Постановление Главы администрации Орловской области от 08.05.2001 № 223
О целевой программе содействия занятости населения Орловской области на 2001-2003 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 мая 2001 г. N 223 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 12.05.2004 г. N 92 О целевой программе содействия занятости населения Орловскойобласти на 2001-2003 годы Реализация целенаправленной социально-экономической политикиобласти, положительная тенденция в развитии производственнойдеятельности предприятий многих отраслей, и в первую очередь,промышленности, строительства, сельского хозяйства, торговли оказываютблагоприятное влияние на положение в сфере занятости и на рынке труда.Реализация целевых федеральных, региональных программ, ряда важныхинвестиционных проектов позволила в 2000 году увеличить количестворабочих мест более, чем на 3,5 тысячи. Возросло число занятых: впромышленности - на 4,6 %, строительстве - 2,1 %, торговле иобщественном питании - 1,3 %. Согласованные действия управлений, ведомств муниципальных иобластных органов исполнительной власти, работодателей,профессиональных учебных заведений, федерации профсоюзов, департаментафедеральной государственной службы занятости населения по Орловскойобласти и подведомственных центров занятости позволили практически вполном объеме реализовать мероприятия активной политики занятости,утвержденные на 1998-2000 годы. Это привело к снижению общего уровнябезработицы. Ее фиксированный уровень не превысил в среднегодовомисчислении 1 %. Почти вдвое сократились масштабы скрытой безработицы.Увеличилась занятость граждан на временных, общественных работах. Вобласти сложилась и эффективно действует система профессиональногообучения безработных граждан и незанятого населения. Вместе с тем, в условиях формирования рыночной экономики налицоявное проявление трансформации трудовых отношений: с изменениемотраслевой структуры хозяйствования, внедрением новых технологийменяется спрос, характеристики потребности в работниках различныхпрофессий и квалификации. Требуется расширение системы, переподготовкиработников на производстве, непрерывное повышение их квалификации.Невыплаты, задержки получения заработной платы увеличивают текучестькадров, способствуют стихийному переливу рабочей силы в неформальныйсектор экономики. В целях достижения баланса интересов экономического и социальногохарактера занятости, рыночных преобразований в трудовой сфере,создания условий для структурной кадровой перестройки производства,недопущения роста безработицы и возникновения критической ситуации нарегиональном рынке труда ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять целевую программу содействия занятости населенияОрловской области на 2001-2003 годы. Департаменту реформирования,планирования и прогнозирования (Цикорев Н.Н.) в соответствии сустановленным регламентом работы администрации области внести ее нарассмотрение областного Совета народных депутатов. 2. Рекомендовать департаменту федеральной государственной службызанятости населения (Шведов А.И.), совместно с областным Центромрыночных отношений (Соболев В.В.), рай(гор)администрациями, совместнос управлением промышленности, производственной и научно-техническойинфраструктуры (Морозов Б.А.), управлением сельского хозяйства ипродовольствия (Серов В.М.) в рамках принятых в области целевыхпрограмм обеспечить переориентацию и содействие занятости населения вразвивающихся предпринимательских структурах, в сфере платногосоциально-сервисного обслуживания, по принципу самозанятости врасширяющихся мелкотоварных производствах, созданных на базе личныхподсобных (приусадебных) хозяйств. 3. Рекомендовать департаменту федеральной государственной службызанятости населения (Шведов А. И.), совместно с администрацией г. Орла(Уваров В.И.), комитетом по управлению имуществом (Меркулов П.А.)решить вопрос в течение 2001 года о расширении базыучебно-методического Центра и социально-делового Центра службызанятости, снижении затрат на их содержание путем передачи воперативное управление площадей под учебно-производственный процесс. 4. Управлению труда (Рожков А.А.) совместно с федерациейпрофсоюзов (Евтеев А.Н.), региональной общественной организацией "Союзпредпринимательских сил Орловской области" (Володкин А.А.) назаседаниях 3-сторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений осуществлять анализ и рассмотрение вопросов создания новых иповышения эффективности существующих рабочих мест с точки зренияусловий труда и его оплаты. Усилить контроль над соблюдением КЗОТа вчасти соблюдения коллективных договоров, норм охраны труда и т.д. 5. Департаменту реформирования, планирования и прогнозирования(Цикорев Н.Н.) совместно с департаментом федеральной государственнойслужбы занятости населения по Орловской области (Шведов А.И.),управлением финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.)в целяхреализации мероприятий активной политики занятости: - ежегодно формировать бюджетную заявку на финансирование целевойПрограммы за счет средств федерального бюджета (в рамках федеральнойцелевой программы "Содействие занятости населения РФ на 2001 - 2005годы") и средств областного бюджета; - совместно с заинтересованными отраслевыми управлениями,комитетами вносить предложения в администрацию области о необходимыхкорректировках Программы на следующий год с учетом ее выполнения врассматриваемом текущем периоде; - ежегодно в 1 квартале отчетного года докладывать администрацииобласти об итогах выполнения Программы за предыдущий год, о целевомиспользовании средств из всех источников финансирования мероприятийпрограммы. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы администрации области Цикорева Н.Н. Глава администрации Е.