Постановление Главы администрации Орловской области от 23.06.1999 № 295
О плане координации деятельности органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на 1999-2000 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 июня 1999 г. N 295 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 18.04.2003 г. N 67 О плане координации деятельности органов и учреждений, входящих вгосударственную систему профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, на 1999-2000 годы В целях выполнения распоряжения Правительства РоссийскойФедерации N 736-р от 10 мая 1999 года "О плане мероприятий федеральныхорганов исполнительной власти по преодолению детской безнадзорности на1999-2000 годы", а также для обеспечения координации деятельности всехзаинтересованных органов в решении вопросов предупреждениябезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав изакон -них интересов, социальной реабилитации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить план координации деятельности органов и учреждений,входящих в государственную систему профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на 1999-2000 годы согласноприложению. 2. Управлениям общего и профессионального образования (А.В.Копылова), социальной защиты населения (А.А. Лабейкин),здравоохранения (М.В. Широков), труда (А.А. Рожков), по деламмолодежи, физической культуре и туризму (В.А. Ливцов), культуры иискусства (О.М. Долягина), печати, полиграфии и средств массовойинформации (В.С. Афонин), комиссии по делам несовершеннолетних (И.Я.Мосякин), (Т.В. Еремина) активизировать работу по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов, социальной адаптации и интеграции в общество,усилить оказание организационно-методической помощи подведомственныморганам и учреждениям. 3. Рекомендовать управлениям внутренних дел (И.П. Савченко),юстиции (В.И. Новиков), департаменту федеральной государственнойслужбы занятости населения (А.И. Шведов), администрациям городов ирайонов осуществить комплекс мер, направленных на преодоление детскойбезнадзорности и предупреждение правонарушений срединесовершеннолетних. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы администрации области И.Я. Мосякина. Представить в комиссию по делам несовершеннолетних приадминистрации области информацию о его выполнении к20.01.2000-2001 г.г. Глава администрации Е.С. Строев Приложение к постановлению Главы администрации области 23 июня 1999 г. N 295 ПЛАН координации деятельности органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на 1999 - 2000 годы______________________________________________________________________ NN Мероприятия Сроки Исполнителип\п исполнения______________________________________________________________________ I. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Проанализировать состояние, ра- по итогам Управление общего и боты подведомственых служб по полугодия профессионального об- профилактике безнадзорности и разования, социаль- правонарушений несовершеннолет- ной защиты населения, них, причины и условия, способ- здравоохранения,ку- ствующие противоправному пове - льтуры и искусства, дению подростков; по делам молодежи, физической культуре спланировать и осуществить пре- и туризму,комиссия вентивные мери по предупрежде - по делам несовершен- нию подростковой преступности и нолетних, по согла - улучшению обстановки в своем ре- сованию: управление гионе. внутренних дел , де- партамент федераль ной службы занятос- ти населения,райгор- администрации 2. Провести круглый стол всех заин- 1 полуго- Комиссия по делам тересованных ведомств по пробле- дие несовершеннолетних, мам индивидуальной работы с под- 2000 года управление внутрен- ростками, состоящими на учете в них дел (по согласо- милиции ванию). 3. Осуществить комплексные про- Весь период Управления общего и верки состояиия работы по профессионального обра- предупреждению безнадзорнос- зования, социальной за- ти и правоварушений несовер- щиты населения, здраво шеннолетних, защите их прав охранения, культуры и в районах с негативной кри - искусства, по делам мо- минальной обстановкой и ока- лодежи,физической куль- зать помощь подведомственным туре и туризму,комиссия органам, учреждениям, службам. по делам несовершенно- летних,по согласованию: управление внутренних дел, департамент федеральной государственной службы занятости населения 4. Обеспечить полный учет несо- Весь пе- Управления общего и про- вершеннолетних, нуждающихся риод фессионального образова- в различных видах государст- ния, социальной защиты венной помощи, и семей с населения, здравоохране- неблагоприятными условиями ния, комиссия по делам для выживания и развития де- несовершеннолетних, по тей, с неблагополучной соци- согласованию: управление альной обстановкой; внутренних дел создать межведомственный IV квартал Управления общего и про- компьютерный банк данных по 1999г. фессионального образова- вопросам профилактики дет- ния, социальной защиты и ского и семейного неблагопо- населения,здравоохране- лучия: ния,внутренних дел (по согласованию),кимиссии осуществить: выявление,учет, Весь пе- по делам несовершеннолет- медицинское освидетельство- риод них,райгорадминистрации вание и устройство детей, не имеющих постоянного места жи- тельства; сбор данных о численности де- тей в возрасте 7-15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, и детей, не имею- щих постоянного места житель- ства. 5. Проводить работу по воспитанию Весь пе- Управления общего и ответственного и сознательного риод профессионального обра- родитедьства,повышению педаго- зовавия, социальной за- гического и психологической щиты населения,райгорад- культуры родителей и опекунов; министрации открыть социально-правовые Весь пе- Управления социальной за- консультации для несовершен- риод щиты населения, общего нолетних и их родителей на и профессионального об- базе районных и городских разования центров психолого-педагоги- ческой, социальной помощи семье и детям,центров социаль- ного обслуживания населения: открыть очно-заочные школы для Весь пе- Управления общего и родителей,консультации по пра- риод профессионального об- вовым знаниям,практиковать про- раэования, социальной ведение встреч, дней открытых защиты населения,здра- дверей, вечеров вопросов и от - воохранения, печати, ветов, тематических теле и ра - полиграфии и средств дио передач, спецвыпусков газет. массовой информации, по согласованию:управ- ления внутренних дел, юстиции. 6. Обследовать семьи социального Весь пе- Управления общего и риска для выявления правового риод профеесионального об- неблагополучия,антиобществен- разования,социальной ной направленности,наличия кон- защиты населения, фликтных ситуаций между взрос - здравоохранения,комис- лыми и детьми,обеспечить их сии по делам несовер- полный учет и своевременное при- веннолетних нятие мер по оздоровлению небла- гополучной обстановки; изучить условия жизни и воспита- Весь пе- Управление общего и ния детей, посещающих детские риод профессионального об- дошкольные учреждения, в целях разования ранней профилактики. 7. Реализовать комплекс мер по профилактике алкоголизма,нарко- мании среди несовершеннолетних: использовать учебный процесс Весь пе- Управления общего и для разъяснения учащимся отри- риод профессионального об- цательного воздействия алкого- разования,здравоохра- лизма,наркотических и токси- нения ческих веществ на физическое и психологическое состояние че- ловека; организовать проведение в об - 1 полуго- Управления общего и щеобразовательных учреждениях дие профессионального об- области акции "Милиция и дети", 1999-2000 разования ,здоавоохра- направленной на разъяснение г.г нения,по делам моло- учащимся, их родителям и лицам, дежи,физичекой куль- их заменяющим ,требований зако- туре и туризму нодательства Российской Феде - по согласованию:управ- рации, формирование среди под- ление внутренних дел ростков позитивного правосоз - нания,предупреждение правона - рушений, распространения нарко- мании среди подростков,установ- ление доверия и контактов между сотрудниками милиции и несовер- шеннолетними; провести широкомасштабную акцию 1 полуго- Управления здравоох- "Без наркотиков", направленную дие ранения, общего и на разьяснение несовершеннолет- 1999 года профессинального ним вреда, приносимого их здоровью образования, по де- немедицинским применением нарко- лам молодежи физи - тических веществ,и ответственнос- ческой культуре и ти за участие в их незаконеном туризму, комиссии обороте; по делам несовершен- нолетних, по согла- сованию: управление внутренних дел проводить ежегодные социиологичес- Весь пе- Управления по делам кие исследования на предмет изу- риод молодежи, физической чения оъемов распространения ал- культуре и туризму, коголизма и наркомании в молодеж- здравоохранения ной среде; пропагандировать литературу по Весь пе- Управление культуры формированию здорового образа риод и искусства жизни, профилактике вредных при- вычек у детей и подростков через организацию выставок специальной литературы, библиографических об- зоров, конференций, обсуждений; ввести тематические рубрики в Весь пе- Управление печати, средствах массовой информации по риод полиграфии и средств вопросам предупреждения алко- массовой информации лизма, наркомании и токсикомании среди молодежи. 8. Провести комплексную межведомст- июнь- Управление внутрен- венную операцию "Подросток" для сентябрь них дел (по согласо- выявления и устранения причин и 1999- ванию)комиссия по условий,способствующих подрост- 2000 делам несовершенно- ковой преступности, улучшения об- г.г. летних,управления становки в неблагополучных семь- общего и профессио- ях, организации досуга несовер - нального образова - шеннолетних ния, социальной за- щиты населения, по делам моледежи,фи- зической культуре и туризму,культуре и искусству, здравоох- ранения 9. Провести анализ причин и разра- 1 поду- Управление здраво- ботать предложения по профилак- годие охранения тике суицидных попыток среди де- 2000 тей. года10. Реализовать комплекс мер по ре- шению проблемы занятости несо- вершеннолетних: проводить анализ рынка труда моло- Весь пе- Департамент федераль- дежи, изучать тенденции его разви- риод ной службы занятости тия, вносить предложения по разра- (по согласованию), ботке и реализации программ заня - управление труда тости молодежи; осуществить мероприятия по даль - Весь пе- Департамент федераль- нейшему расширению и обеспечению риод ной службы занятости получения профессионального обра- (по согдасованию), зования незанятой молодежью в воз- управление общего и расте до 18 лет, не имеющей про- профессионального фессии, специальности, до начала их образования трудовой деятельности; проводить анализ работающей моло- Весь пе- Департамент федераль- дежи, в т.ч. подростков, по пред- риод ной службы занятости приятиям всех форм собственности, (по согласованию), выявлять тенденции и перспективы управление труда,ко- развития занятости на них молодежи миссии по делам не - и подростков; совершеннолетних проводить анализ устройства вы- сентябрь Управление общего пускников школ, профессиональных 1999- и профессионального училищ; 2000 образования,комис- г.г. сии по делам несо- вершеннолетних проводить встречи с зарегистри- Весь Департмент федераль- рованными в отделах департамента период ной службы занятости несовершеннолетними, не имеющими (по согласованию) специальности, с целью выявления их профессиональных склонностей; обеспечить временную занятость июнь- Департамент феде- подростков через подростковые сентябрь ральной службы за- отряды на экологических,сезонных 1999- нятости(по согла- работах в хозяйствах области, по 2000 сованию), управле- благоустройству улиц, реставра- г.г. ние по делам моло- ции памятников, ремонту школ и дежи, физической др.; культуре и туризму оказывать содействие в реали- Весь Департамент феде- зации права несовершеннолетних период ральной службы от 14 до 18 лет на бесплатную занятости (по сог- консультацию и бесплатное полу- ласованию) чение информации в органах за - нятости в целях выбора профес - сии и возможности получения профессионального обучения; обеспечить для выпускников детских Весь пе- Департамент федералной домов, школ-интернатов, молодых лю- риод службы занятости (по сог дей из многодетных,неполных, мало- ласованию),управления обеспеченных семей право преимуще- общего и професиона- ственного трудоустройства льного образования, социальной эащиты на- селения, райгорадмини- страции в целях приобретения молодыми спе- Весь пе- Департамент федераль- циалистами опыта работы, повышения риод ной службы занятости конкурентоспособности их на рынке (по согласованию),уп- труда, а также дальнейшего получения равление общего и про- ими постоянных рабочих мест, при - фессионального образо- нимать меры по реализации програм- вания мы "Молодежная практика", для чего заключить договор с предприятиями на создание временных рабочих мест для выпускников, в том числе несо- вершеннолетних проводить "Ярмарки профессий, 1 квартал Департамент федераль- рабочих и учебных мест"; 1999-2000 ной службы занятости г.г. (по согласованию),уп- равления общего и про- фессионального обраэо- вания, по делам моло - дежи, физической куль- туре в туризму разработать методические пособия, Весь пе- Департамент федераль- рекомендации, буклеты в помощь риод ной службы эанятости специалистам по трудоустройству, (по согласованию) работающим с молодежью, и в по- мощь несовершеннолетним, ищущим работу; проводить тематические родитель- Весь пе- Управления общего и ские собрания о роли семьи в выбо- риод профессионального об- ре профессии; о системе профессио- разования, труда, де- нального образования в регионе; партамент федеральной потребностях в кадрах области, службы занятости (по района,города; об изучении и раз- согласованию) витии профессионально важных ка - честв подростков; продолжить создание зональных Весь пе- Управления общего и центров профориентации на базе об- риод профессионального об- щеобразовательных школ (по опыту разования, труда, де- Хотимль Кузменковской земской партамент федеральной национальной школы Хотынецкого службы занятости (по района); согласовантю) создать в профессиональных учебных Весь пе- Департамент федераль- заведениях иформационные стенды риод ной службы занятости службы занятости; (по согласованию), управление общего и профессионального об- разования11. Провести оперативно-профилак- август- Управления общего тические мероприятия под кодо- сентябрь и профессионально- вым наименованием "Беглец" в 1999-2000 го образования,по целях своевременного выявления делам молодежи,фи- и изъятия безнадзорных детей, зической культуре несовершеннолетних, не присту- и туризму,внутрен- пивших к учебным занятиям,про- них дел (по согла- верки образа жизни несовершенно- сованию),комиссии летних, ранее совершавших само- по делам несовер- вольные уходы из семьи,предупреж- шеннолетних дения и пресечения правонаруше- ний несовершеннолетних12. Осуществлять контроль за помеще- Весь пе- Управление внутрен- ниями, где расположены игровые риод них дел (по согла- автоматы,с целью предотвращения сованию) случаев грабежа и вымогатель- ства в отношении подростков13. Активизировать выявление и пос- Весь пе- Управление внутрен- тановку на учет групп подрост- риод них дел (по согласо- ков с антиобщественной направлен- ванию) ностью поведения. Проводить про- верку подвалов,чердаков,террито- рий школ и дошкольный учреждений14. Проверить соблюдение правил про- Весь пе- Управления общего живания несовершеннолетних и мо- риод и профессионально- лодежи в общежитиях учебных за- го образования,по ведений, промышленных предприятий делам молодежи,фи- зической культуре и туризму15. Организовать в учебных заведениях Весь пе- Управление внутрен- мероприятия по торжественному риод них дел(по согла- вручению новых российских паспор- сованию) тов в целях повышения патриотизма и гражданственности молодежи16. Провести районные и областные со- I полуго- Управление внутрен- ревнования юных велосипедистов дие 1999- них дел (по согла- "Безопасное колесо".Обеспечить 2000 г. сованию), общего и участие команды Орловской области профессионального во Всероссийском финале конкурса. образования,по де- лам молодежи, фи- зической культуре и туризму17. Организовать специализированные Весь пе- Управление внутрен- мероприятия "Внимание-дети", для риод них дел (по согла- профилактики нарушений ПДД и сованию) предупрежжежия детского дорожно- транспортного травматизма.18. Развивать физкультурно-спор- Весь пе- Управления общего тивные движения среди детей риод и профессиовально- и подростков,в том числе про- го образования, по ведение областных,районных, делам молодежи,фи- городских спортивно-оздоро- зической культуре и вительных мероприятий туризму19. Принять меры по совершенст- Весь пе- управления культуры вованию организации и про- риод и искусства, по де- ведения культурно-досуговых лам молодежи,физи- мероприятий, фестивалей дет- ческой культуре и ского творчества,молодежных туризму вечеров отдыха,спортивно -иг ровых конкурсов20. Развернуть в средствах мас- Весь пери- Управления общего и совой информации просвети- од профессионального тельскую работу по пропаган- образования,здраво- де международных норм защиты охранения,социаль- детей,педагогических,психо- ной защиты населе- логических,юридических зна- ния,по согласова- ний,направленных на защиту нию: внутренних дел, прав детства юстиции.21. Публиковать в средствах мас- I полуго- Управления социаль- совой информации ежегодный дие 1999- ной защиты населе- доклад о положении детей в 2000 г. ния, общего и про- Орловской области,в целях фессионального обра- формирования и активизации зования, здравоохра- общественного мнения,пози- нения, печати, полиг- тивных сил в защиту детства рафии и средств мас- и профилактики правонаруше- совой информации, ний несовершеннолетних,со- комиссия по делам циализации дезадантированных несовершеннолетних. детей и подростков II. Государственная поддержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации 1. Совершенствовать работу спе- Весь пери- Управления общего и циализированных учреждений для од профессионального несовершеннолетних, нуждающйх- образования,соци- ся в социальной реабилитации, альной защиты насе- направить их деятельность на ления,по делам мо- обеспечение полноценной реаби- лодежи,физической литации дезадаптированных де- культуре и туризму, тей и подростков, в т.ч. соци- внутренних дел(по альной и психологической,и на согласованию) успешную интеграцию их в об- щество 2. Открыть: социально-реабилитационное отде- I полуго- Управление социаль- ление для несовершеннолетних дие 2000г. ной защиты населе- со стационаром на 15 мест ТЦСОН ния, администра- Знаменского района; ции Знаменского и Краснозоренско- социально-реабилитационное отде- II полу го районов ление для несовершеннолетних со дие 1999 г. стационаром на 10 мест ТЦСОН Краснозоренского района 3. Укреплять материально-техническую Весь пери- Управления общего базу специализированных учрежде- од и профессионально- ний для несовершеннолетних.Про- го образования,со- должить практику включения учреж- циальной защиты дений специализированной помощи населения, по де- семье и детям в президентскую лам молодежи,физи- программу "Дети России" и целевые ческой культуре и республиканские программы. туризму, райгорад- министрации 4. Добиваться целевого финансирова- ния региональных и муниципальных Весь пери- Управления общего программ, направленных на разви- од и профессиональ- тие социального обслуживания ного образования, семьи, детей, введения в соответ- социальной защиты етвующих бюджетах отдельных строк, населения, по де- предусматривающих финансирование лам молодежи,физи- учреждений, оказывавщих специали- ческой культуре и зированную помощь несовершеннолет- туризму ним и семьям с детьми. 