Постановление Коллегии Орловской области от 18.07.2006 № 134
Об исполнении бюджета области в первом полугодии 2006 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 июля 2006 г. N 134 г. Орел Об исполнении бюджета области в первом полугодии 2006 года Органы власти Орловской области совместно с территориальнымиподразделениями федеральных органов власти и местного самоуправленияпровели необходимую для исполнения бюджета области работу. Консолидированный бюджет области по доходам исполнен в сумме 5млрд. руб., на 110,9 процентов или с превышением плана на 491 млн.руб. и приростом к уровню прошлого года в 119,9 процентов или на 830млн. рублей. Исполнение обеспечено как по собственным налоговым иненалоговым доходам, так и по поступлениям из федерального бюджета. Налоговых доходов в бюджет области поступило 3,4 млрд. руб. Самыевысокие темпы роста доходов за счет налоговых поступлений обеспечены вКраснозоренском, Болховском, Свердловском, Новодеревеньковском,Знаменском, Новосильском, Глазуновском и Сосковском районах - от 130до 148 процентов к уровню прошлого года при среднеобластном росте в116,4 процента. Более 61 процента всех налоговых поступлений составилидоходы от уплаты налогов на прибыль организаций и доходы физическихлиц, причем и темпы роста этих доходов были высокими 112 и 127 %соответственно. Так же хорошими темпами росли доходы бюджета отпоступлений налогов на имущество, игорный бизнес, транспортный, единыйпо упрощенной системе и на вмененный доход. В то же время серьезныйнедобор доходов произошел, несмотря на рост объемов продаж продукции,по акцизам на алкогольную продукцию, на спирт, от игорного бизнеса иот реализации нефтепродуктов, налога на землю в бюджеты поселений. Безвозмездные поступления средств федерального бюджета в бюджетобласти составили за полгода 1443 млн. руб. при первоначальном плане1038 млн. руб., то есть 139,1 процента плана или с превышением на 405млн. руб. На уровне плана в первом полугодии сформировалась доходнаячасть территориального дорожного фонда, но поступления доходов оттранспортного налога и акцизы на нефтепродукты осуществлялись впоследние дни полугодия особенно активно и не были полностьюиспользованы. Поступления в бюджет за полугодие превысили 51 процент от годовыхназначений. Это позволило в некоторой степени сократить дефицит ивнести соответствующие поправки в бюджеты. В то же время значительныйдефицит сохранился и в областном, и в местных бюджетах. Поэтому, хотясредств и хватило на то, чтобы профинансировать расходы на 99,1процента, часть из них осталась на счетах учреждений для использованияпо расчетам за первое полугодие в июле и кассовое исполнение бюджетасоставило 4615 млн. руб., всего 91,8 процента от плана, что в 1,13раза выше уровня прошлого года или на 538 млн. руб. Расходы консолидированного бюджета возросли на социальнуюполитику на 25,8 процентов, образование 23,3, здравоохранение на 15,2,культуру - на 4,7 процентов. Однако, полное исполнение бюджетаобеспечено только по разделу "Здравоохранение и спорт". Впервоочередном порядке финансировались защищенные статьи расходов.Расходы на заработную плату составили 48 % всех расходов бюджета, 2,2млрд. руб., выросли к уровню прошлого года на 27,3 процента, расходытолько бюджетных учреждений на коммунальные услуги составили 301 млн.руб., выросли к уровню прошлого года на 26,5 процентов. В полной мерепрофинансированы расходы по 122 федеральному Закону на инвалидов,ветеранов и детей, за неработающее население фонду медицинскогострахования, на социальные программы ведомств. Однако из 24 млн. руб.перечисленных на программы за полугодие освоено только 10 млн. руб. Исполнение областного бюджета по доходам составило 4 млрд. 63млн. руб. 113,1 процента от плана, по расходам 3 млрд. 809 млн. руб.,94,9 от плана, при том, что финансирование составило 3 млрд. 986 млн.руб., то есть почти 180 млн. руб. бюджетными учреждениями оставленодля использования во втором полугодии. Сверх плана поступило 35,3 млн.