Постановление Главы администрации Орловской области от 04.02.1994 № 42
О лицензировании транспортно-экспедиционной деятельности на железнодорожных подъездных путях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 февраля 1994 года N 42 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 26.11.2003 г. N 172 О лицензировании транспортно-экспедиционной деятельности нажелезнодорожных подъездных путях В соответствии с Законом Российской Федерации "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации", Постановлением Совета Министров-ПравительстваРоссийской Федерации от 27.05.93 г. N 492 "О полномочиях местныхорганов власти по лицензированию отдельных видов деятельности" и вцелях усиления государственного контроля за обеспечением безопасности,соблюдением экологических требований, при осуществлениитранспортно-экспедиционной деятельности на железнодорожных подъездныхпутях, защиты прав потребителей и интересов производителейтранспортных работ и услуг ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести на территории Орловской области с 4 февраля 1994 г.временное положение по лицензированию транспортно-экспедиционной идругой деятельности на железнодорожных подъездных путях до принятияПравительством РФ нормативных документов по данному вопросу. Посогласованию с Главным транспортным инспектором Российской Федерациипередать полномочия по проведению лицензированиятранспортно-экспедиционной деятельности на железнодорожных подъездныхпутях на Орловское областное отделение "Ространсинспекции". Утвердить прилагаемое временное Положение о лицензированиитранспортно-экспедиционной деятельности на железнодорожных подъездныхпутях. Орловскому областному отделению "Ространсинспекции" (УдовиченкоА.З.) в 10-ти дневный срок представить для утверждения предложения оразмере лицензионного сбора за выдаваемую лицензию. 2. Установить, что предварительно перед рассмотрением вопроса овыдаче лицензии производится техническое обследование состояниятранспортно-складского хозяйства железнодорожных подъездных путей насоответствие требованиям обеспечения безопасности, экологическойзащиты при эксплуатации и осуществление транспортно-экспедиционнойдеятельности (далее - техническое обследование). Утвердить прилагаемый временный порядок проведения техническогообследования железнодорожных подъездных путей. 3. Согласиться с предложениями Орловского областного отделенияРострансинспекции (Удовиченко А.В.) и Орловского отделений железнойдороги (Крылов Д.А.), что ими будет разработан и утвержден порядоквзаимосвязи и взаимодействия в организации технического обследования ипроверок соблюдения условий лицензирования транспортно-экспедиционнойдеятельности на железнодорожных подъездных путях с участиемспециалистов органов, осуществляющих надзор и контроль нажелезнодорожном транспорте. 4. Орловскому областному отделению Ространсинспекции с участиемОрловского отделения железной дороги при содействии администрациигорода и района области довести до сведения причастных предприятий,организаций и предпринимателей информацию о системе и порядкелицензирования транспортно-экспедиционной деятельности нажелезнодорожных подъездных путях. 5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить наКомитет по промышленности, производственной инфраструктуре инаучно-технической политике. (Уваров В. И.) Глава администрации Орловской области Е.С. Строев УТВЕРЖДЕНО Постановлением главы администрации от 4 февраля 1994 года N 42 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о лицензировании транспортно-экспедиционной деятельности на железнодорожных подъездных путях 1. Лицензирование транспортно-экспедиционной деятельности нажелезнодорожных подъездных путях производится с целью защиты правпотребителей и интересов исполнителей транспортных услуг (работ),осуществления государственного контроля за соблюдением транспортного иантимонопольного законодательства, выполнением требований безопасностии экологии, является одним из видов государственного регулированияработы железнодорожного транспорта в условиях периода формированиярыночных отношений и о обеспечивает взаимодействие предприятий иорганизаций различных организационно-правовых форм и формсобственности в осуществлении единого транспортного процесса станцийжелезных дорог МПС России и примыкающих к ним железнодорожныхподъездных путей. 