Постановление Коллегии администрации Орловской области от 20.05.2005 № 83
О ходе исполнения консолидированного бюджета области за 4 месяца 2005 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 мая 2005 г. N 83 г. Орел О ходе исполнения консолидированного бюджета области за 4 месяца2005 года В течение рассматриваемого периода продолжена работа пооптимизации доходной части бюджета, выявлению резервов ее наполнениядля обеспечения ритмичного и полного финансирования предусмотренныхбюджетом расходов в условиях разграничения расходных полномочий междууровнями власти, структурных преобразований, проведения бюджетной,административной реформ, изменений в сфере социальной политики,жилищно-коммунальном хозяйстве. За 4 месяца 2005 года доходы консолидированного бюджета областивместе с безвозмездными поступлениями из федерального бюджетаслужились в сумме 2632 млн. руб. или 102,6 процента планового задания4 месяцев и аналогичного периода прошлого года. Расходы составили 2436 млн. руб. или 83,5 процента плановогозадания 4 месяцев с ростом к уровню прошлого года на 3,2 процента.Профицит 196 млн. руб. позволил использовать внутренние резервы и необращаться за предоставлением бюджетных кредитов из федеральногобюджета для покрытия запланированного кассового разрыва. Областной бюджет по доходам исполнен на 102 процента к уровнюпланового задания 4 месяцев или 130 процентов к аналогичного периодупрошлого года, по расходам на 85,5 процента планового задания или124,2 процента к аналогичному периоду прошлого года. Рост как доходов,так и расходов областного бюджета по сравнению с прошлым периодомсвязан с изменением нормативов зачисления по отдельным налогам всоответствии с бюджетным кодексом и передачей значительной частирасходных полномочий с федерального и местного уровня. В доходах консолидированного бюджета за 4 месяца 2005 года посравнению с аналогичным периодом 2004 года доля безвозмездныхпоступлений из федерального бюджета увеличилась незначительно с 22,7процента до 26,1 процента и в абсолютной сумме составила 688 млн.руб., в том числе дотация на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности 474 млн. руб. Собственные доходы консолидированного бюджета сложились в сумме1894 млн. руб. или 105,4 процента планового задания 4 месяцев соснижением к аналогичному периоду прошлого года до 97,4 процента всвязи с сокращением числа крупных налогоплательщиков,перерегистрированных в г. Москве (ЗАО "Интер РАО БЭС", ОАО"Стройтрансгаз"), поступлением разовых платежей в прошлом году. Всопоставимых условиях собственные доходы текущего периода составили103,9 процента к уровню прошлого года. По-прежнему наибольший удельный вес в собственных доходах - 60%приходится на налога на прибыль и на доходы физических лиц. В целом рост доходов обеспечен с небольшими колебаниями по видамналогов и платежей - от 11 процентов по акцизам до 58 процентов поземельному налогу, так и в разрезе муниципальных образований. План не выполнен: по налогу на доходы физических лиц в связи сдосрочной выплатой заработной платы и уплаты налога за декабрь вдекабре прошлого года; единому налогу на вмененный доход, налогу наимущество организаций, транспортному налогу, госпошлине, штрафнымсанкциям, доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося вмуниципальной собственности, лицензионным сборам в связи с изменениемпорядка зачисления лицензионных сборов за выдачу лицензий напроизводство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей алкогольнойпродукции и за розничную продажу. План по доходам не выполнили бюджеты Малоархангельского (85,8%),Мценского (91,4%), Новодеревеньковского (95,2%), Покровского (98,5%),Свердловского (97,3%), Сосковского (96,1%), Урицкого (87,7%) районов восновном по поступлениям налога на доходы физических лиц. БюджетМалоархангельского района не выполнен по всем доходным источникам. Этим районам, за исключением Новодеревеньковского, была оказанапомощь из областного бюджета в форме бюджетных кредитов на покрытиекассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета. Ослабевает работа по контролю за поступлением налогов. Поотдельным видам налогов формирование поступления доходов происходит засчет небольшой группы крупных налогоплательщиков. Так, по налогу наприбыль платежи 42 налогоплательщиков составляют 89,3 процентапоступлений, из них на 8 приходится 62,5 процента; по налогу наимущество организаций на 23 налогоплательщика приходится 95,2 процентапоступлений налога за 4 месяца, из них 3-66 процентов. Расходы консолидированного бюджета продолжают сохранятьсоциальную направленность. Расходы на образование, здравоохранение,социальную политику, культуру, спорт, средства массовой информациисоставили 1666 млн. руб. или 68,4 процента расходов консолидированногобюджета, 29 процентов годового плана, по сравнению с аналогичнымпериодом возросли в 1,2 раза. В первоочередном порядке профинансированы заработная плата сначислениями на нее работникам бюджетной сферы с учетом повышения в1,2 раза с 1 января 2005 года, ежемесячные денежные выплаты ветеранамтруда, труженикам тыла, реабилитированным жертвам политическихрепрессий, ежемесячные пособия на детей, стипендии учащейся молодежи,субсидии населению на оплату жилищно-коммунальных услуг, страховыевзносы за неработающее население ТФОМС, питание, медикаменты, оплатакоммунальных услуг учреждений бюджетной сферы и льготных категорийграждан, обеспечение равной транспортной доступности лицам, имеющим наэто право, адресная помощь. Выполнены все социальные программы имероприятия. Вместе с тем допускается несвоевременное предоставление местнымибюджетами субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг приналичии целевых остатков на счетах местных бюджетов для расчетов.Сохранилась задолженность бюджетных учреждений по оплате коммунальныхуслуг, не в полной мере использованы по целевому назначению средстваТДФ. Для обеспечения качественного исполнения консолидированного иобластного бюджетов области КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Управлениям финансов и налоговой политики, экономики совместнос отраслевыми управлениями Аппарата Губернатора и органами властиспециальной компетенции: - повысить качество прогнозирования доходной базы областного иместных бюджетов, уровень взаимодействия с соответствующимифедеральными структурами власти, и на этой основе усилить контроль запоступлением налогов и сборов, обеспечить участие в различныхпрограммах, финансируемых из федерального бюджета; - продолжить работу по привлечению инвестиций, совершенствованиютехнологии и организации производства продукции, пользующей спросом ипозволяющей обеспечить рост заработной платы и эффективности, какосновы формирования бюджетов всех уровней; - усилить внимание соблюдению сметной и штатной дисциплины вбюджетных учреждениях и органах власти, конкурсному проведению закупоки оказания услуг для бюджетной сферы, особенно в строительстве ипроведении ремонтных работ. 2. Контрольно-ревизионному управлению Аппарата Губернатора иадминистрации области (Степина Т.Н.) усилить контроль за целевым,эффективным, рациональным использованием бюджетных средств, пообластному и местным бюджетам. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районов области: - совершенствовать работу с налогоплательщиками как в частиреальной поддержки предпринимательства, так и контроля засвоевременной и полной выплатой зарплаты, налогов и других социальныхплатежей; - обеспечить экономное и рациональное расходование бюджетныхсредств: не допускать необоснованное увеличение штата в бюджетныхучреждениях, проводить конкурсы на поставку оборудования, продукции иоказание услуг для бюджетных нужд, осуществлять необходимыемероприятия коммунальной реформы, способствующие сокращению платежейза энергоресурсы. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на членаКоллегии, заместителя Губернатора области Кравченко Т.П. И.о. Председателя Коллегии В.А. Кочуев