Постановление Коллегии администрации Орловской области от 22.04.2005 № 69
Об утверждении Положения об управлении общего и профессионального образования администрации Орловской области, его структуры и штатного расписания
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 апреля 2005 г. N 69 г. Орел Утратил силу - Постановление Коллегии Орловской области от 22.08.2006 г. N 183 Об утверждении Положения об управлении общего и профессиональногообразования администрации Орловской области, его структуры и штатногорасписания Во исполнение распоряжения Губернатора Орловской области от11.04.2005 г. N 32-р, а также в целях приведения правовой базыОрловской области в соответствие с действующим законодательствомРоссийской Федерации и в связи с тем, что ряд правовых актовРоссийской Федерации утратил свою юридическую значимость, КОЛЛЕГИЯПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение, структуру, штатное расписание управленияобщего и профессионального образования администрации Орловской областисогласно приложениям 1, 2, 3. 2. Постановление Коллегии администрации Орловской области от07.08.2003 г. N 121 признать утратившим силу. И.о. Председателя Коллегии В.А. Кочуев Приложение 1 к постановлению Коллегии администрации Орловской области от 22 апреля 2005 г. N 63 ПОЛОЖЕНИЕ об Управлении общего и профессионального образования администрации Орловской области 1. Общие положения 1.1. Управление общего и профессионального образованияадминистрации Орловской области (далее именуется Управление) являетсяорганом исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, осуществляющим региональную политику в областиобразования, не противоречащую федеральной политике в областиобразования. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (ОсновнойЗакон) Орловской области, указами и распоряжениями ГубернатораОрловской области, постановлениями и распоряжениями Коллегииадминистрации Орловской области, а также настоящим Положением. 1.3. Положение об управлении и его структура утверждаютсяКоллегией администрации Орловской области. 1.4. Положения об отделах управления, их структура и должностныерегламенты сотрудников отдела утверждаются начальником управления. 1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными государственными органами управления образованием,федеральными ведомственными органами управления образованием,муниципальными органами управления образованием, органамиисполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области. 1.6. Управление обладает правами юридического лица, имеет печатьс изображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, атакже счета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.7. Финансирование управления осуществляется за счет средствобластного бюджета Орловской области. 2. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 2.1. Осуществление реализации государственной политики в областиобразования. 2.2. Контроль исполнения законодательства Российской Федерации иобласти в сфере образования, а также исполнение государственныхобразовательных стандартов. 2.3. Реализация на территории Орловской области государственнойполитики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки исоциального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. 2.4. Разработка порядка создания, реорганизации, ликвидации ифинансирования образовательных учреждений. 2.5. Формирование предложений о финансовом подкреплениигосударственных гарантий общедоступного и бесплатного начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образования, атакже дополнительного образования в общеобразовательных учрежденияхпутем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом дляреализации основных общеобразовательных программ в частифинансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательныхучреждений, расходов на учебные пособия, технические средстваобучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключениемрасходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемыхиз местных бюджетов). 2.6. Разработка и реализации региональных, а также международныхпрограмм развития образования с учетом социально-экономических,экологических, культурных, демографических и других особенностей. 2.7. Создание, реорганизация и ликвидация образовательныхучреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательныхучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей иподростков с девиантным поведением, начального профессионального,среднего профессионального образования, дополнительногопрофессионального образования, специальных (коррекционных)образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников сотклонением в развитии, учреждений дополнительного образования детей. 2.8. Организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным образовательным программам в специальных(коррекционных) образовательных учреждениях, специальныхучебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников сотклонениями в развитии, перечень которых утверждается Коллегиейадминистрации области, а также в специальных образовательныхучреждениях закрытого типа. 2.9. Организация предоставления начального и среднегопрофессионального образования (за исключением образования, получаемогов федеральных образовательных учреждениях). 2.10. Организация предоставления дополнительного образованиядетям в учреждениях регионального значения. 2.11. Лицензирование образовательных учреждений, за исключениемлицензирования на право ведения образовательной деятельности попрограммам высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования. 2.12. В пределах установленных полномочий аттестация игосударственная аккредитация образовательных учреждений, а такжеучреждений, организаций, предприятий, расположенных на территорииОрловской области и реализующих образовательные программы, до созданиягосударственной аттестационной службы. 2.13. Разработка и введение в установленном порядке региональныхкомпонентов государственных образовательных стандартов. 2.14. Подготовка и внесение предложений в установленном порядкепо формированию областного бюджета в части расходов на образование. 2.15. Разработка и введение в установленном порядке нормативовфинансирования образования. 2.16. Организация исполнения решений Губернатора области иКоллегии администрации области в подведомственной сферегосударственного управления. 