Распоряжение Главы администрации Орловской области от 07.09.1995 № 326-р
О порядке приостановления действия или аннулирования лицензии
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 7 сентября 2001 г. N 326-р г. Орел Утратил силу - Постановление Главы администрации Орловской области от 16.06.97 г. N 311 (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области от 17.10.95 г. N 421) В связи с введением нового порядка лицензирования, утвержденногопостановлениями правительства РФ от 24.12.94 г. N 1418 и главыадминистрации от 3.05.95 г. N 164, в целях практической реализациинорм, регулирующих деятельность, осуществляемую на основанииспециального разрешения - лицензии и до принятия федерального Закона"О лицензировании": 1. Утвердить Положение о порядке приостановления действия илианнулирования лицензии. 2. Утвердить типовой бланк акта об изъятии или приостановлениидействия лицензии. 3. Pай(гор)администрациям, комитетам и отделам обладминистрации,органам лицензирования и государственного контроля принять круководству настоящее положение, а также обеспечить жесткий контрольза наличием лицензий у предприятий и организаций,граждан-предпринимателей, соблюдением ими лицензионных условий итребований 4. В связи с выходом настоящего распоряжения считать утратившимсилу приложение N 1 к распоряжению главы обладминистрации от 17.05.94г. N 187-р. Глава администрации Е.С. Строев ПОЛОЖЕНИЕ о порядке приостановления действия или аннулирования лицензии 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано и вводится в действие вцелях практической реализации норм, регулирующих хозяйственнуюдеятельность, осуществляемую на основании специального разрешения -лицензии. 1.2. Действие настоящего Положения распространяется наюридических и физических лиц, в том числе иностранных, осуществляющихдеятельность на территории Орловской области, независимо от ихподчиненности, ведомственной принадлежности, формы собственности ипредусматривает соблюдение субъектом лицензирования действующегозаконодательства и других нормативных актов по лицензированию. 1.3. Законодательные и иные нормативные акты, регулирующиелицензирование: Закон РФ "О защите прав потребителей"; Закон РФ от 1.07.93 г. "О внесении изменений и дополнений взаконодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочениемответственности за незаконную торговлю"; Закон РФ "Об основах налоговой системы и Российской Федерации"(статья 14); Уголовный Кодекс РФ (статьи 162(4); 162(5)); Постановление Правительства РФ от 24.12.94 г. N 1418 "Олицензировании отдельных видов деятельности"; письма Министерства финансов РФ от 1.11.93 г. N 119 иГосударственной налоговой службы РФ от 1.13.1993 г. НП-4-04-172н; разъяснения Высшего арбитражного суда РФ (письмо от 10.01.93 г. NС-13/OП-12ВЯ-2); Постановление главы администрации Орловской области N 372 от28.11.94 г. "О создании отдела по защите прав потребителей", п. 4.2; Административный кодекс РСФСР, ст. 189; 212; 204. 2. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ ДЕЙСТВИЯ ВЫДАННОЙ ЛИЦЕНЗИИ 2.1. Контроль за соблюдением условий действия выданных лицензийосуществляют органы, уполномоченные на ведение лицензионнойдеятельности. Органы лицензирования имеют право привлекать к работе попроверке соблюдения условий, предусмотренных лицензией,государственные органы контроля, которым это право предоставленозаконодательством Российской Федерации. 2.2. Требования органов, осуществляющих контроль за соблюдениемусловий действия лицензии в пределах их компетенции, обязательны дляих исполнения держателями лицензии. 3. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ИЛИ АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ 3.1. Основанием для приостановления действия лицензии является: 3.1.1. Обнаружение недостоверных данных в документах,представленных субъектом лицензирования для получения лицензии. 3.1.2. Невыполнение предписаний-распоряжений государственныхорганов по фактам нарушения законодательства, других нормативныхактов, учитываемых при выдаче лицензии. 3.1.3. Грубое нарушение лицензиатом одного пли несколькихобязательных уело вин и требовании к лицензиату по конкретному видудеятельности, зафиксированное органами, уполномоченными на ведениелицензионной деятельности, или другими государственнымиконтролирующими органами. 3.1.4. Выявление факта использования субъектом лицензированиянеквалифицированных сотрудников при выполнении работ, требующихспециальной профессиональной подготовки по данному виду деятельности. 3.2. Основанием для аннулирования действия лицензии является: 3.2.1. Представление владельцем лицензии соответствующегозаявления. 3.2.2. Передача лицензии другому лицу. 3.2.3. Неустранение в оговоренные сроки нарушений лицензионныхусловий, которые были зафиксированы при приостановлении действиялицензии. 3.2.4. Выявление одного грубого или повторного нарушениялицензионных условий после возобновления действия лицензии (при ееприостановлении), нарушение считается повторным,если в течение года совершено однородное нарушение, за которое субъектлицензирования уже привлекался к ответственности в соответствии снастоящим Положением. 