Решение Думы Орловской области от 11.11.1994 № 4/5-ОД
О Временном Положении "О порядке регулирования пребывания беженцев, вынужденных переселенцев, граждан республик, ранее входивших в состав СССР и лиц без гражданства на территории Орловской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 11 ноября 1994 года (Принято на четвертом заседании областной Думы) Утратил силу - Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 25.08.2000 г. N 25/471-ОС Утратил силу - Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 19.03.99 г. N 11/175-ОС О Временном Положении "О порядке регулирования пребываниябеженцев, вынужденных переселенцев, граждан республик, ранее входившихв состав СССР и лиц без гражданства на территории Орловской области" (В редакции Решения Думы Орловской области от 27.01.95 г. N 5/6-ОД; Постановления Думы Орловской области от 21.07.95 г. N 8/25-од) Рассмотрев предложения администрации области об укреплениипаспортного режима и правилах пребывания иностранных граждан натерритории Орловской области, областная Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить временное Положение "О порядке регулированияпребывания беженцев, вынужденных переселенцев, граждан республик,ранее входивших в состав СССР и лиц без гражданства на территорииОрловской области" (прилагается). Направить Положение главе администрации области для подписания иобнародования. 2. Рекомендовать главам администраций 50 % сумм регистрационныхсборов зачислять на счет паспортно-визовой службы УВД с использованиемполученных средств целевым назначением на укреплениематериально-технической базы паспортно-визовой службы, содержание ивыдворение лиц нарушающих временное Положение. 3. Настоящее решение вступает в силу через 10 дней с моментаопубликования. 4. Контроль за выполнением временного Положения возложить накомитет по законодательству и правовому регулированию. Председатель областной Думы Н.А. Володин Приложение к решению Орловской областной Думы от 11 ноября 1994 г. ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке регулирования пребывания беженцев, вынужденных переселенцев, граждан республик, ранее входивших в состав СССР и лиц без гражданства на территории Орловской области (В редакции Решения Думы Орловской области от 27.01.95 г. N 5/6-ОД; Постановления Думы Орловской области от 21.07.95 г. N 8/25-од) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Лица, прибывшие на территорию области и намеревающиесяполучить статус беженца или вынужденного переселенца, обязаны втечение трех суток (без учета выходных и праздничных дней), включаядень прибытия, обратиться в миграционную службу Орловской области ссоответствующим ходатайством. Решение о регистрации ходатайства принимается руководителеммиграционной службы или уполномоченным им лицом в течение пяти дней содня уведомления с обязательной мотивировкой причин отказа иразъяснением порядка обжалования решения. При положительном решениивопроса заявителю выдается свидетельство о регистрации ходатайства,которое должно быть этим лицом представлено в органы внутренних дел поместу пребывания для регистрационного учета в установленном порядке. Решение о признании лица беженцем или вынужденным переселенцемпринимается миграционной службой в трехмесячный срок со днярегистрации ходатайства. При положительном решении ходатайства у лицаизымается выданное ранее свидетельство о регистрации ходатайства ивыдается свидетельство беженца или вынужденного переселенца. При отказе в признании беженцем или вынужденным переселенцеммиграционная служба в пятидневный срок со дня принятия решения об этомвручает ему письменное уведомление с указанием причин отказа и порядкаобжалования принятого решения. Решение об отказе направляется также всоответствующий орган внутренних дел для организации выезда стерритории области лица, получившего отказ. Подача жалобыприостанавливает действие по организации выезда данного лица стерритории области. Иные граждане республик, ранее входивших в состав СССР, и лица безгражданства, независимо от цели приезда, обязаны в эти же срокизарегистрировать свое пребывание на территории Орловской области ворганах, уполномоченных на ведение регистрации. 1.2. Руководители предприятий, организаций и учреждений всех формсобственности и ведомственной принадлежности не позднее чем за 5 сутокдо намеченного срока прибытия граждан республик, ранее входивших всостав СССР, и лиц без гражданства, по командировочным предписаниям,приглашениям, письменно информируют паспортно-визовые службы УВДадминистрации области и горрайотделов внутренних дел, причем поприбытии групп граждан республик, ранее входивших в состав СССР, и лицбез гражданства (более 3 человек) информируется паспортно-визоваяслужба УВД администрации области, о прибытии же одиночных гражданинформируются паспортно-визовые службы горрайотделов внутренних дел. 1.3. Ответственными за соблюдение правил регистрации являются: - начальники жилищно-эксплуатационных организаций, комендантыдомов, общежитий, председатели жилищно-строительных кооперативов,руководители поселковых и сельских администраций; - директора (заведующие) гостиниц, пансионатов, туристических бази кемпингов, общежитий, интернатов и других подобных учреждений, вкоторых находятся граждане, подлежащие регистрации; - руководители частных и общественных организаций, занимающиесярасселением граждан в жилом секторе; - владельцы домов и квартир, а также другие лица, в ведениикоторых находятся жилые здания и помещения. 