Постановление Главы администрации Орловской области от 17.07.1996 № 395
Об организации декларирования безопасности промышленных объектов Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 июля 1996 года N 395 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 01.04.2005 г. N 52 Об организации декларирования безопасности промышленных объектовОрловской области Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от1 июля 1995 года N 675 "О декларации безопасности промышленногообъекта Российской Федерации", приказа Министра Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий и Председателя Федерального горного ипромышленного надзора России от 4 апреля 1996 г. N 222/59 "О порядкеразработки декларации безопасности промышленного объекта РоссийскойФедерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Положение о порядке разработки декларациибезопасности промышленного объекта Орловской области". 2. Начальнику Управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области (ШТЕЙНБОК В.М.) совместно с техническойинспекцией "Госгортехнадзора" России (ВАСИЛЬЕВ А.И.) до 1 декабря 1996г. обеспечить: - изучение порядка разработки декларации безопасностипромышленного объекта области и проверку знаний персонала,осуществляющего роль в области промышленной безопасности, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - организацию обучения руководящих работников и специалистовпромышленных объектов и организаций, деятельность которых связана сповышенной опасностью производства, прилагаемого "Положения о порядкеразработки декларации безопасности промышленного объекта Орловскойобласти"; - обеспечить оказание практической помощи по вопросам внедренияпроцедуры декларирования безопасности промышленным предприятиям иорганизациям, отделам по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям; - информирование глав администрации городов и районов о ежегодномперечне объектов, подлежащих декларированию, безопасности. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наПервого заместителя Главы администрации - председателя Комиссии почрезвычайным ситуациям области (ВАСИЛЬКОВСКИЙ А.Е.). Глава администрации Орловской области Е.С. Строев УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации Орловской области от 17 июля 1996 N 395 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N675 "О декларации промышленного объекта Российской Федерации", приказаМЧС России и "Госгортехнадзора" России от апреля 1996 г. N 222/59 ираспространяется на предприятия, учреждения, организации и другиеюридические лица всех форм собственности (в дальнейшем - организации)Орловской области, имеющие в своем составе производства повышеннойопасности. 1.2. Декларирование безопасности промышленного объекта Орловскойобласти, деятельность которого связана с повышенной опасностьюпроизводства (далее - промышленный объект), осуществляется в целяхобеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценкидостаточности и эффективности мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте. 1.3. Декларация безопасности промышленного объекта Орловскойобласти (далее - декларация безопасности) является документом, вкотором отражены характер и масштабы опасности на промышленном объектеи выработанные мероприятия по обеспечению промышленной безопасности иготовности к действиям в техногенных чрезвычайных ситуациях 1.4.Декларация разрабатывается для проектируемых и действующихпромышленных объектов. Декларация безопасности должна характеризоватьбезопасность промышленного производства на этапах его ввода вэксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации. 1.5. Управление по делам ГО и ЧС области ежегодно представляетМЧС Департаменту предупреждения информацию по Приложению N 1 длявключения в Перечень промышленных объектов, подлежащих декларированиюбезопасности, согласованную с Орловской технической инспекцией"Госгортехнадзора" России. 1.6. МЧС России и "Госгортехнадзор" России, с учетом сведений,представленных органами управления по вопросам ГО и ЧС, формирует иежегодно утверждает Перечень промышленных объектов, подлежащихдекларированию безопасности. 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 2.1. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее наобъекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей иприводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудовании итранспортных средств, нарушению производственного и транспортногопроцесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде (ГОСТР22.0.05-94). 2.2. Анализ риска - процесс выявления (идентификации) и оценкиопасностей. 2.3. Гидродинамическая авария - авария на гидротехническомсооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды идающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации (ГОСТР22.0.05-94). 