Постановление Коллегии администрации Орловской области от 06.07.2005 № 109
О состоянии выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 6 июля 2005 г. N 109 г. Орел О состоянии выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектахобласти В Орловской области с 1999 года сохраняется положительнаядинамика экономики и основных социальных показателей, характеризующихуровень жизни населения. В 2004 году реальные денежные доходынаселения по сравнению с 2003 годом увеличились на 6%, реальнаязаработная плата - на 11%, реальная пенсия - на; 2%. В течениепоследних пяти лет темпы роста заработной платы существенно опережаюттемпы роста валового регионального продукта: валовой региональныйпродукт за указанный период возрос в 2,2 раза, номинальная заработнаяплата - в 2,9 раза. Средняя заработная плата в целом по области за2004 год сложилась в размере 4,4 тыс. рублей, по сравнению с 2003годом она увеличилась на 24,4%. В ведущих отраслях экономики приростзаработной платы за этот период составил: в промышленности - 21%, натранспорте - 24%, в связи - 26%, в строительстве - 28%. Вышесреднеобластного уровня сложилась заработная плата на 529 предприятиях(26% от общего числа крупных и средних), более 6 тыс. рублей - на 457предприятиях (22%). За январь-апрель 2005 года по сравнению с соответствующимпериодом 2004 года заработная плата в целом по области возросла на 22%и составила 4,9 тыс. рублей. На предприятиях основных видовэкономической деятельности, за исключением сельского хозяйства,среднемесячная заработная плата в январе-апреле превысиласреднеобластной уровень. Рост заработной платы все в большей степени становится средствомборьбы с бедностью. Уменьшается разрыв между средней заработной платой10 процентов наиболее оплачиваемых работников и такой же долейнаименее оплачиваемых работников: в 2001 году он составлял 18 раз, в2004 году - 14 раз. Сохраняется тенденция к сокращению межотраслевойдифференциации в оплате труда. В рамках финансовых возможностей предприятий наиболее эффективныминструментом регулирования оплаты труда и последовательного еёповышения является коллективный договор. По состоянию на 1 января 2005года в области в социальное партнерство вовлечены около 180 тыс.работников, что составляет 68,6% к общей численности занятых накрупных и средних предприятиях. Коллективные договоры заключают 65%указанных предприятий. Проводимая в соответствии со статьей 50 Трудового кодексаРоссийской Федерации органами по труду экспертиза коллективныхдоговоров и соглашений позволяет предотвращать нарушениязаконодательства об оплате труда в части не своевременного введенияминимального размера оплаты труда, определенного федеральным законом,установления сроков выплаты заработной платы, правильности оплатытруда за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных,необоснованную дифференциацию в уровнях оплаты труда различныхкатегорий работников. Свыше 93% крупных и средних предприятий выплачивают заработнуюплату в основном в установленные сроки, обеспечена полная исвоевременная её выплата в организациях бюджетной сферы. В 2004 годузадолженность по оплате труда сократилась на 12% и по состоянию на 1января 2005 года составила 80,8 млн. рублей. Количество организаций,имеющих задолженность по оплате труда, сократилось со 191 до 137. В текущем году сохраняются позитивные изменения в расчетах пооплате труда. На 1 июня т.г. по сравнению с соответствующей датойпрошлого года задолженность сократилась на 17 %, число организаций,имеющих задолженность - на 34 %. Не допущено сезонного ростазадолженности по оплате труда в сельском хозяйстве. В области сложилась система органов, обеспечивающих контроль засостоянием расчетов по оплате труда. Вопрос своевременной выплатызаработной платы находится на постоянном контроле органовисполнительной власти и местного самоуправления. Состояние расчетов пооплате труда в области в целом, в территориях, в отраслях экономики ипредприятиях, имеющих наиболее длительную задолженность, являетсяпредметом постоянного внимания областной, городских и районныхтрехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.Контроль за своевременной выплатой заработной платы осуществляетсягосударственной инспекцией труда в Орловской области и органамипрокуратуры. Вместе с тем роль представительных и исполнительных органоввласти субъектов Российской Федерации в вопросах оплаты трудаобъективно снижается, а работодатели недостаточно изыскиваютвозможности для обеспечения эффективной работы предприятий в условияхрынка. Сохраняется высокая дифференциация в оплате труда. Оплата трудаработников в малом бизнесе не соответствует официально устанавливаемойв трудовых договорах. Состояние развития социального диалога непозволяет работникам вы ступить в коллективных переговорах на равных сработодателем, добиваться достойного уровня заработной платы.Положение осложняется отсутствием в целом ряде организаций профсоюзов. Не удается ликвидировать задолженность по оплате труда. На 1 июня2005 года она составила 92,1 млн. рублей, или 7,2% месячного фондаоплаты труда, и увеличилась по сравнению с данными на начало года на14%. Рост задолженности произошел только в строительстве. Не получилизаработную плату вовремя 20,6 тыс. человек, в среднем каждому из нихработодатели должны по 4,5 тыс. рублей. Около 35 млн. рублейзадолженности приходится на предприятия, находящиеся в процедуребанкротства, погашение её значительно осложнено. Органы надзора и контроля все еще недостаточно используютимеющиеся полномочия в осуществлении контроля за полнотой исвоевременностью выплаты заработной платы, ликвидацией имеющейсязадолженности. В целях дальнейшего роста доходов работающих граждан, обеспечениясвоевременной выплаты заработной платы и ликвидации имеющейсязадолженности по оплате труда Коллегия администрации областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Руководителям отраслевых управлений Аппарата Губернатора иадминистрации области активнее проводить работу по укреплениюэкономики области, обеспечению роста производства и услуг, созданиюрабочих мест. 2. Управлению труда (Медведев В.И.) во взаимодействии сфедерацией профсоюзов, обкомами профсоюзов, объединениямиработодателей обеспечить дальнейшее развитие социального партнерства,содействовать заключению коллективных договоров и соглашений и решениюна этой основе проблем повышения оп латы труда и своевременной выплатызаработной платы в организациях области. 3. Управлению труда (Медведев В.И.) при осуществлении регистрацииколлективных договоров, соглашений выявлять условия, ухудшающиеположение работников по сравнению с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации. Совместно со сторонами социального партнерства, ихпредставителями обеспечить контроль за выполнением коллективныхдоговоров. 4. Областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений (Цикорев Н.Н.) более эффективноиспользовать имеющиеся возможности для обеспечения дальнейшего ростадоходов работающих граждан и ликвидации задолженности по оплате труда,содействовать активизации работы городских и районных комиссий порегулированию социально-трудовых отношений по данному вопросу. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить начлена Коллегии, заместителя Губернатора Н.Н. Цикорева. Председатель Коллегии Е.С. Строев