1.4. Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации,временно пребывающих на территории области, остается прежним. II. ОТМЕТКА О ПРИБЫТИИ 2.1. Днем прибытия считаются сутки, в течение которых гражданереспублик, ранее входивших в состав СССР, и лица без гражданстваприбыли на территорию Орловской области. 2.2. Документами, подтверждающими фактическую дату прибытия,являются железнодорожные, авиационные билеты - для прибывшихжелезнодорожным и авиационным транспортом, листок прибытия - дляприбывших автомобильным или пешим порядком. 2.3. При отсутствии документов, подтверждающих фактическую датуприбытия на территорию Орловской области, граждане республик, ранеевходивших в состав СССР, и лица без гражданства обязанынезамедлительно зарегистрироваться в соответствующих службах,определенных настоящим Временным положением или в городских, районныхотделах внутренних дел. III. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ 3.1. Граждане республик, ранее входивших в состав СССР и лица безгражданства, прибывшие на территорию области, регистрируются по местуфактического пребывания на срок до 45 суток. Продление срокарегистрации осуществляется органами, уполномоченными на ведениерегистрации в каждом конкретном случае по 45 суток, но не более 1года, о чем информируются паспортно-визовые службы горрайотделоввнутренних дел. 3.2. Граждане представляют паспорта или другие документы,подтверждающие личность, для регистрации в жилом секторе - вгоррайотделы внутренних дел, а в гостиницах, пансионатах и другихподобных учреждениях - администрации этих учреждений. 3.3. Оформление документов для регистрации граждан в жилом сектореи общежитиях на срок до 45 суток и взимание установленных денежныхсборов производится паспортно-визовыми службами горрайотделоввнутренних дел не позднее одних суток с момента их прибытия, а вгостиницах, санаториях, домах отдыха и других подобных учреждениях -администрацией по прибытии. IV. ПОРЯДОК УЧЕТА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИК, РАНЕЕ ВХОДИВШИХ В СОСТАВ СССР И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 4.1. Для прибывших в гостиницы, кемпинги администрацией послепроверки представленных документов и взимания регистрационного сбора,заполняется анкета проживающего в гостинице в двух экземплярах суказанием срока, цели приезда, сумма взимаемого сбора и листокприбытия, вверху которого пишется "Регистрация до "__ " числа". Один экземпляр анкеты помещается в картотеку в алфавитном порядке,второй (с отметкой о регистрации), вручается гражданину, а листокприбытия в течение суток передается гостиницами г. Орла вадресно-справочное бюро УВД администрации области, а гостиницамидругих городов и районов в дежурные части горрайотделов внутреннихдел. Дежурные части горрайотделов внутренних дел сведения, содержащиесяв листках прибытия немедленно передаются в адресно-справочное бюро УВДадминистрации области, а листки прибытия направляются впаспортно-визовые службы горрайотделов внутренних дел. При убытииграждан анкеты из действующей картотеки изымаются и помещаются вархивную картотеку в алфавитном порядке, где хранятся в течение года смомента убытия, а затем уничтожаются. 4.2. Для лиц, прибывших в частный жилой сектор, в том числе всельскую местность и общежитие решения на регистрацию принимаютсяпаспортно-визовыми службами горрайотделов внутренних дел на основаниизаявлений Ф-15, представленных жилищно-эксплуатационнымиорганизациями, комендантами общежитий, поселковой, сельскойадминистрацией, владельцами домов (для частного сектора). Лицу, зарегистрировавшему свое пребывание в жилом секторе,выдается регистрационная карточка с отметкой органов внутренних дел орегистрации, сроке пребывания и сумме взимаемого сбора. V. ПАСПОРТНО-ВИЗОВЫЕ СЛУЖБЫ ГОРРАЙОТДЕЛОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ 5.1. Паспортно-визовые службы: - ведут картотечный учет граждан республик, ранее входивших всостав СССР, и лиц без гражданства на основании поступивших листковприбытия и регистрационных карточек; - листки прибытия в суточный срок направляются вадресно-справочное бюро УВД администрации области; - ведут отдельный учет граждан республик, ранее входивших в составСССР, и лиц без гражданства, нарушивших порядок пребывания натерритории области и сообщают эти данные в адресно-справочное бюро УВДадминистрации области, где ведутся учет вышеназванных лиц по отдельнойкартотеке; - адресно-справочное бюро УВД администрации области ежеквартальноинформирует паспортно-визовую службу УВД администрации области огражданах республик, ранее входивших в состав СССР и лицах безгражданства, нарушивших порядок пребывания на территории области иведет специальную картотеку на лиц, временно пребывающих в области, наосновании поступающих листков прибытия, в соответствии с инструкциейпо адресно-справочной работе. VI. РЕГИСТРАЦИОННЫЙ СБОР 6.1. За оформление регистрации устанавливается регистрационныйсбор, величина которого зависит от срока пребывания в области и целиприезда. 6.2. Граждане республик, ранее входивших в состав СССР, и лица безгражданства, прибывшие к родственникам, не претендующие на занятиепредпринимательской или иной приносящей доход деятельностью,уплачивают регистрационный сбор в порядке и размерах, установленныхдля граждан Российской Федерации. 