С. Строев Паспорт целевой программы содействия занятости населения Орловской области на 2001 - 2003 годы Наименование программы: Целевая программа содействия занятости населения Орловскойобласти на 2001 - 2003 годы Дата принятия решения о разработке Программы, дата ееутверждения: - Постановление Главы администрации области от 31 июля 2000 годаN 373 "О разработке целевой программы содействия занятости Орловскойобласти на 2001 - 2003 годы"; Постановление Главы администрацииобласти от 8 мая 2001 года N 223 "О целевой программе содействиязанятости населения Орловской области на 2001 - 2003 годы". Государственный заказчик Программы: Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области. Основные разработчики Программы: Управление экономического анализа и прогнозирования, Орловскаярегиональная академия государственной службы, Департамент федеральнойгосударственной службы занятости населения по Орловской области, рай(гор)администрации. Цели и задачи Программы: - создание сбалансированной, эффективно действующей системы,результатом функционирования которой будут максимальное удовлетворениеспроса на труд и обеспечение граждан работой, которая соответствует ихпрофессиональному уровню и потребностям. В этих целях необходимо: - совершенствование нормативно-правовой базы в сфере занятостинаселения Орловской области; - обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структурезанятости населения; - создание новых и повышение эффективности существующих рабочихмест с точки зрения условий труда и его оплаты; - развитие кадрового потенциала; - предупреждение массовой безработицы на региональном рынкетруда; - достижение сбалансированности предложения рабочей силы и спросана нее, сокращение длительной безработицы; - развитие альтернативных форм занятости; - развитие системы профориентации и психологической поддержки; - улучшение информационного обеспечения региональной политикизанятости населения. Сроки реализации Программы: 2001 - 2003 годы Основные мероприятия Программы: - координация деятельности управлений и ведомств, объединенийработодателей по содействию занятости в отраслях экономики региона; - реализация государственной политики на региональном итерриториальных рынках труда; - развитие качества рабочей силы, содействие повышениюквалификации кадров; - социальная интеграция и поддержка граждан с особымипотребностями (молодежи, женщин, инвалидов, граждан, уволенных своенной службы, освобожденных из учреждений уголовно - исполнительнойсистемы); - содействие мобильности рабочей силы; - улучшение функционирования регионального и территориальныхрынков труда; - методическое сопровождение развития территориальных органовслужбы занятости населения; - научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечениеПрограммы. Исполнители основных мероприятий: - Департамент федеральной государственной службы занятостинаселения по Орловской области, - управление экономического анализа и прогнозирования областнойадминистрации, - управление труда областной администрации, - управление финансов и налоговой политики областнойадминистрации, - управление общего и профессионального образования областнойадминистрации, - управление промышленности, производственной и научнотехническойинфраструктуры областной администрации, - управление торговли и потребительских ресурсов областнойадминистрации; - управление строительства, газификации, коммунального хозяйства,архитектуры и градостроительства областной администрации, - управление сельского хозяйства и продовольствия областнойадминистрации, - правовое управление областной администрации, - областной комитет государственной статистики, - управление внутренних дел Орловской области, - управление по делам молодежи, физической культуре и туризмуобластной администрации, - рай (гор-)администрации, - предприятия, организации области. Объемы и источники финансирования: На период реализации Программы в течение 2001 - 2003 гг.предусмотрены финансовые затраты из федерального и областного бюджетовв сумме 435,8 млн. рублей, в том числе: 2001 г. - 109,3 млн. рублей,2002 г. - 155,9 млн. рублей, 2003 г. - 170,6 млн. рублей. Долевоеучастие и объемы финансирования отдельных мероприятий Программысогласовываются администрацией области и Министерством труда исоциального развития Российской Федерации после принятия федеральногобюджета и бюджета Орловской области на соответствующий год согласноподписанному Соглашению о намерениях от 14 августа 2000 года. Изобщего объема предусматривается финансирование: - мероприятий активной политики занятости (организацияобщественных работ, создание и сохранение рабочих мест, организациязанятости молодежи, профобучение, профориентация, другие направления)- в объеме - 90,1 млн. рублей; - материальной поддержки безработных граждан - 187,6 млн. рублей. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы. Реализация программы в течение 2001 - 2003 г.г. позволит: 1. Удержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1 %. 2. Оказывать ежегодно консультационные услуги по вопросамтрудоустройства - до 65 тыс. человек. 3. Повышать сбалансированность спроса и предложения рабочей силына рынке труда путем заполнения до 16 тысяч вакансий ежегодно. 4. Обеспечивать временное трудоустройство на общественных работахболее 3 тыс. человек ежегодно. 5. Организовать временное трудоустройство по направлению службызанятости, включая несовершеннолетних граждан - более 3,7 тыс. человекежегодно. 6. Поддерживать предпринимательскую инициативу 1,2 тыс. человекежегодно. 7. Предоставлять возможность прохождения профессиональнойподготовки, повышения квалификации и переподготовки с цельюпоследующего трудоустройства свыше 5 тыс. человек ежегодно. 8. Проводить профориентационную работу с более чем 60 тыс.человек ежегодно. 9. Обеспечивать квотирование рабочих мест для социально слабозащищенных категорий граждан в пределах 1,3 тыс. рабочих местежегодно. Система управления и контроля за выполнением Программы: Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Департаментфедеральной государственной службы занятости населения по Орловскойобласти совместно с органами исполнительной власти, ответственными зареализацию мероприятий Программы с учетом бюджетного финансирования вцелом по каждому году, в разрезе мероприятий Программы. Департаментвносит предложения в Министерство труда и социального развитияРоссийской Федерации, администрацию области по корректировкепоказателей Программы на следующий планируемый год исходя изфактического выполнения мероприятий Программы текущего периода.