Постановление Главы администрации Орловской области от 29.10.1997 № 517
О повышении устойчивости функционирования объектов экономики Орловской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 октября 1997 года N 517 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 01.04.2005 г. N 52 О повышении устойчивости функционирования объектов экономикиОрловской области в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целяхдальнейшего повышения эффективности проведения мероприятий поповышению устойчивости функционирования предприятий, организаций иучреждений всех форм собственности, а также систем жизнеобеспечениянаселения при возникновении на территории области возможных аварий,катастроф и стихийных бедствий, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении устойчивогофункционирования объектов экономики Орловской области в условияхчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Общую координацию действий комиссий по чрезвычайным ситуациямгородских и районных звеньев областной территориальной подсистемы РСЧСпо устойчивому функционированию объектов экономики и системжизнеобеспечения населения, в условиях возможных на территории областичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям Орловской области. 3. Качественное планирование и выполнение мероприятий поповышению устойчивости функционирования промышленных предприятий,учреждений, организаций и систем жизнеобеспечения населения вчрезвычайных ситуациях мирного времени в комиссии по чрезвычайнымситуациям Орловской области организует и проводит департаментреформирования, планирования и прогнозирования администрации области. 4. Заместителю главы администрации - начальнику департаментареформирования, планирования и прогнозирования администрации областиТуpищеву Н.А. работу по повышению устойчивости функционированияобъектов экономики области организовать в соответствии с принятымПоложением. 5. Председателям комиссий по чрезвычайным ситуациямгоррайадминистраций области до 20.01.98 г. организовать и согласоватьс Главным управлением по делам ГО и ЧС области (Сафьянов B.В.) планымероприятий по повышению устойчивости функционированияподведомственных объектов и систем жизнеобеспечения населения вусловиях возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 6. Начальнику Главного управления ГО и ЧС области Сафьянову В.В.оказать комиссиям по чрезвычайным ситуациям горрайадминистрацийобласти организационно-методическую помощь в разработкенормативно-правовых документов по вопросам устойчивостифункционирования предприятий, организаций и учреждений области вусловиях возможных чрезвычайных ситуаций. 7. Надзор и контроль за выполнением мероприятий по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики области вчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера возложитьна областные территориальные госнадзорные органы по видам инаправлениям их деятельности 8. Контроль за выполнением данного постановления возложить наГлавное управление по делам ГО и ЧС Орловской области. 9. Постановление Главы администрации области от 11.03.97 г. N 122полагать утратившим силу. 10. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоподписания. Первый заместитель главы администрации Орловской области В.А. Кочуев Утверждено постановлением Главы администрации Орловской области от 29 октября 1997 года N 517 ПОЛОЖЕНИЕоб обеспечении устойчивого функционирования объектов экономики области в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение определяет основные задачи и порядокорганизации работ по повышению устойчивости функционирования объектовэкономики и систем жизнеобеспечения населения на территории Орловскойобласти и является обязательным документом для исполнения всемизвеньями областной территориальной подсистемы Единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,руководителями предприятий, организаций и учреждений. 2. Положение разработано в соответствии с требованиямиФедеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и "О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов", ПостановленийПравительства Российской Федерации: "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "О созданиилокальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасныхобъектов", "О декларации безопасности промышленного объекта РоссийскойФедерации", "Об обеспечении создания единого российского страховогофонда документации". 3. Главное управление по делам ГО и ЧС области, кактерриториальный орган управления РСЧС, проводит единую государственнуюполитику в области повышения устойчивости функционирования объектовэкономики и систем жизнеобеспечения населения, разрабатывает иобеспечивает реализацию правовых и нормативных актов, а такжеконтролирует выполнение мероприятий по повышению устойчивости. Положение регулярно (не реже одного раза в 5 лет)пересматривается и дополняется по результатам накопленного опыта инового законодательства. 2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 4. Под устойчивостью функционирования объекта экономикипонимается его способность в условиях чрезвычайной ситуации выпускатьпродукцию в запланированных объёмах и номенклатуре, а при получениислабых и сильных разрушений или нарушении связей по кооперации ипоставкам в результате чрезвычайной ситуации, восстанавливатьпроизводство в минимальные сроки. Под устойчивостью функционирования систем жизнеобеспечениянаселения понимается способность бесперебойно работать в периодчрезвычайной ситуации и при ликвидации ее последствий. 3. НAПPABЛЕНИЯ ДEЯTEЛЬHOCTИ OБЛАСТНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫРСЧС И ЕЕ ЗВЕНЬЕВ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВЭКОНОМИКИ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 5. Основным направлением деятельности Орловской областнойтерриториальной подсистемы РСЧС и ее звеньев является заблаговременноепланирование и выполнение комплекса мероприятий по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики и системжизнеобеспечения. 6. Работа по повышению устойчивости на всех уровнях (областном,местном и объектовом) проводится соответствующими органамитерриториальной подсистемы РСЧС и её звеньев, руководителями объектовэкономики и систем жизнеобеспечения населения, с учётом экономическихи иных характеристик, особенностей производства и степени реальнойопасности возникновения чрезвычайных ситуаций. 7. Деятельность всех звеньев областной территориальной подсистемыРСЧС по повышению устойчивости функционирования объектов экономики исистем жизнеобеспечения осуществляется по следующим направлениям: - надежная защита производственного персонала и населения,проживающего в районах прилегающих к объектам экономики; - защита основных производственных фондов; - обеспечение надежности производственных связей и снабжения; - готовность к восстановлению нарушенного производства; - оперативность и надёжность управления производством. 