Постановление Главы администрации Орловской области от 18.01.1999 № 29
Об организационно-методических указаниях по подготовке органов управления, населения, сил гражданской обороны, областной территориальной подсистемы РСЧС и плане основных мероприятий Орловской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 января 1999 года N 29 г. Орел Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловской области от 04.09.2001 г. N 410 Об организационно-методических указаниях по подготовке органовуправления, населения, сил гражданской обороны, областнойтерриториальной подсистемы РСЧС и плане основных мероприятий Орловскойобласти по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на 1999 год В целях своевременного и качественного планирования органамиуправления ОТП РСЧС мероприятий по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые организационно-методические указания поподготовке органов управления, населения, сил гражданской обороны иобластной территориальной подсистемы РСЧС на 1999 год согласноприложению N 1. 2. Утвердить прилагаемый план основных мероприятий Орловскойобласти по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на 1999 год, согласованный с заинтересованнымиорганами исполнительной власти области и органами местногосамоуправления согласно приложению N 2. 3. Утвердить план комплектования учебно-методического центра поГО и ЧС Орловской области слушателями на 1999 учебный год согласноприложению N 3. 4. Руководителям органов местного самоуправления, учреждений,организаций и предприятий принять меры по обеспечению выполнениятребований организационно-методических указаний по подготовке органовуправления, населения, сил гражданской обороны и областнойтерриториальной подсистемы РСЧС и плана основных мероприятий Орловскойобласти по вопросам гражданской обороны,предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на 1999 год. 5. Начальнику главного управления по делам ГО ЧС областиСафьянову В.В. организовать и провести мероприятия по предупреждениючрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, повышениюготовности органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС отпоследствий ЧС природного и техногенного характера. 6. Первому заместителю главы администрации-председателю комиссиипо чрезвычайным ситуациям области Сошникову И.В. осуществлятьорганизацию и контроль за выполнением настоящего постановления. Первый заместитель Главы администрации В.А. Кочуев Приложение N 1 к постановлению Главы администрации 18 января 1999 года N 29 Организационно-методические указания по подготовке органов управления, населения, сил гражданской обороны и областной территориальной подсистемы РСЧС на 1999 год В целях дальнейшего повышения уровня подготовки органовуправления, сил гражданской обороны и областной территориальнойподсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях ПРЕДЛАГАЮ: 1. ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ НА 1999 ГОД В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СЧИТАТЬ ОБЕСПЕЧЕНИЕГОТОВНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ И СРЕДСТВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ИРСЧС К ДЕЙСТВИЯМ ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЮ, ПОДГОТОВКУ НАСЕЛЕНИЯ К ДЕЙСТВИЯМПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ,ОБЪЕДИНЕНИЕ УСИЛИЙ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ И МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. Главам администраций - начальникам гражданской обороны городов врайонов, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям иначальникам служб ГО области. В органах местного самоуправления, учреждениях, организациях и напредприятиях, независимо от организационно-правовых форм собственностиобеспечить дальнейшую реализацию требований федеральных законов "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природрого итехногенного характера", "О гражданской обороне" и постановленияПравительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", постановлений и распоряжений главыадминистрации области. Продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базыв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного н техногенного харахтера. По мере поступления в органыместного самоуправления постановлений главы администрации области,разрабатывать проект постановлений и распоряжений глав органовместного самоуправления применительно к условиям и обстановке города ирайона. Организовать строгий контроль исполнения вышеуказанныхнормативных документов. Особое