3.2.5 Ликвидация, реорганизация юридического лица или прекращениедействия свидетельства о государственной регистрации физического лицав качестве предпринимателя. 3.2.6 Выявление контролирующими органами фактов реализациитоваров (работ, услуг), использование которых повлекло за собойпричинение вреда жизни, здоровью потребителя. 4. МЕРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ОРГАНАМИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ К СУБЪЕКТУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 4.1. Приостановление действия лицензии - временное oграничениеправа юридического или физического лица (лицензиата), имеющеголицензию, осуществлять деятельность, разрешенную данной лицензией, наопределенный период, по не более одного года, или до выполненияусловий, оговоренных в акте или контрольном талоне. Приостановление действия лицензии сопровождается применениемэкономических санкций к юридическому лицу либо к физическому лицу,осуществляющему предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, через торговую инспекцию, центр санэпиднадзора, атакже через административные органы и комиссии. 4.2. Аннулирование (отзыв) лицензии - признание лицензиинедействительной. Аннулирование лицензии влечет за собой лишение лицензиата праваосуществлять деятельность, которое было дано аннулированной лицензией. 4.3. Деятельность, подлежащая лицензированию и осуществляемая безлицензии, рассматривается как незаконная. 4.5. При выявлении факта осуществления предприятиями илифизическими лицами предпринимательской деятельности безсоответствующей лицензии материалы направляются в административныекомиссии с последующим применением административных штрафных санкций.При повторном установлении факта осуществления субъектамипредпринимательства деятельности без лицензии отделами внутренних делвозбуждается уголовное дело и материалы передаются в суды с исками опризнании недействительными любых сделок, направленных на получениеприбыли от такой деятельности, и о взыскании в доход государства всегополученного по таким сделкам с применением санкций к конкретнымвиновным лицам. В этом случае инициаторами в оформлении и подаче документов вадминистративные комиссии и суды являются соответствующие службыуправления внутренних дел, налоговая полиция, отделы по защите правпотребителей. Экономические санкции, а также расчеты по определениювзыскиваемых сумм, полученных хозяйствующий субъектом по сделкам запериод работы без лицензии, готовят налоговая и торговая инспекции. 5. ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ ЛИЦЕНЗИИ 5.1 Поводом для рассмотрения вопроса о приостановлении илианнулировании лицензии является: установление фактов нарушения субъектами предпринимательствалицензионных условий и требований налоговой, финансовой и торговойинспекций, санитарного, пожарного, экологического контроля, управленийценовой политики, внутренних дел, антимонопольной политики, отделов позащите прав потребителей; представление местных органов власти; представление работниками отделов по лицензированию на основепроведенных, проверок, обобщений и анализа. сведений контролирующихорганов о выявленных ими нарушениях. 5.2. Приостановление действия или аннулирование лицензииоформляется актом установленной формы, в котором отражаются выявленныенарушения. 5.3. Приостановление действия лицензии производится на срок,необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более трехмесяцев и влечет за собой прекращение деятельности предприятия,гражданина-предпринимателя по видам деятельности, указанным впредписании. 5.4. Лицензия подлежит сдаче органу исполнительной властисубъекта РФ, уполномоченному на ведение лицензионной деятельности, в7-дневный срок со дня получения держателем лицензии уведомления о ееаннулировании. (Дополнен - Постановление Главы администрации Орловскойобласти от 17.10.95 г. N 421) 6. ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ, ВЫДАВАЕМОЙ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6.1. Органы исполнительной власти, субъектов РФ приостанавливаютдействие на своей территории лицензий, выданных органамиисполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случаях: если лицензия не зарегистрирована на данной территории; невыполнения лицензиатом требований, установленных всоответствии с законодательством РФ для осуществления соответствующеговида деятельности на данной территории. 6.2 Органы исполнительной власти субъектов РФ в 3-дневный срок содня принятия решения о приостановлении действия лицензии, в письменномвиде информируют об этом решении opган исполнительной власти субъектаРФ, выдавший лицензию, органы Государственной налоговой службы РФ илицензиата. В этом случае орган, выдавший лицензию, принимает решениео ее аннулировании. 7. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 7.1. Решения и действия органов, уполномоченных на ведениелицензионной деятельности, могут быть обжалованы в судебные органы вустановленном порядке. 7.2. Должностные лица органов, уполномоченных на ведениелицензионной деятельности, несут ответственность за нарушение илиненадлежащее исполнение установленного Правительством РФ порядка ееведения в соответствии с действующим законодательством.