Постановление Главы администрации Орловской области от 23.11.1994 № 368
Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 ноября 1994 г. N 368 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 28.12.2004 г. N 194 Об утверждении Положения о комитете по охране окружающей среды иприродных ресурсов Орловской области Правительство Российской Федерации постановлением от 23 апреля1994 г. N 375 утвердило Положение о Министерстве охраны окружающейсреды и природных ресурсов Российской Федерации. В связи с возложением на Минприроды России и его территориальныеорганы дополнительных задач и функций ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение о комитете по охране окружающей среды иприродных ресурсов Орловской области, разработанное в соответствии сутвержденным приказом Минприроды от 25.05.94 N 161 "Примернымположением о территориальном органе Минприроды России" (приложение). Глава администрации Е.С. Строев УТВЕРЖДАЮ постановлением главы администрации Орловской области от 23 ноября 1994 г. N 368 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по охране окружающей среды и приходных ресурсов Орловской области 1. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсовОрловской области (в дальнейшем именуемый Облкомприроды) являетсятерриториальным органом Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России),осуществляющим государственное управление и координацию в областиохраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспеченияэкологической безопасности, и наряду с администрацией Орловскойобласти несет ответственность за оздоровление и улучшение качестваокружающей среды на территории области. Облкомприроды прирегулировании природопользования утверждает, либо согласовываетрегиональные нормы и правила использования природных ресурсов, а такжеправила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказываю щейвоздействие на окружающую природную среду. 2. В целях реализации полномочий Облкомприроды вправе создаватьместные (городские, районные, межрайонные, территориальные)природоохранные органы по согласованию с соответствующими органамиместного само управления. 3. Облкомприроды является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды. Создаваемые комитетом местныеприродоохранные органы являются также специально уполномоченнымигосударственными органами на закрепленных территориях районов, городовОрловской области по вопросам охраны окружающей природной среды. 4. Облкомприроды действует на основании Положения о нем иосуществляет свою деятельность под контролем Минприроды России, а повопросам, входящим в компетенцию администрации Орловской области, подконтролем областной администрации. Облкомприроды своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, другимизаконодательными актами Российской Федерации, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, приказами Минприроды России,правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Орловской областнойДумы, главы администрации Орловской области, а также настоящимПоложением. 5. Численность аппарата, структуру, штаты и фонд оплаты трудаОблкомприроды определяет Минприроды России по согласованию садминистрацией Орловской области с учетом особенностей региона. 6. Решения Облкомприроды по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обязательны для органов государственного управления,юридических и физических лиц и эти решения могут быть обжалованы всудеб ном порядке. 7. Облкомприроды финансируется за счет средств федеральногобюджета, бюджета Орловской области, а также иных источниковфинансирования, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 8. Облкомприроды осуществляет свою деятельность во взаимодействиис другими органами государственного управления, органамипредставительной и исполнительной власти Орловской области,правоохранительными органами, общественными организациями, гражданами. 9. Основными задачами Облкомприроды являются: комплексное управление в области охраны окружающей природнойсреды в Орловской области, проведение единой научно-техническойполитики по вопросам охраны окружающей среды и использования природныхресурсов; координация деятельности территориальных органов министерств,ведомств, а также предприятий и организаций, в области охраныокружающей среды и природных ресурсов; оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающуюсреду, а также состояния и использования природных ресурсов натерритории Орловской области; формирование региональной нормативно-методической базы в областиохраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечениеэкологической безопасности; организация единой государственной системы экологическогомониторинга; организация и проведение государственной экологическойэкспертизы; организация и осуществление государственного контроля в областиохраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также засоблюдением норм экологической безопасности; обеспечение населения экологической информацией; управление природно-заповедным фондом, находящимся на территорииОрловской области, участие в ведении Красной книги РоссийскойФедерации,, ведение Красной книги Орловской области, организацияприродно-заповедного дела; реализация обязательств Российской федерации, вытекающих изчленства России в международных организациях и участие в международных договорах по охране окружающей среды и природных ресурсов,осуществление международного сотрудничества в этой области; развитие и эффективное использование материально-технической базыместных природоохранных органов и подведомственных организаций; организация экологического воспитания населения, содействиеэкологическому образованию подрастающего поколения. 