внимание уделить приведению нормативных правовых актовОрловской области и органов местного самоуправления в соответствие сФедеральным законом "О гражданской обороне". Продолжать работу поподготовке загородной зоны к ведению ГО в соответствии с Планамимероприятий ГО на 1995 расчетный год. Главам администраций - начальникам гражданской обороны городов ирайонов на основе настоящих Организационно-методических указанийразработать соответствующие Приказы и Планы основных мероприятий повопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на 1999 год, в которых предусмотреть охват основнымимероприятиями (учениями, тренировками и комплексными проверками) неменее 20-30 % местных и объектовых звеньев РСЧС. Приказы и Планыосновных мероприятий утвердить установленным порядком. Оказать организационную, методическую и практическую помощьруководителям объектов экономики по созданию нормативной базы пореализации федеральных законов "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Огражданской обороне" на местном и объектовом уровнях. Председателям КЧС городов и районов в течение, год а совместно спредставителями государственных надзорных органов, провести проверкивсех потенциально-опасных объектов экономики расположенных натерритории органов местного самоуправления. Даты проведения проверокотразить в Плане основных мероприятий... Не реже одного раза в кварталпроводить заседания КЧС, на которых рассматривать вопросыпредупреждения ЧС, защиты населения и территорий в свете проверокпотенциально - опасных объектах. Совершенствовать координационную деятельность по обеспечениюнадежности работы потенциально опасных объектов, прогнозированию,предотвращению, выявлению, локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Активизировать деятельность по государственной экспертизе,надзору и контролю в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и Методическими рекомендациями о проведениигосударственной экспертизы. Продолжить лицензирование и страхование потенциально опаснойдеятельности, приведя в строгое соответствие с современными научнымидостижениями нормативные требования к системам контроля, управления ипротивоаварийной защиты. Не допустить снижения уровня готовности дежурных подразделений,смен и звеньев РСЧС, обеспечить незамедлительное прохождениеинформации о возникновении чрезвычайных ситуаций и ходе их локализациии ликвидации, повысить оперативность оповещения руководящего составаорганов управления и сил РСЧС, отчетность о чрезвычайных ситуациях иинформированность населения. Продолжить работу по созданию и оснащению территориальныхспасательных формирований, АСК ПГ городов и районов по повышениюэффективности их функционирования, выполнения стоящих перед нимизадач, популяризации их деятельности. Главам администраций - начальникам гражданской обороны обратитьособое внимание на необходимость сохранения существующего фондазащитных сооружений гражданской обороны в государственнойсобственности, поддержания их в готовности к приему укрываемых. Наращивать усилия по поддержанию в постоянной готовности защитныхсооружений, находящихся в ведомственной и муниципальной собственности,не допускать сокращения существующего фонда убежищ и укрытий.Дооборудовать системы вентиляции всех убежищ на химически опасныхобъектах с учетом обеспечения режима регенерации внутреннего воздуха. Совершенствовать организацию системы выдачи средствиндивидуальной защиты всем категориям населения при предпосылке иливозникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с техногенными авариямина химически опасных объектах экономики, и при планомерном переводегражданской обороны с мирного на военное время. Совершенствовать подготовку органов управления и сил гражданскойобороны и РСЧС в организации планирования и практического выполнениякомплекса мероприятий по радиационной и химической защите населения вмирное и военное время, а также по повышению готовностиаварийно-спасательных формирований к выполнению возложенных на нихзадач по ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, связанных стехногенными авариями на радиационно и химически опасных объектахэкономики. Обеспечить готовность эвакоорганов (эвакокомиссий, сборныхэвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакопунктов)к выполнению возложенных на них задач по проведению эвакомероприятий вустановленное планами время. Продолжать совершенствовать приёмы и способы эвакуации. Вестиактивную работу по поиску путей возможного сокращения сроковпроведения эвакомероприятий, особенно