвентаризацию всех налогоплательщиков с ¦По ¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦анализом степени их участия в формировании ¦состоянию ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам ¦¦ ¦консолидированного бюджета области, полноты ¦на 1 июля ¦администрации области, Государственная ¦¦ ¦налоговых сборов и внебюджетных платежей. На основе¦1998 года ¦налоговая инспекция по Орловской области ¦¦ ¦полученных материалов внести предложения по ¦ ¦совместно с администрациями районов и ¦¦ ¦реструктуризации имеющейся задолженности, ¦ ¦городов. ¦¦ ¦организации более полного сбора, текущих налоговых ¦ ¦Координация за Государственной налоговой ¦¦ ¦и внебюджетных платежей. ¦ ¦инспекцией по Орловской области. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦2.¦На основе прогноза социально-экономического ¦II квартал¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦развития, производственно-финансовых планов ¦1998 года ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам ¦¦ ¦предприятий установить каждому хозяйствующему ¦ ¦администрации области, Государственная ¦¦ ¦субъекту плановые показатели по налоговым платежам ¦ ¦налоговая инспекция по Орловской области, ¦¦ ¦в разрезе отдельных статей, обеспечить постоянный ¦ ¦администрации районов и городов с ¦¦ ¦контроль за их выполнением, выработать систему мер ¦ ¦привлечением отраслевых управлений, ¦¦ ¦материальной ответственности и заинтересованности ¦ ¦комитетов администрации области. ¦¦ ¦за их выполнение. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦3.¦Проанализировать сложившееся состояние с ¦II квартал¦Комитет по финансово-кредитным ресурсам, ¦¦ ¦неплатежами в области, степень их влияния на ¦1998 года ¦управление финансов и налоговой политики ¦¦ ¦уровень собираемости налогов и внебюджетных ¦ ¦администрации области, управление ¦¦ ¦платежей, определить меры по их преодолению, ¦ ¦федерального казначейства по Орловской ¦¦ ¦положив в их основу четкое соблюдение бюджетных ¦ ¦области с привлечением банковских и ¦¦ ¦обязательств, а также преодоление неплатежей по ¦ ¦финансовых структур районов и городов. ¦¦ ¦методу взаимного возврата. В этой связи резко ¦ ¦Координация за комитетом по финансово- ¦¦ ¦активизировать работу специально созданной для этой¦ ¦кредитным ресурсам администрации области. ¦¦ ¦цели структуры в рамках АО "Развитие". ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦4.¦Провести индивидуальный разбор по всем крупным ¦В течение ¦Комиссия по неплатежам администрации ¦¦ ¦неплательщикам в бюджет и небюджетные фонды и ¦1998 года ¦области. ¦¦ ¦определить меры по взысканию задолженности ¦ ¦ ¦¦ ¦деньгами, акциями, имуществом и т.д. По ¦ ¦ ¦¦ ¦неплатежеспособным предприятиям провести процедуру ¦ ¦ ¦¦ ¦банкротства. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦5.¦Обеспечить резкое увеличение доли денежной ¦В течение ¦Комитет по финансово-кредитным ресурсам, ¦¦ ¦составляющей в общем объеме налоговых поступлений ¦1998 года ¦управление финансов и налоговой политики ¦¦ ¦путем ограничения проведения взаимозачетов с ¦ ¦администрации области, Государственная ¦¦ ¦налогоплательщиками. ¦ ¦налоговая инспекция по Орловской области с ¦¦ ¦ ¦ ¦привлечением банковских структур. ¦¦ ¦ ¦ ¦Координация за комитетом по финансово- ¦¦ ¦ ¦ ¦кредитным ресурсам администрации области. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦6.¦Шире использовать систему упрощенного ¦II квартал¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦налогообложения для предприятий малого бизнеса. ¦1998 года ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам ¦¦ ¦Проанализировать сложившееся состояние этой работы ¦ ¦администрации области, Государственная ¦¦ ¦и внести предложения по ее совершенствованию. ¦ ¦налоговая инспекция по Орловской области. ¦¦ ¦ ¦ ¦Координация за управлением финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦налоговой политики администрации области. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦ 7. Упорядочение и системное снижение расходов бюджета и внебюджетных фондов. ¦+--T---------------------------------------------------T----------T-------------------------------------------+¦1.¦Провести комплексный анализ-ревизию обоснованности ¦II квартал¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦расходов в истекшем периоде 1998 года и подготовить¦1998 года.¦комитет по финансово-кредитным ресурсам с ¦¦ ¦предложения по их сокращению, как минимум, на 5-10%¦Контроль в¦привлечением других отраслевых комитетов и ¦¦ ¦за счет перехода на закупку продукции, товаров и ¦течение ¦управлений администрации области, ¦¦ ¦услуг через систему конкурсов, устранения ¦всего года¦администраций городов и районов, ¦¦ ¦непроизводительных и неэффективных затрат, ¦ ¦контрольно-ревизионное управление. ¦¦ ¦совершенствования организации труда и производства ¦ ¦Координация за управлением финансов и ¦¦ ¦и других источников. ¦ ¦налоговой политики. ¦¦ ¦В расходной части предусмотреть в первоочередном ¦ ¦ ¦¦ ¦порядке выплату заработной платы, детских пособии. ¦ ¦ ¦¦ ¦Расходование средств на другие цели осуществлять ¦ ¦ ¦¦ ¦только после погашения задолженности по двум ¦ ¦ ¦¦ ¦первоочередным статьям. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦2.¦Разработать и реализовать предложения: ¦II квартал¦Управления строительства газификации и ¦¦ ¦- по поэтапному сокращению дотаций транспортным ¦1998 года.¦жилищно-коммунального хозяйства, ¦¦ ¦предприятиям, осуществляющий пассажирские перевозки¦Контроль ¦в промышленности и производственной ¦¦ ¦в области, до уровня, покрывающего затраты по ¦течение ¦инфраструктуры администрации области ¦¦ ¦льготным перевозкам; ¦года. ¦ГП "Орелоблжилкомхоз", АО "Орелавтотранс" ¦¦ ¦- по жилищно-коммунальному хозяйству в соответствии¦ ¦совместно с администрациями городов и ¦¦ ¦с утвержденными графиками реформирования отрасли. ¦ ¦районов. ¦¦ ¦Мероприятия по указанным направлениям с ¦ ¦ ¦¦ ¦определением сроков и конкретного плана действии ¦ ¦ ¦¦ ¦представить на утверждение соответствующих ¦ ¦ ¦¦ ¦департаментов администрации области. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦3.¦Разработать и реализовать механизм и процедуры ¦II квартал¦Комитет по управлению имуществом, ¦¦ ¦доведения предельного (нормативного) уровня ¦1998 года ¦соответствующие отраслевые управления ¦¦ ¦рентабельности и изъятия средств в бюджет ¦ ¦администрации области, администрации ¦¦ ¦сверхустановленной нормы прибыли для ¦ ¦городов и районов. ¦¦ ¦государственных и муниципальных предприятий и ¦ ¦Координация за комитетом по имуществу. ¦¦ ¦организаций. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦4.¦Разработать и реализовать порядок финансирования ¦В течение ¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦бюджетных расходов, исключающих все перечисления ¦1998 года ¦администрации городов и районов, ¦¦ ¦финансовых средств без документального ¦ ¦соответствующие отраслевые и функциональны妦 ¦подтверждения согласования сумм и целевого ¦ ¦службы администрации области и ¦¦ ¦назначения с соответствующими отраслевыми и ¦ ¦муниципалитетов. ¦¦ ¦функциональными службами администраций. ¦ ¦Координация за управлением финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦налоговой политики администрации области. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦5.¦Ввести в практику обязательные ежеквартальные ¦Ежекварт.,¦Управление финансов и налоговой политики, ¦¦ ¦отчеты на финансово-кредитных комиссиях ¦начиная с ¦комитет по финансово-кредитным ресурсам, ¦¦ ¦администрации области и райгорадминистраций ¦I квартала¦отраслевые функциональные службы ¦¦ ¦финансовых структур о всех случившихся за отчетный ¦1998 года.