Распоряжение Главы администрации Орловской области от 09.01.1997 № 10-р
О Положении об управлении финансов и налоговой политики
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 9 января 1997 г. N 10-р г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 10.09.2002 г. N 139 О Положении об управлении финансов и налоговой политики Утвердить Положение об управлении финансов и налоговой политикиадминистрации области согласно приложению. Первый заместитель главы администрации В.А. Кочуев Приложение к распоряжению главы администрации области от 9 января 1997 г. N 10-р ПОЛОЖЕНИЕ об управлении финансов и налоговой политики администрации Орловской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Управление финансов и налоговой политики администрацииОрловской области входит в единую систему органов государственногоуправления финансами в Российской Федерации. Являясь органомисполнительной власти, обеспечивает проведение единой государственнойфинансовой политики и осуществляет общее руководство организациейфинансов на территории Орловской области. 2. Управление финансов и налоговой политики является юридическимлицом, имеет самостоятельную смету расходов, текущий счет в учреждениибанка для выполнения хозяйственных функций, печать с изображениемгосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. 3. Управление финансов и налоговой политики направляетдеятельность подведомственных финансовых отделов области на соблюдениеединых принципов финансово-бюджетного планирования, финансированияпроизводственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базыдля комплексного социально-экономического развития соответствующихтерриторий. 4. Организует и проводит работу по повышению профессиональногоуровня работников местных финансовых отделов, по совершенствованиюметодов и форм деятельности этих органов. 5. Управление финансов и налоговой политики несет установленнуюзаконодательством ответственность за невыполнение и ненадлежащеевыполнение возложенных на них задач и подчиняется в своей работеобластной администрации и Министерству финансов Российской Федерации. 6. В своей деятельности управление финансов и налоговой политикируководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами РоссийскойФедерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами ираспоряжениями Министра финансов Российской Федерации, постановлениямии распоряжениями Главы администрации области, настоящим Положением. 7. Финансируется финансовое управление и подведомственныефинорганы за счет средств Федерального бюджета, выделяемыхМинистерством финансов Российской Федерации. В соответствии с доведенной Министерством финансов РоссийскойФедерации примерной структурой финорганов и установленными фондомоплаты труда и расчетной численностью, начальником управления финансови налоговой политики утверждаются структура и штатное расписаниеуправления, положения о его отделах, размеры фондов оплаты труда,примерная структура и расчетная численность подведомственных районных(городских) финансовых отделов. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 8. Основными задачами управления финансов и налоговой политикиявляются: формирование и исполнение областного бюджета и бюджета области; экономически обоснованное прогнозирование доходов и расходовобластного бюджета, нормативов от общегосударственных доходов вбюджеты районов и городов области; совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности; организация работы по изысканию на территории области финансовыхресурсов, и направлению их на финансирование развития объектовмуниципальной собственности; организация работы по привлечению валютных средств и средстввнебюджетных фондов; осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетныхфондов; контроль за своевременостью и правильностью выплат из бюджетакомпенсаций на социальную защиту; содействие в обеспечении финорганов области квалифицированнымикадрами. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 9. В соответствии с возложенными задачами управление финансов иналоговой политики администрации Орловской области: а) организует на основе действующего законодательства работу посоставлению прогнозного бюджета области, областного бюджета,установлению нормативов отчислений от федеральных доходов в бюджетырайонов и городов и представляет эти материалы на рассмотрениеадминистрации области и органу представительной власти дляутверждения; б) совместно с Комитетом по экономике и другими заинтересованнымиотделами участвует в работе по комплексному анализу развития экономикиобласти, разрабатывает предложения по финансовому стимулированиюпредпринимательской и другой хозяйственной деятельности, повышениюэффективности хозяйствования, способствующие увеличению доходовбюджета области; в) обеспечивает в установленном порядке исполнение областногобюджета и бюджета области, финансовое исполнение внебюджетных фондов,осуществляет контроль за целевым использованием выделяемых из бюджетасредств предприятиям, учреждениям и организациям, а также средстввнебюджетных фондов; г) совместно с финансовыми отделами районных и городскихадминистраций организует исполнение местных бюджетов. Проводитмероприятия по экономному использованию бюджетных средств; д) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета, составлением отчетности об исполнениибюджета области бюджетными учреждениями и организациями. Составляет и в установленные сроки представляет Министерствуфинансов Российской Федерации отчет об исполнении бюджета области, атакже другую установленную отчетность; е) осуществляет взаимные расчеты областного бюджета с федеральнымбюджетом, бюджетами районов и городов, вносит изменения в отдельныестатьи доходов и расходов, смет областных управлений и отделов всоответствии с постановлениями и распоряжениями Главы администрацииобласти; ж) разрабатывает мероприятия по сбалансированности местныхбюджетов, оказывает методическую помощь и обеспечивает законность восуществлении местного самоуправления по платежам в бюджет,финансировании из бюджета, приватизации и другим финансовым вопросам; з) осуществляет методическое руководство в области бюджетногопланирования и финансирования хозяйства, относящегося к муниципальнойсобственности; и) разрабатывает с участием областной налоговой инспекции,налоговой полиции и других заинтересованных органов исполнительнойвласти предложения по совершенствованию налоговой политики, исходя изнеобходимости обеспечения устойчивости финансов исоциально-справедливого перераспределения доходов; к) принимает участие в работе по анализу уровня цен исовершенствованию ценообразования в области; л) осуществляет в соответствии с действующим законодательствомрегулирование финансового рынка на территории области путемрегистрации выпуска ценных бумаг приватизируемых и вновь созданныхакционерных обществ; осуществляет лицензирование деятельности инвестиционныхинститутов; м) участвует в разработке предложений по совершенствованиюорганизационной структуры органов исполнительной власти,подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работниковорганов исполнительной власти, осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых на их содержание, принимает участие