Соглашение Губернатора Орловской области от 06.02.2006 № 23
Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
СОГЛАШЕНИЕ N 23 между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и субъектом Российской Федерации о взаимодействии в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения г. Москва 6 февраля 2006 г. Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, далее Министерство, в лице Министра М.Ю. Зурабова.действующего на основании Положения о Министерстве здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321,и Орловская область (субъект Российской Федерации), далее Субъект, влице Губернатора Е.С. Строева действующего на основании Устава(Основного Закона) именуемые в дальнейшем Стороны, в целях координацииреализации приоритетного национального проекта в сферездравоохранения, далее Проект, заключили настоящее Соглашение онижеследующем. 1. Предмет Соглашения 1.1. Стороны в рамках закрепленных за ними законодательствомполномочий осуществляют взаимодействие и координируют своюдеятельность по следующим направлениям реализации Проекта: 1.1.1. Развитие первичной медико-санитарной помощи: - подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых и врачей-педиатров участковых; - обеспечение оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики с учетомобъема и качества оказываемой медицинской помощи; - оснащение диагностическим оборудованием амбулаторно-поликлинических учреждений, - оснащение машинами скорой медицинской помощи, реанимобилямиучреждений скорой медицинской помощи и санитарной авиации; - оснащение оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболеванияучреждений государственных и муниципальных систем здравоохранения; - обеспечение диагностическими средствами и антиретровируснымипрепаратами для профилактики, выявления и лечения инфицированныхвирусом иммунодефицита человека и гепатита В, С учрежденийгосударственных и муниципальных систем здравоохранения; - проведение профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения. 1.1.2. Обеспечение населения высокотехнологичной медицинскойпомощью (ВМП): - увеличение объемов оказания высокотехнологической медицинскойпомощи; - строительство новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий; 1.1.3. Реализация информационной поддержки и управления проектом. 2. Взаимодействие по развитию первичной медицинской помощи 2.1. В сфере подготовки и переподготовки врачей общей (семейной)практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатровучастковых Министерство: 2.1.1. формирует государственное задание федеральнымобразовательным учреждениям высшего и дополнительногопрофессионального образования на подготовку специалистов поспециальностям "Терапия", "Педиатрия", "Общая врачебная практика"; 2.1.2 разрабатывает программу оценки потребности иудовлетворенности Субъекта в подготовке врачей общей (семейной)практики, врачей - терапевтов участковых, врачей - педиатровучастковых; 2.1.3. обеспечивает организацию проведения открытого конкурсасреди аккредитованных федеральных образовательных учреждений наподготовку кадров. Субъект Орловская область: 2.1.4. организует выполнение государственного задания поподготовке и переподготовке врачей общей (семейной) практики, врачей -терапевтов участковых, врачей - педиатров участковых. 2.1.5 формирует списки медицинских работников для обучения; 2.1.6 создает условия для привлечения и закреплениямедицинских кадров, включая предоставление им возможностей дляприобретения жилья; 2.1.7. сохраняет либо наращивает объемы подготовки ипереподготовки врачей общей (семейной) практики, врачей – терапевтовучастковых, врачей - педиатров участковых по сравнению с 2005 годом засчет средств регионального бюджета. 2.2. В сфере оплаты дополнительной медицинской помощи на основегосударственного задания, оказываемой врачами общей (семейной)практики, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрамиучастковыми, медицинскими сестрами врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики Министерство: 2.2.1. разрабатывает: - механизмы осуществления оплаты дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики, включая: - порядок предоставления территориальными фондами обязательногомедицинского страхования, учреждениями здравоохранения отчетности обиспользовании субвенций и средств по оплате дополнительной медицинскойпомощи на основе государственного задания, оказываемой врачами общей(семейной) практики, врачами-терапевтами участковыми,врачами-педиатрами участковыми, медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачейобщей (семейной) практики; - критерии достижения результативности деятельности врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, врачей общей (семейной) практики,характеризующих объем, интенсивность и уровень сложности; - порядок организации работы врачей общей (семейной) практики,врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскихсестер врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых иврачей общей (семейной) практики; - методические рекомендации по оформлению трудовых отношениймежду врачами общей (семейной) практики, врачами-терапевтамиучастковыми, врачами-педиатрами участковыми и медицинскими сестрамиврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачейобщей (семейной) практики; 2.2.3. проводит информационно-разъяснительную работу с органомуправления здравоохранением Субъекта. Субъект Орловская область: 2.2.4. взаимодействует с территориальным фондом обязательногомедицинского страхования по формированию государственного регистраврачей общей (семейной) практики, врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых, ведение которого осуществляет Федеральнаяслужба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; 2.2.5. обеспечивает своевременное повышение и выплатузаработной платы врачам общей (семейной) практики, врачам-терапевтамучастковым, врачам-педиатрам участковым, медицинским сестрамврачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и врачейобщей (семейной) практики за счет средств бюджета Субъекта всоответствии с действующим законодательством и сохранением всехдоплат, имеющихся по состоянию на 31.12.2005г.; 2.2.6 осуществляет анализ деятельности врачей общей(семейной) практики, врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатровучастковых, медицинских сестер врачей-терапевтов участковых,врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной) практики всоответствии с установленными критериями достижения результативностидеятельности. 2.3. В сфере оснащения диагностическим оборудованиемамбулаторно-поликлинических учреждений, оснащения машинами скороймедицинской помощи, реанимобилями для учреждений скорой медицинскойпомощи и санитарной авиации. Министерство: 2.3.1. разрабатывает табель оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений; 2.3.2. осуществляет анализ состояния материально-техническойбазы амбулаторно-поликлинических учреждений и учреждений (отделений)скорой медицинской помощи на основании статистических форм; 2.3.3. разрабатывает нормативную правовую базу по обеспечениюв централизованном порядке диагностическим оборудованием, машинамискорой помощи, в том числе реанимобилями, и осуществлению передачи ихамбулаторно-поликлиническим учреждениям и учреждениям скороймедицинской помощи, а также лечебно-профилактическим учреждениям,имеющим в своем составе отделение скорой медицинской помощи; 2.3.4. обеспечивает организацию проведения конкурсных торговна закупку и поставку диагностического оборудования, машин скоройпомощи, в том числе реанимобилей, для амбулаторно-поликлиническихучреждений и учреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактических учреждений, имеющих в своем составе отделения скороймедицинской помощи и санитарной авиацией. Субъект Орловская область: 2.3.5. проводит анализ состояния материально-технической базыамбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований иучреждений скорой медицинской помощи, а также лечебно-профилактическихучреждений, имеющих в своем составе отделение скорой медицинскойпомощи, и определяет потребность в ее обновлении; 2.3.6. формирует заявки на оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений муниципальных образований и учрежденийскорой медицинской помощи, лечебно-профилактических учреждений,имеющих в своем составе отделение скорой медицинской помощи,диагностическим оборудованием и автотранспортом, в том числереанимобилями; 2.3.7. обеспечивает сохранность полученного оборудования иавтотранспорта и осуществляет контроль за их целевым использованием; 2.3.8. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для оснащения амбулаторно-поликлинических учреждений иучреждений скорой медицинской помощи; 2.3.9. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования для лечебно-профилактическихучреждений. 2.4. В сфере оснащения учреждений здравоохранения оборудованием ирасходными материалами для обследования новорожденных детей нанаследственные заболевания Министерство: 2.4.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюгосударственных и муниципальных учреждений здравоохранениядиагностическим оборудованием и расходными материалами длянеонатального скрининга новорожденных 2.4.2. осуществляет анализ потребности в оборудовании ирасходных материалах для обеспечения обследования новорожденных детейна наследственные заболевания; 2.4.3. обеспечивает организацию проведения конкурсных торговна закупку и поставку в централизованном порядке лабораторно-диагностического оборудования, расходных материалов и тест-систем дляобследования новорожденных детей на наследственные заболевания. Субъект Орловская область: 2.4.4. формирует заявки на оснащение учрежденийздравоохранения оборудованием и расходными материалами дляобследования новорожденных детей на наследственные заболевания; 2.4.5. обеспечивает сохранность полученного оборудования ирасходных материалов и осуществляет контроль за их целевымиспользованием; 2.4.6. приобретает за счет собственных средств дополнительноеоборудование для проведения обследования новорожденных детей; 2.4.7. сохраняет либо наращивает объемы финансирования,направленные на закупку оборудования, для проведения обследованияноворожденных детей. 