2. Лицензированию подлежит транспортно-экспедиционнаядеятельность, осуществляемая предприятиями и организациями нажелезнодорожных подъездных путях. Транспортно-экспедиционная деятельность (экспедиционноеобслуживание, погрузочно-разгрузочные работы, услуги по хранениюгрузов и другие работы, связанные с технологическим процессом нажелезнодорожных подъездных путях) включает в себя основные ивспомогательные транспортные работы, связанные с технологическимпроцессом на железнодорожном подъездном пути, в том числе: А) приём и передачу вагонов на станцию примыкания подъездногопути; Б) подачу и уборку вагонов с грузовых фронтов, маневровые работы; В) погрузку и разгрузку грузов из вагонов; Г) ремонт и техническое обслуживание вагонов и локомотивов,коммерческую подготовку вагонов к рейсу; Д) ремонт и техническое обслуживание железнодорожных путей,путевых сооружений и обустройств, в том числе железнодорожныхпереездов; Е) взвешивание грузов в вагонах, хранение грузов, очистка вагоновот остатков ранее перевозимых грузов; Ж) оформление перевозочной документации. Требования настоящего Положения распространяются также напредприятия промышленного железнодорожного транспорта, иных субъектов,осуществляющих на коммерческой основе транспортно-экспедиционнуюдеятельность на железнодорожных подъездных путях. 3. Лицензированию не подлежит транспортно-экспедиционнаядеятельность на железнодорожных подъездных путях, осуществляемаясобственником пути в технологических целях, без выхода подвижногосостава на пути общего пользования и на подъездные пути другихпредприятий и организаций, а также на производственно-технологическихжелезнодорожных подъездных путях предприятий и организаций,подведомственных МПС России, Министерствам безопасности, внутреннихдел, обороны. 4. Утвердить единую форму лицензии на транспортно-экспедиционнуюдеятельность на железнодорожных подъездных путях. 5. Лицензия на транспортно-экспедиционную деятельность выдаётсяотдельно на каждый подъездной путь. Перед выдачей лицензии проводится техническое обследованиежелезнодорожного подъездного пути на предмет соответствиятранспортно-складского хозяйства требованиям обеспечения безопасностидвижения и маневровых работ, защиты окружающей среды, соблюдениягосударственных стандартов и норм при производствепогрузо-разгрузочных работ, противопожарных, санитарных требований,профессиональной пригодности кадров. Техническое обследование проводится отделением дороги совместно сработником ООРТИ. 6. Лицензия выдаётся на определённый срок (до 5 лет) Орловскимотделением Российской транспортной инспекции. 7. Для получения лицензии предприятия и организации представляют: а) заявление по установленной форме с указанием количестважелезнодорожных подъездных путей и испрашиваемого срока действиялицензии на каждый подъездной путь, б) копию документа, удостоверяющую государственную регистрациюпредприятия или предпринимателя, а для организации и учреждения -копию утвержденного в установленном порядке Устава или Положения,указывается также форма собственности субъекта; в) копию государственного акта на право владения железнодорожнымподъездным путём и участком, на котором он расположен, или договор натранспортно-экспедиционное обслуживание на железнодорожном подъездномпути; г) технико-экономический паспорт железнодорожного хозяйстваподъездного пути или заменяющие его документы (возвращается послеознакомления); д) акт технического обследования железнодорожного подъездногопути (лицензия без представления акта технического обследования можетбыть выдана на вновь сданные в эксплуатацию подъездные пути иработающие по временной схеме эксплуатации, а также в порядкеисключения по усмотрению Орловского отделения Ространсинспекции. Вэтих случаях в разделе дополнительные условия лицензии устанавливаетсясрок представления акта технического обследования); е) копию документа, подтверждающую профессиональную пригодностьруководителя предприятия, организации или уполномоченного им лица дляруководства лицензируемой деятельностью на железнодорожном подъездномпути (диплома об окончании специального учебного заведения илидокумента, удостоверяющего стаж работы по данному профилю не менее 5лет). 8. Администрация Орловской области может устанавливатьдополнительные условия выдачи лицензий, обеспечивающие защитуинтересов потребителей транспортных услуг. 