10. В соответствии с основными задачами Облкомприроды: разрабатывает предложения по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно с территориальнымиорганами специально уполномоченных органов Российской Федерации вобласти охраны окружающей природной среды организует разработку иреализацию территориальных программ по охране окружающей среды ирациональному использованию природных ресурсов, участвует впрогнозировании и подготовке программ социально-экономическогоразвития Орловской области; подготавливает предложения по совершенствованию правовых актовОрловской области по вопросам, относящимся к компетенцииОблкомприроды; организует и осуществляет в установленном порядке выдачу(аннулирование) лицензий и разрешений на: комплексное природопользование с учетом заключенийтерриториальных специально уполномоченных органов по охране ииспользованию отдельных видов природных ресурсов; складирование, размещение и захоронение промышленных и иныхотходов (материалов, веществ); выбросы, сбросы загрязняющих веществ (включая радиоактивные) вокружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающуюсреду и потребление атмосферного воздуха для производственных нужд вслучаях, когда это может привести к изменениям состояния атмосферы; добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание,хранение, биологических коллекций, биологических объектов, в том числеотносящихся к видам животных и растений, занесенным в Красную книгуРоссии, видов, подпадающих под действие международных договоров иконвенций, их продуктов, частей и дериватов, а также согласованиеэкспертных лицензий на биологические образцы и объекты; осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами)природоохранного назначения; согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующимитерриториальными органами специально уполномоченных государственныхорганов Российской Федерации в области охраны окружающей природнойсреды региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельныхвидов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие; обеспечивает формирование и использование средств внебюджетногоэкологического фонда (по согласованию с администрацией области); осуществляет научное обеспечение подведомственных предприятий иорганизаций и координацию работ, связанных с решением проблем вобласти охраны окружающей среды, регулирования природопользования исоблюдения норм экологической безопасности на территории Орловскойобласти, выявлением и предотвращением отрицательных экологическихпоследствий; организует учет и оценку природно-ресурсного потенциала области,ведет учет объектов, загрязняющих окружающую среду; во взаимодействии с территориальными органами других специальноуполномоченных государственных органов Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды ведет комплексный территориальныйкадастр природных ресурсов Орловской области; организует и ведет региональный государственный регистр опасныхотходов (в том числе радиоактивных); обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем; организует сбор, хранение, обработку, анализ ираспространение информации по проблемам охраны окружающей среды иприродных ресурсов, ведет совместно с соответствующими органамиуправления банки данных об окружающей среде, природных ресурсах и ихиспользовании, об инновационных природоохранных и ресурсосберегающихтехнических, технологических и организационно-экономических решениях; подготавливает предложения по разработке экологических требованийдля учета их в государственных стандартах, ведомственныхинструктивно-методических и нормативно-технических документах; организует совместно с территориальными органами другихминистерств и ведомств работу по нормативному и метрологическомуобеспечению, стандартизации и сертификации в области охраны окружающейсреды, регулирования природопользования, обеспечения экологическойбезопасности; осуществляет контроль за экологической паспортизациейхозяйственных объектов на территории Орловской области; осуществляет общее руководство созданием и функционированиемединой государственной системы экологического мониторинга натерритории области; организует и проводит государственную экологическую экспертизупредплановых, предпроектных и проектных материалов по объектам имероприятиям, намечаемых к реализации на территории области,независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а такжеэкологических обоснований лицензий и сертификатов; организует и осуществляет на территории области государственныйэкологический контроль; участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей среды; в пределах своей компетенции координирует деятельность Орловскихтерриториальных специально уполномоченных государственных органовРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды, втом числе по вопросам: - учета, оценки и ведения кадастров отдельных видов природныхресурсов; - разработки и утверждения инструктивно-методической документациипо установлению и взиманию платы за пользование природными ресурсами,определению и компенсации ущерба, наносимого нерациональнымиспользованием природных ресурсов; - экологического мониторинга; - осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферноговоздуха (в том числе за осуществлением мер по предотвращению истощенияозонового слоя атмосферы), лесов и иной растительности, животного мира(в том числе рыбных запасов), а также по другим вопросам в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов; - лицензирования в области проведения наблюдений за загрязнениемокружающей среды; организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающейприродной среды в Орловской области; управляет в пределах своей компетенции особо охраняемымиприродными территориями, находящимися в ведении Минприроды России натерритории Орловской области; осуществляет меры по развитию системыособо охраняемых природных территорий в области, сохранениюбиологического разнообразия, редких и находящихся под угрозойисчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектови комплексов; ведет Красную книгу Орловской области, обеспечивает представлениематериалов для ведения Красной книги Российской Федерации,согласовывает материалы по созданию другими министерствами иведомствами особо охраняемых природных территорий; организует совместно с областными территориальными органамидругих министерств и ведомств выполнение обязательств, вытекающих изчленства Российской Федерации в международных организациях и участия вмеждународных договорах по охране окружающей среды и природныхресурсов, участвует в международном сотрудничестве в этой области,изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области; участвует в организации переподготовки и повышения квалификациикадров для природоохранных органов области; осуществляет управление подведомственными органами иорганизациями, обеспечивает контроль за их деятельностью, в том числеза целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов; обеспечивает развитие и эффективное использованиематериально-технической базы местных подведомственных органов. II. Облкомприроды, его местные органы и их должностные лица впределах своей компетенции имеют право: запрашивать и получать бесплатно от территориальных органовминистерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций,расположенных или осуществляющих свою деятельность на