Постановление Главы администрации Орловской области от 18.09.1998 № 516
О дополнительных мерах по стабилизации финансовой и социально-экономической ситуации в области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 сентября 1998 г. N 516 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 13.08.2002 г. N 125 Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловской области от 04.09.2001 г. N 410 О дополнительных мерах по стабилизации финансовой исоциально-экономической ситуации в области Принятые областной администрацией меры по контроле завнутриобластным движением денежных средств, ограничению роста цен насоциально-значимые товары и услуги местного производства позволилисмягчить отрицательное воздействие происходящего в стране финансовогокризиса на социальноэкономическую обстановку в области. В основном удалось не допустить остановки финансовохозяйственнойдеятельности предприятий, ограничить рост цен и дефицит напродовольственных рынках за счет увеличения выпуска и предложенийтоваров, производимых в области. Остались без изменений цены на хлеб и хлебобулочные изделия,молоко, мясопродукты, услуги муниципального транспорта и ряд другихтоваров и услуг. Вместе с тем, негативные последствия резкогопонижения курса рубля и связанная с этим дестабилизация финансовогорынка нарушили систему расчетов и налоговых поступлений, а такжепривели к значительному повышению цен и дефициту на импортные товары ипродукцию предприятий, использующих импортное сырье. Однако в этих условиях работа соответствующих служб и органовуправления области оказалась недостаточной. В целях принятиядополнительных экстренных мер по стабилизации финансово-экономическойситуации в области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Управлению сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.)управлению торговли и потребительских ресурсов (Агапов В.П.), комитетупо управлению имуществом (Юшков В.А.): ввести систему уполномоченных администрации на предприятияхпищевой и перерабатывающей промышленности, крупных предприятияхоптовой торговли, в уставном капитале которых имеется государственнаядоля, для осуществления системного мониторинга состояния товарныхрынков, запасов и динамики цен на продукцию местныхтоваропроизводителей; совместно с ОАО "Орловская Нива" (Судоргин А.С.) в трехдневныйсрок подготовить предложения по созданию областного резервного фондапродовольствия; совместно с Главным управлением ЦБ РФ по Орловской области(Чугунов В.Е.) в недельный срок подготовить предложения поприоритетности осуществления коммерческими банками расчетов междуместными предприятиями пищевой, перерабатывающей промышленности иторговлей. 2. Управлению ценовой политики (Пантюшенко А.В.) в недельный срокподготовить и представить на утверждение перечень социально значимыхтоваров, работ и услуг, производимых показываемых местнымитоваропроизводителями, а также предельно допустимые уровни торговыхнадбавок по номенклатуре указанного перечня. Установить, что рост цен и тарифов более чем на 5 процентов напродукцию местного производства, реализуемую в пределах области,допускается только по согласованию с управлением ценовой политики ссоответствующими обоснованиями. 3. Главному управлению ЦБ РФ по Орловской области: совместно сруководителями хозяйствующих субъектов, действующих на территорииобласти, независимо от организационно-правовых форм, обеспечитьвыполнение Указов Президента РФ от 23.05.94 г. N 1006, от 18.08.98 г.N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" и Порядка работы с денежной наличностью; совместно с ГНИ по Орловской области (Рыжов В.И.) обеспечитьобязательный порядок инкассирования и перевозки денежных средств всемипредприятиями области исключительно через службы инкассации, кромепредприятий и организаций, обслуживаемых спецподразделениями УВД, атакже в населенных пунктах, где нет подразделений инкассации; ужесточить контроль за временем прохождения расчетных платежейклиентов коммерческих банков на территории области (не более 2 дней) иприменять административно-ведомственные санкции к нарушителям; расчеты в адрес иногородних банков и их филиалов, связанные сосписанием средств со счетов клиентов филиалом московских банковвременно производить только через корреспондентские субсчета в РКЦ г. Орла и области; совместно с ГНИ по Орловской области (Рыжов В.