в районах с потенциальноопасными объектами экономики. Оперативно, достоверно и своевременно информировать населениечерез средства массовой информации и по иным каналам о состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятыхмерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них. Продолжать работу по вопросам социально-экономической, правовой имедицинской защиты граждан, пострадавших от радиационных аварий икатастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а такжереабилитации территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иосуществлять постоянный контроль за выполнением мероприятий в этойобласти. Более целенаправленно осуществлять подготовку гражданскихорганизаций гражданской обороны и обучение населения приемам испособам защиты от опасностей, возникающих при ведении военныхдействий или вследствие этих действий и в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера. Продолжить работу по дальнейшему повышению готовности службымедицины катастроф и медицинской службы гражданской обороны кдействиям по ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуациймирного и военного времени, совершенствованию методов оказаниямедицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях на основесовременных технологий и средств. Обеспечить готовность пунктов управления к действиям попредназначению, развивать подвижную (мобильную) составляющую пунктовуправления (оперативные группы КЧС), совершенствовать ее оснащение ивозможность использования при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Повысить готовность узлов электрической связи органов местноюсамоуправления к выполнению задач по связи в различных режимахфункционирования сил и средств РСЧС как в мирное, так и в военноевремя, улучшить их техническую оснащённость, изыскивать способысокращения сроков приведения в готовность к действиям попредназначению. Активизировать работу по созданию и поддержанию в готовности киспользованию технической системы управления (оповещения) гражданскойобороны. Провести подготовительные мероприятия направленные на решениепроблемы предотвращения негативных последствий в работе действующихинформационновычислительных систем в связи с наступлением 2000 года. В целях выполнения постановления Правительства РоссийскойФедерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных системоповещения" активизировать работу по обеспечению условий длязавершения создания локальных систем оповещения, а там где этоцелесообразно - объединенных систем оповещения компактно расположенныхобъектов. Продолжить работы по созданию, накоплению, использованию ивосполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, по созданию и содержаниюв целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств, в строгом соответствиис постановлениями главы администрации области. Обеспечить выполнение мероприятий по созданию эффективной системыстраховых фондов документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения. Предусмотреть в соответствующих бюджетных заявках и в расходныхчастях соответствующих бюджетов расходы на мероприятия гражданскойобороны. При подготовке населения городов и районов в области защиты отчрезвычайных ситуаций руководствоваться "Организационными указаниями опорядке подготовки населения, специалистов органов управления и силликвидации в ЧС Орловской областной территориальной подсистемы РСЧС на1998-2000 годы". II. Подготовка органов управления и сил ОТП РСЧС В подготовке органов управления и сил основные усилиясосредоточить на обучение руководящего и командно - начальствующегосостава. Основными формами обучения для них считать командно-штабныеучения, командно-штабные (штабные) тренировки и тактико - специальныеучения. Основными мероприятиями подготовки органов управления и сил ОТПРСЧС в 1999 году считать: совместную командно-штабную тренировку с КЧС и другимиорганами управления ОТП РСЧС по теме: "Действия органов управления исил ОТП РСЧС в условиях весеннего паводка"; командно-штабное учение с Залегощинским, Покровским иГлазуновским районными звеньями по теме: "Управление силами исредствами звеньев ОТП РСЧС при угрозе и возникновении ЧС и выполнениимероприятий ГО"; специальные учения со службами ГО области - инженерной иматериально - технического снабжения по теме: "Управления силами исредствами службы ГО по обеспечению действий ОТП РСЧС и при веденииГО"; комплексные проверки вопросов ГО, предупреждения и ликвидацииЧС Сосковского, Троснянского и Болховского районных звеньев. В городах, районах и службах ГО области спланировать: 1. Главам администраций - начальникам гражанской обороны городови районов: одно командно-штабное учение с органами управлениягородского, районного звена ОТП РСЧС; не менее одной командно-штабной тренировки с КЧС органовместного самоуправления; не менее одной штабной тренировки с объектом экономики; не менее одного тактико-специального учения с АСК ПГ города,района. не менее двух специальных учений со службами ГО города, района; не менее двух комплексных проверок объектов экономики (сельскихадминистрациях) в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, особенно потенциально - опасных. 