6.3. Граждане республик, ранее входивших в состав СССР, и лица безгражданства, занимающиеся предпринимательской или иной доходнойдеятельностью, от своего имени, от имени направивших организаций,уплачивают регистрационный сбор в размере 25 процентов от минимальнойзаработной платы за один день пребывания в области. (Действиеприостановлено - Постановление Думы Орловской областиот 21.07.95 г. N 8/25-од) 6.4. При установлении фактов занятия предпринимательской или инойприносящей доход деятельностью, указанные выше лица, скрывшие цельприбытия, привлекаются к административной ответственности согласнонастоящему Временному положению. 6.5. Суммы регистрационного сбора гражданами республик, ранеевходивших в состав СССР, и лицами без гражданства уплачиваются вгородах и районных центрах через отделения сберегательного банкаРоссийской Федерации, в сельской местности - в кассы бухгалтерийсельских, поселковых администраций. VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ 7.1. Проживание без регистрации свыше трех суток гражданреспублик, ранее входивших в состав СССР, и лиц без гражданства,временно прибывших в Орловскую область влечет предупреждение илиналожение штрафа в размере равном пяти минимальным размерам оплатытруда. 7.2. Проживание без регистрации в течение одних суток с моментаналожения предыдущего взыскания влечет наложение штрафа в размереравном десяти минимальным размерам оплаты труда. 7.3. Уклонение от регистрации, уплаты налогов, сборов и иныхплатежей лицами, прибывшими для занятия коммерческой или иной доходнойдеятельностью влечет наложение штрафа в размере равном двадцатиминимальным размерам оплаты труда. 7.4. Должностные лица, предусмотренные в пункте 1.3 Временногоположения, а также собственники или наниматели жилой площади,допускающие проживание без регистрации граждан республик, ранеевходивших в состав СССР, и лиц без гражданства, подвергаютсяпредупреждению или штрафу в размере десяти минимальным размерам оплатытруда. То же нарушение, допущенное после применения в течение годавышеупомянутых мер воздействия влечет наложение штрафа в размереравном пятнадцати минимальным размерам оплаты труда. 7.5. Прием на работу без регистрации или оставление на работе безрегистрации граждан республик, ранее входивших в состав СССР и лиц безгражданства руководителями предприятий, учреждений и организацийнезависимо от форм собственности влечет наложение штрафа в размереравном пятнадцати минимальным размерам оплаты труда. То же нарушение, допущенное руководителем в течение года влечетналожение штрафа в размере равном двадцати минимальным размерам оплатытруда. 7.6. Лица, систематически нарушающие порядок регистрации,установленный Временным положением, задерживаются в административномпорядке по решению начальника органа внутренних дел и подлежатвыдворению за пределы Орловской области. 7.7. Наложение взысканий и производство по их исполнениюосуществляется городскими, районными отделами внутренних дел. VIII. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ РЕГИСТРАЦИОННОГО СБОРА 8.1. От регистрации освобождаются транзитные пассажиры натерритории вокзалов при наличии проездных документов, в течение сутокс момента прибытия и не занимающиеся в этот период предпринимательскойили коммерческой деятельностью. 8.2. От уплаты регистрационного сбора освобождаются: а) граждане республик, ранее входивших в состав СССР, и лица безгражданства, зарегистрированные в службе занятости или работающие поконтракту; б) граждане республик, ранее входивших в состав СССР, и лица безгражданства, прибывшие на организованный отдых, учебу и лечениенезависимо от места проживания, а также следующие категории граждан,независимо от цели приезда: - Герои Советского Союза, Герои РФ, Герои Социалистического Труда; - кавалеры ордена Славы трех степеней; - инвалиды 1 и 2 группы; - участники Великой Отечественной войны; - воины-интернационалисты; - участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; - лица, оформляющие в установленном порядке статус беженца иливынужденного переселенца, а также получившие его. 8.3. Разрешается временная работа в течение трех месяцев безуплаты регистрационного сбора лицам, ожидающим получение статусабеженца или вынужденного переселенца, или отправки к постоянному местужительства, при получении соответствующей справки миграционной службыобласти, а также лицам, подавшим заявление о получении гражданства РФ,при наличии справки, выданной паспортно-визовой службой УВДадминистрации области. 8.4. Постоянную прописку получают лица, получившие статус беженцаили вынужденного переселенца. (В редакции Решения Думы Орловскойобласти от 27.01.95 г. N 5/6-ОД) Примечание: 1. Вынужденный мигрант при прибытии на территорию РоссийскойФедерации для постоянного жительства может получить в миграционнойслужбе статус: - вынужденного переселенца, если он имеет гражданство РФ, или неимеет его, но постоянно проживал на территории Российской Федерации; - беженца, если он не имеет гражданства РФ и постоянно проживал натерритории другого государства. 2. Лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданствуРоссийской Федерации и не имеющие доказательств. принадлежности кгражданству другого государства. Глава администрации Орловской области Е.С. Строев