И.) и управлениемналоговой полиции (Натальин Н.И.) осуществить проверки своевременностипроведения расчетов кредитными организациями в соответствии сраспоряжением Правительства от 29 августа 1998 года N 1229-р; совместно с кредитными организациями ввести в практику проведениевнутриобластных зачетов между банками, имеющими взаимные претензии; совместно с налоговой инспекцией и управлением казначейства(Голяева Р.Ф.) обеспечить прием по объявлениям на взнос наличныминалогов и платежей с зачислением на счета соответствующих бюджетов ивнебюджетных фондов. 4. Обязать всех руководителей областных отделений государственныхвнебюджетных фондов, а также территориальных представителейфедеральных органов, осуществляющих сбор пошлин, штрафных санкций,административных и иных платежей и имеющих спецсредства и бюджетнуюподдержку, перейти на расчетно-кассовое обслуживание в территориальныеРКЦ Главного управления ЦБ РФ по Орловской области, а там где их нет,в территориальные отделения управления федерального казначейства поОрловской области. 5. Возложить функции по контролю за финансовой деятельностьюгосударственных внебюджетных фондов области, а также органов иорганизаций, осуществляющих сбор пошлин, штрафов, платежей и имеющихпомимо бюджетного содержания иные доходы, на комитет пофинансово-кредитным ресурсам администрации области (Деева М.В.) иуправление федерального казначейства по Орловской области (ГоляеваР.Ф.). 6. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.)совместно с комитетом по финансовокредитным ресурсам и КРУ (КарасевА.А.) ежемесячно осуществлять проверки целевого использованиявнебюджетных финансовых средств. 7. Обязать коммерческие банки области и иногородние филиалы,действующие на территории, активизировать деятельность по привлечениюи рациональному использованию ресурсов, направляя их в первую очередьдля расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами, оплату расчетовпредприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а такжесоциальной сферы. 8.Руководителям филиалов иногородних коммерческих банков,испытывающих финансовые затруднения, принять срочные меры по переводусвободных денежных средств с корреспондентских счетов головных банкови банках корреспондентах в РКЦ г. Орла. 9. Запретить кредитным организациям вывоз наличных денег, валютыи передачу кредитных ресурсов в другие регионы. Установить порядок,при котором все собственные (т.е. не по поручению обслуживаемыхклиентов) расчеты коммерческих банков за пределы области свыше 100тысяч рублей в неделю должны согласовываться с администрацией области. 10. В целях упорядочения внешнеэкономической деятельностихозяйствующих субъектов на территории области и усиления контроля заих экспортно-импортными операциями создать валютно-кредитную комиссиюадминистрации области в следующем составе: КОЧУЕВ В.А. - первый заместитель главы администрации области, председатель комиссии МЕРКУЛОВ П.А. - заместитель главы администрации области, зам. председателя комиссии КРАВЧЕНКО Т.П. - заместитель главы администрации области МАЙОРОВ А.Н. - заместитель главы администрации области ЦИКОРЕВ Н.Н. - заместитель главы администрации области АГАПОВ В.П. - начальник управления торговли и потребительских ресурсов КУРГАННИКОВ В.Ф.- начальник управления финансов и налоговой политики ЛОМТЕВ Б.П. - заместитель начальника управления внешнеэкономических и межрегиональных связей МИХАЛЕВ А.А. - начальник управления сельского хозяйства и продовольствия ПАНТЮШЕНКО А.В. - начальник управления ценовой политики УВАРОВ В.И. - начальник управления промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры ГОЛЯЕВА Р.Ф. - начальник управления казначейства по Орловской области КАБАНОВ В.В. - начальник управления ФСБ по Орловской области НАТАЛЬИН Н.И. - начальник управления налоговой полиции РЫЖОВ В.И. - начальник областной налоговой инспекции САВЧЕНКО И.П. - начальник управления внутренних дел Орловской области ЧУГУНОВ В.Е. - начальник Главного управления Центрального Банка РФ по Орловской области КАРПУШКИН С.