Постановление Главы администрации Орловской области от 27.01.1999 № 41
Об утверждении Положения о правовом управлении администрации Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 января 1999 года N 41 г. Орел Утратил силу - Указ Губернатора Орловской области от 04.02.2002 г. N 47 Об утверждении Положения о правовом управлении администрацииОрловской области 1. Утвердить прилагаемое Положение о правовом управленииадминистрации Орловской области согласно приложению. 2. Возложить контроль за выполнением настоящего Положения назаместителя Главы администрации области Михайлова М.Г. - руководителядепартамента региональной политики и правового управленияадминистрации области. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению Главы администрации области 27 января 1999 г. N 41 Положение о правовом управлении администрации Орловской области 1. Общие положения 1. Правовое управление (далее именуется - управление) являетсяструктурным подразделением администрации Орловской области. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, а также действующимзаконодательством Орловской области, постановлениями и распоряжениямиГлавы администрации Орловской области и настоящим положением. 3. Положение об управлении и его структура утверждается Главойадминистрации Орловской области. 4. Положения об отделах управления и должностные инструкцииутверждаются заместителем Главы администрации области - руководителемдепартамента региональной политики и правового управления. 5. Управление организует и проводит правовую деятельность втесном взаимодействии с подразделениями областной администрации,органами местного самоуправления, учреждениями, организациями ипредприятиями, расположенными на территории Орловской области. 6. Лица, замещающие государственные должности государственнойслужбы управления, должны иметь высшее юридическое образование (заисключением лиц замещающих, должности по выполнению задачинформационно-правового обеспечения). II. Функции и задачи Управления 6. Основными функциями Управления являются: - правовое обеспечение деятельности Главы администрации областипо реализации его полномочий, а также правовое обеспечениедеятельности администрации области; - официальное толкование нормативных правовых актов Главыадминистрации области; - обеспечение правового взаимодействия Главы администрацииобласти с областным Советом народных депутатов, правоохранительными ивоенными органами; - правовое содействие органам местного самоуправления; - координация деятельности юридических служб - структурныхподразделений администрации области; 7. Задачи управления: - оперативное достоверное и полное предоставление правовойинформации Главе администрации области; - подготовка проектов законов Орловской области для внесения ихГлавой администрации в областной Совет народных депутатов в порядкезаконодательной инициативы; - подготовка по поручению Главы администрации области изаместителя Главы администрации - руководителя департаментарегиональной политики и правового управления проектов постановлении ираспоряжений; - подготовка заключений на проекты постановлений и распоряженийГлавы администрации области на предмет их соответствия КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам, законам Орловской области,правилам юридической техники; - систематизация экземпляров правовых актов органовисполнительной государственной власти области; - мониторинг действующего законодательства области на предметсвоевременного выявления в нем противоречий, предоставление вариантовустранения этих противоречий; - оценка степени качества правового обеспечения и выработкапредложений по повышению эффективности и качества этого обеспечения; - подготовка по поручению Главы администрации аналитическихматериалов по вопросам правотворческой деятельности; - правовое обеспечение правотворческой деятельности структурныхподразделений администрации области; - координация и упорядочение правовых потоков на уровне органовисполнительной государственной власти Орловской области; - координация работы правовой комиссии при Главе администрацииобласти: - координация работ по правопросветительской деятельности. III. Группы функциональных задач управления 8. Группа задач по правотворчеству и законодательной политике. - правовая экспертиза законопроектов области; - разработка законопроектов области и осуществление мероприятии,связанных с реализацией законодательной инициативы; - обобщение замечаний и предложений, поступивших в процессеобсуждения законопроекта; - совершенствование методики разработки нормативных правовыхактов в Орловской области; - анализ нормативных правовых актов органов государственнойвласти Орловской области на соответствие их Конституции РФ,федеральному законодательству, Уставу (Основному закону) Орловскойобласти; подготовка предложений для обращения в компетентные органыгосударственной власти об изменении положений, противоречащихзаконодательству; - представление в установленном порядке интересов администрацииобласти в суде и других органах; - создание и ведение эталонного банка правовой информацииисполнительной государственной власти Орловской области; - подготовка проектов нормативных правовых актов, регулирующихотношения в сфере правовой информатизации области. 