вподготовке предложений по совершенствованию системы оплаты трудаработников бюджетных учреждений и организаций; н) осуществляет выплаты и возмещения за счет средств бюджета,проводит документальные проверки правильности расчетов по выплатам ивозмещениям из бюджета; о) дает работникам предприятий и организаций различных формсобственности необходимые консультации и разъяснения по вопросамприменения законодательных актов в части финансов; п) обеспечивает автоматизацию обработки финансовой информации,осуществляет меры по созданию автоматизированных систем финансовыхрасчетов и компьютеризации; р) проводит правовую (юридическую) экспертизу проектовпостановлений и распоряжений Главы администрации области по вопросамфинансово-бюджетной работы; с) оказывает практическую помощь финорганам области в вопросахорганизации работы; разрабатывает предложения по совершенствованию работы финоргановпо исполнению бюджета регионов; т) организует мероприятия по подготовке, переподготовке иповышению квалификации работников финансовой системы области; у) рассматривает письма, жалобы и заявления предприятий,организаций и населения, поступающие в адрес управления. IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 10. Управление финансов и налоговой политики администрацииОрловской области имеет право: а) получать от предприятий, объединений, организаций, учреждений,обществ, малых, совместных предприятий и иных юридических лицматериалы, необходимые для составления проекта бюджета области иосуществления контроля за исполнением бюджета бухгалтерские отчеты ибалансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществленияосуществления финансово-бюджетного планирования и финансированиярасходов из бюджета; б) получать от предприятий, учреждений и организаций независимоот их организационно-правовых форм и подчинености материалы,необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных ассигнований; в) ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливатьфинансирование из бюджета области предприятий, учреждений иорганизаций при установлении фактов незаконного расходования имисредств, а также в случае непредставления отчетов по установленнойформе об израсходовании ранее отпущенных средств и другойустановленной отчетности с уведомлением об этом руководителейсоответствующих ведомств и органов исполнительной власти; взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений иорганизаций средства, выделенные из местного бюджета, использованныене по целевому назначению с наложением на предприятия, учреждения иорганизации, допустившие такие нарушения, штрафы в размере действующейучетной ставки Центрального Банка; г) проводить документальные ревизии и проверкифинансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений иорганизаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетныхсредств выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, даватьобязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений; д) выдавать в необходимых случаях ссуды на покрытие временныхкассовых разрывов по бюджетам районов и городов с погашением этих ссудв пределах бюджетного года, а также выдавать ссуды предприятиям иорганизациям для улучшения финансового положения; е) представлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам вместный бюджет, а также льготы по налогам и платежам в бюджет впределах компетенции; ж) получать в установленном порядке от местных органовисполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций,независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности,статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнениембюджета; з) управление финансов и налоговой политики администрацииобласти, наряду с правами, изложенными в настоящем Положении, имееттакже другие права, предоставленные ему законодательством РоссийскойФедерации. V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ 11. Управление финансов и налоговой политики областнойадминистрации возглавляет начальник управления, назначаемый Главойадминистрации области по согласованию с руководством Министерствафинансов Российской Федерации. Начальник управления осуществляет общее руководство деятельностьюуправления, подведомственных финансовых отделов местных администрацийи несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нихзадач. Начальник управления имеет заместителей, которых назначает иосво6ождает от должности по согласованию с руководством администрацииобласти. Распределение обязанностей между заместителями производитсяприказом начальника управления. 12. Начальник управления финансов и налоговой политики: вносит в установленном порядке на рассмотрение администрацииобласти и органов представительной власти проекты постановлений ираспоряжений по вопросам, входящим в компетенцию управления; издает, также в пределах компетенции управления, приказы наосновании и во исполнение указаний Министерства финансов РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Главы областной администрации,а также вышестоящих органов представительной и исполнительной власти,организует проверку их исполнения; назначает на должность и освобождает от должности работниковаппарата управления финансов и налоговой политики и работниковподведомственных финорганов согласно перечню должностей, подлежащихназначению Руководством управления. Заведующие финансовыми отделамирайонных и городских администраций назначаются и освобождаются главамиадминистраций этих территорий по согласованию с начальником управленияФинансов и налоговой политики; утверждает структуру и штатное расписание аппарата управленияфинансов и налоговой политики в пределах установленных Министерствомфинансов Российской Федерации численности работников и фонда оплатытруда смету расходов на его содержание в пределах выделенныхассигнований, а также Положения об отделах управления; утверждает численность и фонд оплаты труда подведомственныхфинорганов; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников аппарата управления и подведомственных финорганов кприсвоению Почетных званий и награждению государственными наградамиРоссийской Федерации. 13. В управлении финансов и налоговой политики областнойадминистрации образуется коллегия в составе начальника управления(председателя), его заместителей по должности, а также другихработников. Состав коллегии управления финансов и налоговой политикиутверждается администрацией области по представлению начальникауправления. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматриваетосновные вопросы организации работы по совершенствованию финансовогомеханизма, составлению и исполнению бюджета области, вопросы кадров идругие наиболее важные вопросы деятельности финорганов. Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь,как правило, приказами начальника управления. В случае разногласиймежду начальником управления и коллегией, начальник управленияпроводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях областнойадминистрации. В эту же инстанцию могут сообщить свое мнение, в случаенесогласованности, и члены коллегии. 14. Управление финансов и налоговой политики отчитывается о своейработе перед Главой администрации области и Министерством финансовРоссийской Федерации.