И. - начальник Орловской таможни. Председателю вновь созданной валютно-кредитной комиссии КочуевуВ.А. подготовить и утвердить положение о комиссии. 11. Хозяйствующим субъектам осуществлять расчеты по экспорту(импорту) по согласованию с вновь созданной валютно-кредитнойкомиссией и одновременным представлением информации в Главноеуправление ЦБ РФ по Орловской области. 12. Управлению финансов и налоговой политики совместно сналоговой инспекцией по Орловской области и управлением федеральногоказначейства по Орловской области обеспечить более равномерные срокиперечислений в доходы бюджетов (5,10,15,25,30 числа каждого месяца)двух видов налогов для всех хозяйствующих субъектов: по налогу с продаж - по фактическим оборотам за истекшие 5 дней; по налогу на добавленную стоимость - авансовые платежи из расчетасредней фактически сложившейся суммы налога за прошлый месяц,независимо от оборота реализации текущего месяца с предоставлениемсоответствующих расчетов в ГНИ по Орловской области. К неуплатившим налог на добавленную стоимость и налог с продаж вуказанные сроки применять меры принудительного взыскания согласнодействующему законодательству. 13. Разрешить налоговым органам и органам казначейства: принимать наличные денежные средства в уплату налоговых платежей; изымать наличные денежные средства дебиторов в счет погашениязадолженности по налоговым платежам; для наиболее крупныхналогоплательщиков (по их просьбе и согласованию с ГНИ по Орловскойобласти) открывать счета для осуществления финансовых операций. 14. Управлению сельского хозяйства и продовольствия совместно сАО "Орловская Нива" разработать и реализовать программу комплексныхмер по увеличению производства ликеро-водочных изделий и спирта, ихреализации на внутреннем рынке и за пределами области, обеспечив ростакцизных поступлений. 15. Государственной налоговой инспекции по Орловской областисрочно подготовить и направить в областной Совет народных депутатовпредложения по дополнению областной законодательной базы,регламентирующей организацию торговли, в части повышенияответственности руководства рынка за предоставление торговых мест безинформационного письма о постановке на учет и присвоенииидентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданного налоговойинспекцией. 16. Областной таможне (Карпушкин С.И.) совместно с управлениемфедерального казначейства рассмотреть вопрос об ежедневномперечислении поступающих доходов на счет управления федеральногоказначейства по Орловской области. 17. Оперативному штабу по выработке и реализации антикризисныхмер администрации области (Кочуев В.А.) сосредоточить своюдеятельность на следующих направлениях: обеспечение выполненияпринятых ранее областной администрацией постановлений по увеличениюпроизводства товаров повседневного спроса, недопущению перебоев вснабжении населения продукцией местного производства и вымываниядешевых товаров; установление порядка выдачи разрешений для рентабельно работающихпредприятий на отпуск продукции за пределы области по сложившейсярыночной цене, при условии поставки в полном объеме согласно заданиюна внутриобластной рынок и уплаты налогов; усиление контроля и принятия мер ответственности за реализациюпродовольственных товаров без надлежащих документов, а также порядкаизъятия данной продукции, с последующей ее реализацией бюджетныморганизациям; введение порядка обязательного согласования хозяйствующихсубъектов с обслуживающими их кредитными организациями целей и нормрасходования наличных денег из выручки, а также применениеадминистративных штрафных санкций при установлении фактов нарушенияустановленных норм; обеспечение ежедневного выведения остатка кассы при наличиикассовых операций и принятие мер к соответствующим хозяйствующимсубъектам при установлении фактов нарушений; установление порядка выдачи разрешений на расчеты затоварно-материальные ценности наличными и мер ответственности кнарушителям установленного порядка; введение ежедневной отчетностибанков, налоговых и финансовых органов, органов казначейства,внебюджетных фондов об основных денежных потоках поступлении средств,их использовании и остатках. 18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Кочуева В.А. Глава администрации Е.С. Строев