Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 29.10.1999 № 17/326-ОС
Об обращении к Правительству Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 октября 1999 года N 17/326-ОС г. Орел Об обращении к Правительству Российской Федерации Орловский областной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение к Правительству Российской Федерации(прилагается). 2. Направить принятое обращение в Правительство РоссийскойФедерации и в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации. Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин Обращение Орловского областного Совета народных депутатов к Правительству Российской Федерации В настоящее время в сфере взаимодействия государственных органовс предприятиями, учреждениями и организациями сложилась непростаяситуация, вызванная действием ряда законодательных и подзаконныхправовых актов, устанавливающих обязанность хозяйствующих субъектовуплачивать денежные суммы, не подпадающие под признаки налогов исборов. Эти платежи не вписываются также в действующее гражданскоезаконодательство, так как они осуществляются не на основе свободногоучастия юридических лиц в договорных отношениях, а ввиду императивныхпредписаний государственных органов. Так, статьей 47 Федерального закона "Осанитарноэпидемиологическом благополучии населения" (Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1999. N 14. Ст. 1650)установлено, что государственная санитарно-эпидемиологическая службафинансируется не только за счет средств федерального бюджета, но исредств, поступающих за выполнение работ и оказание услуг учреждениямигосударственной санитарно-эпидемиологической службы, а также средств,получаемых от граждан, индивидуальных предпринимателей и юридическихлиц в порядке возмещения дополнительно понесенных органами иучреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службырасходов на проведение санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий. Более развернуто порядок взиманиятаких платежей регулируется Постановлением Правительства РоссийскойФедерации "Об утверждении Положения о государственнойсанитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и внесенииизменений и дополнений в Положение о государственномсанитарно-эпидемиологическом нормировании" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации. 1998. N 27. Ст. 3197) и Приказомгосударственного комитета санитарноэпидемиологического надзораРоссийской Федерации от 7 сентября 1993 года "О выполнении платныхмедицинских работ и услуг учреждениями государственнойсанитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации". Аналогичные подходы лежат в основе платежей, поступающих в органыгосударственной противопожарной службы Российской Федерации согласностатье 10 Федерального закона "О пожарной безопасности" (Собраниезаконодательства Российской Федерации. 1994. N 35. Ст. 3649 споследующими изменениями от 22.08.95, 18.04.96 и от 24.01.98). Тотфакт, что данные обязательные отчисления устанавливаются недобровольным соглашением сторон, а органами местного самоуправления,еще раз подтверждает их фискальную природу. В целом практика вне налоговых доходов государственных органовприобрела настолько широкие масштабы, что это вызывает возмущениенаселения, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов.Об этом свидетельствуют и многочисленные обращения хозяйствующихсубъектов в представительные органы государственной власти и местногосамоуправления всех уровней. Учитывая комплексность поставленных проблем убедительно просимПравительство Российской Федерации: отменить акты федеральных органов исполнительной власти в части,устанавливающей какие-либо обязательные платежи с юридических лиц ииных хозяйствующих субъектов; выступить в Государственной Думе с инициативой об отмене нормфедерального законодательства, устанавливающих какие-либо обязательныеплатежи с юридических лиц и иных хозяйствующих субъектов, заисключением законно установленных налогов и сборов. Орловский областной Совет народных депутатов