2. Начальникам служб ГО области: не менее одного командно - штабного учения с базовойорганизацией службы; не менее одного тактико-специального учения с формированиямислужбы; не менее двух комплексных проверок вопросов обеспечениямероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций ( вне плана НТО области). Замыслы (планы) проведения КШУ, ТСУ, КШТ с КЧС согласовывать сглавным управлением по делам ГО ЧС области не позднее чем за 15 днейдо их проведения. Отчеты о их проведении представлять приложениями кдонесениям по форме 5/ДУ. При организации и проведении мероприятий руководствоватьсяМетодическими рекомендациями главного управления по делам ГО ЧСобласти по подготовке и проведению командно-штабных,тактико-специальных учений и штабных тренировок в районном звене ОТПРСЧС, 1997 года, Главными целями проводимых мероприятий должны быть: проверкаспособности руководителей (начальников) органов управленияорганизовывать и обеспечивать устойчивое управление подчиненнымисилами и средствами в сложной обстановке, принимать целесообразныерешения в условиях ограниченного времени; проверка (уточнение) реальнодействующих планов и состояния привлекаемых сил и средств. На всех мероприятиях подготовки органов управления и сил ОТП РСЧСпредставлять обучаемым самостоятельность и инициативу в решениипоставленных задач. Оценку обстановки и выработку решений осуществлятьна основе оперативных расчетов с обязательным использованием ПЭВМ иметодик решения специальных задач. При планировании учений и тренировок предусматривать отработкувопросов приведения органов управления в различные степени готовности,перевода гражданской обороны на условия военного времени, защитынаселения и территорий в мирное время, защиты населения, материальныхи культурных ценностей на территории органов местного самоуправленияот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также вопросов по ликвидации последствийтеррористических актов во взаимодействии с другими органамиисполнительной власти. Темы учений и тренировок определять исходя из особенностейгородских и районных звеньев ОТП РСЧС, Командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировкипроводить, как правило, под руководством глав администраций городов ирайонов, начальников служб ГО области. Опыт работы лучших руководителей (начальников) по вопросамприведения в готовность к действиям в повышенных режимахфункционирования обобщать и доводить до подчинённых органов управленияи пропагандировать в средствах массовой информации. Организация профессиональной подготовки Профессиональную подготовку офицеров, прапорщиков и гражданскогоперсонала главного управления по делам ГО ЧС области направить наповышение уровня профессионального мастерства, совершенствованиезнаний и навыков обучаемых в выполнении своих функциональныхобязанностей в мирное и военное время, Профессиональную подготовку организовать в соответствии сПрограммой профессиональной подготовки офицеров, прапорщиков игражданского персонала главного управления по делам ГО ЧС Орловскойобласти. III. Подготовка населения, сил ОПТ РСЧС и гражданских организацийгражданской обороны. В целях повышения уровня подготовки сил ОТП РСЧС к действиям вчрезвычайных ситуациях: подготовку руководящего состава и формирований проводить всоответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий отчрезвычайных (ситуаций природного и техногенного характера",постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г.N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций", требованиями Организационных указаний о порядке подготовкинаселения, специалистов органов управления и сил ликвидации в ЧСОрловской областной территориальной подсистемы РСЧС на 1998-2000 годыи программами обучения; подготовку командно-начальствующего состава гражданскихорганизаций гражданской обороны осуществлять в учебно-методическомцентре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах ГОгорода Орла; подготовку рабочих и служащих, входящих в состав гражданскихорганизаций гражданской обороны, - непосредственно по месту работы; руководителям органов местного самоуправления обеспечитьметодическое руководство по подготовке формирований к выполнениювозложенных на них задач., территориальной аттестационной комиссии повысить требования кпорядку проверки знания спасателями и должностными липами правил, норми инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ, их практическим навыкам, физическим и морально-волевымкачествам по соответствующей квалификации. Главному управлению по делам ГО ЧС уточнить наличие, состав,укомплектованность и оснащенность формирований по состоянию на 1января 1999 г. Повысить уровень оснащения современной специальной техникой дляпроведения аварийно-спасательных и восстановительных работ. а) Подготовку руководящего состава и специалистов областнойподсистемы РСЧС проводить на учебно-методическом центре ГОЧС по 35 и21 часовой, а так же на объектах экономики. организациях и учрежденияхпо 15 часовой программе. При обучении указанной категории лиц особое внимание уделятьподготовке их к практическому выполнению функциональных обязанностей вусловиях чрезвычайных ситуаций, выработке умения анализировать,оценивать обстановку и принимать грамотные решения в объеме занимаемойв системе РСЧС должности. Первичную и повторную подготовку руководящего состава объектовосуществлять в учебно - методическом центре по ГО ЧС области. В январе 1999 года в городских и сельских районах области назаседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям рассмотреть вопросысовершенствования системы подготовки руководящего состава,специалистов органов управления ОТП РСЧС к действиям в чрезвычайныхситуациях. б) Подготовку работников предприятий, учреждений и организаций всоставе гражданских организаций гражданской обороны проводитьнепосредственно по месту работы граждан по "Программе специальнойподготовки невоенизированных формирований к действиям в чрезвычайныхситуациях" в объеме 15 часов, утвержденной МЧС России 3 ноября 1994года. Качество подготовки сил ликвидации чрезвычайных ситуаций,объектовых формирований проверять в ходе штабных, объектовыхтренировок, КШУ, ТСУ, комплексных учений. В марте месяце начальникам гражданской обороны городских исельских районов области на базе одного из объектов подготовить ипровести показное занятие по ликвидации чрезвычайной ситуацииаварийно-спасательным формированием и организации эвакуации рабочих ислужащих предприятия в угрожаемый период. в) Подготовку рабочих, служащих и работников сельского хозяйствав 1999 году проводить без отрыва их от производственной деятельностикак на плановых занятиях по 12-ти часовой программе, так и посредствоморганизации самостоятельного изучения материала с последующимзакреплением полученных знаний и навыков при выполнении нормативов входе практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений. До 25 декабря 1998 года начальникам гражданской обороны городов ирайонов области, работникам ОТП РСЧС, руководителям предприятий,организаций и учреждений организовать работу по созданию учебных группна объектах. К проведению занятий в группах привлечь руководящий состав иинженерно - технических работников предприятий, учреждений иорганизаций, руководителей цехов, участков, членов КЧС и другихподготовленных лиц. г) Подготовку населения, не занятого в сферах производства иобслуживания осуществлять путем проведения с ними бесед, лекций,организации просмотра учебных фильмов, привлечения на занятия итренировки по месту жительства. В вопросах подготовки граждан к действиям в чрезвычайныхситуациях полнее использовать возможности консультационных пунктовЖРЭУ, расположенных непосредственно на территории городов и районов,технические кабинеты, комнаты здоровья, учебноматериальную базу курсовГО города Орла и объектов экономики, публикации по тематике ГО и ЧС вобластных и местных газетах, передачи Орловской государственнойтелерадиокомпании "Служба спасения - 08", выходящей в эфир повторникам первой и третьей недели с 19 часов. До 1 февраля 1999 года в городах и районах области разработатьтиповое положение об организации и проведении "Дня гражданскойобороны". В течение 1999 года спланировать и организовать работу попроведению "Дня гражданской обороны" в городах и районах области,приурочить это мероприятие к проведению ежегодного праздника "Днягорода, района". д) Подготовку студентов учреждений высшего