2.5. В сфере проведения профилактики, вакцинации и дополнительнойдиспансеризации работающего населения Министерство: 2.5.1. формирует нормативную правовую базу по обеспечениюучреждений государственной и муниципальной систем здравоохранениядиагностическим оборудованием и антиретровирусными препаратами с цельювыявления больных ВИЧ-инфекцией. 2.5.2. осуществляет анализ потребности в вакцинах и другихпрепаратах для иммунизации; 2.5.3. обеспечивает организацию проведения конкурсов назакупки: - вакцин, других препаратов для иммунизации; - диагностикумов для определения ВИЧ-инфекции, антиретровирусныхпрепаратов для лечения больных ВИЧ-инфекцией и осуществления егоконтроля; - на создание информационной базы по учету прививок дляучреждений здравоохранения; - на профилактические мероприятия (гепатит "В", "С", ВИЧ), средисоциально уязвимых групп населения; 2.5.4. утверждает план и обеспечивает проведение тренинга иобучения: - врачей-лаборантов и лаборантов медико-генетических консультацийСубъекта методике обследования новорожденных детей, - врачей генетиков, детских эндокринологов по вопросам лечениявыявленных заболеваний; 2.5.5. разрабатывает пособия для врачей по проведениюскрининга новорожденных детей и их лечению; 2.5.6. разрабатывает неотложные меры по организацииобеспечения лекарственными препаратами больных ВИЧ-инфекцией; 2.5.7. формирует нормативную правовую базу по проведениюдополнительной диспансеризации работающего населения; 2.5.8. обеспечивает организацию проведения, мониторинга ианализа итогов дополнительной диспансеризации работающего населения; Субъект Орловская область: 2.5.9. осуществляет организационные мероприятия по проведениюпрофилактики, вакцинации и дополнительной диспансеризации работающегонаселения и их финансовое обеспечение, в том числе: - формирование региональных целевых программ, направленных напрофилактику заболеваний и иммунопрофилактику инфекционных болезней; - обеспечение иммунизации населения в рамках национальногокалендаря прививок, а также гриппа по эпидемическим показаниям; - проведение мероприятий - по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитаВ и С в наиболее социально уязвимых группах населения, организация ипроведение лечения и динамического наблюдения за больными; 2.5.10. проводит обследование новорожденных детей на галактоземиюи андрогенитальный синдром; 2.5.11. организует работу по ведению паспорта участка; 2.5.13. обеспечивает проведение дополнительной диспансеризацииработающего населения, анализирует состояние здоровья работающих,разрабатывает и реализует меры по их реабилитации и оздоровлению,осуществляет ведение мониторинга диспансеризации; 2.5.13. обеспечивает нормативно-правовое, материальное ифинансовое сопровождение оптимизации сети амбулаторно-поликлиническихучреждений с выделением офисов врачей общем (семейной) практики вместах максимальной жилой застройки в соответствии с территориальнымиамбулаторными участками и с учетом мнения населения. В целяхликвидации очередей и разгрузки параклинических служб (особенно впериод эпидемий, диспансеризаций, вакцинаций) проводит поэтапноепреобразование муниципальных поликлиник в амбулаторно-диагностическиецентры с кабинетами врачей - специалистов. 3. Взаимодействие по обеспечению населения высокотехнологичной медицинской помощью 3.1. В сфере увеличения объемов оказания высокотехнологичноймедицинской помощи Министерство: 3.1.1. осуществляет анализ потребности и удовлетворенностинаселения в высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.2. формирует нормативную правовую базу по организацииоказания высокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.3. разрабатывает порядок и механизм предоставлениявысокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинскихорганизациях (листы ожидания высокотехнологичной медицинской помощи); 3.1.4. организует государственные задания на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.5. организует проведение конкурсного отбора средифедеральных медицинских организаций для оказания высокотехнологичноймедицинской помощи по государственному заданию; 3.1.6. разрабатывает критерии оценки деятельности федеральныхмедицинских организаций по оказанию высокотехнологичной медицинскойпомощи; 3.1.7. организует направление больных, нуждающихся впроведении высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии сустановленным порядком. Субъект Орловская область: 3.1.8. формирует листы ожидания высокотехнологичноймедицинской помощи населению, предоставляет заявки на оказаниевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.9. обеспечивает направление больных на получениевысокотехнологичной медицинской помощи; 3.1.10. организует догоспитальный этап ведения больных и этапих долечивания после получения высокотехнологичной медицинской помощив федеральных медицинских организациях. 