2.4. Потенциально опасное вещество - вещество, которое вследствиефизических, химических, биологических и токсикологических яствпредопределяет собой опасность для жизни и здоровья людей (ГОСТP22.0.05-94). 2.5. Промышленная катастрофа - крупная промышленная авария,повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либоразрушения и уничтожения объектов, материальных ценностей взначительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербуокружающей природной среде (ГОСТ Р22.0.05-94). 2.6. Промышленный объект Российской Федерации, подлежащийдекларированию безопасности - субъект предпринимательской деятельности(организация), имеющий в своем составе одно или несколько производствповышенной опасности, расположенных на единой площадке. Такиепроизводства в дальнейшем называются - особо опасные производства. 2.7. Опасное производство - участок, установка, цех, хранилище,склад, станция или другое производство, на котором единовременноиспользуют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируютвзрывопожароопасные или опасные химические вещества в количестверавном или превышающем определенное настоящим Порядком пороговоезначение. 2.8. Техногенная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором врезультате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуациина объекте, определенной территории нарушаются нормальные условияжизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью,наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающейпри родной среде (ГОСТ Р22.0.05-94). 3. СТРУКТУРА ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ 3.1. Декларация безопасности включает следующие структурныеэлементы: - титульный лист; - аннотация; - оглавление. Разделы: - "Общая информация"; - "Анализ безопасности промышленного объекта"; - "Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации кликвидации чрезвычайных ситуаций"; - "Информирование общественности". Приложения: - "Ситуационный план объекта"; - "Информационный лист"; - "Сведения о выводе промышленного объекта (особо опасногопроизводства) из эксплуатации". ПРИМЕЧАНИЕ: 1) Для промышленных объектов, в состав которых входит несколькоособо опасных производств, раздел заполняется для каждого из этихпроизводств. 2) Прилагается в случае вывода промышленного объекта (особоопасного производства) из эксплуатации. 4. ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРНЫМ ЭЛЕМЕНТАМ ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ 4.1. Титульный лист. Титульный лист является первой страницей декларации безопасности.На титульном листе приводятся следующие сведения: - регистрационный номер декларации безопасности (Управление поделам ГО и ЧС Орловской области. Регистрационный N _ ); - гриф утверждения декларации безопасности (гриф определяетсяпромышленным объектом); - наименование декларации безопасности; - место и год составления декларации безопасности Форма титульного листа декларации безопасности приведена вприложении N 2 к Положению. 4.2. Аннотация. Аннотация содержит: - сведения о разработчиках декларации безопасности; - краткое изложение основных разделов декларации безопасности собязательным указанием основных опасностей. 4.3. Оглавление. Оглавление включает наименование всех разделов и приложений суказанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларациибезопасности. 4.4. Раздел "Общая информация" содержит: - общие сведения о промышленном объекте - общие меры безопасности. 4.4.1. Общие сведения о промышленном объекте включают: - краткие сведения о промышленном объекте; - обоснование особо опасных производств, входящих в составобъекта, подлежащего декларированию; - описание месторасположения промышленного объекта; - данные о персонале и проживающем вблизи населении; - страховые данные. 1) Краткие сведения о промышленном объекте включают: - полное и сокращенное наименование организации; - наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства(при наличии); - наименование должности руководителя организации, техническойслужбы, органа управления по вопросам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, фамилия, имя и отчество должностных лиц; - полный почтовый адрес организации, телефон, факс, телетайп; - краткое описание организации. 2) Обоснование особо опасных производств включает: - перечень особо опасных производств, с указанием потенциальноопасных веществ и их количеств для каждого производства; - сведения о включении объекта в Перечень объектов РоссийскойФедерации с повышенной опасностью. 3) Описание месторасположения промышленного объекта включает: - размеры и границы территории промышленного объекта; - наличие и границы запретных и санитарно-защитных зон; - данные о топографии района расположения промышленного объекта; - сведения о природно-климатических условиях в районерасположения промышленного объекта. 