Постановление Коллегии администрации Орловской области от 31.08.2005 № 144
О состоянии миграционных процессов и демографической ситуации в Орловской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области от 06.08.2013 г. N 258 31 августа 2005 г. N 144 г. Орел О состоянии миграционных процессов и демографической ситуации вОрловской области Целями государственной миграционной политики в РоссийскойФедерации являются обеспечение устойчивого социально-экономического идемографического развития, национальной безопасности РоссийскойФедерации, удовлетворение потребности растущей российской экономики втрудовых ресурсах, рациональное размещение населения по территориистраны, реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов. В Орловской области постоянными притягательными факторами дляпотенциальных мигрантов остаются ее выгодное географическое положение,благоприятные природно-климатические условия, стабильнаясоциально-экономическая обстановка, высокий положительный имидж средисубъектов Российской Федерации. В области под руководством Губернатора Е.С. Строева разработана иосуществляется глубоко продуманная политика социально-экономическихреформ, направленная на ускоренный рост экономики, привлечениеинвестиций, стабилизацию положения на рынке труда, повышениеблагосостояния граждан, улучшение демографической ситуации, созданиеусловий для переезда в регион населения из стран ближнего и дальнегозарубежья, из других областей и республик Российской Федерации. За последние 12 лет (1993-2004 гг.) за счет регионального имеждународного обменов в Орловскую область переехало более 120 тысяччеловек. Из общей численности мигрантов 60% - выходцы из другихтерриторий РФ, остальные - в основном переселенцы из стран СНГ иБалтии. Миграционный прирост за эти годы составил 41,5 тыс. человек иобеспечил увеличение численности населения области на 4,6 %. Впоследние 2 года миграционный прирост населения также остаетсяположительным. Несмотря на сбалансированность миграционных потоков в целом пообласти, миграция населения остается одним из факторов, определяющихформирование численности населения территорий. В 12 муниципальныхобразованиях за 2004 год произошел миграционный прирост населения,наибольший - в Орловском, Ливанском, Урицком и Свердловском районах. В14 муниципальных образованиях миграция стала одной из причинсокращения населения. Наибольший отток населения имел место в городахМценске, Ливны, Малоархангельском, Шаблыкинском и Дмитровском районах.Из основных тенденций в ми грации населения следует отметитьперераспределение миграционных потоков в пользу сельской местности.Этому во многом способствовала работа по реализации объявленной вобласти акции "Выбираю деревню на жительство", а также осуществлениюпрограммы строительства жилья на селе "Славянские корни". Со времени образования в 1992 году в Российской Федерациимиграционной службы, когда была начата системная работа порегулированию процессов миграции, в управление по делам миграции УВДОрловской области за получением статуса вынужденного переселенцаобратилось 16,2 тыс. человек, из которых 15,2 тыс. человек (93,8 %)получили этот статус. В общей численности населения областивынужденные переселенцы составляют 1,8 %, 80 % из них - русские. При поддержке администрации области, органов местногосамоуправления обеспечивается обустройство вынужденных переселенцев.За период 1993-2004 годы 2373 семьи получили постоянное жилье,беспроцентные возвратные ссуды и безвозмездные субсидии дляприобретения жилья. Более высокий уровень образования, лучшаявозрастная структура вынужденных переселенцев, а также обустройство ихпреимущественно в сельской местности положительно сказались надемографической ситуации, состоянии трудовых ресурсов и их размещениина территории области. В последние годы заметно активизировалась миграция населения сцелью осуществления трудовой, предпринимательской и иной деятельности.В области координация работы по привлечению и использованиюиностранных работников в целях осуществления трудовой деятельностираспоряжением Коллегии администрации области от 16 июля 2003 г. N165-р возложена на специально созданную Межведомственную комиссию. На 2004 год в соответствии с постановлением Правительства РФквота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд вРоссийскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности вОрловской области была установлена в количестве 165 приглашений. Всчет квоты право работать на предприятиях области получили 127иностранных граждан. Разрешение на ведение трудовой деятельностивыдано также 368 гражданам стран СНГ (за исключением Грузии иТуркмении), с которыми у Российской Федерации на основемежгосударственных договоров установлен безвизовый порядоквъезда-выезда. За 7 месяцев 2005 года разрешение на работу в областиполучили 239 иностранных граждан. Их труд востребован преимущественнов строительстве и сфере обслуживания. В то же время растут масштабы нелегальной миграции, о чемсвидетельствуют следующие данные. За 2004 год выявлено и привлечено кадминистративной ответственности 3088 иностранных граждан и 28730граждан Российской Федерации, нарушающих режим пребывания натерритории области, составлено 68 протоколов о нарушенииработодателями правил привлечения и использования в РоссийскойФедерации иностранной рабочей силы. Состояние контроля за пребываниеминостранных граждан со стороны правоохранительных органов несоответствует масштабу проблемы. Прогнозируемое за пределами 2006 года сокращение численноститрудовых ресурсов вызывает потребность в привлечении в экономикуобласти дополнительных трудовых ресурсов, источником которых могутстать только иностранные рабочие. По-прежнему остается сложной демографическая ситуация в области.Продолжает сокращаться численность населения, уменьшается рождаемость,растет смертность населения трудоспособного возраста. Средняяпродолжительность жизни мужчин составляет 58,4 года, женщин - 73 года.Недостаточно проводится работа по укреплению здоровья населениярепродуктивного возраста, высокими остаются распространенностьабортов, патология беременности. Показатель перинатальной смертностидетей составляет 11,3 случая на 1000 родившихся. В обществе и семьеутрачиваются моральные устои. Органы местного самоуправления, руководители организаций всехформ собственности все еще недостаточно уделяют внимания молодымсемьям, которые зачастую не имеют отдельного жилья, хорошооплачиваемой работы и являются социально незащищенными. Такоеположение отрицательно сказывается на укреплении семей, рождаемостидетей и воспитательном процессе. В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развитияобласти, улучшения демографической ситуации и удовлетворенияпотребности организаций в трудовых ресурсах КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Информации заместителя начальника управления внутренних делобласти Балашовой Н.П. и начальника управления ЗАГС АппаратаГубернатора и администрации области Жидковой Н.И. "О состояниимиграционных процессов и демографической ситуации в Орловской области"принять к сведению. 2. Органам исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции, управлениям и комитетам Аппарата Губернатора иадминистрации области учитывать сложившуюся демографическую ситуациюпри разработке и реализации программ и планов в областинародонаселения и миграции, экономического и социального развития,образования, здравоохранения, занятости, социальной защиты населения,пенсионного обеспечения, молодежной политики. 3. Межведомственной комиссии, обеспечивающей координацию работыпо привлечению и использованию иностранных работников в целяхосуществления трудовой деятельности в Орловской области (ЦикоревН.Н.): - ежегодно информировать областную трехстороннюю комиссию порегулированию социально-трудовых отношений, региональные объединенияработодателей, органы местного самоуправления о начале работы поподготовке предложений по определению квоты на выдачу иностраннымгражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию с цельюосуществления трудовой деятельности; - освещать в средствах массовой информации порядок проведенияработы по подготовке предложений для определения квоты; - формировать предложения по предусматриваемым объемампривлечения иностранной рабочей силы с учетом мнения объединенийработодателей и профсоюзов, предложений департамента федеральнойгосударственной службы занятости населения по Орловской области иуправления внутренних дел Орловской области; - содействовать соблюдению законодательства Российской Федерациипри привлечении иностранной рабочей силы. Председатель Коллегии Е.С. Строев