Постановление Коллегии администрации Орловской области от 04.02.2002 № 13
О Положении об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 4 февраля 2002 г. N 13 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии администрации Орловской области от 28.12.2004 г. N 194 О Положении об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Орловской области В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181 ФЗ от 24ноября 1995 г., Постановлением Правительства Российской Федерации "Огосударственной службе медико-социальной экспертизы" N 392 от 3 апреля1996 года Коллегия администрации области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об учреждениях государственной службымедико-социальной экспертизы Орловской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Главыадминистрации области N 49 от 28 января 1997 года. Председатель Коллегии Е.С. Строев Приложение к Постановлению Коллегии администрации Орловской области 4 февраля 2002 г. N 13 ПОЛОЖЕНИЕ об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Орловской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящее положение регулирует деятельность учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы (далее именуютсяучреждения), создаваемых в соответствии с Федеральным законом " Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации" в структуреуправления социальной защиты населения администрации области дляпроведения медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом. Медико-социальная экспертиза, осуществляемая в установленномпорядке, - оценка ограничений жизнедеятельности человека вследствиестойкого нарушения здоровья для решения вопроса о нуждаемости его вразличных мерах социальной защиты и помощи, способствующих компенсацииили замещению определенных ограничений. К учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы (далееименуемое - бюро) и Главное бюро медико-социальной экспертизы (далееименуемое-Главное бюро). Возглавляет государственную службу медико-социальной экспертизыглавный эксперт области по медико-социальной экспертизе. Основными задачами учреждений являются: определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств иусловий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,потребности инвалида в различных видах социальной защиты; осуществление реабилитационно-экспертной диагностики с оценкойреабилитационного прогноза и потенциала и разработка на основе этогоиндивидуальных программ реабилитации инвалидов и пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве, контроль за выполнениеми индивидуальных программ реабилитации инвалидов и пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве, контроль за выполнениеми содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов и пострадавших, включая реабилитацию и оценку эффективности этихмероприятий; формирование данных государственной системы учета инвалидов,изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к нейприводящих; участие в разработке комплексных программ в области профилактикиинвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальнойзащиты инвалидов. Учреждения в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями, распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а такженастоящим положением об учреждениях государственной службымедикосоциальной экспертизы области. Учреждения при установлении инвалидности руководствуютсяПоложением о признании лица инвалидом, утвержденным ПравительствомРоссийской Федерации. Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии с органамисоциальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, службойзанятости и другими органами и учреждениями, осуществляющимидеятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а такжес представителями общественных организаций инвалидов. Бюро с целью приближения обслуживания к населению организуютвыездные заседания и проводят их на базе лечебно-профилактическихучреждений, реабилитационных центров, домов-интернатов и другихучреждений с длительным пребыванием лиц, нуждающихся восвидетельствовании. Решение об установлении инвалидности принимается коллегиальнопростым большинством голосов специалистов учреждения, проводившихмедико-социальную экспертизу, и является обязательным для исполнениясоответствующими органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также организациями всех форм собственности. Учреждения несут в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке ответственность за выполнение возложенных на нихзадач. Учреждения в своей деятельности используют формы первичныхучетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемыхв установленном порядке. Учреждения имеют штамп и печать. II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решениюорганов исполнительной власти области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Расходы на содержание учреждений производятся за счет средствбюджета области. Денежное содержание специалистов государственной службымедикосоциальной экспертизы устанавливается применительно к денежномусодержанию государственных служащих области. Формирование сети бюро производится исходя из численностинаселения, проживающего на территории области и числасвидетельствуемых в год граждан, из расчета одно учреждение на 80тысяч человек при условии освидетельствования 2,0 тыс. человек в год. При необходимости из общего числа бюро образуютсяспециализированные бюро (психиатрическое, офтальмологическое,фтизио-онкологическое, педиатрическое и др.). В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающиеэкспертное решение: три врача-эксперта (в бюро общего профиля -терапевт, хирург, невролог; в бюро смешанного и специализированногопрофиля - врачи, специальности которых соответствуют профилю бюро, атакже терапевт, невролог или другие), врачи-реабилитологи, специалистыпо социальной работе, психологи. Кроме того, штатным расписанием вбюро предусматриваются должности старшей медицинской сестры,медицинского регистратора и шофера. При необходимости в штатныйнорматив бюро могут быть введены специалисты по профориентации,эргономике, физиологии труда, педагог, сурдопереводчик и другиеспециалисты. В штатный норматив Главного бюро входят несколько составовспециалистов, принимающих экспертное решение, группы специалистов пофункциональной диагностике, профориентации и организации трудаинвалидов, их социально-трудовой адаптации, а также специалисты службюридического консультирования и информационно-статистическогообеспечения. В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят неменее 4 врачей различных специальностей, а также специалисты пореабилитации различного профиля (в зависимости от потребности вэкспертно-реабилитационной диагностике), специалисты по социальнойработе и психологи. Кроме того, штатным расписанием в Главном бюропредусматриваются должности старшей медицинской сестры, медицинскогорегистра тора и шофера. При Главном бюро может быть создано отделение функциональнойдиагностики и стационарное отделение. Главное бюро размещается на базе областной клинической больницы. Количество и состав специалистов, входящих в штатный нормативГлавного бюро, определяется из расчета 1 состав специалистов на 4бюро. Для проведения медико-социальной экспертизы граждан Главное бюроможет привлекать консультантов по медицинским, социальным и другимвопросам с оплатой их труда согласно действующему законодательству. В работе бюро могут принимать участие работники соответствующихорганов социальной защиты населения, органов осуществляющих пенсионноеобеспечение, отделения фонда социального страхования, представите лиобщественных организаций инвалидов, органов здравоохранения(обязательно при первичном освидетельствовании), профсоюзных органов,военкоматов, а также законные представители освидетельствуемых. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну(состояние здоровья граждан, диагноз заболевания и другое)сотрудниками бюро, а также лицами, участвующими в работе. III. ФУНКЦИИ И ПРАВА УЧРЕЖДЕНИЙ Для осуществления организации своей деятельности учреждениямедико-социальной экспертизы выполняют следующие функции: Бюро: определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельностиосвидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал, прогноз; устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу, причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и времянаступления инвалидности; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (впроцентах) работников, получивших увечье, профессиональноезаболевание, либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнениемтрудовых обязанностей, и необходимость осуществления дополнительныхмер социальной защиты; определяет причинную связь смерти пострадавшего лица спроизводственной травмой, профессиональным заболеванием, пребываниемна фронте и с другими обстоятельствами, при которых законодательствомРоссийской Федерации предусматривается предоставление льгот семьеумершего; определяет потребность инвалидов в специальных транспортныхсредствах; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов и пострадавших от несчастных случаев на производстве ипрофессионального заболевания (определяет виды, формы, сроки и объемымероприятий по медицинской, социальной и профессиональнойреабилитации), а также контролирует их реализацию; оказывает первичную реабилитационно-психологическую ипрофориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальнуюэкспертизу; оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшим медикосоциальнуюэкспертизу, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам, исодействует в обеспечении необходимой социальной защиты инвалидов,включая реабилитацию; формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальнуюэкспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение задемографическим составом инвалидов и представляет соответствующиесведения в Главное бюро; принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности,и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности; представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывноговозраста; оказывает врачам органов здравоохранения консультативную помощь иучаствует в проведении мероприятий по повышению их квалификации повопросам медико-социальной экспертизы. Главное бюро: осуществляет организационно-методическое руководство и контрольза деятельностью бюро; проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решениябюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их; проводит контрольное освидетельствование инвалидов с цельюпроверки законности и обоснованности решений бюро и в случаенеобоснованности отменяет их; в отношении лиц, не явившихся по повторному вызову на контрольноеосвидетельствование без уважительных причин, решение принимается в ихотсутствие; определяет группу инвалидности, ее причины, сроки, времянаступления, потребность инвалида в различных видах социальной защиты; определяет степень утраты профессиональной трудоспособности лиц,получивших трудовое увечье, профессиональное заболевание, либо иноеповреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовыхобязанностей, необходимость осуществления дополнительных мерсоциальной защиты; определяет потребность инвалидов в специальных транспортныхсредствах, определяет причину смерти инвалида в случаях, когдазаконодательством Российской Федерации предусматриваетсяпредоставление льгот семье умершего; проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениямбюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования; формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитацииинвалидов и пострадавших от несчастного случая на производстве ипрофессионального заболевания в случаях, требующих примененияспециальных методов обследования, а также контролирует их реализацию; оказывает первичную реабилитационно-психологическую ипрофориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальнуюэкспертизу; участвует в разработке комплексных программ профилактикиинвалидности, медико-социальной реабилитации и социальной защитыинвалидов; формирует банк данных области о гражданах, прошедшихмедикосоциальную экспертизу, осуществляет государственноестатистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов,проживающих на территории области, и представляет соответствующиесведения в органы социальной защиты населения; принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности; предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обовсех случаях признания инвалидами военнообязанных лиц и лиц призывноговозраста; проводит работу по повышению квалификации кадров, организуетучебу, конференции, семинары сотрудников бюро медико-социальнойэкспертизы. Для осуществления своих полномочий учреждения медико-социальнойэкспертизы имеют право: направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, наобследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза ипрофессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждениягосударственной и муниципальной системы здравоохранения,реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения,осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов; запрашивать и получать от организаций, учреждений и предприятийвсех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения ивыполнения других функций, возложенных на учреждения; не принимать к производству медико-социальной экспертизынаправления органов социальной защиты населения и здравоохранения вслучае ненадлежащего их оформления или некачественного обследования; проводить контрольные освидетельствования инвалидов длядинамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренныхиндивидуальными программами реабилитации инвалидов; направлять специалистов в организации, учреждения и предприятиявсех форм собственности с целью изучения условий труда инвалидов,контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в другихслучаях, необходимых для выполнения функций, возложенных научреждения. IV. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ Учреждения в целях обеспечения реализации возложенных на нихзадач обеспечиваются управлением социальной защиты населенияадминистрации области необходимым имуществом в установленномЗаконодательством Российской Федерации порядке. Учреждениям собственником или уполномоченным им органомпредоставляются в соответствии с установленными нормативами помещения(преимущественно на базе лечебно-профилактических учрежденийздравоохранения), позволяющие обеспечить свободный доступ к ниминвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающиесанитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиямтехники безопасности. Освидетельствование на дому больных и инвалидов осуществляется наавтотранспорте лечебного учреждения, направившего их намедикосоциальную экспертизу. При проведении освидетельствования на базелечебнопрофилактических учреждений последние предоставляют бюромедикосоциальной экспертизы помещение, медицинское и хозяйственноеоборудование, необходимое для проведения экспертизы больных иинвалидов. V. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ Управление учреждением осуществляется его руководителем (далееименуется начальник бюро медико-социальной экспертизы). При наличии в Главном бюро менее четырех составов специалистов,принимающих экспертное решение, начальником Главного бюро являетсяГлавный эксперт по медико-социальной экспертизе; Кроме того, штатным расписанием предусматриваются должностизаместителей Главного эксперта области по медико-социальной экспертизепо клинико-экспертной и реабилитационной работе. Руководитель учреждения, в том числе Главный эксперт области помедико-социальной экспертизе назначается и освобождается от должностиначальником управления социальной защиты населения администрацииобласти. На должность начальника бюро медико-социальной экспертизыназначается лицо, имеющее высшее медицинское образование и стажэкспертной работы не менее 3 лет и специализацию по медико-социальнойэкспертизе. На должность начальника Главного бюро медико-социальнойэкспертизы-Главного эксперта учреждений медико-социальной экспертизыобласти назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, стажэкспортной работы не менее 5 лет и специализацию по медико-социальнойэкспертизе. Начальник бюро медико-социальной экспертизы: организуетмедикосоциальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение;готовит предложения начальнику Главного бюро медико-социальнойэкспертизы - Главному эксперту учреждений медико-социальной экспертизыобласти по структуре, штатному расписанию, должностным обязанностямработников бюро, поощрениям и наказаниям; несет персональную ответственность за деятельность учреждения ипроведение медико-социальной экспертизы граждан. Начальник Главного бюро медико-социальной экспертизы - Главныйэксперт учреждений медико-социальной экспертизы области: осуществляет организационное и научно-методическое руководствомедико-социальной экспертизой на территории области; принимает меры по совершенствованию экспертного обслуживаниянаселения, повышению качества медико-социальной экспертизы; принимает участие в разработке и реализации территориальныхпрограмм по социальной защите населения в части вопросовмедикосоциальной экспертизы и реабилитации инвалидов; организует медико-социальную экспертизу в Главном бюро иобеспечивает ее качественное проведение; вносит на утверждение начальнику управления социальной защитынаселения администрации области структуру, штатное расписание,должностные обязанности работников, положение о порядке оплаты труда,материального стимулирования и премирования сотрудников бюромедикосоциальной экспертизы; вносит предложения начальнику управления социальной защиты населения администрации области по приему на работу, увольнению иустановлению денежного содержания работникам бюро медико-социальнойэкспертизы, иным кадровым вопросам; несет персональную ответственность за деятельность учрежденийгосударственной службы медико-социальной экспертизы области ипроведение медико-социальной экспертизы граждан.