4) Данные о персонале и проживающем вблизи населении включают: - сведения и численности и размещении персонала промышленногообъекта; - сведения и численности персонала на окружающих объектах иорганизациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих,факторов в случае промышленной (гидродинамической) аварки наподлежащем декларированию безопасности промышленном объекте; - сведения о размещении населения на прилегающей территории,которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случаеаварии на промышленном объекте; - наличие и вместимость находящихся в возможной зоне действияпоражающих факторов мест массового скопления людей (больниц, детскихсадов и детских яслей, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров,вокзалов, аэропортов и др.) 5) Страховые данные включают: - наименование и адрес организации, в которой застрахованпромышленный объект; - вид страхования; - максимальный размер застрахованной ответственности зананесенный ущерб физическим и юридическим лицам в случае аварии; - порядок возмещения ущерба в случае аварии. 4.4.2. Общие меры безопасности включают: - перечень необходимых или действующих лицензий на осуществлениена промышленном объекте видов деятельности, связанных с повышеннойопасностью; - характеристику системы контроля за безопасностью напромышленном объекте, сведения об организации служб техническогонадзора и техники безопасности, противоаварийных сил иаварийно-спасательных групп; - характеристику системы мероприятий по проведению сбора данных отравматизме, аварийности на промышленном объекте, а такжеосуществлению анализа их основных причин; - характеристику профессиональной и противоаварийной подготовкиперсонала с указанием порядка допуска персонала к работе ирегулярности проверки знании норм и правил и безопасности, а такжесведения о системе аттестации лиц, ответственных за организацию ипроведение работ повышенной опасности, в том числе переченьаттестуемых должностей, регулярность аттестации; - мероприятия по обучению персонала способам защиты и действийпри авариях; - перечень планируемых мероприятий, направленных на повышениепромышленной безопасности; - данные о выполнении разработанных мероприятий по предупреждениюаварий с учетом анализа основных причин, имевших места на промышленномобъекте, аварий и промышленных катастроф, сопровождаемых взрывами,пожарами или выбросами в атмосферу опасных веществ; - перечень основных нормативных документов, регламентирующихтребования по безопасному ведению работ; - сведения о выполнении мероприятий по повышению безопасности,предусмотренных вновь введенными нормами и правилами в областипромышленной безопасности, федеральными и целевыми программами в сферепромышленной безопасности. 4.5. Раздел "Анализ безопасности промышленного объекта" содержит: - данные о технологии и аппаратурном оформлении; - анализ опасностей и риска; - меры по обеспечению безопасности и противоаварийнойустойчивости. 4.5.1. Данные о технологии и аппаратурном оформлении включают: - характеристику опасного вещества; - описание технологии; - описание технических решений, направленных на обеспечениебезопасности; - характеристику пунктов управления. 1. Характеристика опасного вещества включает наименованиевещества, химические формулы, состав, данные о взрывопожароопасности,токсикологические данные, качественное описание свойств опасноговещества, меры защиты и первой помощи. Данные оформляются всоответствии с приложением N 3 к настоящему Положению для каждогоопасного вещества. 2. Описание технологии включает: - принципиальную технологическую схему с обозначением основноготехнологического оборудования и кратким описанием технологическогопроцесса; - план размещения основного технологического оборудования, вкотором обращается опасное вещество; - перечень оборудования, в котором обращается опасное вещество. Сведения оформляются в виде таблицы по форме, приведенной вприложении N 4. - данные о распределении опасных веществ. Сведения оформляются в виде таблицы по форме, приведенной вприложении N 5 к настоящему Положению. 3) Описание технических решений, направленных на обеспечениебезопасности, включает: - решения по исключению разгерметизации оборудования ипредупреждению аварийных выбросов опасных веществ; - решения, направленные на предупреждение развития промышленныхаварий и локализации выбросов опасных веществ; - решения по обеспечению взрывопожаробезопасности; - описание систем автоматического регулирования, блокировок,сигнализаций и др. 4) Характеристика пунктов управления процессом включает: - сведения о расположении и оборудовании пунктов управления; - характеристику противоаварийной устойчивости пункта управления,с точки зрения безопасности находящегося в нем персонала и возможностиуправления процессом при аварии. 