Постановление Коллегии администрации Орловской области от 25.12.2002 № 193
О ходе работы по организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для областных государственных нужд в 2002 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 декабря 2002 г. N 193 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 29.04.2003 г. N 74 О ходе работы по организации закупок товаров, выполнения работ иоказания услуг для областных государственных нужд в 2002 году Вопрос организации закупок товаров, работ и услуг для областныхгосударственных нужд - составная часть вопроса формирования бюджетнойполитики, решения проблем эффективного использования бюджетных ивнебюджетных средств, создания условий устойчивого функционированияэкономики области на правовой, конкурентной основе. В текущем году в соответствии с федеральными и областныминормативными актами, в том числе постановлением Коллегии администрацииобласти от 11 декабря 2001 г. N 6 "Об обеспечении закупок товаров,выполнения работ и оказания услуг для областных нужд в 2002 году"областные заказчики в лице бюджетополучателей проводят определеннуюработу по обеспечению закупок продукции для государственных нужд. Общая сумма закупок за счет средств консолидированного бюджетаобласти, по оценочным данным, составит 1691 млн. рублей. Из них 788млн. рублей приходится на долю областных государственных нужд. Наиболее крупные закупки продукции составляют: услугиестественных и локальных монополий, подрядные и дорожно-строительныеработы, топливо на предстоящий отопительный сезон, медицинская техникаи оборудование, лекарственные средства, продукты питания и другие. Основными способами размещения областного заказа на закупкупродукции для государственных нужд в соответствии с нормативнымиактами являются: конкурсные торги, способ запроса ценовых котировок,закупки у единственного источника. За десять месяцев текущего 2002 года государственными заказчикамипроведено 99 конкурсов. Стоимость заключенных контрактов по сравнениюс прошлым годом выросла в полтора раза и составила 327,7 млн. рублей. Определенную активность по конкурсному размещению областногозаказа проявило управление здравоохранения и территориальный фондобязательного медицинского страхования. В текущем году, выступая вкачестве госзаказчика, ими совместно с фондом имущества областипроведено семь открытых конкурсов по закупкам лекарственных препаратови средств медицинского назначения, аппаратов искусственной вентиляциилегких, "УЗИ-сканера", магнитно-резонансного томографа,наркозно-дыхательной аппаратуры. Общая сумма 41 контракта составилапочти 114 млн. рублей, обеспечена экономия более 20 млн. рублейбюджетных и внебюджетных средств. Однако в организации госзакупок имеется ряд недостатков,снижающих эффективность данной работы. Наиболее типичными из нихявляются: Во-первых, невыполнение госзаказчиками нормативных актов,регулирующих механизм и процедуры осуществления закупок. Удельный веспродукции, закупаемой на конкурсной основе, составляет не более 20процентов. Более того, слабо используются и простые способы закупок(закупка у единственного источника, закупка способом запроса ценовыхкотировок). Во-вторых, нарушение действующего порядка финансирования закупокпродукции для государственных нужд. Речь идет о финансировании закупокбез предъявления протоколов о проведении соответствующих торгов(конкурсов) либо иных способов закупок. В-третьих, отсутствие у госзаказчиков графиков закупок ипроведения конкурсов. Имеет место несоответствие практики оплаты услуг организаций,специализирующихся на организации конкурсов положениям нормативныхактов. Сложившийся порядок предполагает оплату услуг организатораконкурса в зависимости от величины государственного контракта.Подобный порядок не только порождает противоречие между целямиконкурсных процедур и направленностью интересов организаторов, но ипротиворечит существующей нормативной правовой базе. Так, фактиспользования бюджетных средств в целях расширения коммерческойдеятельности противоречит статьям Гражданского Кодекса РФ. В соответствии с нормативными документами обеспечение заявки научастие в конкурсе подлежит обязательному возвращению, а размер платы,взимаемой заказчиком (организатором) за предоставление конкурснойдокументации, не может превышать размера расходов на ее изготовление идоставку поставщикам. В целях повышения эффективного использования средств областногобюджета, выделяемых на закупку товаров, работ и услуг для областныхгосударственных нужд, Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Государственным заказчикам-получателям бюджетных средстврассмотреть вопрос о выполнении постановления Коллегии администрацииобласти от 11 декабря 2001 г. N 6 "Об обеспечении закупок товаров,выполнения работ и оказания услуг для областных нужд в 2002 году". 2. В соответствии с поручением Правительства Российской Федерацииот 14 июня 2002 г. N ХВ-П11-08497 возложить полномочия по контролю икоординации государственных закупок за счет бюджетных средств ивнебюджетных источников финансирования, в том числе по согласованиюразмещения заказов на закупки продукции у единственного источника, науправление экономики Аппарата Губернатора и администрации области(Цикорев Н.Н.). 3. Управлению экономики: - подготовить постановление Коллегии администрации области "Обобеспечении закупок продукции для государственных нужд в 2003 году",предусматривающее устранение противоречий в использовании областных ифедеральных нормативных документов в области организации и проведениязакупок товаров, работ и услуг для государственных нужд, а такжепредотвращение использования данной деятельности в коммерческих целях; - обновить банк данных о государственных заказчиках-получателяхбюджетных средств с учетом ведомственной структуры расходов областногобюджета на 2003 год. 4. Рекомендовать главам райгорадминистраций принять меры попредотвращению нарушений правил и процедур размещения муниципальныхзаказов на закупку товаров, выполнения работ и оказания услуг длямуниципальных нужд. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на членаКоллегии, заместителя Губернатора области Цикорева Н.Н. Председатель Коллегии Е.С. Строев