3.2. В сфере строительства новых федеральных центров высокихмедицинских технологий Министерство: 3.2.1. формирует нормативную правовую базу по строительствуновых федеральных центров высоких медицинских технологий; 3.2.2. определяет критерии отбора субъектов РоссийскойФедерации для строительства новых федеральных центров высокихмедицинских технологий и формирует соответствующий перечень субъектовРоссийской Федерации; 3.2.3. организует работу по формированию медико-техническогозадания на разработку проектно-сметной документации, проведенияпроектно-изыскательских работ; 3.2.4. организует проведение конкурса по выбору заказчика-застройщика проектной и строительной организации; 3.2.5. организует подготовку кадров для новых федеральныхцентров высоких медицинских технологий, включая зарубежную стажировкуспециалистов. Субъект Орловская область: 3.2.6. предоставляет необходимые условия для проектирования истроительства новых федеральных центров высоких медицинскихтехнологий, обеспечивает нулевой цикл их строительства; 3.2.7. осуществляет подбор кадров для центров и участвует в ихподготовке, в том числе зарубежом; 3.2.8. принимает меры по созданию жилищной и социально-бытовойинфраструктуры для сотрудников центров; 3.2.9. предусматривает долевое участие в финансированиистроительства центров и их содержании. 4. Взаимодействие по реализации информационной поддержки и управления проектом Министерство: 4.1. создает систему управления и координации проектом,осуществляет его нормативно-правовое сопровождение; 4.2. организует разработку автоматизированной системы обеспеченияпроекта, переход на единые информационные стандарты обмена данных; 4.3. обеспечивает поэтапный ввод в действие автоматизированнойсистемы обеспечения проекта; 4.4. осуществляет организацию и проведение краткосрочных курсовобучения специалистов из Субъекта в сфере информационных технологий поорганизации информационной поддержки Проекта; 4.5. организует проведение мониторинга реализации Проекта иширокое освещение его результатов; 4.6. осуществляет проведение научно-исследовательских работ поосновным приоритетам Проекта; 4.7. организует и проводит расширенные коллегии Министерства,ежемесячные селекторные совещания с субъектами Российской Федерации,совещания в федеральных округах по реализации Проекта; 4.8. осуществляет выезды в субъекты Российской Федерации длякоординации деятельности Сторон по реализации Проекта; 4.9. проводит разъяснительную работу по реализации Проекта собщественными организациями, населением; 4.10. организует регулярные встречи с представителями средствмассовой информации; 4.11. разрабатывает информационные материалы для .различныхгрупп населения по вопросам профилактики и сохранения здоровья; 4.12. разрабатывает информационные материалы для медицинскойобщественности по вопросам модернизации здравоохранения. Субъект Орловская область: 4.13. разрабатывает и осуществляет собственные мероприятия поинформационной поддержке и реализации Проекта; 4.14. анализирует, обобщает опыт применения с учетомрегиональных особенностей результатов научно-исследовательских работ,проводимых по основным приоритетам Проекта, осуществляет мероприятияпо их распространению; 4.15. обеспечивает тиражирование информационных материаловдля различных групп населения и медицинских работников по основнымприоритетам Проекта; 4.16. разрабатывает перспективный план подготовки медицинскихкадров по использованию в здравоохранении медицинских технологийреализации Проекта. 5. Заключительные положения 5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента егоподписания. 5.2. По взаимному согласию Сторон в текст Соглашения могутвноситься изменения и дополнения. 5.3. Обеспечение контроля за выполнением мероприятий в рамкахобязательств установленных настоящим Соглашением 5.4. В случае невыполнения отдельных пунктов настоящегоСоглашения Стороны устанавливают причины и принимают меры по ихвыполнению. 5.5. Федеральные службы, агентства, государственные внебюджетныефонды, подведомственные Министерству и координируемые им, в целяхреализации настоящего Соглашения по согласованию с Министерством могутзаключать дополнительные соглашения.|————————————————————————————————|——|————————————————————————————————||Министр здравоохранения и | |Губернатор Орловской области ||социального развития Российской | | ||Федерации | | ||————————————————————————————————|——|————————————————————————————————|| | | || | | ||__________________М.Ю. Зурабов | |___________________Е.С. Строев || | | ||————————————————————————————————|——|————————————————————————————————|