5. В приоритетном порядке передавать Весь пери- Райгорадминистрации освобождающиеся здания, помеще- од ния под учреждения социальной и психолого-педагогической помощи детям, родителям, педагогам 6. Организовать летние дачи для июнь-август Управления общего воспитанников социальных приютов 1999-2000г. и профессиональ- и стационарных отделений(кругло- ного образования, суточных и дневных), социально- социальной защиты реабилитационных учреждений для населения,райгор- несовершеннолетних администрации 7. Создать спортивно-оздоровитель- июнь-август Управления по де- ные лагеря,специальные смены в лам молодежи,физи- оздоровительных учреждениях, на ческой культуре и туристических спортивных базах туризму,общего и для несовершеннолетних, находя- профессионального щихся в трудной жизненной образования, комис- ситуации сия по делам не- совершеннолетних. 8. Открыть специализированное II полугодие Управления общего учреждение закрытого типа 1999 г. и профессионально- для детей и подростков с го образования, девиантным поведением внутренних дел (по согласованию) 9. Продолжить проведение област- Весь ной акции милосердия "За со- период Управление общего участие в судьбах детей-сирот" и профессионального по оказанию материальной,бы- образования, социаль- товой,правовой и др.социальной ной защиты населения помощи выпускникам школ,ПУ, по делам молодежи, вузов и ссузов из числа детей- физической культуре сирот в их дальнейшем жизнеус- и туризму, райгорадми- нистрации III. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Провести научные исследования по Весь пери- Управления общего актуальным проблемам профилактики од и профессиональ- безнадзорности несовершеннолетних, ного образования, их социальной реабилитации в сов- по делам молоде- ременных условиях. жи, физической культуре и туриз- му, здравоохранения, комиссия по делам несовершеннолетних. 2. Разработать и внедрить профилакти- Весь пе- Управление общего ческие антиалкогольные и антинар- риод и профессиовально- котические программы для общеобра- го образования, зовательных учреждений. здравоохранения 3. Систематически изучать,обобщать и Весь пе- Управление внут- распространять передовой опыт ра- риод ренних дел (по сог- боты по предупреждению безнадзор- ласованию), управ- ности и правонарушений несовершен- ления общего и нолетних,рецидивной и групповой профессионального преступности подростков образовании,по делам молодежи, физической культуры и туризму, комиссия по делам несовершеннолетних. 4. Провести научно-практическую 1 полугодие Управления социаль- конференцию по проблемам со- 2000 г. ной защита населения циальной адаптации воспитан- общего и профессио- ников специализированных уч- нального образова- реждений для несовершеннолет- ния, комиссия по де- них, нуждающихся в социальной лам несовершеннолет- реабилитации. них IV. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Организовать в образовательных Весь пе- Управления общего и учреждениях высшего профессио- риод профессионального нального образования подготов- образования, социаль- ку специалистов для работы в ной защиты насе- учреждениях, осуществляющих про- ления, по делам мо- филактику безнадзорности и пра- лодежи, физической вонарушений несовершеннолетних, культуре и туризму их социальную реабилитацию(спе- циалистов по социальной работе, практических психологов,социаль- ных педагогов). 2. Провести переподготовку на базе Весь пери- Управления общего и образовательных учреждений выс- од профессионального шего профессионального образо- образования, социаль- вания специалистов по социаль- ной защиты населения ной работе с безнадзорными деть- по делам молодежи, ми и детьми с девиантным пове- физической культуре дением и туризму. 3. Осуществить повышение квалифика- Весь ции работников учреждений, осу- пери- Управления общего и ществляющих профилактику безнад- од профессионального зорности и правонарушений несо- образования, социаль- вершеннолетних, на базе опорно- ной защиты населе- экспериментальных учреждений ления, зравоохране- ния, но делам молодежи, физической культуре и туризму 4. Продолжить и усовершенствовать Весь пе- Управления обшего и практику совместной работы с риод профессионального об- вузами области, Российским госу- разования, социальной дарственным социальным универ- защиты населения, ситетом, институтом социальной здравоохранения, по работы Межрегиональной ассоциа- делам молодежи,физи- ции работников социальных ческой культуре и служб Конслорциумом"Социальное туризму здоровье "России" по подготов- ке и повышению квалификации спе- циалистов по социальной работе, психологов, социальных педагогов______________________________________________________________________