2.17. Организация информационного обеспечения образовательныхучреждений в пределах своей компетенции; организация издания учебнойлитературы; разработка примерных учебных планов и программ курсов,дисциплин. 2.18. Организация подготовки, переподготовки, повышенияквалификации педагогических работников, а также аттестациипедагогических и руководящих кадров. 2.19. Контроль в пределах своих полномочий за обеспечениемгосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также дополнительного образования вобщеобразовательных учреждениях. 2.20. Участие в разработке и осуществление совместно ссоответствующими органами комплекса мер по социально-правовой защите иохране здоровья детей, обучающихся и воспитанников. 2.21. Формирование в Орловской области единой политики и развитиеинфраструктуры в сфере летнего и всесезонного оздоровления детей,анализ и обобщение опыта работы по данному направлению. 3. Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями выполняет следующие задачи: 3.1. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденцийразвития сферы образования. 3.2. Осуществляет контроль и инспектирование образовательнойдеятельности в пределах своих полномочий на территории Орловскойобласти. 3.3. Являясь региональным оператором государственного банкаданных о детях, организует устройство детей, оставшихся без попеченияродителей, на воспитание в семьи. 3.4. Прогнозирует развитие сети образовательных учрежденийобласти с учетом предложений органов местного самоуправления. 3.5. Организует с участием заинтересованных органов системуработы с детьми и подростками с девиантным (общественно опасным)поведением и отклонениями в умственном и физическом развитии. 3.6. Организует методическую помощь и оказывает содействиеорганам, осуществляющим функции по опеке и попечительству в отношениинесовершеннолетних лиц, защите прав детей, обучающихся ивоспитанников, нуждающихся в государственной поддержке. 3.7. Участвует в обеспечении координации, проведения ифинансирования научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальноеи приоритетное прикладное значение для системы образования области,внедрения достижений науки, техники, отечественного и зарубежногоопыта в этой сфере. 3.8. Участвует в обеспечении развития материально-техническойбазы системы образования и содействует удовлетворению потребностейотрасли в материально-технических ресурсах. 3.9. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализи представление государственной статистической отчетности в системеобразования. 3.10. Определяет в рамках контрольных цифр приема определенноеколичество мест для целевого приема в учебные заведения Орловскойобласти. 3.11. Участвует в прогнозировании развития региональной сетиобразовательных учреждений начального профессионального, среднегопрофессионального и дополнительного профессионального образования,рассмотрении представляемых на согласование Коллегии администрацииобласти предложений о создании, реорганизации, переименовании иликвидации государственных учреждений начального профессионального,среднего профессионального и дополнительного профессиональногообразования. 3.12. Организует в установленном порядке участие начальныхпрофессиональных и средних образовательных учреждений в региональныхобразовательных программах и проектах, семинарах, конференциях, иныхмероприятиях, осуществляет их финансирование. 3.13. Содействует сотрудничеству профессиональных учебныхзаведений с общеобразовательными и иными учреждениями образования вчасти проведения инновационной политики в области технологий обучения,реализации государственных образовательных стандартов, обеспеченияэкспериментов, осуществляет финансирование этой работы. 3.14. Представляет в установленном порядке работников образованияк государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряетработников образования, обучающихся и воспитанников. 3.15. Реализует в установленном порядке в пределах своейкомпетенции международные программы в области образования. 3.16. Разрабатывает планы капитального строительства, ремонта иреконструкции объектов образования, находящихся в областнойсобственности, учреждений начального профессионального и среднегопрофессионального образования, осуществляет контроль за ходомстроительства объектов образования и технического состояния зданий исооружений учреждений образования. 3.17. Организует конкурсы, торги и тендеры по закупкам для нуждобразования. 3.18. Содействует развитию сети дошкольных образовательныхучреждений, общеобразовательных учреждений, общеобразовательныхшкол-интернатов, образовательных учреждений для детей сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательныхучреждений для детей и подростков с девиантным поведением, начальногопрофессионального и среднего профессионального образования,дополнительного профессионального образования, специальных(коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся,воспитанников с отклонением в развитии, учреждений дополнительногообразования детей, комплектованию их квалифицированными кадрами. 3.19. Выступает в качестве учредителя образовательных учреждений,а также других учреждений, предприятий и организаций в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.20. Выступает учредителем организаций и учреждений летнего ивсесезонного оздоровления детей. 3.21. Разрабатывает и вносит предложения в проекты годовых иперспективных планов социально-экономического развития области, иныхнормативных актов в части, касающейся реализации детского отдыха,представляет проекты смет на проведение конкретных мероприятий. 3.22. Собирает и анализирует сведения по вопросам организациилетнего и всесезонного отдыха. 3.23. Представляет интересы области на семинарах и совещаниях повопросам развития детско-юношеского отдыха в Российской Федерации. 3.24. Организует летний и всесезонный отдых детей и молодежи. 3.25. Организует работу по централизованному обеспечению детскихоздоровительно-образовательных лагерей, санаторно-лесных школ,санаторных школ-интернатов, баз отдыха, пансионатов, санаториев идругих учреждений отдыха и оздоровления детей в пределах областинеобходимым инвентарем и иными изделиями соответствующего назначения иоборудованием. 3.26. Участвует совместно с органамисанитарно-эпидемиологического надзора в разработке мероприятий поулучшению санитарно-гигиенического состояния детскихоздоровительно-образовательных лагерей, санаторно-лесных школ,санаторных школ-интернатов, баз отдыха, пансионатов, санаториев идругих учреждений отдыха и оздоровления детей, расположенных натерритории области. 