руб. собственных доходов и 405 из федерального бюджета, в том числе217 млн. руб. сверх плана полугодия - дотации, 31 млн. руб. -субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг по федеральнымкатегориям льготников и на равную доступность услуг общественноготранспорта, 109 млн. руб. субсидий на сельскохозяйственноепроизводство и на народное образование, 28 млн. руб. на реализациюфедеральной адресной программы, 28 млн. руб. сверх плана полученодоходов от предпринимательской деятельности. Самый высокий уровеньисполнения бюджета в первом полугодии обеспечен по разделам:"Здравоохранение и спорт" - 114,2 процента, "Межбюджетные трансферты"- 107,5 процентов. Удовлетворительно финансировалось "образование" -99,2, "Культура" - 96,8, "Национальная безопасность иправоохранительная деятельность" - 91,7 процента. По другим разделамбюджета финансирование осуществлялось менее чем на 90 процентов планаполугодия. По разделу "Социальная политика" исполнение бюджета - 80процентов в связи с выплатой пособий на детей и ветеранов за январь вдекабре и неосвоением более 120 млн. руб. средств, в т.ч. 64 млн. руб.- по оплате услуг ЖКХ льготникам. За полгода освоено 91,2 млн. руб.капитальных вложений из областного бюджета при годовом плане 200 млн.руб. Гарантий и поручительств в первом полугодии за счет областногобюджета не предоставлялось, заимствований не производилось. Новыхкредитов выделено на сумму 3,3 млн. руб., возвращено бюджету области150 млн. руб. ранее выделенных кредитов, погашено долгов Минфину идругим кредиторам 35 млн. руб. Полугодие закончено без задолженностиобластного бюджета по заработной плате, повышенной с 1 мая на 15процентов, единовременным выплатам ветеранам и пособий на детей, присократившейся текущей задолженности по коммунальным и другим услугам. КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Администраторам доходов областного бюджета, органам властиспециальной компетенции совместно с федеральными органами властиусилить работу по мобилизации доходов в областной и муниципальныебюджеты. 2. Руководителям департаментов области предпринять необходимыемеры по увеличению поступлений средств из федерального бюджета,Министерств РФ и федеральных агентств на адресные целевые программы,национальные проекты, дотирование областного бюджета, как в текущем,так и в 2007 году. 3. Управлению труда (Медведев В.И.) во взаимодействии с местнымиорганами власти, профсоюзами, налоговой службой и правоохранительнымиорганами настойчиво проводить работу по обеспечению "прозрачных" формоплаты труда не ниже прожиточного минимума, добиваясь, таким образом,полной уплаты налога на доходы физических лиц и единого социальногоналога, как источника пенсионных выплат и других платежей вовнебюджетные фонды. 4. Рекомендовать Главам исполнительной власти местногосамоуправления, совместно с федеральной службой земельного кадастра,налоговой службой, регистрационным управлением завершить в текущемгоду межевание, оценку и регистрацию земельных участков засобственниками, обеспечить необходимые поступления земельного налога иарендной платы за землю соответствующим бюджетам. 5. Предложить управлению федеральной налоговой службы поОрловской области (Колесников В.В.) активизировать работу по взысканиюнедоимки, усилению контрольной деятельности за уплатой налога наприбыль, имущество, акцизов, игорный бизнес, транспортного иземельного налогов. 6. Департаменту финансовой политики (Кравченко Т.П.), отраслевымдепартаментам и управлениям обеспечить строгое исполнениезаконодательства о бюджете, целевое и эффективное использованиесредств, проведение в необходимых случаях конкурсов, торгов по закупкетоваров и услуг, реструктуризации бюджетных учреждений. 7. Управлению финансового контроля (Степина Т.И.) усилитьвнимание использованию бюджетных средств в социальной сфере, ворганизациях и предприятиях, использующих федеральные и местныесредства по национальным проектам. 8. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора и Председателя Коллегии руководителяДепартамента аграрной политики и природопользования области В.А.Кочуева. Председатель Коллегии Е.С. Строев