4.5.2. Анализ опасностей и риска включает: - сведения об известных авариях; - анализ условий возникновения и развития аварий; - оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций; - блок-схему анализа вероятных сценариев возникновения и развитияаварий; - выводы. При проведении анализа опасностей и риска рекомендуется принятьнормативы и методические материалы, приведенные в приложении N 6 кнастоящему Положению. 1) Сведения об известных авариях включают: - данные об авариях и неполадках, имевших место на, особо опасномпроизводстве; - данные об авариях, имевших место на других аналогичных объектахпри авариях, связанных с обращающимся потенциально опасным веществом. 2) Анализ условий возникновения и развития аварий включает: - выявление возможных причин возникновения и развития аварийныхситуаций с учётом отказов и неполадок оборудования, возможныхошибочных действий персонала, внешних воздействий природного итехногенного характера; - определение сценариев возможных аварий; - оценку количества опасных веществ, способных участвовать ваварии; - обоснование применяемых для оценки опасностифизико-математических моделей и методов расчета. 3) Оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций включает: - определение возможных последствий аварий и чрезвычайныхситуаций с учётом их вероятности; - определение зон действия основных поражающих факторов приразличных сценариях аварии; - оценку возможного числа пострадавших, с учетом смертельнопораженных среди персонала и населения в случае аварии; - оценку величины возможного ущерба физическим и юридическимлицам в случае аварии. 4) Блок-схема анализа вероятных сценариев возникновения иразвития аварий содержит изображение постадийного развития аварии наразличных уровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий. 5) Выводы включают: - опасные результаты анализа опасностей и риска; - перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий. 4.6. Раздел "Обеспечение готовности промышленного объекта клокализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций" содержит: - описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; - описание средств и мероприятий по защите людей; - порядок организации медицинского обеспечения в случаечрезвычайных ситуаций. 4.6.1. Описание системы оповещения о чрезвычайных ситуацияхвключает: - сведения о создании и поддержании в готовности локальных системоповещения персонала промышленных объектов и населения о возникновениичрезвычайных ситуаций; - схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях; - требования к передаваемой при оповещении информации. 4.6.2. Описание средств и мероприятий по защите людей включает: - характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте,подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - характеристику мероприятий по обучению работников промышленногообъекта способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях; - характеристику мероприятий по защите персонала промышленногообъекта в случае возникновения чрезвычайных ситуации; - порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций; - сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервовматериальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуации. 4.6.3. Порядок организации медицинского обеспечения в случаечрезвычайных ситуаций включает: - сведения о составе сил медицинского обеспечения на промышленномобъекте; - порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим. 4.7. Раздел "Информирование общественности" содержит: - порядок информирования населения и органа местногосамоуправления, на территории которого расположен промышленный объект,о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайныхситуациях; - порядок представления информации, содержащейся в декларациибезопасности. 4.8. Приложение "Ситуационный план" содержит обозначения: - промплощадки промышленного объекта, с экспликацией зданий исооружений с указанием количества работающих; - организации, населенных пунктов, мест массового скопления людей(больниц, детских садов и детских яслей, школ, жилых домов, стадионов,кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.), находящихся в зоне действийпоражающих факторов в случае возможной аварии; - зон возможного поражения, определенных в разделе "Анализбезопасности промышленного объекта" с указанием численности людей вэтих зонах и времени достижения поражающих факторов. 4.9. Приложение "Информационный лист" может представлятьсяотдельно от декларации безопасности по запросам граждан и общественныхорганизаций и содержит: - наименование организации, деятельность которой связана сповышенной опасностью производства; - сведения о лице, ответственном за информирование ивзаимодействие с общественностью; - краткое описание производственной деятельности; - перечень и основные характеристики опасных веществ; - краткую информацию о возможных авариях, чрезвычайных ситуацияхи их последствиях; - информацию о способах оповещения населения при авариях инеобходимых действиях населения при промышленной катастрофе; - сведения об источниках получения дополнительной информации. 5. ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ПРОЕКТИРУЕМОГОПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА 5.1. В состав раздела "Общая информация": 5.1.1. При описании общих сведений о промышленном объекте: - не включать данные о наименовании и адресе организации, вкоторой застрахован объект, вид страхования, порядок возмещенияущерба; - дополнительно включаются сведения об использовании в проектеотчет по изысканиям в части сейсмичности района площадкистроительства, характеристик грунтов, природно-климатических и другихвнешних воздействий. 5.1.2. При описании общих мер безопасности дополнительновключается обоснование численности производственного персонала,персонала этнического надзора, противоаварийных сил иаварийно-спасательных служб, с учетом возможности ликвидациипоследствий аварий. 5.2. В состав раздела "Анализ безопасности промышленногообъекта": 5.2.1. В данные и технологии и аппаратурном оформлениидополнительно включаются: - обоснование рационального размещения оборудования и помещений сучетом: соблюдения разрывов между секциями производствами, местамихранения взрывопожароопасных и химически опасных веществ; правильностиразмещения административных вспомогательных и производственныхпомещений, пунктов управления технологическим процессом; достаточностиусловий, обеспечивающих проведение ремонтных и аварийных работ,проведение эвакуации обслуживающего персонала обоснованиерационального выбора технологических систем и технических решений сучетом: снижения возможных уровней взрывоопасности входящих блоковпутем разделения технологических операций на ряд процессов или стадий,либо совмещения нескольких процессов в одну технологическую операцию;введения дополнительных процессов или стадий о целью предотвращенияобразования взрывоопасной среды; - оценку процесса с точки зрения промышленной безопасности сописанием процесса и факторов, влияющих на его протекание,рациональности подбора взаимодействующих компонентов, исходя изусловий предупреждения образования взрывопожароопасных смесей иснижения уровня взрывоопасности процесса; данных о тепловых эффектахреакций, в том числе с учетом масштабных факторов при переходе отлабораторного и опытного оборудования к промышленному; эффективностирекомендуемых в проекте методов и средств предотвращения образованияосадков, смол, опасных примесей с учетом способов их удаления. 5.2.2. При описании технических решений, направленных наобеспечение безопасности дополнительно включаются: - принятые в проекте решения по защите оборудования от разрушенийи коррозии, ограничению выбросов в атмосферу взрывопожароопасных ихимических опасных веществ; - обоснование принятых в проекте решений по бесперебойномуэнергоснабжению технологического процесса; - обоснование принятых в проекте решении по безопасности притранспортировке сырья, готовой продукции и их безопасному хранению. 5.2.3. При анализе опасностей и риска не включаются сведения обавариях и неполадках, имевших место на данном особо опасномпроизводстве. 5.3. В состав приложений к декларации не включается"Информационный лист". 6. ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ВВОДИМОГОПРОМЫШЛЕННОГО ОБЪЕКТА 6.1. Декларация безопасности для действующего объектаразрабатывается на основе декларации безопасности, подготовленной всоставе проекта. 6.2. Декларация безопасности для вводимого в эксплуатациюпромышленного объекта имеет следующие особенности составления раздела"Общая информация", при описании общих мер обеспечения безопасностидополнило, включаются: - сведения о реализации проектных решений для каждого особоопасного производства; - сведения о приемке особо опасного производства в эксплуатацию. 1) Сведения о реализации проектных решений содержат: - перечень согласованных с проектной организацией и внесенных впроект изменений, произведенных в процессе строительства промышленногообъекта и влияющих на обеспечение безопасности; - подтверждение соответствия технических решений, принятых пристроительстве промышленного объекта, проектным решениям и действующихнормам и правилам в области промышленной безопасности, локализации иликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 2) Сведения о приемке потенциально опасного производства вэксплуатацию содержат: - данные о проверке и проведении комплексного испытания основноготехнологического оборудования, систем автоматического контроля,управления и автоматической противоаварийной защиты, систем связи,аварийной сигнализации и оповещения; - перечень актов испытания строительных конструкций, основноготехнологического оборудования, контрольно-измерительных приборов иавтоматики, систем энергоснабжения, систем вентиляции, системпротивопожарной сигнализации, систем аварийного оповещения; - перечень разработанной и утвержденной а установленном порядкетехнической документации, включая технологический регламент, пусковыеинструкции, инструкции по рабочим местам, инструкции по техникебезопасности и противопожарной безопасности и др. 6.3. Декларация безопасности при выводе из эксплуатациипромышленного объекта дополнительно включает приложение: "Сведения овыводе промышленного объекта (особо опасного производства) изэксплуатации", которое содержит: - обоснование безопасного вывода из эксплуатации; - сведения с наличии разработанного и согласованного сУправлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям итехнической инспекцией "Госгортехнадзора" России плана вывода изэксплуатации объекта. 7. ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХСООРУЖЕНИЙ, ХВОСТОХРАНИЛИЩ И ШЛАКОНАКОПИТЕЛЕЙ I, II, III КЛАССОВ 7.1. В состав раздела "Общая информация": 7.1.1. При описании месторасположения объекта дополнительновключаются: - гидротехнические, гидрогеологические и инженерно-геологическиеусловия района расположения гидротехнического сооружения,хвостохранилища или шлаконакопителя (далее - сооружение); - границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии. 7.1.2. В состав общих мер обеспечения безопасности "дополнительновключаются сведения о соответствии на момент составления декларациибезопасности параметров сооружения проектным. 7.2. В состав раздела "Анализ безопасности промышленного объекта"включаются: - определение соответствия фактических объемов и, составаскладируемых отходов и жидкостей, проектным; - описание геологических и гидрологических особенностейоснования; - перечень контролируемых параметров состояния сооружения и ихфактические показатели по отношению к предельно допустимым; - краткие результаты анализа контрольных и натурных наблюдений засостоянием сооружения; - сведения об имевших место во время эксплуатации авариях иотклонениях от технологического регламента; - анализ условий возникновения и развития гидродинамическихаварий; - оценка риска гидродинамических аварий и чрезвычайных ситуаций; - блок-схема анализа вероятности сценариев возникновения иразвития гидродинамических аварий; - описание технических решений, направленных на обеспечениеустойчивости сооружения (включая характеристику системы мониторинга исредств противоаварийного назначения); - сведения о выполнении мероприятий по результатам экспертныхоценок состояния сооружения (включая мероприятия по защите отподтопления, заболачивания территории за пределами сооружения). 7.3. В качестве приложений к декларации безопасности приводят: - план размещения сооружения и прилегающих территорий, попадающихв зону затопления в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; - характерные поперечные разрезы ограждающих дамб. 8. РАЗРАБОТКА, УТВЕРЖДЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ 8.1. Декларация безопасности разрабатывается самостоятельноорганизацией, имеющей в своем составе особо опасные производства, илина основании договора с организацией, имеющей лицензию на проведениеэкспертизы безопасности промышленных производств. 8.2. Декларация безопасности для проектируемого промышленногообъекта утверждается руководителем организации. Лицо, утвердившеедекларацию безопасности, несет ответственность за полноту идостоверность представленной в ней информации. 8.3. Декларация безопасности, утвержденная руководителеморганизации, представляется на экспертное заключение в Управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области и втехническую Инспекцию "Госгортехнадзора" России. 8.4. Декларация безопасности с экспертным заключениемрегистрируется в Управлении по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области по журналу учёта регистрации. 8.5. Первый экземпляр утвержденной и зарегистрированнойдекларации безопасности хранится в организации, утвердившейдекларацию. 8.6. Декларация безопасности представляется в Управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, Орловскуютехническую инспекцию "Госгортехнадзора" России, МЧС России,"Госгортехнадзор" России и орган местного самоуправления, натерритории которого расположен декларируемый промышленный объект. Декларация представляется в сброшюрованном виде и с экспертнымзаключением. 8.7. Декларация безопасности для действующего промышленногообъекта является обязательным документов, который представляется ворган "Госгортехнадзора" России при получении лицензии наосуществление промышленной деятельности, связанной с повышеннойопасностью производства. 8.8. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области и Орловская техническая инспекция "Госгортехнадзора"России ведут компьютерные банки данных о промышленных объектах,подлежащих декларированию безопасности, анализируют ход выполненияпроцедуры декларирования безопасности на территории Орловской области. 