Постановление Коллегии администрации Орловской области от 30.01.2006 № 14
Об итогах исполнения консолидированного бюджета области за 2005 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 января 2006 г. N 14 г. Орел Об итогах исполнения консолидированного бюджета области за 2005год Исполнение консолидированного бюджета области в 2005 годупроходило в динамично меняющихся условиях реформирования практическивсех сфер деятельности, включая вопросы административной, социальной,налоговой, бюджетной, учетной политики, жилищно-коммунальногохозяйства, с учетом закрепления доходных источников и разграничениярасходных полномочий между уровнями власти, завершения перехода наказначейское исполнение областного и муниципальных бюджетов,напряженной подготовительной работы для обеспечения своевременноговведения в действие с 1 января 2006 г. Федерального Закона от06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления". Работа по исполнению консолидированного бюджета области быланаправлена на повышение наполняемости доходной части бюджета,вовлечение резервов, ритмичное, полное финансирование с учетомоптимизации и экономии расходов, реструктуризации и гашениязадолженности. За 2005 год доходы консолидированного бюджета области вместе сбезвозмездными поступлениями из федерального бюджета сложились в сумме9687,5 млн. рублей - на уровне скорректированного в сторону повышенияплана, с ростом на 12 процентов к уровню 2004 года. Расходы составили 9783,0 млн. рублей, что на уровне уточненногоплана. Прирост к уровню прошлого года составил 12,8 процента. Областной бюджет по доходам и расходам исполнен на уровнеуточненного плана, на 32 процента выше уровня прошлого года. Рост какдоходов, так и расходов областного бюджета по сравнению с прошлымгодом связан с изменением нормативов зачисления по отдельным налогам всоответствии с Бюджетным кодексом, передачей расходных полномочийфедеральными органами государственной исполнительной власти и органамиместного самоуправления и поступлением субвенций на осуществлениефедеральных полномочий. В доходах консолидированного бюджета по сравнению с 2004 годомдоля безвозмездных поступлений из федерального бюджета увеличилась с22,9 процента до 28,6 процента и в абсолютной сумме составила 2771,7млн. рублей, в том числе дотация на выравнивание уровня бюджетнойобеспеченности - 953,5 млн. рублей, на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов - 675,2 млн. рублей. Собственные доходы консолидированного бюджета сложились в сумме6689,7 млн. рублей или 100,3 процента уточненного плана с ростом на2,5 процента к уровню прошлого года. План не выполнен: по налогу на доходы физических лиц (99,6 %),акцизам на нефтепродукты (98,9 %), транспортному налогу (94,8 %),госпошлине (92 %), земельному налогу (96,1 %). План по доходам не выполнили бюджеты г. Мценска (98,3 %),Должанского (88,7 %), Новодеревеньковского (96 %), Шаблыкинского(97,2 %) районов. Расходы консолидированного бюджета продолжают сохранятьсоциальную направленность. Расходы на образование, здравоохранение,социальную политику, культуру, спорт, средства массовой информациисоставили 6273,6 млн. рублей, или 65,4 процента расходовконсолидированного бюджета, и возросли по сравнению с уровнем прошлогогода в 1,26 раза. В течение 2005 года в первоочередном порядке обеспечиваласьвыплата заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетнойсферы с учетом индексации с 1 января в 1,2 раза и с 1 сентября 2005 г.- в 1,11 раза, ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда,труженикам тыла, реабилитированным жертвам политических репрессий сучетом индексации с 1 августа 2005 г. в 1,06 раза, ежемесячные пособияна детей, стипендии учащейся молодежи, субсидии населению на оплатужилищно-коммунальных услуг, страховые взносы за неработающее населениеТФОМС, питание, медикаменты, оплата коммунальных услуг учрежденийбюджетной сферы и льготных категорий граждан, обеспечение равнойтранспортной доступности лицам, имеющим на это право, адресная помощь. Эти расходы составили в консолидированном бюджете области 6322,6млн. рублей или 64,6 процента всех расходов. Так же продолжена практика оказания помощи реальному секторуэкономики в части возмещения процентной ставки по кредитам. Выполнены все социальные программы и мероприятия в объемах,предусмотренных в бюджете. Уделялось значительное внимание вопросам газификации, продолженостроительство и ремонт дорог, социальных объектов. Осуществлен ввод вэксплуатацию школ, поликлиник, больниц, спортивных сооружений, бань.Значительные средства направлялись на капитальные ремонты учрежденийбюджетной сферы, на подготовку жилищно-коммунальной сферы для работы восенне-зимнем периоде, на обновление и капитальный ремонт автобусногопарка. По состоянию на 1 января 2006 года задолженности по социальнымвыплатам и заработной плате работникам бюджетной сферы нет. КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Управлению финансов и налоговой политики администрацииобласти, управлению экономики Аппарата Губернатора и администрацииобласти, совместно с отраслевыми управлениями Аппарата Губернатора иорганами власти специальной компетенции: - повысить эффективность взаимодействия с соответствующимифедеральными органами исполнительной власти, усилить контроль запоступлением налогов и сборов; - продолжить работу по привлечению инвестиций; - продолжить работу по формированию реестра расходныхобязательств; - усилить контроль за соблюдением сметной и штатной дисциплины вбюджетных учреждениях и организациях и органах исполнительной власти,конкурсному проведению закупок и оказания услуг для бюджетной сферы; - произвести инвентаризацию кредиторской задолженности по оплатекоммунальных услуг бюджетными учреждениями и по Федеральному Закону "Оветеранах" за прошлые годы; - обеспечить участие в различных программах, включая национальныепроекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета; - продолжить взаимодействие с управлением Федеральногоказначейства по Орловской области по кассовому обслуживанию исполненияобластного бюджета, предусмотрев поэтапный перевод по мере техническойготовности учета бюджетных обязательств получателей средств в органыФедерального казначейства. 2. Управлению экономики и управлению финансов и налоговойполитики повысить качество прогнозирования доходной базы областного имуниципальных бюджетов. 3. Управлению финансов и налоговой политики обеспечить выполнениеусловий, предусмотренных соглашениями о реструктуризации долговыхобязательств областного бюджета. 4. Контрольно-ревизионному управлению Аппарата Губернатора иадминистрации области (Степина Т.И.) усилить контроль за целевым,эффективным, рациональным использованием бюджетных средств. 5. Рекомендовать главам муниципальных образований продолжитьработу по совершенствованию взаимодействия с налоговыми органами повопросам эффективного администрирования местных налогов,своевременного и полного информационного объема о налоговой базе, атакже других показателей, характеризующих социально-экономическоеразвитие муниципального образования в связи с введением в действиеФедерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на членаКоллегии, заместителя Губернатора области Кравченко Т.П. Председатель Коллегии Е.С. Строев