¦администраций, государственная налоговая ¦¦ ¦период поступлениях и перечислениях финансовых ¦ ¦инспекция по Орловской области, Управление ¦¦ ¦средств конкретным получателям и основаниях ¦ ¦Федерального казначейства по Орловской ¦¦ ¦произведенных перечислений. ¦ ¦области. ¦¦ ¦ ¦ ¦Координация за управлением финансов и ¦¦ ¦ ¦ ¦налоговой политики администрации области. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦6.¦Разработать и реализовать механизм финансирования ¦II квартал¦Комитет по управлению имуществом с ¦¦ ¦содержания руководства, инженерно-технических ¦1998 года ¦привлечением соответствующих ¦¦ ¦работников и служащих государственных и ¦ ¦производственных управлений, комитетов ¦¦ ¦муниципальных предприятий по смете, включая штатное¦ ¦администрации области, администраций ¦¦ ¦расписание, оплату труда и материальное поощрение. ¦ ¦городов и районов. ¦¦ ¦При этом данные суммы по смете исключаются при ¦ ¦Координация за управлением имущества ¦¦ ¦расчете сумм дотаций из стоимости выполняемых работ¦ ¦администрации области. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦ 8. Меры организационного и контрольного характера - как фактор стабилизации финансов. ¦+--T---------------------------------------------------T----------T-------------------------------------------+¦1.¦Подготовить проект системы взаимодействия ¦ Май 1998 ¦Управление организационной и кадровой ¦¦ ¦структурных подразделений областной администрации, ¦ года. ¦работы, управление финансов и налоговой ¦¦ ¦занимающихся вопросами управления финансовыми ¦ ¦политики, комитет по финансово-кредитным ¦¦ ¦потоками, осуществлением контроля за рациональным и¦ ¦ресурсам. ¦¦ ¦целевым использованием бюджетных средств и ¦ ¦Координация за управлением организационной ¦¦ ¦внебюджетных фондов, определить перечень и ¦ ¦и кадровой работы. ¦¦ ¦периодичность получаемой ими информации, форму, ¦ ¦ ¦¦ ¦порядок и периодичность проведения мероприятий по ¦ ¦ ¦¦ ¦осуществлению контроля за выполнением основных ¦ ¦ ¦¦ ¦направлений работы по управлению финансами. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦2.¦С учетом усточненных основных направлений, ¦Июнь 1998 ¦ -//- ¦¦ ¦деятельности внести изменения в Положения о ¦ года. ¦ ¦¦ ¦структурных подразделениях администрации области, ¦ ¦ ¦¦ ¦должностные инструкции государственных служащих. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦3.¦Внести предложения о создании единой компьютерной ¦ Апрель ¦Управление информации главы администрации ¦¦ ¦сети для всех участников финансово-бюджетного ¦1998 года ¦области. ¦¦ ¦планирования, финансирования и отчетности. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦4.¦Провести учебу государственных служащих, ¦Июнь 1998 ¦Управление организационной и кадровой ¦¦ ¦занимающихся вопросами формирования и движения ¦ года ¦работы областной администрации, академия ¦¦ ¦финансов, осуществления контроля за их рациональным¦ ¦государственной службы. ¦¦ ¦использованием. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦5.¦Провести аттестацию государственных служащих, ¦Июнь 1998 ¦Управление организационной и кадровой ¦¦ ¦занятых в финансовых органах администрации области,¦ года ¦работы областной администрации. ¦¦ ¦районов и городов. ¦ ¦ ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦6.¦Внести предложения по совершенствованию структуры ¦ Апрель ¦Управление организационной и кадровой ¦¦ ¦департамента финансово-кредитных ресурсов. ¦1998 года ¦работы, управление финансов и налоговой ¦¦ ¦ ¦ ¦политики, комитет по финансово-кредитным ¦¦ ¦ ¦ +ресурсам. ¦+--+---------------------------------------------------+----------+-------------------------------------------+¦7.¦Внести предложения по замещении вакантных ¦ Апрель ¦Управление организационной и кадровой ¦¦ ¦должностей департамента финансово-кредитных ¦1998 года ¦работы. ¦¦ ¦ресурсов. ¦ ¦ ¦L--+---------------------------------------------------+----------+--------------------------------------------