профессиональногообразования в 1999 году продолжать по примерной программе дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" объемом 136 учебных часов,утвержденной Госкомвузом Роении в апреле 1995 года и согласованной сМЧС России 16 мая 1995 года. Обучение студентов по разделу программы "Защита населения итерриторий в чрезвычайных ситуациях" планировать как и ранее в объеме50-ти учебных часов обязательных аудиторных занятий на старших курсах. Продолжать совершенствование обучения студентов и учащихсяучебных заведений среднего и высшего профессионального педагогическогообразования с целью подготовки выпускников к проведения занятий поОБЖ: в Мезенском педагогическом училище по программе "Основыбезопасности жизнедеятельности" объемом 140 учебных часов, введеннойприказом Минобразования России 17 мая 1994 года N 149; в Орловском государственном педагогическом университете попримерной учебной программе для педагогических высших учебныхзаведений по специальности 330100 "Безопасность жизнедеятельности"введенной в 1995 - 96 годах. Подготовку учащихся в учреждениях среднего профессиональногообразования проводить по примерной программе дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" для всех специальностей среднего профессиональногообразования объемом 90 часов, утвержденной Министерством образованияРоссийской Федерации 27 декабря 1996 года и согласованной с МЧС России26 декабря 1996 года. Подготовку учащихся в учреждениях начального профессиональногообразования проводитъ по программе курса "Основы безопасностижизнедеятельность для учащихся профессиональных учебных заведенийРоссийской Федерации объемом 140 учебных часов, введенной в учебныйпроцесс указанием Минобразования и МЧС России от 4 февраля 1994 годаN 15-М/22-201-10. Основной целью изучения данного курса считатьформирование у учащихся знаний и умений по защите жизни и здоровья: вусловиях чрезвычайных ситуаций, по ликвидации их последствий иоказанию само - и взаимопомощи. Подготовку учащихся государственных и негосударственныхобщеобразовательных учреждений осуществлять по программе курса "Основыбезопасности жизнедеятельности" объемом 400 учебных часов, введенной вучебный процесс указанием Минобразования России и МЧС России от 4февраля 1994 года N 15-М/22-201-10. При изучении данного курса особое внимание уделять формированию всознании детей и подростков обостренного чувства личной и коллективнойбезопасности, привитию навыков в распознавании и оценке опасности, атакже безопасному поведению в чрезвычайных ситуациях дома, в школе, наулице и в природе. Изучение курса ОБЖ в общеобразовательныхучреждениях планировать по одному часу в неделю в 1-9 и 11 классах ипо два часа в 10 классе. В соответствии с рекомендациями Министерства общего ипрофессионального образования Российской Федерации N 1133/14-12 от 14июля 1998 года ввести в действующие программы курса "Основыбезопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) для обучающихся 10 - 11 классовраздел "Основы военной службы". Преподавание основ военной службывозложить на преподавателей- организаторов курса ОБЖ. В 1999 году районным отделам народного образования совместно сработниками ОТП РСЧС провести работу в общеобразовательных учрежденияхи учреждениях начального и среднею профессионального образованиягородов и районов области по подготовке команд из числа школьников кучастию во Всероссийском полевом лагере "Юный спасатель". В дошкольных обраэовательных учреждениях занятия организовывать ипроводить по программе "Основы безопасности детей дошкольноговозраста", введенной в действие письмом Минобразования России от 18июля 1997 года N 112/34-16. Цель данной программы - научить ребенка правильно вести себя вопасных ситуациях на улице, в городском транспорте, при общении снезнакомыми людьми, животными, при обнаружении опасных предметов ит.д. IV. Подготовка аварийно-спасательных формирований Основной задачей подготовки аварийно- спасательных командповышенной готовности городов, районов является повышение ихготовности к ведению аварийно- спасательных и других неотложных работпри возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Основными формами подготовки командно- начальствующего составаАСК ПГ считать участие в тактике- специальных учениях, занятиях, а также в ликвидации последствий реальных чрезвычайных ситуаций. Основой подготовки АСК ПГ считать практические занятия, при этомособое внимание обратить на приобретение и совершенствование навыков вдействиях по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф иаварий, соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- ивзаимопомощь; смотр их готовности к выполнению возложенных задачпроводить в ходе учений и тренировок. Основной задачей подготовки спасательных формированийгосударственной инспекции по маломерным судам области являетсяповышение их готовности к спасению людей терпящих бедствие на воде влюбых условиях обстановки и времени года. Основной формой подготовки спасательных формирований ГИМС считатьобучение в период выполнения комплексных задач. Основной задачей подготовки аварийно- спасательных формированийОрловского отделения Московской железной дороги является повышение ихготовности к ведению аварийно- спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций, особенно при транспортировке опасных грузов железнодорожнымтранспортом. Основной задачей Орловской областной ПСС является дальнейшееповышение ее готовности к ведению поисково-спасательных работ вчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Подготовку руководящего состава ПСС направить на выработкуорганизаторских и методических навыков по проведению комплексамероприятий по организации деятельности подчиненных им формирований квыполнению задач по предназначению. Основными формами подготовки руководящего состава считать угастиев различного вида учениях, тренировках, комплексных и целевыхпроверках, а также реагирование на реальные чрезвычайные ситуации. Профессиональную подготовку спасателей направить на закреплениеранее приобретенных навыков и повышение их профессиональногомастерства. Подготовку спасателей организовывать и проводить в соответствии сВременной программой профессиональной подготовки спасателей МЧС Россиипо общей и специальной тематике в месте постоянной дислокации ПСС спривлечением квалифицированных специалистов с учетом квалификацииспасателей, особенностей выполняемых задач в зонах ответственности.Основное внимание уделить выработке твердых тактических навыков попредметам обучения и обязательному соблюдению правил и мербезопасности, особенно в сложных и особо опасных условиях. Занятия по теоретической и практической подготовке спасателейпроводить не реже одного раза в неделю по 6 учебных часов. Дни недели,отведенные на обучение, определяются начальником ПСС с учетом наличияличного состава и специфики выполнения задач по предназначению.Допускается планирование проведения занятий для отдельных групп (смен)спасателей. Обучение техническим сложным видам подготовки осуществлять нарегиональных сборах с привлечением подготовленных специалистоврегиональных поисковоспасательных отрядов или в специализированныхучебных центрах Сборы по горной, водной, парашютно-десантной и водолазнойподготовкам проводить на сборах, каждое полугодие продолжительностьюдо трех суток На учениях и в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций отрабатыватьвопросы взаимодействия с силами и средствами постоянной готовности ОТПРСЧС и органов местного самоуправления. Физическая подготовка. Занятия проводить два раза в неделю по дваучебных часа, особое внимание уделить развитию силовой выносливости,умению переносить высокие физические нагрузки и психическиенапряжения. Противопожарная подготовка. Проводить учебные пожарные тренировкине реже 1 раза в полугодие, с привлечением сил и средств согласноплану противопожарной защиты. Медицинская подготовка. Планировать систематическую, не реже 1раза в месяц, отработку практических навыков в оказании первоймедицинской помощи в ситуациях, характерных для проводимыхпоисково-спасательных работ, в учреждениях медицины катастроф, настанциях скорой медицинской помощи, Психологическая подготовка. Психологическую подготовку спасателейнаправить на формирование качеств, позволяющих успешно переноситьвысокие моральные, психологические и физические нагрузки припроведении поисково-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Воздуимо-десантная и десантная подготовка. Осуществлятьподготовку спасателей к десантированию в труднодоступные районы научебных сборах регионального уровня. Главным методом обучения считатьпрактические занятая с отработкой нормативов по выполнению парашютныхпрыжков (не менее 10 прыжков в год), подготовке техники и грузов кдесантированию. Основное внимание уделить выработке у спасателей твердыхпрактических навыков в десантировании с парашютом в любое время года,на различную местность, днем и ночью, в простых и сложныхметеоусловиях, приеме на земле десантируемых грузов. При проведении занятий по беспарашютной десантной