Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 29.05.2001 № 36/675-ОС
Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 2001 года N 36/675-ОС г. Орел Об обращении в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации и в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Обращение в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации и в законодательные (представительные)органы государственной власти субъектов Российской Федерации в связис принятием Государственной Думой в первом чтении проектаФедерального закона о внесении изменения в Федеральный закон "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" (прилагается). 2. Направить данное обращение в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с предложением принять соответствующие решения поуказанному законопроекту. 3. Направить данное обращение в Государственную Думу и в СоветФедерации Федерального Собрания Российской Федерации. В случае, еслиорганы государственной власти более чем трети субъектов Федерациивыскажутся против указанного законопроекта в целом, предложитьГосударственной Думе создать согласительную комиссию с участиемдепутатов Государственной Думы и представителей органовгосударственной власти заинтересованных субъектов РоссийскойФедерации. Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин ОБРАЩЕНИЕ Орловского областного Совета народных депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с принятием Государственной Думой в первом чтении проекта Федерального закона о внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации в первом чтении был принят проект Федерального закона овнесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации", сутькоторого сводится к дифференцированному ограничению допустимогоколичества сроков полномочий высших должностных лиц (руководителейвысших исполнительных органов) субъектов Федерации в зависимости оттого, имелось ли такое ограничение в конституции (уставе) субъектаФедерации на момент вступления в силу упомянутого Федеральногозакона, или оно отсутствовало. Такой подход к ограничению пассивного избирательного праваграждан грубо противоречит основам конституционного строя России,принципам правового государства и гражданского общества, так какставит в неравное правовое положение кандидатов на высшие выборныедолжности в различных субъектах Федерации (статьи 5 и 19 КонституцииРоссийской Федерации). Учитывая, что запрет баллотироваться на третий срок подрядпротиворечит целям ограничений прав и свобод человека и гражданина, атакже не соответствует статье 55 Конституции Российской Федерации поформе (устав субъекта Федерации не является федеральным законом),Орловский областной Совет народных депутатов внес поправку в Устав(Основной Закон) Орловской области, которой не только снял такиеограничения, но и подчеркнул их недопустимость в каких-либо правовыхактах. По названной причине выглядит очень странной позицияГосударственной Думы, которая считает допустимой баллотировку натретий срок подряд должностных лиц в тех субъектах Федерации, вкоторых отсутствовало подобное ограничение в конституции или уставесубъекта Федерации. На основании изложенного считаем, что проект Федеральногозакона о внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"(внесенный депутатом Б.Б.Надеждиным) вызывает возражения в целом и неможет быть принят Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации без учета мнения субъектов Российской Федерациив порядке, предусмотренном статьей 13 Федерального закона "Опринципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочиймежду органами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации". Депутаты Орловского областного Совета народных депутатов