3.27. Выполняет иные задачи по вопросам развития всесезонногоотдыха детей и молодежи. 3.28. Обеспечивает своевременный ремонт, обновление и пополнениематериально-технической базы детских оздоровительно-образовательныхлагерей, санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов, базотдыха, пансионатов, санаториев и других учреждений отдыха иоздоровления детей, находящихся в областной собственности. 3.29. Организация профессиональной подготовки, переподготовки,повышения квалификации и стажировки работников управления, 3.30. Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного иполного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятиепо ним решений и направление заявителям ответов в установленныйзаконодательством Российской Федерации срок. 3.31. Обеспечение в пределах своей компетенции защиту сведений,составляющих государственную тайну. 3.32. Издание нормативных документов в пределах своейкомпетенции. 3.33. Осуществление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиуправления. 4. Права Управления 4.1. Управление имеет право: - принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления, давать разъяснения по указанным вопросам; - организовывать временные творческие коллективы для решениязадач, стоящих в области дошкольного, общего, начальногопрофессионального образования, среднего профессионального,дополнительного профессионального образования, дополнительногообразования, осуществлять их финансирование; - запрашивать в установленном порядке у государственных и иныхорганов, учреждений, организаций, предприятий, а также должностных лицинформацию, документы и материалы, необходимые для осуществлениявозложенных на него задач; - инспектировать образовательные учреждения и органы управленияобразованием на территории Орловской области в пределах своихполномочий и вносить предложения органам местного самоуправления; - осуществлять проверки подведомственных образовательных и иныхучреждений, организаций; - в установленном порядке вносить на рассмотрение Коллегииадминистрации области предложения об отмене правовых актов, если онипротиворечат законодательству Российской Федерации и Орловской областив сфере образования; - осуществлять материальное поощрение работников управления,учреждений, организаций, предприятий системы образования области всоответствии с Положением о Почетной грамоте управления общего ипрофессионального образования администрации Орловской области; - устанавливать прямые зарубежные связи в образовательной сфере; - оказывать организационно-методическую помощь учреждениям иорганизациям в сфере всесезонного отдыха детей и молодежи. 5. Руководство Управлением 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в порядке, устанавливаемомзаконодательством Орловской области. 5.2. Начальник управления имеет заместителей, начальниковотделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности впорядке, устанавливаемом законодательством Орловской области. 5.3. Начальник Управления: - осуществляет на принципах единоначалия оперативное руководстводеятельностью управления, в пределах своих полномочий принимаетрешения и издает приказы; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора иКоллегии администрации области проекты законодательных и правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию управления; - распределяет обязанности между заместителями начальникауправления, руководителями структурных подразделений управления,работниками управления; - представляет на утверждение Коллегии администрации областипроект положения об управлении, ежегодный план работы и показателидеятельности управления, а также отчет о его деятельности; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациио государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в управлении; - представляет на утверждение Коллегии администрации областиструктуру, штатное расписание управления, смету расходов на содержаниеуправления в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований, предусмотренных в областном бюджете; - на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовыхактов Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, актовГубернатора Орловской области и Коллегии администрации Орловскойобласти, издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенцииуправления; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к присвоению почетных званий и награждению государственныминаградами Российской Федерации; - в установленном порядке представляет на рассмотрениеГубернатору и Коллегии администрации области материалы по установлениюи присвоению областных премий, стипендий и почетных званий за особыезаслуги в сфере образования; - утверждает уставы областных государственных образовательныхучреждений, положения об учреждениях, организациях, подведомственныхуправлению; - представляет на согласование курирующему заместителюГубернатора области кандидатуры руководителей подведомственныхуправлению учреждений образования. 5.4. В управлении решением начальника управления образуетсяКоллегия по согласованию с заместителем Губернатора области,курирующего вопросы социальной политики, общего и профессиональногообразования, здравоохранения, культуры, печати, полиграфии, средствмассовой информации. Коллегия является совещательным органом. В составКоллегии входят начальник управления (председатель Коллегии),заместители начальника управления, начальники структурныхподразделений управления по должности, а также руководители учрежденийобразования, специалисты, ученые. Члены Коллегии утверждаются приказомначальника управления. Коллегия рассматривает важнейшие вопросыдеятельности управления. Решения Коллегии реализуются приказаминачальника управления. Деятельность Коллегии регламентируетсяПоложением, утверждаемым начальником управления. 6. Ответственность должностных лиц Управления 6.1. Начальник управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий,предоставленных управлению. 6.2. Заместители начальника управления, начальники отделовуправления несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав всоответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями. 6.3. Специалисты управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымирегламентами.