Устав Муниципального образования Орловской области от 05.06.1997 № б/н
Устав Урицкого района Орловской области
УСТАВ Урицкого района Орловской области Принят решением районного Совета от 5 июня 1997 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Устав Урицкого района является нормативным документом иопределяет экономические, имущественные, земельные и другие правовыеотношения между органами местного самоуправления, государственнымиорганами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности,физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всемирасположенными на территории Урицкого района предприятиями,учреждениями, организациями независимо от организационно-правовыхформ, а так же органами местного самоуправления и гражданами. Статья 2. Основная цель принятия настоящего Устава -конкретизация норм Федерального законодательства о местномсамоуправлении, законов Орловской области применительно к условиямосуществления самоуправления на территории Урицкого района, а такжезакрепление иных положений об организации местного самоуправления,компетенции и порядка деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления в соответствии с Законами РФ и законами Орловскойобласти. Статья 3. 1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. 2. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека игражданина являются главной обязанностью органов местногосамоуправления. Статья 4. 1. Единственным источником власти является население района, какчасть народа Российской Федерации. 2. Население района осуществляет свою власть непосредственно, атакже через органы местного самоуправления. Статья 5. 1. Устав разработан в соответствии с Конституцией РФ, законами РФи законами Орловской области. 2. Устав, (а также изменения к нему), принимается районнымСоветом народных депутатов, регистрируется в порядке, установленномзаконом Орловской области и вступает в силу после его официальногоопубликования в районной газете. Глава 2. Границы и состав территории Урицкого района Статья 6. 1. Урицкий район - муниципальное образование, находящееся всоставе Орловской области, в пределах которого осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, единый местныйбюджет района и представительный орган местного самоуправления -районный Совет народных депутатов. Центром Урицкого района являетсяпоселок городского типа Нарышкино. 2. Административно -территориальными единицами района являются:поселок городского типа, села, поселки, деревни и иные населенныепункты. 3. В состав района входят: поселок городского типа Нарышкино,сельсоветы: Архангельский, Богдановский, Бунинский, Городищенский,Котовский, Луначарский, Подзаваловский, в которые входят 160населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли,необходимые для развития поселений и другие земли в границах районанезависимо от форм собственности и целевого назначения. Общаятерритория района составляет 838 квадратных километров. 4. Земельный фонд района состоит из следующих категорий земель всоответствии с целевым назначением: а/ земли сельскохозяйственного назначения 66458 га, в т.ч. 60887га сельхозугодий, б/ земли населенных пунктов (поселка и сельсоветов), с учетомтерриторий, входящих в них населенных пунктов - 12397 га, в т.ч.п. Нарышкино - 526 га, сельсоветы - 11871 га, в/ земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения- 998 га, г/ земли лесного фонда - 3941 га, д/ земли водного хозяйства - га. Статья 7. 1. Отнесение земель к категориям, указанным в статье 6 настоящегоУстава и перевод их из одной категории в другую производится в связи сизменением целевого назначения земель и учетом интересов населениярайона и в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Статья 8. Урицкий район образован 5 июля 1928 года. Расположеназападе Орловской области, в 22 километрах от города Орла. На севере исеверо-западе граничит с Хотынецким районом, на западе с Шаблыкинскимрайоном, на юге-западе с Сосковским районом, на северо-востоке,востоке и юго-востоке Орловским районом, на юге с Кромским районом. Протяженность территории с севера на юг - 40 км, с запада навосток - 32 км. Статья 9. Урицкий район имеет свой герб, утвержденныйпредставительным органом Урицкого района. Статья 10. 1. Официальным документом, определяющим границы района, являетсяплан (схема) района и описание границ района. 2. Порядок установления и изменения границ, наименования района,а также порядок образования, объединения, преобразования илиуправления Урицкого района, поселкового и сельских Советов относится кведению области. 3. Муниципальное образование может быть создано или ликвидированозаконом области по инициативе населения соответствующей территории,выраженного непосредственно путем местного референдума, собрания илисхода. С инициативой о проведении местного референдума могут выступатьобщественные объединения и граждане. Для принятия решения о проведенииместного референдума необходимо собрать подписи граждан, проживающихна соответствующей территории. Решение о проведении местногореферендума принимает областной Совет народных депутатов на основаниипредставленных подписей в поддержку данной инициативы. Областной Советнародных депутатов отклоняет инициативу о проведении местногореферендума, если не соблюдены требования, установленные законом.Отказ областного Совета народных депутатов в назначении местногореферендума может быть обжалован в суде. Местный референдум считается состоявшимся; если в нем принялоучастие более двух третей граждан, проживающих на данной территории, арешение на нем принятым, если за него проголосовало не менее половиныграждан, принявших участие в голосовании. Собрание или сход граждан, имеющие целью возбудить инициативу осоздании или ликвидации муниципального образования, являетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей отчисленности населения данной территории. Организаторы инициативы осоздании или ликвидации муниципального образования не позднее чем заодин месяц уведомляет областной Совет народных депутатов о предстоящемрассмотрении этого вопроса. Областной Совет народных депутатовобразует комиссию для контроля за соблюдением процедуры проведениясобрания или схода граждан. Решение о возбуждении инициативы осоздании или ликвидации муниципального образования принимается тайнымголосованием большинством голосов от числа присутствующих граждан. Принарушении процедуры проведения собрания или схода граждан областнойСовет народных депутатов вправе не рассматривать вопрос о создании илиликвидации муниципального образования. Отказ областного Советанародных депутатов в рассмотрении вопроса о создании или ликвидациимуниципального образования может быть обжалован в суде. Глава 3. Предметы ведения муниципальных образований в Урицком районе Статья 11. Поселковый и сельские Советы самостоятельно принимаютсвои Уставы, вносят в него изменения и контролируют их соблюдение. 2. Поселковая и сельские администрации пользуются муниципальнойсобственностью, переданной им в управления для обеспечениякомплексного социально-экономического развития соответствующихтерриторий. 3. Поселковый и сельские Советы народных депутатов утверждают иисполняют местный бюджет, устанавливают налоги и сборы, решают другиефинансовые вопросы местного значения. 4. Администрация Урицкого района, поселковая и сельскиеадминистрации заключают договоры о разграничении полномочий и функций,отнесенных настоящим Уставом к совместному ведению в районе. 5. По ходатайству районного, поселкового и сельских Советов, либонаселения (местный референдум, собрание, сход) предметы ведениясоответствующих муниципальных образований могут разграничиваться инымобразом, чем это предусмотрено настоящим Уставом. Статья 12. Урицкий район может передавать полномочия по решениювопросов местного значения - поселковой и сельским администрациям иорганам государственной власти по договору. Статья 13. Вопросы, относящиеся к исключительному ведениюУрицкого района. 1. К исключительному ведению Урицкого района относятся: - принятие и изменение Устава Урицкого района, контроль за егособлюдением, - владение, пользование, распоряжение муниципальнойсобственностью, местное финансирование, утверждение и исполнениерайонного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения, - комплексное социально-экономическое развитие района, - организация, содержание и развитие энерго -газо -тепло -водоснабжения и канализации, - контроль за использованием земель, - организация и содержание районного архива, - выделение дотаций и субсидий бюджетам поселковой и сельскимадминистрациям, - выпуск и размещение лотерей и займов, - объявление объектов памятниками природы, истории и культурыместного значения. - организация и проведение работ по землеустройству, - регулирование планировки и застройки территорий, разработка иосуществление генеральных планов, проектов планировки застройкинаселенных пунктов, - определение маршрутов и графиков движения местного транспорта, - учет механических транспортных средств, - установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, - установление правил торговли, - создание дополнительных подразделений милиции общественнойбезопасности, - организация и финансирование разработки градостроительнойдокументации перспективного развития п. Наршшкино, рассмотрениесогласование и представление на утверждение в областной Совет народныхдепутатов, - организация разработки, рассмотрения и утверждения проектовзастройки, инженерного обеспечения территории, объектов социальнойсферы, комплексного благоустройства территории, регулирование текущегостроительства, - решение иных вопросов, отнесенных к его ведению законом. Статья 14. Предметы исключительного ведения поселкового исельских Советов (территорий). 1. К исключительному ведению п. Нарышкино и сельсоветов(территорий) относятся: - принятие и изменение Устава п.Нарышкино и сельсоветов, контрольза их исполнением, - пользование, переданной им в управление муниципальнойсобственности, - регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр длястроительства подземных сооружений местного значения, - приостановление строительства, осуществляемого с нарушениемпроектов, планов и правил застройки, - приостановление эксплуатации и строительства объектов, в томчисле жилья, в случае нарушения экологических, санитарных,строительных норм, - осуществление контроля за работой транспортных предприятий иорганизаций, - выдача ордеров на заселение жилых помещений, относящихся ксоответствующему жилищному фонду, - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом, - организация рынков и ярмарок, - учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - решение иных вопросов, отнесенных к их ведению законом. Глава 4. Предметы Совместного ведения Урицкого района, поселкового и сельских Советов (территорий) Статья 15. К совместному ведению Урицкого района, п. Нарышкино исельсоветов (территории) относятся: 1. Содержание и использование жилищного фонда и нежилыхпомещений. 2. Организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,основного общего и профессионального образования. 3. Организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения,обеспечение санитарного благополучия населения. 4. Охрана общественного порядка, организация и содержание органовохраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятельностью. 5. Создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства. 6. Муниципальное дорожное строительство, содержание дорогместного значения. 7. Благоустройство и озеленение территории. 8. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 9. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 10. Организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи. 11. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания, бытового обслуживания. 12. Создание условий для деятельности учреждений культуры врайоне. 13. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности. 14. Создание условий для деятельности районных средств массовойинформации. 15. Создание условий для зрелищных мероприятий. 16. Создание условий для развития физической культуры и спорта врайоне 17. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения. 18. Участие в охране окружающей среды на территории района. 19. Обеспечение пожарной безопасности в районе и организациярайонной пожарной службы. 20. Регулирование застройки населенных мест, текущегостроительства на основе утвержденной градостроительной и другойпроектно-планировочной документации. 21. Осуществление архитектурно-строительного надзора застроительством. 22. Участие в приемке законченных строительством объектов всехвидов собственности. Глава 5. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения Статья 16. В Урицком районе различаются 3 формы непосредственногоучастия населения района в решении вопросов местного значения: - местный референдум, - муниципальные выборы, - территориальное общественное самоуправление. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенныек ведению Российской Федерации, области, района. На референдум не могут выноситься вопросы: - досрочного прекращения или продления срока полномочий главыадминистрации района, избранного народом, - принятие, изменение районного бюджета и изменение финансовыхобязательств района, - введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а такжеосвобождения от их уплаты, - иные финансовые вопросы, - вопросы, принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюобщественного порядка, здоровья и безопасности населения в связи свозникновением стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, другихчрезвычайных обстоятельств. Статья 17. Решение о проведении местного референдума принимаетсярайонным Советом народных депутатов по собственной инициативе (потребованию не менее 2/3 депутатов от общего их числа), по предложениюглавы администрации района, либо (в обязательном порядке) потребованию не менее 1500 граждан, постоянно проживающих на территориирайона и имеющих право участвовать в местном референдуме, при этом вкаждом сельсовете, п. Нарышкино должно быть собрано не менее 7%подписей от числа избирателей, постоянно проживающих на территориисельсоветов и указанного поселка. Статья 18. Голосование на референдуме осуществляются тайно,контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Статья 19. Время для голосования на участках, а также датупроведения референдума утверждает районный Совет народных депутатов. Статья 20. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждаетсяв утверждении какими-либо органами государственной власти,государственными должностными лицами или органами местногосамоуправления. Принятое решение и итоги голосования подлежатофициальному опубликованию в районной газете в срок не позднее 10 днейсо дня окончания голосования. Статья 21. Изменение либо отмена решения, принятого нареферендуме производится только местным референдумом. Статья 22. Выборы депутатов представительных органов идолжностных лиц местного самоуправления осуществляется на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании в порядке, установленном соответствующими ЗаконамиОрловской области. Статья 23. Дату выборов депутатов представительных органов идолжностных лиц местного самоуправления назначает Орловский областнойСовет народных депутатов. Организация выборов в органы местного самоуправления возлагаетсяна районную (территориальную) комиссию. Статья 24. На основании протоколов участковых избирательныхкомиссий соответствующая территориальная избирательная комиссияопределяет и публикует в районной газете общие итоги выборов в течении5 дней после выборов. Статья 25. Для решения вопросов местного значения, на частитерритории района (в населенных пунктах сельсоветов, микрорайонах,кварталах, улицах, дворах) могут созываться собрания (сходы) граждан. Статья 26. Сходы (собрания) граждан созываются по инициативеадминистрации округа либо по инициативе 10% населения даннойтерритории где проводится сход. На собрании граждан избирается председательствующий и секретарь,который ведет протокол схода. Сход считается правомочным, если на нем присутствует более 50%жителей. Решения на сходе принимаются большинством голосовприсутствующих жителей. Протокол и решение схода подписываетсяпредседателем и секретарем собрания и хранится в администрации поместу проведения схода (в администрации поселка, сельсовета либо врайонной администрации). Изменения, либо отмена решения, принятого на собраниях (сходах)граждан производится только собранием (сходом) граждан. Статья 27. Территориальное общественное самоуправление(самоорганизация граждан по месту их жительства на части территориирайона) осуществляется на территориях сельских поселений,микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и т.д. для самостоятельного ипод свою ответственность непосредственно населением либо черезсоздаваемые органы территориального общественного самоуправления(уличные и домовые комитеты), осуществляющие свою деятельность всоответствии со ст. 27 Закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ" Статья 28. Население района имеет право на правотворческуюинициативу. Статья 29. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в районный Совет, администрацию района, к главеадминистрации района и заместителям главы администрации района, в иныеорганы местного самоуправления и к иным должностным лицам этихорганов. Органы местного самоуправления и должностные лица этих органовдают ответ по существу обращений граждан в течении месяца. Глава 6. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления Статья 30. На территории района действуют следующие органыместного самоуправления: 1/ представительные органы местного самоуправления - районныйСовет народных депутатов, 2/ орган местного самоуправления района - администрация Урицкогорайона. Статья 31. Районный Совет народных депутатов - выборныйпредставительный орган местного самоуправления, обладающий правомпредставлять интересы населения района и принимать от его именирешения, действующие на всей территории района. 2. Районный Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов,избираемых населением района на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 3. Депутатом районного Совета народных депутатов может бытьизбран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, постоянно ипреимущественно проживающий на территории района и обладающийизбирательным правом. 4. Депутат районного Совета народных депутатов не может бытьодновременно депутатом других представительных органов местногосамоуправления, занимать должности в исполнительных органах местногосамоуправления Урицкого района, а также в судебных органах, органахгосударственной власти. 5. Депутаты районного Совета народных депутатов работают нанепостоянной основе. На постоянной основе работает заместитель председателя районногоСовета народных депутатов, избираемый из числа депутатов на егозаседании. Заместитель председателя районного Совета народных депутатов неможет занимать должности в исполнительных органах местногосамоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной или иной творческой деятельностью. Общий порядок избрания депутатов районного Совета народныхдепутатов устанавливается Законом Орловской области. Статья 32. К исключительной компетенции Урицкого районного Советанародных депутатов относится: - принятие, изменение Устава района и контроль за еговыполнением, - утверждении районного бюджета, отчета о его исполнении, - принятие планов и программ социально-экономического развитиярайона - утверждение отчетов об их исполнении, - установление местных налогов и сборов, - установление порядка владения, пользования, распоряжения иуправления муниципальной собственностью, - контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, - присвоение почётных званий Урицкого района, - решение иных вопросов, отнесенных к его компетенции законом. Районный Совет народных депутатов принимает решение в порядке Основной формой работы районного Совета народных депутатовявляются заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к егокомпетенции. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует неменее 2/3 от общего числа депутатов, установленного для районногоСовета народных депутатов. Заседание Урицкого районного Совета народных депутатов проводятсягласно, и носят открытый характер. Районный Совет народных депутатовимеет право принять решение о проведении закрытого заседания. Должностные лица администрации района, области, а такжепредставители государственной власти Орловской области вправеприсутствовать на, в том числе и на закрытых заседаниях районногоСовета народных депутатов. Районный Совет народных депутатов принимает свой регламент,которым определяется порядок рассмотрения вопросов на заседании,внесении депутатских запросов и представления ответов на них,избрание, образование и заслушивание отчетов постоянных комиссийрайонного Совета народных депутатов, должностных лиц Совета,обсуждение проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосование,посещение заседаний районного Совета, а также порядок привлечения кответственности депутатов за невыполнение депутатских обязанностей. Статья 33. По требованию районного Совета народных депутатов илиего председателя; руководители или иные должностные лица предприятий,учреждений расположенных на территории Урицкого района, обязаныявляться на заседание районного Совета народных депутатов для ответовна вопросы депутатов и предоставлять информацию по вопросам,относящимся к компетенции районного Совета народных депутатов. Неявкабез уважительных причин Влечет за собой установленную закономответственность. Статья 34. Урицкий районный Совет народных депутатов принимаетрешения по обсужденным вопросам и осуществляет контроль за ихвыполнением. Статья 35. Проекты решений районного Совета народных депутатов овведении или отмене местных налогов и сборов, о предоставлении льготпо их уплате, другие проекты, предусматривающие расходы, покрываемыеза счет средств районного бюджета, могут быть внесены только приналичии расчетов и заключению Главы администрации района. Статья 36. Решения районного Совета народных депутатовсемидневный срок подписываются Председателем районного Совета народныхдепутатов. Статья 37. Глава администрации района вправе внести предложение врайонный Совет народных депутатов об отмене решения, принятогорайонным Советом народных депутатов по мотивам его противоречияКонституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу изаконам Орловской области, Уставу Урицкого района. Предложение с необходимым обоснованием вносится в районный Советнародных депутатов в письменной форме в течении десяти дней со дняпринятия оспариваемого решения. Районный Совет народных депутатов рассматривает предложение главыадминистрации района об отмене оспариваемого решения не позднее, чемчерез месяц после внесения предложения. В случае отклонения районным Советом народных депутатовпредложения главы администрации района на паритетных началах создаетсясогласительная комиссия. В случае отклонения районным Советом народных депутатов проекта,внесенного согласительной комиссией, глава администрации района вправеобжаловать решение районного Совета народных депутатов в районномсуде. Статья 38. Администрация района - орган исполнительной власти,наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения,осуществления исполнительно-распорядительных функций на основании и воисполнение действующего законодательства, обеспечивающий права изаконные интересы населения района. Администрация района имеетобособленное имущество и гербовую печать. Статья 39. Администрация района: - разрабатывает текущие и перспективные программы экономическогои социального развития района, проект районного бюджета, определяетисточники доходов и направления расходования районных и внебюджетныхфондов, обеспечивает выполнение принятых программ района и бюджетрайона, - разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферырайона росту благосостояния населения, охране труда и здоровья,организует систему социальной защиты населения района и обеспечиваетее функционирование, - осуществляет мероприятия по охране семьи, материнства идетства, разрабатывает и реализует меры по развитию образования,культуры, науки, государственной молодежной политики; - осуществляет мероприятия по развитию жилищного и коммунальногохозяйства, энергетики, транспорта, связи, дорожного хозяйства, создаетусловия для развития предприятий торговли, бытового обслуживаниянаселения. Осуществляет меры по защите прав потребителей, - обеспечивает рациональное размещение производительных сил,содействует комплексному социально-экономическому развитию поселков,сел, деревень и других населенных пунктов района; - разрабатывает и обеспечивает выполнение программы по охранеприроды, рациональному природопользованию, организует контроль засоблюдением природоохранного законодательства; - разрабатывает и реализует меры по соблюдению законности, охранеправ и свобод граждан, всех форм собственности, общественного порядка,борьбе с преступностью; - осуществляет в пределах своих полномочий мероприятий погосударственной безопасности; - разрабатывает и реализует финансовую инвестиционную политику,осуществляет меры по развитию предпринимательства и ограничениюмонополистической деятельности, управляет и распоряжаетсямуниципальной собственностью, содействует укреплению банковской,денежной и кредитной системы; Статья 40. Высшим должностным лицом администрации района являетсяглава администрации района, который избирается гражданами,проживавшими на территории района, на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном и добровольном голосованиисроком на четыре года. Установленный срок полномочий не может бытьизменен в течение текущего срока полномочий. Глава администрации района, избранный по общетерриториальномуизбирательному округу входит в состав районного Совета народныхдепутатов и наделяется правами председателя районного Совета народныхдепутатов. Главой администрации района может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий избирательным правом в соответствии сфедеральными законами и законами Орловской области. Глава администрации района осуществляет свои полномочия напринципах единоначалия и несет ответственность за надлежащееосуществление полномочий и исполнение Конституции РоссийскойФедерации, Федеральных законов, Устава и законов области, УставаУрицкого района. Глава администрации района не может заниматься другойдеятельностью, приносящей личный доход, за исключением научной,преподавательской и иной творческой деятельностью. Статья 41. Глава администрации района: - руководит деятельностью администрации района и несетответственность за надлежащее осуществления ею своих обязанностей, - организует управление районом, контроль за выполнениемрайонного бюджета, программ социально-экономического развития района; - представляет администрацию района внутри района, области и запределами области, - обеспечивает взаимодействие администрации района и районногоСовета народных депутатов, - назначает и увольняет руководителей отделов и структурныхподразделений администрации района в соответствии с Уставом района, - принимает отставку руководителей отделов и структурныхподразделений администрации района, - координирует и согласовывает в пределах его компетенциидеятельность районных органов, подразделений и должностных лицобластных органов исполнительной власти, действующих на территориирайона, глав поселковой и сельских администраций, - направляет в органы государственной власти Орловской областипредставления о назначении на должности, освобождения от должности ,поощрении и применении мер дисциплинарного воздействия должностных лицрайонных органов исполнительной власти, действующих на территориирайона, - председательствует на заседаниях районного Совета народныхдепутатов с правом решающего голоса, - имеет право вносить предложения о внеочередном созыве заседаниярайонного Совета народных депутатов , - является распорядителем кредитов при исполнении районногобюджета, - подписывает исковое заявление, - вносит на рассмотрение главы администрации области проектыпостановлений и распоряжений, принятие которых находится в егокомпетенции, - ежегодно информирует районный Совет народных депутатов осоциально-экономическом развитии района, - не реже одного раза в полгода информирует районный Советнародных депутатов и население района об исполнении районного бюджета,а также планов и программ социально-экономического развития района, - вручает награды и премии района, - формирует совещательные и вспомогательные органы при главеадминистрации района, - осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, Уставом, законами Орловской области, Уставом Урицкогорайона. Статья 42. Глава администрации района как председатель районногоСовета народных депутатов: - возглавляет работу районного Совета народных депутатов,представляет его внутри района и за его пределами, - осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатови районного Совета народных депутатов, созывает и ведет его заседания, - подписывает принимаемые районным Советом народных депутатов егорешения и иные акты Урицкого районного Совета народных депутатов, - от имени районного Совета народных депутатов подписываетисковые заявления, другие обращения в судебные и иные органы, - выполняет другие полномочия в соответствии с законом ирегламентом районного Совета народных депутатов. Статья 43. Структура администрации района утверждается районнымСоветом народных депутатов по представлению главы администрации района В составе администрации района создаются управления, комитеты,отделы, другие органы и структурные подразделения администрациирайона, которые самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные ких ведению, руководят подчиняемыми им службами. Статья 44. Заместители главы администрации района назначаютсяглавой администрации района на срок полномочий главы администрациирайона, определенный Уставом района. По истечении полномочий главы администрации района заместителиглавы администрации района слагают свои полномочия. Порядок формирования, полномочия и организация работы органов,структурных подразделений и должностных лиц администрации районаопределяются полномочиями о них, утвержденными Главой администрациирайона. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаетсяраспоряжением главы администрации, в котором указываются органы ислужбы администрации, в отношении которых каждый из заместителейосуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов,которыми в рамках компетенции администрации района занимаетсясоответствующий заместитель. Глава администрации района вправе передать своим заместителямосуществление определенных полномочий, отнесенных к его ведению. Глава 7. Виды, порядок, принятие и вступление в силу правовых актов органов местного самоуправления Статья 45. Районный Совет народных депутатов, должностные лицарайонной администрации по вопросам своего ведения принимают (издают)правовые акты. Районный Совет народных депутатов правовые акты принимаетколлегиально. Главой администрации района, его заместителями правовые актыпринимаются единолично. Статья 46. По вопросам своей компетенции районный Совет народныхдепутатов принимает решения, обязательные для исполнения на всейтерритории района для предприятий, учреждений, организаций всех формсобственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Решения районного Совета народных депутатов подписываютсяпредседателем районного Совета народных депутатов в семидневный срок смомента его принятия. Глава администрации района имеет право вносить в районный Советнародных депутатов проекты решений, по любым вопросам в первоочередномпорядке. Статья 47. По вопросам своего ведения глава администрации районаиздает постановления и распоряжения, зам. главы администрации районаиздает распоряжения. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатов,администрации района, затрагивающие вопросы права, свободы иобязанности человека и гражданина вступают в силу с моментаопубликования их в районной газете. Глава 8. Основание и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Статья 48. Органы и должностные лица местного самоуправлениянесут ответственность перед населением и государством в соответствии сзаконом и Уставом Урицкого района Ответственность органов местного самоуправления и должностныхместного самоуправления наступает в результате утраты ими доверия состороны населения района, а также в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Орловскойобласти и Устава Урицкого района. Статья 49. В случае принятия органом или должностным лицомместного самоуправления неправомерного решения оно может бытьобжаловано в суде. Ущерб, причиненный в результате неправомерныхрешений, действий или бездействии органов и должностных лиц местногосамоуправления, возмещается ими на основании судебного решения. Статья 50. Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзорза исполнением законов и Устава Урицкого района органами идолжностными лицами органов местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияперед государством наступает в случае нарушения ими закона или УставаУрицкого района. Решение, принятое путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействия) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде вустановленном порядке. Органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления несут ответственность за осуществлениеотдельных государственных полномочий в той мере, в какой этиполномочия обеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. В случае установления судом нарушений органами местногосамоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправлениязакона или Устава Урицкого района, органы государственной власти могутобратиться в областной суд за заключением о признании о несоответствиидеятельности органа местного самоуправления, выборного должностноголица местного самоуправления закону или Уставу Урицкого района. Заключение суда является основанием для рассмотрения органамигосударственной власти вопроса о прекращении полномочий такого органаили лица. Прекращение полномочий органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления и одновременноеназначение новых выборов осуществляется законом области. Глава 9. Статус и социальные гарантии депутатов выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий Статья 51. Депутату районного Совета народных депутатов, главеадминистрации гарантируется условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, зашиты прав, достоинства. Статья 52. Полномочия депутатов начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы представительных органов района вновом составе. Статья 53. Полномочия главы администрации района начинаются содня вступления его в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы. Глава администрации районаосуществляет свои полномочия на постоянной основе. Статья 54. Статус депутата, главы администрации района,ограничения, связанные с их статусом, а также социальные гарантии,связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законамиОрловской области Статья 55. Депутаты, глава администрации района на территориирайона за исключением случаев задержания на месте преступления немогут быть задержаны, подвергнуты обыску по месту жительства илиработы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности безсогласия прокурора области Глава 10. Условия и порядок организации муниципальной службы Статья 56. Лица осуществляющие службу на должностях в управленияструктурных подразделений, отделах администрации района являютсямуниципальными служащими. На муниципальных служащих распространяются ограничения,установленные законодательством для государственных служащих Муниципальные служащие не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной, и иной творческой деятельностью. - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенное лицо, - состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральным законом, - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вмуниципальном учреждении, в котором он состоит на муниципальнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или непосредственноподконтролен ему - использовать в неслужебных целях средстваматериальнотехнического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию, - получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего, - получать от физических и юридических лиц вознаграждения,связанные с исполнением служебных обязанностей, - принимать участие в забастовках, - использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, общественных, в т.ч. религиозных объединений, для пропагандыотношения к ним. Глава 11. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Статья 57. Экономическую основу управления района составляютмуниципальная собственность района, местные финансы, имущество,находящееся в государственной собственности и переданное в управлениерайонным органам местного самоуправления, другая собственность,служащая удовлетворению потребностей населения района В состав муниципальной собственности входят средства районногобюджета, районные внебюджетные фонды, имущество органов местногосамоуправления, муниципальные предприятия, организации, учрежденияздравоохранения, культуры, спорта, образования района, муниципальныебанки и др. финансовокредитные организации, муниципальные земли и др.природные ресурсы (водоемы, леса, луга), находящиеся в собственностирай она, ценные бумаги и иное недвижимое имущество. Урицкий район самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается Муниципальная собственность Урицкого района защищается равнымобразом наряду с иными формами собственности и не может быть изъятаиначе, как по суду, в случаях предусмотренных законом. Статья 58. В районе существует единый бюджет. Статья 59. В доходы бюджета района зачисляются местные налоги,сборы, штрафы, отчисления от федеральных налогов Орловской области,финансовые средства, переданные органами государственной власти районудля реализации отдельных государственных полномочий, поступления отприватизации имущества и сдачи муниципального имущества в аренду,часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений, организаций,дотации, субсидии, трансфертные платежи и иные поступления всоответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, атакже средства, образующиеся в результате деятельности органовместного самоуправления района. Администрация района самостоятельно распоряжается средствамиместного бюджета, утвержденного районным Советом народных депутатов. Расходование финансовых средств, передаваемых администрациейрайона поселковой и сельским администрациям в виде трансфертов,подконтрольны администрации района. Статья 60. Порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальным имуществом устанавливаются районным Советом. Статья 61. Урицкий районный Совет народных депутатов поселковый исельские Советы народных депутатов устанавливают самостоятельноместные налоги и сборы а также льготы по их уплате. Население района непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан может предусматривать разовое добровольноевнесение жителями средств для финансирования решений вопросов местногозначения. Статья 62. Администрация района определяет цели, условия ипорядок деятельности предприятий, осуществляет регулирование цен итарифов на их продукцию (услуги), утверждает их Уставы, назначает иувольняет руководителей данных предприятий, учреждений, организаций,заслушивает их отчеты Отношения между администрацией района и руководителямипредприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальнойсобственности строятся на контрактной основе в соответствии с законом. Статья 63. По вопросам, не входящим в компетенцию администрациирайона, её отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, ненаходящимися в муниципальной собственности, а также физическими лицамистроятся на основе договоров. Администрация района в соответствии с законом имеют правокоординировать участие предприятий, организаций, учреждений вкомплексном социально-экономическом развитии района, поселка,сельсовета. Глава 12. Заключительные положения Статья 64. Устав Урицкого района, внесение в него изменений идополнений принимаются большинством не менее 2/3 голосов от числаизбранных в районный Совет народных депутатов. Устав Урицкого района вступает в силу после опубликования его врайонной газете. Глава администрации Л.В. Кретов