9. В выдаче лицензии заявителю отказывается в случаях, когда: а) в предъявленных документах указаны неверные сведение; б) отсутствует акт технического обследования железнодорожногоподъездного пути; в) транспортно-складское хозяйство железнодорожного подъездногопути, не обеспечивает безопасность движения и экологии. г) профессиональная пригодность руководителя предприятия(уполномоченного им лица) не соответствует установленным требованиямпо руководству лицензируемой деятельностью. 10. Выдача лицензии (уведомление об отказе в ее выдачейосуществляется в 30-дневный срок со дня подачи заявления), 11. Спорные вопросы, возникающие при выдаче лицензий,рассматриваются администрацией Орловской области или в порядке, ейустанавливаемом. 12. Владелец лицензии обязан: а) обеспечить соблюдение условий, указанных в лицензии; б) представлять по требованию Орловского отделенияРострансинспекции сведения о лицензируемой деятельности; в) в случае изменения характера лицензируемой деятельности, в томчисле передачи функций по частному её исполнению на стороннихпроизводителей услуг (работ), сообщать об этом в Орловское отделениеРострансинспекции для определения правомочности субъекта осуществлятьтранспортно-экспедиционную деятельность на железнодорожных подъездныхпутях. 13. Владелец лицензии не имеет права передавать её другомуюридическому или физическому лицу. 14. Предприятия и организации приобретают лицензии в Орловскомотделении Российской транспортной инспекции за плату, размеры которойустанавливает администрация Орловской области. В стоимость лицензиивходят расходы, связанные с проведением технического обследования иинспекционного контроля железнодорожных подъездных путей. Расходы, связанные с выдачей лицензий, учитываются в составезатрат предприятий и организаций на производство и реализациюпродукции (услуг, работ), включаемых в себестоимость. Выдача бесплатных и на льготных условиях лицензий осуществляетсяпо решению администрации Орловской области. 15. Средства, получаемые за лицензирование, в соответствии сПоложением о Российской транспортной инспекции направляются вОрловское отделение Ространсинспекции на покрытие расходов по выдачелицензий и проведение лицензионной работы. 16. Бланки лицензий являются документами строгой отчетностиизготавливаются типографским способом, должны иметь серию и номер. Учёт и хранение бланков лицензий, копий выданных лицензийвозлагаются на Орловское отделение Ространсинспекции. 17. Орловское отделение Ространсинспекции вправе аннулировать илиприостановить действие лицензии до устранения недостатков, если: а) владельцем лицензии не соблюдаются предусмотренные в нейусловия; б) поступили обоснованные жалобы от потребителей транспортныхуслуг (работ). В) поступило представление от органов, осуществляющих контроль инадзор на железнодорожном транспорте, о нарушениях требованийбезопасности и защиты окружающей среды. 18. О приостановлении действия или аннулирования лицензииОрловское отделение Ространсинспекции информирует владельца вписьменном виде не позднее 3-х дней со дня принятия решения. В10-дневный срок после уведомления об аннулировании владелец лицензииобязан сдать её в Орловское отделение Ространсинспекции. 19. Контроль за соблюдением условий лицензирования возлагается наОрловское отделение Ространсинспекции, его филиалы и осуществляется вовзаимодействии с Орловским отделениями железной дороги. За осуществление подлежащей лицензированию деятельности наподъездных путях без лицензии, нарушения условий, предусмотренных влицензии, граждане, должностные лица, владельцы лицензий могут быть вустановленном порядке привлечены Орловским отделениемРострансинспекции к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Орловское отделение Ространсинспекции на основе изучения, анализаматериалов проверок информируют администрацию области о состояниитранспортно-экспедиционного обслуживания, вносят предложения оразвитии и повышению качества исполнения транспортах услуг (работ). 