подготовкеосновное внимание сосредоточить на изучении тактико-техническиххарактеристик спусковых устройств роликовых (СУ-Р) и системыбеспарашютного десантирования (СБД-10), правил спуска. погрузки,разгрузки техники, оборудования и имущества на вертолетах МИ-8, МИ-26и самолетах ИЛ-76, порядка эвакуации пострадавших с помощью штатногооборудования вертолетов, изучении международных сигналов авиационногоспасения и мер безопасности, выработке у спасателей навыковпрактического десантирования. Практические занятия с применениемустройств СУ-Р и системы СБД-10 планировать не менее трех раз в периодобучения. Горная подготовка. Основные усилия в подготовке спасателейнатравить на выработку навыков передвижения по всем видам горногорельефа с применением альпинистской техники и снаряжения, спускам впещеры (спелеоподготовка) в любое время года. Практические занятия по горной подготовке планировать и проводитьв период учебных сборов регионального уровня. Отдельные разделыпрограммы отрабатывать на местах в соответствии со спецификой иособенностями рельефа местности. Водная подготовка. Практические занятия по водной подготовкепланировать и проводить в период учебных сборов регионального уровня.Отдельные разделы программы отрабатывать на местах с учетом имеющихсявозможностей, технической оснащенности и особенностями местныхакваторий. В ходе занятий дать спасателям необходимый уровень знаний поправилам поведения на воде, эксплуатации водных судов, организациибезопасности плавания, особенностям спасания и оказания медицинскойпомощи людям, пострадавшим в воде. Особое внимание уделить обучению правилам и мерам безопасностиповедения на воде, особенно при сплавах по рекам с элементамиповышенной сложности. Водолазная подготовка. Проводить в специализированных центрах(организациях) на договорной основе иди в период проведениярегиональных сборов в соответствии с руководящими документами поводолазной подготовки. Учебно-методические сборы спасателей-водолазов проводить не реже1 раза в год со сдачей зачетов по техминимуму для подтвержденияквалификации водолаза. Учебно-тренировочные сборы водолазов-спасателей с организациейтренировочных погружений и отработке учебных задач проводить не реже 1раза в полгода. Техническая подготовка. Основные усилия направить на отработкунавыков правильной эксплуатации автотранспорта, аварийно-спасательногооборудования, средств связи, умение оперативно устранять возможныенеисправности, освоение новых видов аварийно-спасательногооборудования. Особое внимание обратить на соблюдение установленных мербезопасности при работе с конкретными видами оборудования, недопускать эксплуатации не освидетельствованного органамигостехэлектронадзора тех видов инструмента и оборудования, для которыхоно установлено нормативными актами по охране труда. Подготовку к работе с аварийными химически опасными веществамиосуществлять на базе Учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, а также в ходе плановыхтеоретических и практических занятий. Практическую работу с аварийными химически опасными веществамиосуществлять при наличии соответствующей технической оснащенностиспасателей после аттестации и получения допуска и данный вид работ. Кинологическая подготовка. Основное внимание обратить наотработку действий расчета кинологической службы (в составе кинолога испециально обученной собаки) по поиску и обнаружению взрывчатыхвеществ и пострадавших. Подготовку спасателей-кинологов осуществлятьна местах с учетом наличия кадров спасателей-кинологов и поисковыхсобак. По окончании учебного периода у спасателей принимать зачеты иэкзамены, а так же нормативы по физической подготовке с обязательнымвыставлением оценок. Полученные оценки учитывать при последующейпереаттестации. Время, отводимое на зачеты и экзамены, в расчасовку учебныхпрограмм не включать. В период экзаменов рекомендуются проводитьзаседания аттестационных комиссии. Начальнику главного управления по делам ГО ЧС области приподготовке ПСС: основные усилия направить на постоянное совершенствованиеучебного процесса. повышение его качества, развитиеучебно-материальной базы и эффективносги ее использования; обеспечить постоянный контроль за состоянием подготовкиспасателей в ПСС и оказание действенной помощи в ее организации. проверку качества выполнения учебных планов и программ, уровняподготовки спасателей осуществлять в ходе плановых (не реже одногораза в год) и внезапных проверок, а также в ходе сборов, учений исоревнований. Начало учебного года определить - 5 января 1999 г.