Распоряжение Главы администрации Орловской области от 23.11.1994 № 412-р
Об ужесточении в области бюджетной политики
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 23 ноября 1994 г. N 412-р г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 10.09.2002 г. N 139 Об ужесточении в области бюджетной политики 1. Отметить, что бюджет области по доходам за 9 месяцевнедовыполнен почти на 80 млрд.руб. Не обеспечено предусмотренноепланом финансирование многих важнейших социально-экономическихпрограмм и потребностей. В условиях сокращения объемов и эффективности материальногопроизводства - основного донора финансовых поступлений в бюджет -становится далее нетерпимой устоявшаяся практика механическогопостатейного использования средств, отрыва от реальной оценкивнутреннего финансового потенциала, формального и по существубезответственного отношения к финансовому планированию, глубокомуобоснованию реальности доходных поступлений, анализу целесообразностирасходных затрат. При наличии громадных потерь в сборе многих налогов нетдостаточной ясности с контингентом плательщиков, плановыми размерамисборов, с возможностью применения санкций к неплательщикам. Потерибюджета увеличиваются также за счет необоснованного предоставленияльгот и послаблений в налогообложении разного рода юридических лиц,отсутствия какой-либо оценки и анализа на местах надобности иэффективности таких действий. Продолжают распыляться капвложения, расти незавершенка, несокращаются непомерные аппетиты в широкомасштабном строительствемногих объектов, с сооружением которых можно и нужно не толькоповременить, а даже отказаться с учетом реального использования ужеимеющихся. Опережающими темпами растут расходы на управление, множатсяизлишества в приобретении транспорта при одновременном нарастанииневыплат различного рода пособий, в т.ч. детям, заработной платыотдельным категориям работников, финансируемых из бюджета. Применяемая система бюджетного дотирования убыточных предприятийи видов деятельности не только не стимулирует хозрасчетную активностьи служит нередко прикрытием бесхозяйственности, но и не позволяетвнедрить эффективную адресную защиту самых нуждающихся граждан. 2. Согласиться с решением областной финансово-кредитной комиссии(ФКК) от 29 октября 1994 года (прилагается) и потребовать от местныхадминистраций, отделов, управлений, комитетов администрации областиобеспечить неукоснительное выполнение мер по приведению финансовогопланирования, анализа и использования средств в соответствие среальной экономической ситуацией. 3. Местным администрациям обратить особое внимание на полнотусбора всех видов доходных поступлений в бюджет, повышениеобоснованности расходных статей при финансировании многоотраслевогомуниципального хозяйства. Рекомендовать обеспечить до конца годафинансирование в первоочередном порядке тех затрат, которые определеныобластной финансово-кредитной комиссией приоритетными. 4. Учитывая предельное обострение финансово-бюджетного положения,необходимость максимального ужесточения управления и контроля врасходовании средств, обязать финансовое управление администрацииобласти: кардинально перестроить работу по бюджетному планированию с цельюдостижения оптимизации затрат по статьям и элементам расходов,недопущения имеющих место излишеств, потерь, неэффективногоиспользования дотаций и внутриобластных субвенций; пересмотреть структуру областного аппарата с созданием отделов потекущему и перспективному финансовому планированию и прогнозированию,выявлению резервов повышения доходности отраслей, эффективностиопераций на рынке ценных бумаг, анализу целесообразности введенияместных налогов и сборов; провести специальное инструктивное совещание-семинар суправлениями и ведомствами, финансируемыми из бюджета, региональнымифинансовыми службами на предмет выработки и реализации новыхтребований по повышению обоснованности всех видов затрат, системеанализа и контроля за текущей финансовой ситуацией, а также развитияформ и методов внедрения хозрасчетной деятельности в отрасляхсоциального обслуживания. 5. Обязать комитеты, управления, отделы областной администрацииобеспечить неукоснительное выполнение решения областнойфинансово-кредитной комиссии от 29 октября 1994 г., повысить вниманиек проблемам финансовой устойчивости отраслей экономики, изысканиюсредств для осуществления структурной перестройки и диверсификациипроизводства. Первый заместитель главы администрации А.Е. Васильковский