9. Группа задач по правовому содействию органам местногосамоуправления и взаимодействию с федеральными территориальнымиорганами государственной власти: - правовая помощь органам местного самоуправления, содействиенаселению области в осуществлении права на местное самоуправление,подготовка предложений в органы местного самоуправления оприостановлении действий актов органов местного самоуправления,противоречащих действующему законодательству; - разработка и внесение на рассмотрение Главе администрацииобласти программ, проектов постановлений и распоряжений, касающихсяправоохранительной деятельности; - осуществление контроля за выполнением федеральных законов,постановлений и программ областной администрации применительно кправоохранительной деятельности, ведение мониторинга деятельностиправоохранительных органов области, рассмотрение и проверка жалоб изаявлений, поступающих в областную администрацию по вопросам работыправоохранительных органов и защиты конституционных прав граждан; - участие в подготовке и проведении областных совещаний повопросам правоохранительной деятельности, а также в заседанияхколлегии УВД, областной прокуратуры, УФСБ, налоговой полиции, судов,областного Координационного совета при областной прокуратуре исовещаниях городских и районных администраций; - подготовка исходных данных Главе администрации области длясогласования по назначению кадров судебных и правоохранительныхорганов; - оформление разрешительных документов для въезда и пребывания натерритории Орловской области иностранных граждан; - связь с общественными организациями и средствами массовойинформации по вопросам работы правоохранительных органов и состояниюпреступности в области - координация деятельности военных органов, находящихся натерритории области. 10. Группа задач правового обеспечения администрации области. - оперативное, достоверное и полное предоставление правовойинформации Главе администрации области; - правовая экспертиза подготовленных структурными подразделениямиадминистрации области проектов постановлений и распоряжений Главыадминистрации, подготовка заключений о соответствии этих проектовдействующему законодательству; - подготовка по поручению Главы администрации совместно с другимиструктурными подразделениями администрации проектов нормативных актовдля последующего внесения их на рассмотрение Правительства РоссийскойФедерации; - подготовка заключений на проекты межобластных имежправительственных договоров области об их соответствии КонституцииРоссийской Федерации, федеральным и областным законам; - правовая помощь управлениям, отделам администрации области,координация деятельности их юридических служб; - проведение работы с гражданами в связи с их обращениями,заявлениями и жалобами в администрацию области. IV. Права управления 11. Управление для осуществления своих функций имеет право: - вносить предложения Главе администрации по вопросамсовершенствования организации и проведения правовой деятельностиорганов исполнительной государственной власти области; - запрашивать и получать в установленном порядке необходимыематериалы от руководителей подразделений администрации области,областного Совета народных депутатов, органов местного самоуправления.Орловского областного суда, Орловского арбитражного суда. учреждений,организаций и должностных лиц; - пользоваться в установленном порядке банками данныхадминистрации области, организаций и учреждений федеральных органовгосударственной власти; - использовать государственные системы связи и коммуникаций; - привлекать для осуществления законопроектных работ и подготовкипостановлений и распоряжений Главы администрации области специалистоворганов исполнительной государственной власти: - осуществлять взаимодействие с Орловским областным Советомнародных депутатов, органами судебной власти, правоохранительнымиорганами, прокуратурой Орловской области, органами местногосамоуправления и иными федеральными органами исполнительной власти,расположенными на территории Орловской области. V. Руководство управления 14. Начальник правового управления администрации области (далееименуется - начальник управления) назначается на должность иосвобождается от нее Главой администрации области. 15. Начальник управления непосредственно подчиняется заместителюГлавы администрации области - начальнику департамента региональнойполитики и правового управления. 16. Должность начальника управления является высшейгосударственной должностью категории "В" Орловской области. 17. Начальник управления должен иметь высшее профессиональноеобразование по специализации государственных должностейгосударственной службы или образование. считающееся равноценным, сдополнительным высшим профессиональным образованием по специализациигосударственных должностей государственной службы и стажгосударственной службы на главной должности государственной службы неменее двух лет пли стаж работы по специальности не менее пяти лет. 18. Начальник управления: - руководит деятельностью управления; - визирует проекты постановлений и распоряжений Главыадминистрации и другие правовые документы; - имеет право официального толкования нормативных правовых актовГлавы администрации; - представляет заместителю Главы администрации - начальникудепартамента региональной политики и правового управления областиструктуру и штатную численность Управления и изменения к ним, исходяиз конкретных задач, стоящих перед Управлением, а также условий ихреализации; - определяет задачи структурных подразделений управления; - осуществляет подбор и формирование кадров управления; - представляет заместителю Главы администрации - начальникудепартамента региональной политики и правового управленияадминистрации области кандидатуры для назначения на должностьработников управления; - вносит заместителю Главы администрации - начальникудепартамента региональной политики и правового управленияадминистрации области предложения об освобождении от должностиработников управления; - вносит заместителю Главы администрации - начальникудепартамента региональной политики и правового управленияадминистрации области предложения о поощрении работников управления иприменения к ним мер дисциплинарного воздействия. 19. Заместитель начальника управления осуществляет отдельныеполномочия начальника управления в соответствии с должностнымиинструкциями, руководит выполнением отдельных задач управления.Заместитель начальника выполняет обязанности начальника управления вего отсутствие. VI. Ответственность должностных лиц управления 20. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением и в пределах полномочий,предоставленных управлению. 21. Заместитель начальника управления, начальники отделовуправления несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав всоответствии с настоящим Положением и с должностными инструкциями. 22. Специалисты управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымиинструкциями.