Постановление Главы администрации Орловской области от 13.05.1999 № 229
О реализации постановления Правительства РФ от 15 марта 1999 г. N 292
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 мая 1999 г. N 229 г. Орел Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловской области от 04.09.2001 г. N 410 О реализации постановления Правительства РФ от 15 марта 1999 г.N 292 Учитывая возрастающую роль экономического прогнозирования в делефинансово-экономической стабилизации, а также в целях реализациипостановления Правительства Российской Федерации от 15 марта 1999 г.N 292 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать важнейшей задачей деятельности всех управлений икомитетов администрации области, городских и районных администрацийразработку прогнозов развития отраслей и территорий области на 2000год и на период до 2002 года. 2. Управлению экономического анализа и прогнозированияорганизовать разработку: - прогноза социально-экономического развития Орловской области на2000 год (далее - прогноз на 2000 год); - параметров прогноза социально-экономического развития Орловскойобласти до 2002 года (далее - параметры прогноза до 2002 года). 3. Управлению финансов и налоговой политики организоватьразработку: - проекта закона Орловской области "О бюджете Орловской областина 2000 год" и материалов к нему (далее - проект бюджета области на2000 год); - прогноза основных характеристик и структуры доходов и расходовбюджета области до 2002 года. При этом исходной базой разработки проекта бюджета области на2000 год и прогноза основных характеристик и структуры доходов ирасходов бюджета области до 2002 года являются основные показателипрогноза на 2000 год, параметры прогноза до 2002 года, соответствующиепоказатели основных характеристик и структуры доходов и расходовбюджета области на 1999 год, 2000 и 2001 годы. 4. Управлению экономического анализа и прогнозирования с участиемзаинтересованных органов администрации области и Главного управленияЦентрального банка РФ по Орловской области в недельный срокразработать сценарные условия функционирования экономики области в2000 году и на период до 2002 года (далее - сценарные условия),содержащие следующие основные макроэкономические показатели и целевыепараметры: - динамика и структура валового регионального продукта; - прогноз индексов-дефляторов на продукцию важнейших отраслей; - объемы производства продукции (товаров, работ и услуг) свыделением производства подакцизной продукции; - амортизационные отчисления; - розничный товарооборот; - платные услуги населению; - численность занятых в народном хозяйстве; - инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования(в том числе за счет средств областного бюджета); - фонд заработной платы; - прибыль (доходы); - экспорт и импорт; - проектировки основных характеристик сводного финансовогобаланса по территории Орловской области на 2000 год. 5. Управлению финансов и налоговой политики совместно с комитетомфинансово-кредитных ресурсов и другими органами, осуществляющимиконтроль за поступлением доходов в областной бюджет, в 2-недельныйсрок представить в администрацию основные характеристики и данные одоходах и расходах бюджета области на 2000 год по показателямфункциональной классификации расходов и проектировки основных доходови расходов бюджета области до 2002 года. 6. Областному государственному комитету по статистике в недельныйсрок: - представить в органы администрации области статистическуюинформацию по показателям, согласованным с управлением экономическогоанализа и прогнозирования и управлением финансов и налоговой политики; - обеспечить представление районными органами государственнойстатистики органам местного самоуправления статистической информации,необходимой для разработки соответствующих территориальных прогнозов ипроектов. 7. Управлению экономического анализа и прогнозирования внедельный срок довести до территориальных представителей федеральныхорганов, областного пенсионного фонда, областного фонда обязательногомедицинского страхования, областного фонда социального страхования РФ,городских и районных администраций: - общие сценарные условия прогноза на 2000 год и на период до2002 года; - систему показателей прогнозов на 2000 год и на период до 2002года, а также методические рекомендации по их составлению. 8. Управлению финансов и налоговой политики до 15 мая 1999 г.: - направить прямым получателям средств областного бюджетапрогнозируемые на 2000 год данные о предельных объемах бюджетногофинансирования по разделам и подразделам функциональной классификациирасходов бюджета Орловской области; - обеспечить органы администрации области и местногосамоуправления методическими материалами по формированию проектировокосновных расходов бюджета области до 2002 года; - совместно с управлением экономического анализа ипрогнозирования довести до прямых получателей средств областногобюджета, а также государственных заказчиков федеральных и областныхцелевых программ, прогнозируемое распределение предельных объемовгосударственных инвестиций. 9. Управлению финансов и налоговой политики до 15 мая 1999 г.представить управлению экономического анализа и прогнозированияинформацию об исполнении в 1998 году областного бюджета иконсолидированного бюджета территории, бюджетов городов и районовобласти (по формам отчетности), а также информацию о средствахобластного бюджета, направленных в 1998 году, по показателямфункциональной классификации бюджетных расходов. 10. Областным управлениям и ведомствам-заказчикам областныхцелевых программ, а также федеральных программ, реализуемых в области,разработать и представить до 15 мая 1999 г. в управлениеэкономического анализа и прогнозирования и Государственным заказчикамфедеральных целевых программ: а) предложения по федеральным целевым программам, подлежащимфинансированию в 2000 году за счет средств федерального бюджета, иобластным целевым программам с участием федерального бюджета; б) обоснование объемов финансирования в 2000 году федеральных иобластных целевых программ по всем направлениям расходования средств ивсем источникам финансирования; в) обоснование объемов финансирования закупок и поставокпродукции для государственных нужд; г) предложения по корректировке, приостановлению действия илиотмене нормативных правовых актов, в соответствии с которымиреализуются федеральные и областные целевые программы, а также пофинансированию федеральных и областных целевых программ до 2002 года. 11. Отраслевым и функциональным управлениям и комитетамадминистрации области, а также городским и районным администрациямобласти представить: а) в управление экономического анализа и прогнозирования до 15мая 1999г. - направления и параметры перспективного развитияпроизводственных отраслей народнохозяйственного комплекса исоциальноэкономического развития территорий в 2000 году, а такжедругие материалы, необходимые для разработки соответствующих разделовпрогноза; - прогнозы развития государственного сектора экономики в 2000году; - параметры прогноза до 2002 года и материалы для разработки егосоответствующих разделов; б) в управление финансов и налоговой политики до 15 мая 1999 г.: - прогнозные оценки поступлений и расходования средств отиспользования государственного имущества (по субъектам РоссийскойФедерации); - предложения по распределению предельных объемов бюджетногофинансирования в 2000 году по показателям функциональной иэкономической классификаций бюджетных расходов; - предложения по проведению структурных преобразований всоответствующих сферах деятельности с учетом адресности дотаций иреальных возможностей областного бюджета; - предложения по отмене, приостановлению действия, поэтапномувведению нормативных правовых актов, исполнение которых влечет засобой в 2000 году расходование средств областного бюджета намероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования; - материалы с расчетами и обоснованиями, необходимыми дляразработки соответствующих разделов проектировок основных расходовобластного бюджета на 2000 год и до 2002 года. 12. Представить до 15 мая 1999 г. в управление финансов иналоговой политики и управление экономического анализа ипрогнозирования: а) департаменту федеральной службы занятости населения поОрловской области (в отношении фонда занятости), отделению пенсионногофонда РФ по Орловской области, территориальному фонду обязательногомедицинского страхования, региональному отделению фонда социальногострахования, комитету по охране окружающей среды (в отношенииэкологического фонда), областному управлению автомобильных дорог (вотношении дорожного фонда) информацию об исполнении в 1998 годубюджетов этих фондов, проекты их бюджетов на 2000 год, в том числе понаправлениям и территориям, предложения по размерам взносов, прогнозформирования и расходования средств фондов до 2002 года; б) управлению сельского хозяйства и продовольствия, управлениюздравоохранения, управлению общего и профессионального образования,управлению социальной защиты, управлению культуры и искусства,управлению по делам молодежи, управлению по физической культуре итуризму, АО "Орловская Нива", АО "Развитие" ГУПП "Облжилкомхоз" идругим областным органам управления и хозяйствующим субъектам, введении которых находятся целевые бюджетные и специализированныевнебюджетные средства - информацию по расходованию в 1998 году этихсредств, прогнозы формирования и расходования средств указанных фондовв 2000 году и до 2002 года; в) управлению труда и отделению пенсионного фонда РФ по Орловскойобласти - предложения с необходимыми расчетами по корректировке(соответственно): - минимального размера оплаты труда и порядка индексациизаработной платы работников бюджетной сферы в 2000 году и до 2002года; - минимального размера пенсий, порядка индексации и перерасчетагосударственных пенсий в 2000 году и до 2002 года; г) комитету по управлению имуществом - комплексные мероприятия поразвитию государственного сектора и прогноз поступлений в бюджетобласти доходов от приватизации и использования областного имуниципального имущества в 2000 году (в том числе в разрезетерриторий), а также прогнозные оценки поступлений этих доходов до2002 года; д) региональному отделению федеральной комиссии по рынку ценныхбумаг совместно с главным управлением Центрального банка по Орловскойобласти - анализ состояния рынка ценных бумаги прогноз его развития на2000 год и до 2002 года (по видам ценных бумаг); е) территориальному агентству федерального управления по делам онесостоятельности (банкротству) совместно с государственной налоговойинспекцией по Орловской области - прогнозно-аналитические материалы повопросам реструктуризации до 2002 года задолженности организаций поплатежам в федеральный бюджет и бюджет области, включая оценкунеобходимых для ее осуществления ресурсов; ж) комитету по лицензированию и сертификации, Орловской таможне -информацию об объемах собираемых ими доходов и соответствующихпоступлений в бюджет области в 1998 году, а также прогноз объемовдоходов и поступлений в 2000 году и до 2002 года с соответствующимиобоснованиями и расчетами. з) главному управлению Центрального банка РФ по Орловскойобласти - анализ текущего состояния банковской системы и прогноз ееразвития на 2000 год и до 2002 года. 13. Управлению финансов и налоговой политики представить до 20июня 1999 г. в Министерство финансов РФ и Министерство экономики РФотчеты об исполнении бюджета Орловской области за 1998 год, а такжеутвержденный в установленном порядке бюджет Орловской области на 1999год (по показателям функциональной классификации бюджетных расходов). 14. Образовать межведомственную комиссию по обеспечениюсвоевременного и качественного формирования проекта бюджета Орловскойобласти на 2000 год с участием представителей управления финансов иналоговой политики, управления экономического анализа ипрогнозирования, комитета по управлению имуществом, государственнойналоговой инспекции по Орловской области, Орловской таможни, главногоуправления Центрального банка РФ по Орловской области согласноприложению. Управлению финансов и налоговой политики с учетом предложенийуказанной комиссии в срок до 15 июня сформировать проект бюджетаобласти на 2000 год и уточнить проектировки основных характеристик иструктуры доходов и расходов бюджета области до 2002 года. 15. Управлению экономического анализа и прогнозирования в срок до1 июня 1999г. представить в администрацию области и в Минэкономики РФ: - прогноз социально-экономического развития области на 2000 год иосновные параметры прогноза до 2002 года; - перечень основных социально-экономических проблем (задач), нарешение которых будет направлена политика администрации области в 2000году; - проект сводного финансового баланса по Орловской области на2000 год и до 2002 года; - проект областной адресной инвестиционной программы на 2000 год; - перечень областных целевых программ, предусмотренных кфинансированию в 2000 году и до 2002 года за счет средств областногобюджета (с указанием объемов и источников финансирования), а такжефедеральных программ, реализуемых на территории области; - перечень и объемы поставок в 2000 году продукции для областныхгосударственных нужд (по укрупненной номенклатуре); - предложения по участию Орловской области в использованиисредств Бюджета развития Российской Федерации в 2000 году и до 2002года; - до 15 июня итоги социально - экономического развития Орловскойобласти за январь-май 1999 г. и оценку предполагаемых итогов за 1999год в целом. 16. Управлению финансов и налоговой политики в срок до 1 июля1999 года представить в администрацию области и Минфин РФ: - проект консолидированного бюджета Орловской области на 2000год; - основные направления бюджетной и налоговой политики на 2000 годи до 2002 года; - расчеты по статьям классификации бюджетных доходов и расходовОрловской области на 2000 год; - предложения (с соответствующими расчетами) об основныхпринципах межбюджетных взаимоотношений областного и муниципальныхуровней в 2000 году; - перечень договоров, содержащих финансовые обязательстваОрловской области на 2000 год, в том числе внешних заимствованиях икредитах, с указанием размеров финансовых обязательств по каждому издоговоров с учетом зафиксированных сроков их погашения; - проект структуры государственного внутреннего долга Орловскойобласти и предложения по погашению внутренних заимствований поконкретным видам в 2000 году; - предложения по предоставлению гарантий администрации области на2000 годи отчет о предоставлении гарантий администрации в 1998 году иза январь-май 1999 года; - итоги исполнения областного бюджета и консолидированногобюджета Орловской области за 1 квартал 1999 г. и оценку их исполненияв 1999 году; - проект закона Орловской области "О тарифах страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды на 2000 год"; - проекты нормативных правовых актов о приостановлении действия(отмене) решений, не в полной мере обеспеченных источникамифинансирования в бюджете области на 2000 год. 17. Управлению экономического анализа и прогнозирования: - довести в срок до 15 сентября 1999 г. до управлений и комитетовадминистрации области и горрайадминистраций, территориальныхпредставителей федеральных внебюджетных фондов уточненные показатели ихарактеристики функционирования экономики в 2000 году и до 2002 года; - до 15 октября 1999 г. представить в администрацию области иМинэкономики РФ уточненные прогнозы социально - экономическогоразвития Орловской области в 2000 году, ее важнейших отраслей исоциальной сферы в соответствии с методологией и требованиямиМинэкономики РФ, данные о расходах на реализацию федеральных иобластных целевых программ исходя из объемов их финансирования,предусмотренных в проекте закона Орловской области "О бюджетеОрловской области на 2000 год", а также до 1 ноября 1999 г. -уточненные параметры прогноза до 2002 года. 18. Областному комитету государственной статистики до 1 сентября1999 г. представить в управление экономического анализа ипрогнозирования и управление финансов и налоговой политики всенеобходимые для разработки прогнозов и бюджета отчетные данные за 1998год, включая показатели сводного финансового баланса по территорииОрловской области за 1998 год. 19. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителей Главы администрации области по кругу курируемых вопросов,подразделений и ведомств. Глава администрации области Е.С. Строев Приложение к постановлению Главы администрации области 13 мая 1999 г. N 229 СОСТАВ Межведомственной комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Орловской области на 2000 годКурганников В.Ф. - начальник управления финансов и налоговой политики, председатель комиссии. ЧЛЕНЫ КОМИССИИ:Ли В.А. - заместитель начальника управления экономического анализа и прогнозированияЮшков Ю.А. - заместитель председателя комитета по управлению имуществомРыжов В.И. - начальник Государственной налоговой инспекции по Орловской областиКарпушкин С.И. - начальник Орловской таможниЧугунов В.Е. - начальник Главного управления Центрального банка РФ по Орловской областиГоляева Р.Ф. - начальник управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Орловской областиЛыков В.А. - начальник Орловского государственного областного управления автомобильных дорогКопылова А.В. - начальник управления общего и профессионального образованияШтельмах Л.Г. - директор территориального фонда обязательного медицинского страхования