7.1. Надежная защита производственного персонала и населения,проживающего в районах примыкающих к объектам экономики включают: - оповещение производственного персонала и населения; - укрытие людей в защитных сооружениях и простейших укрытиях; - рассредоточение производственного персонала и эвакуациянаселения; - пользование средств индивидуальной защиты. 7.2. Защита основных производственных фондов заключается вповышении сопротивляемости зданий, сооружений и конструкций взрывнойволне, пожару, проникновению паров СДЯВ, наводнению, в защитеоборудования, средств связи и других средств, составляющихматериальную основу производственного процесса. 7.3. Надежность производственных связей и снабжения включаетзащиту коммунально-энергетических сетей, транспортных коммуникаций,источников снабжения, запасов сырья, топлива, полуфабрикатов,комплектующих изделий. 7.4. Готовность к восстановлению нарушенного производствапредусматривает планирование восстановительных работ по несколькимвариантам, подготовку ремонтно-восстановительных бригад, создание инадёжную защиту необходимого запаса ремонтного фонда материалов иоборудования. 7.5. Оперативность и надежность управления производствомдостигается: - высокой подготовкой руководящего состава предприятий и органовгражданской обороны и выполнению своих функциональных обязанностей впериод чрезвычайной ситуации и в ходе ликвидации её последствий; - заблаговременным проведением комплекса инженерно-техническихмероприятий, направленных на максимальное снижение ущерба отчрезвычайной ситуации и созданием условий для быстрой ликвидации еепоследствий; - созданием на предприятии надёжных систем связи и оповещения; - своевременным принятием обоснованных решений и постановкойзадач подчиненным в соответствии со складывающейся обстановкой; - обученностью невоенизированных формирований ГО. 4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 8. Основными мероприятиями по повышению устойчивости объектовэкономики и систем жизнеобеспечения являются: - установка сирен и громкоговорителей в местах работыпроизводственного персонала; - оборудование локальных систем оповещения и подключение их кгородской (районной) сети оповещения; - формирование и оснащение техническими средствами группоповещения населения районов, прилегающих к предприятию; - определение порядка сбора по установленным сигналамруководящего состава предприятия, отдела ГО и невоенизированныхформирований; - строительство защитных сооружений; - переоборудование существующих сооружений под укрытие дляпроизводственного персонала; - разработка схем и порядка укрытия производственного персонала взащитных сооружениях; - разработка плана эвакуации производственного персонала; - разработка плана эвакуации (отселения) населения жилых районов,прилегающих к предприятию; - обследование районов эвакуации (отселения) и маршрутоввыдвижения к ним; - разработка графиков движения транспорта для вывоза эвакуируемыхи для перевозки производственного персонала на работу и обратно; - проведение мероприятий по совершенствованию инфраструктурырайонов эвакуации (отселения); - расчет обеспечения производственного персонала средствамииндивидуальной защиты; - определение порядка и организации выдачи средств индивидуальнойзащиты и контроля заражения; - создание условий для быстрой выдачи средств индивидуальнойзащиты и контроля заражения; - создание и освещение неприкосновенного запаса медикаментов иинструментария; - разработка планов организации питания производственногоперсонала, невоенизированных формирований и эвакуируемого населения; - включение вопросов ГО в программы курсов профессиональногообучения и повышения квалификации; - проведение занятий с производственным персоналом по конкретнымпланам действий при чрезвычайных ситуациях; - проведение тренировок с руководящим, оперативно-диспетчерскимперсоналом и невоенизированными формированиями; - проведение занятий с населением районов, прилегающим кпредприятию; - разработка планов профилактических мероприятий по защитеосновных производственных фондов; - оборудование запасных вводов питания электро-, тепло-, газо- иводоснабжения; - закольцевание систем энерго- и водоснабжения внутрипредприятия; - оборудование подземных коммуникаций энерго- и водоснабжения савтоматикой отключения; - оборудование резервных автономных источников питания энерго- иводоснабжения; - проведение мероприятий по защите уникального и особо ценногооборудования; - увеличение жесткости конструкций зданий и сооружений; - устройство обваливаний вокруг сооружений слегковоспламеняющимися и отравляющими жидкостями; - хранение необходимых дегазирующих и нейтрализующих средств; - хранение страхового фонда материальных ресурсов вне зонвозможных бедствий, пожаров, разрушений; - строительство вне производственных корпусов помещений изнесгораемых или трудносгораемых материалов для хранения опасных сырьяи продукции; - разработка графика завоза сырья и комплектующих изделий,представляющих опасность для человека, из расчета не болеедвухсуточной потребности; - выработка резервных и дублирующих вариантов снабжения покооперированию производства; - создание страхового фонда документации предприятия; - разработка планов восстановления нарушенного производства; - обучение и тренировка невоенизированных формирований иремонтно-восстановительных бригад по планам восстановления нарушенногопроизводства; - оборудование запасных и подвижных пунктов управления; - подготовка всех звеньев руководства производством к действиям вчрезвычайных ситуациях; - формирование дублирующих органов управления производством; - разработка планов медицинского обеспечения производственногоперсонала. 5. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯНАСЕЛЕНИЯ 9. Финансирование мероприятий по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики и систем жизнеобеспечениянаселения осуществляется на основании Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" за счет средств предприятий, организаций иорганов местного управления. 6. КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ И СИСТЕМ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯНАСЕЛЕНИЯ 10. Органы управления территориальной подсистемы РСЧС всехуровней совместно с государственными надзорными органами осуществляютпостоянный контроль за выполнением мероприятий по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики и системжизнеобеспечения населения в общей системе работ по предупреждениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.