20. Жалобы на действие Орловского отделения Ространсинспекцииподаются в Российскую транспортную инспекцию. О результатах рассмотрения жалоб сообщается заявителю не позднее20 дней с момента их поступления. Ространсинспекция по договорённостиинформирует администрацию Орловской области о принятых мерах. Действия Орловского отделения Российской транспортной инспекциимогут быть обжалованы в судебных органах в установленном порядке. УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации Орловской области от 4 февраля 1994 года N 42 ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОКпроведения технического обследования железнодорожных подъездных путей 1. К железнодорожным подъездным путям относятся пути дляобслуживания как отдельных, так на договорной основе и несколькихпредприятий и организаций, связанных через станции примыкания с общей(магистральной) сетью железных дорог России. Транспортно-складское хозяйство подъездного пути включает в себясобственно железнодорожные пути, путевые устройства и сооружения,грузовые склады и площадки, погрузочно-разгрузочные машины имеханизмы, в том числе на железнодорожном ходу, вагоны, локомотивы,специальный подвижной состав, принадлежащий на правах собственности неподведомственным МПС России хозяйствующим субъектам,ремонтно-техническую базу, объекты специального назначения. 2. Техническое обследование железнодорожных подъездных путейпроводится на предмет соответствия транспортно-складского хозяйстватребованиям обеспечения безопасности движения и работ, охраныокружающей среды при его эксплуатации и осуществлении нажелезнодорожных подъездных путях транспортно-экспедиционных работ,установленным Уставом железных дорог, Правилами перевозок, ПТЭ идругими нормативно-правовыми документами, определяющими порядокфункционирования железнодорожного транспорта. Техническому обследованию подлежат железнодорожные подъездныепути предприятий и организаций вне зависимости оторганизационно-правовых форм хозяйствующих субъектов и формсобственности. Техническому обследованию не подлежатпроизводственно-технологические железнодорожные подъездные путипредприятий и организаций, подведомственных МПС России, Министерствамбезопасности внутренних дел, обороны. 3. Техническому обследованию подлежат: 1) собственно железнодорожные пути, путевые устройства исооружения; 2) принадлежащие на правах собственности не подведомственным МПСпредприятиям и организациям вагоны, локомотивы и специальный подвижнойсостав, имеющий право выхода на пути общего пользования и пути другихпредприятий (субклиентов). 3) соблюдение габаритов приближения строений прирельсовыхскладов, грузовых фронтов, объектов для производства грузовыхопераций, подготовки к перевозкам и ремонта подвижного состава; 4) применяемые при обработке грузов в вагонахпогрузочно-разгрузочных машины и механизмы, используемые для захватагруза устройства и приспособления на предмет обеспечения сохранностиподвижного состава при производстве погрузочно-разгрузочных работ; 5) организация ремонта и технического обслуживания путей иподвижного состава, средств сигнализации и связи; 6) система мер по предупреждению загрязнения окружающей среды отвыбросов вредных веществ при производстве погрузки-выгрузки сыпучих,наливных грузов, их хранении, организации сбора, утилизация остатковранее перевозимых грузов, очистка воды, используемой при промывкевагонов; 7) регламент работы с опасными (разрядными) грузами; 8) организация работ по обеспечению устойчивой работы в зимнихусловиях, противопожарной безопасности и санитарных требований; 9) кадровый состав (профессиональная подготовка, наличиеудостоверений на право управления транспортными средствами) 10) нормативно-распорядительные документы (технико-экономическийпаспорт подъездного пути, Устав (положение) транспортногоподразделения, технологический процесс работы, экологический паспорт ит. д.), их соответствие требованиям Уставам железных дорог, Правиламперевозок, ПТЭ и другим нормативно-правовым документам, определяющихпорядок функционирования железнодорожного транспорта. 4. Для проведения технического обследования предприятия иорганизации-владельцы железнодорожных подъездных путей предварительнопредставляют в Орловское отделение "Ространсинспекции": заявление по установленной форме. 2) копии документов, удостоверяющих право собственности наподъездной путь и право владения участком, на котором он расположен; 3) договор на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути ипорядке его обслуживания станцией примыкания железной дороги(возвращается после ознакомления и предъявляются при проведениитехнического обслуживания); 5. При необходимости могут быть востребованы дополнительныедокументы в зависимости от специфики деятельности и условийэксплуатации подъездного пути, которые представляются при проведениитехнического обследования. 6. ООРТИ предварительно рассматривает представленные владельцемподъездного пути документы и при их соответствии установленнымтребованиям сообщает заявителю дату проведения техническогообследования состояния транспортно-складского хозяйстважелезнодорожного подъездного пути. Все расходы, связанные с подготовкой и проведением техническогообследования, включая инспекционный контроль, оплачивает заявитель. 7. Техническое обследование проводится комиссионно с обязательнымучастием владельца подъездного пути или уполномоченного им лица. Комиссия состоит из председателя и специалистов-экспертов поэксплуатации железных дорог (перевозок, безопасности движения иэкологии), грузовой и коммерческой работе, путевому хозяйству, поремонту и техническому содержанию подвижного состава, в составе неменее 3-х человек. Состав комиссии и программу её работы утверждает начальникотделения железной дороги по согласованию с начальником ООРТИ. Кработе по техническому обследованию могут быть привлеченыспециалисты-эксперты сторонних организаций. В случае установления при техническом обследовании грубыхнарушений, угрожающих безопасности движения, и окружающей среде, можетбыть принято решение о временном приостановлении или запретеэксплуатации железнодорожного подъездного пути до устранениявыявленных нарушений. 8. После завершения работы комиссия составляет по установленнойформе акт технического обследования с заключением, которые в 3-хэкземплярах представляются для утверждения начальнику отделениядороги. После утверждения акт технического обследования дороги выдаётсязаявителю, копии акта технического обследования хранятся в делахотделения железной дороги. Один экземпляр акта техническогообследования направляется в Орловское отделение Ространсинспекции длярассмотрения и принятия решения о выдаче лицензии на правоосуществления транспортно-экспедиционной деятельности нажелезнодорожном подъездном пути. 9. Заявитель-владелец железнодорожного подъездного пути обязан: - создавать необходимые условия для проведения техническогообследования и инспекционного контроля; - обеспечить соблюдение требований, определённых актомтехнического обследования; - в установленные сроки устранять недостатки и упущения,выявленные инспекционным контролем; - предоставлять отделению железной дороги, выдавшему акттехнического обследования, по его требованию сведения и документы,необходимые для выполнения возложенных задач; - своевременно сообщать об изменениях технологического процесса,строительстве, реконструкции и капитальном переустройстветранспортно-складского хозяйства на предмет соответствия требованиямранее проведённого технического обследования. 10. В случае несогласия заявителя с результатами техническогообследования или инспекционного контроля, возникновения спорныхопросов при их проведении обращение владельца железнодорожноговъездного пути рассматривается совместно руководителем Орловскогоотделения Ространсинспекции и отделения железной дороги с участиемпредставителя администрации Орловской области. Техническое обследование железнодорожных подъездных путейпроводится отделением железной дороги, с участием работников ООРТИ. Акт технического обследования составляется по установленнойформе. Утверждённый начальником отделения дороги акт техническогообследования является документом строгой отчётности, должен иметьсерию и порядковый номер, дату составления и выдачи, заверятьсяпечатью отделения железной дороги, выдавшего акт. Отделение дороги, выдавшее акт технического обследования, несётответственность за объективность и достоверность указанных в актесведений и заключений, вплоть до лишения полномочий на производствотехнического обследования. Акт технического обследования на железнодорожный подъездной путьвыдаётся на срок до 5 лет, но не может превышать предельно нормативныесроки капитального ремонта пути, других технических средств. 11. За нарушение настоящего Положения о техническом обследованиижелезнодорожного подъездного пути виновные несут ответственность вустановленном законодательством порядке.