территорииобласти, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраныокружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения нормэкологической безопасности; заслушивать отчеты руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам соблюдения экологических требованийзаконодательства Российской Федерации, правовых актов Орловскойобласти, выполнения планов и программ осуществления природоохранныхмероприятий; беспрепятственно, по предъявлению служебного удостоверения,посещать предприятия, учреждения, организации (в том числе вустановленном порядке режимные), охраняемые территории, другие объектывне зависимости от их ведомственной принадлежности, расположенные иосуществляющие свою деятельность на территории области, составлять порезультатам проверок акты и протоколы, давать обязательные предписанияпо устранению нарушений требований законодательства в области охраныокружающей среды и использования природных ресурсов; ограничивать или приостанавливать в установленном порядке работупредприятий или иных объектов, осуществляющих свою деятельность натерритории области, независимо от форм собственности и подчинения,если их эксплуатация осуществляется с нарушением требованийприродоохранительного законодательства, лицензий на использованиеприродных ресурсов, с превышением лимитов выбросов и сбросовзагрязняющих веществ, а также давать предписания о прекращениифинансирования таких работ; рассматривать дела об административных правонарушениях в областиохраны окружающей среды и использования природных ресурсов; аннулировать или давать предписания об аннулировании лицензий(разрешений) на пользование отдельными видами природных ресурсов приосуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них; вносить предложения об изъятии в установленном порядке земельныхучастков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозиии деградации земель, химическому, биологическому и радиоактивномузагрязнению, а также о запрещении использования загрязненных идеградированных земель; запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которыхвыполнено с нарушением экологических норм и правил; во взаимодействиис Орловскими территориальными органами других специальноУполномоченных органов останавливать и осматривать суда и другиеплавучие средства для проверки фактов нарушений требованийприродоохранительного законодательства и задерживать их до решениявопроса о компенсации ущерба в случае установления нарушения; во взаимодействии с Орловскими территориальными органами другихспециально уполномоченных органов останавливать, задерживать ипроверять транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случаенарушения ими экологических норм и правил; запрещать ввоз на территорию Орловской области, а также транзит(дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий),сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением экологических норм иправил; взыскивать в бесспорном порядке задолженность по платежам и искамза загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия нанее; предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного в результатенарушения природоохранительного законодательства; утверждать уставы подведомственных учреждений и организаций всоответствии с типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетомРоссийской Федерации по управлению государственным имуществом; назначать на должность и освобождать от должности руководителейподведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять ирасторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленнымдействующим законодательством (по согласованию с администрациями); публиковать либо передавать для публикации информацию о качествеокружающей среды и другие данные, имеющие прямое отношение кэкологической безопасности населения. 12. По решению органов государственной власти Орловской области ипо согласованию с Министерством охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации Облкомприроды может наделятьсядополнительными функциями, не противоречащими статусу специальноуполномоченного государственного органа Российской Федерации в областиохраны окружающей природной среды. 13. Облкомприроды возглавляет Председатель, назначаемый Министромохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации попредставлению администрации Орловской области, если иное непредусмотрено законодательством. 14. Председатель Облкомприроды: осуществляет общее руководство деятельностью комитета на основеединоначалия и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на комитет задач, утверждает в пределах установленнойчисленности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру,штатное расписание комитета, положения о подразделениях комитета иместных природоохранных органах; издает приказы, указания, инструкции и иные акты в соответствии сего компетенцией, обязательные для исполнения работниками Комитета иподведомственных организаций и учреждений; назначает на должность и освобождает от занимаемой должностируководителей местных (городских, районных, межрайонных,территориальных) природоохранных органов в порядке, установленномдействующим законодательством; является главным государственным инспектором экологическогоконтроля области; назначает в установленном порядке на должность заместителейпредседателя комитета и распределяет между ними должностныеобязанности. 15. В Облкомприроды образуется Коллегия в составе руководителя(председатель), его заместителей по должности, руководите ли отделов,ведущих ученых и специалистов. Персональный состав коллегииутверждается приказом Министра охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации по представлению администрации Орловскойобласти (кроме лиц, входящих в нее по должности). 16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиОблкомприроды, подведомственных учреждений, организаций и предприятий,результаты проверок исполнения принятых решений, вопросымеждународного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения ииспользования кадров, заслушивает руководителей органов управления идругих должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенциикомитета. 17. В Облкомприроды создаются: научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, а также представителей научных, инженерных обществ идругих организаций; совет государственной экологической экспертизы. Персональный состав указанных советов и положения о нихутверждаются председателем Облкомприроды. 18. Облкомприроды является юридическим лицом, имеет расчетный ииные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.