8.9. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области с участием Орловской технической инспекции"Госгортехнадзора" России организует анализ хода проведениядекларирования безопасности для включения его в ежегодный доклад осостоянии защиты населения и территорий Орловской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 9. ПЕРЕСМОТР ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ 9.1. Декларация безопасности подлежит пересмотру 9.1.1. В случаях: - изменения условий, влияющих на обеспечение промышленнойбезопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуации в срок не позднее 5месяцев; - изменения действующих требований (правил и норм) в областипромышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайныхситуаций и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций срокне позднее 1 года; - совместного решения МЧС России и "Госгортехнадзора" России (попредложению Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям и Орловской технической инспекцией "Госгортехнадзора"России) в сроки, принятые этими решениями. 9.1.2. Не реже одного раза в 5 лет. Первый заместитель главы администрации - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям области А.Васильковский Начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - заместитель начальника гражданской обороны Орловской области В.Штейнбок Начальник орловской технической инспекции "Госгортехнадзора" России А. Васильев Приложение N 1 к п. 1.5 Положения о порядке разработки декларации безопасности ПЕРЕЧЕНЬ промышленных объектов Орловской области, подлежащих декларированию безопасности+--------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Полное ¦ Полный почтовый ¦ Вышестоящая¦ Год проведения ¦¦п/п ¦наименование¦адрес организации¦ организация¦ декларирования ¦¦ ¦ организации¦ телефон, факс ¦ (ведомство)¦ безопасности ¦+----+------------+-----------------+------------+-------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+----+------------+-----------------+------------+-------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к п. 4.1. Положения о порядке разработки декларации безопасности ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА Утверждаю Руководитель организации Место печати (на подписи) Экз. N ___ Регистрационный N ___ ДЕКЛАРАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ _____________________________________________ Наименование организации ................................................ Наименование населенного пункта, год Приложение N 3 к п. 4.5.1.1. Положения о порядке разработки декларации безопасности ХАРАКТЕРИСТИКА опасного вещества_________________+--------------------------------------------------------------------+¦ NN ¦ Наименование параметра ¦ Параметр ¦ Источник ¦¦ ПП ¦ ¦ ¦ информации¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 1. ¦ Название вещества ¦ ¦ ¦¦ 1.1. ¦ химическое ¦ ¦ ¦¦ 1.2. ¦ торговое ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 2. ¦ Формула ¦ ¦ ¦¦ 2.1. ¦ Эмпирическая ¦ ¦ ¦¦ 2.2. ¦ Структурная ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 3. ¦ Состав, % ¦ ¦ ¦¦ 3.1. ¦ Основной продукт ¦ ¦ ¦¦ 3.2. ¦ Примеси (с индефикацией) ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 4. ¦ Общие данные ¦ ¦ ¦¦ 4.1. ¦ Молекулярный вес ¦ ¦ ¦¦ 4.2. ¦ Температура кипения, в градусах С, ¦ ¦ ¦¦ ¦ (при давлении 101 кПа) ¦ ¦ ¦¦ 4.3. ¦ Плотность при 20 градусах С, кг/кв.м ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 5. ¦ Данные о взрывопожароопасности ¦ ¦ ¦¦ 5.1. ¦ Температура вспышки ¦ ¦ ¦¦ 5.2. ¦ Температура самовоспламенения ¦ ¦ ¦¦ 5.3. ¦ Приделы взрываемости ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 6. ¦ Данные о такической опасности ¦ ¦ ¦¦ 6.1. ¦ ПДК в воздухе рабочей зоны ¦ ¦ ¦¦ 6.2. ¦ ПДК в атмосферном воздухе ¦ ¦ ¦¦ 6.3. ¦ Летальная токсодоза L OI 50 ¦ ¦ ¦¦ 6.4. ¦ Торговая токсодоза POI 50 ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 7. ¦ Реакционная опасность ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 8. ¦ Запас ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 9. ¦ Коррозийное воздействие ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 10. ¦ Меры предостовожности ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 11. ¦ Информация о воздействии на людей ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 12. ¦ Средства защиты ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 13. ¦ Методы перевода вещества в беэвредное¦ ¦ ¦¦ ¦ состояние ¦ ¦ ¦+------+--------------------------------------+----------+-----------¦¦ 14. ¦ Меры первой помощи пострадавшим от ¦ ¦ ¦¦ ¦ воздействия вещества ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение N 4 к п. 4.5.1.2. Положения о порядке разработки декларации безопасности ПЕРЕЧЕНЬ основного технологического оборудования+--------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование оборудования, ¦Кол-во¦Назначение¦ Техническая ¦¦ на ¦ материал ¦единиц¦ ¦ характеристикদсхеме¦ ¦ (шт.)¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+------+----------+---------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Приложение N 5 к п. 4.5.1.2. Положения о порядке разработки декларации безопасности ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ о распределении опасного вещества ________________________________ (наименование опасного вещества) на особо опасном производстве+-------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Технологический блок, оборудование ¦Количество опасного ¦ Физические условия содержания ¦¦ ¦ вещества ¦ опасного вещества ¦¦ ¦ (тонн) ¦ ¦+---------------------------------------+--------------------+------------------------------------¦¦Наименов. ¦ Наименов. ¦ Кол-во ¦В основания ¦ В ¦Агрегатное ¦ Давление, ¦ Температурদтехнолог. ¦ оборудов. ¦ ед. ¦оборудования ¦ блоке¦состояние ¦ МПа ¦ в градусах ¦¦ блока ¦ N по схеме ¦ оборудов.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ С ¦¦ ¦ ¦ (шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------+---------------+----------+-------------+------+-----------+-----------+------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------+ Всего опасного вещества на объекте: ________________________ тонн из них: в сосудах (аппаратах) ________________________ тонн в трубопроводах ________________________ тонн Приложение N 6 к п. 4.5.2. Положения о порядке разработки декларации безопасности ПЕРЕЧЕНЬ нормативных и методических материалов, рекомендуемых для использования при анализе опасностей и риска возникновения аварий на промышленном объекте 1. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасныххимических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств(ОПВХП-88}, утв. Госгортехнадзором СССР). 2. Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной ипожарной опасности. HПВ 105-95.M.:ГУГПС МВД России. 3. Методика прогнозирования масштабов заражениясильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) нахимически опасных объектах к транспорте (РД 52.04.253-90, утв. ШГОСССР). 4. ОНД 86. Методика расчета концентраций в атмосферном воздухевредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий ( утв.Госкомгидрометом СССР) , 1987 г. 5. Методика прогнозирования инженерной обстановки на территориигородов и регионов при чрезвычайных ситуациях. - М.: в/ч 52609, 1991г. 6. Методическое пособие по прогнозированию и оценке химическойобстановки в чрезвычайных ситуациях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1993 г. 7. Методика оценки последствий землетрясений. В сборнике методикпрогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий (книгаI), М.: МЧС России, 1994 г. 8. Сборник методик по прогнозированию возможных аварий,катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книги I и II), М.: МЧС России,1994 г. 9. Предупреждение крупных аварий. Практическое руководство. ВкладМВТ в Международную программу по безопасности в химическойпромышленности, разработанную при участии ЮНЕП, МВТ и ВОЗ /Пер. сангл., по ред. Петросянса. М.: МП "Рарог", 1992 г., 256 стр. 10. Manual of Industrial Hazard Assesment Techniques. (Методикавсемирного банка оценки опасности промышленных производств), 1985 г. 11. Guide to Hazardous Industrial Activities (Руководство поведению опасных работ в промышленности). Hague , 1987 г. 12. Оценка химической опасности технологических объектов.Методические рекомендации. Новомосковский институт повышенияквалификации руководящих работников неспециалистов химическойпромышленности, Тула - 1992 г. 13. Анализ частных факторов взрывоопасности процессов и ихколичественная оценка. Методические рекомендации. Новомосковскийинститут повышения квалификации руководящих работников и специалистовхимической промышленности, Тула - 1992 г. 14. Стандарт МЭК "Техника анализа надежности систем. Методанализа вида и последствий отказов". Публикация 812 (1985 г.).М.:1987, 23 с. 15. IEC 1025: 1990 - Fault tree analysis (FTA)/ Стандарт МЭК"Анализ дерева неполадок", 1990 г. 15. ГОСТ Р. 27.310-93. Анализ видов, последствий и критичностиотказов. Основные положения. 17. Методика оценки последствий химических аварий (методика"ТОК-СИ")./ М.:, НТЦ "Промышленная безопасность", 1993 г. 18. Методика оценки последствий аварийных взрывовтопливовоздушных смесей. /М.:, НТЦ "Промышленная безопасность", 1993г. 19. ГОСТ Р. 50587-93 "Паспорт безопасности вещества (материала).Основные положения". 20. Методические рекомендации по составлению и оформлениюпаспорта безопасности вещества (материала) в соответствии с ГОСТ Р50587-93, Госстандарт РФ, ВНИЦСМВ, 1995 г. 21. ГОСТ 19483-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка". 22. ГОСТ 1007-76 "Вредные вещества. Классификация и общиетребования безопасности".