Устав Муниципального образования Орловской области от 10.06.1997 № б/н
Устав Малоархангельского района Орловской области
УСТАВ Малоархангельского района Орловской области Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, ФедеральнымЗаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Законом Орловской области "О местномсамоуправлении в Орловской области" определяет правовые,экономические, финансовые и организационные основы местногосамоуправления в Малоархангельском районе Орловской области. Раздел 1. Общие положения. Глава 1. Малоархангельский район и его территория. Статья 1. Статус района. Малоархангельский район с административным центром в городеМалоархангельске, основанном в 1778 году, является муниципальнымобразованием 2 уровня и входит в состав Орловской области всоответствии с Уставом Орловской области. Малоархангельский район невходит в иные муниципальные образования и имеет в своем составе другиемуниципальные образования. Статья 2. Символика района. 1. Малоархангельский район вправе иметь свою негосударственнуюсимволику (герб, эмблему, другую символику), утверждаемуюпредставительным органом местного самоуправления района, далее -районным Советом народных депутатов, отражающую исторические,культурные, социально-экономические, иные местные традиции,зарегистрированную официально. 2. Описание и порядок использования символики района определяетсярешениями районного Совета народных депутатов. 3. Район вправе устанавливать свои торжественные ритуалы всоответствии с положением о том или ином торжественном ритуале, утвержденным районным Советом народных депутатов. Статья 3. Граница Малоархангельского района. 1. Граница района определяет территорию, в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Существующая граница района установлена Указом ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР 30 декабря 1966 года, а также статьей 12Устава Орловской области. Территория района составляет 754,3 кв.километра. 3. Изменение границ (образование, упразднение, объединение,установление границ города Малоархангельска, сельсоветов, сельскихпоселений) производится решением Орловского областного Совета народныхдепутатов по его собственной инициативе, по инициативе населения илирайонного Совета народных депутатов, с обязательным учетом мнениянаселения, выраженного непосредственно (референдум, сход). 4. Официальным документом, фиксирующим границу района являетсяплан границ района, содержащий пояснения (см. Приложение 1 кнастоящему Уставу). Статья 4. Состав и использование земель района. 1. Все земли в пределах границы района находятся в веденииорганов местного самоуправления района при соблюдении правсобственников на землю и иных законных пользователей земельныхучастков. 2. Отнесение земель района к категориям земель: а) земли сельскохозяйственного назначения; б) земли населенных пунктов (город, сельские населенные пункты); в) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики и иногоназначения; г) земли природоохранного, природно-оздоровительного,рекреационного и историко-культурного назначения; д) земли лесного фонда; е) земли водного фонда; ж) земли запаса и) перевод их из одной категории в другую производится в связи сизменением целевого назначения земель в плане земельно-хозяйственногоустройства районным Советом народных депутатов в соответствии с егокомпетенцией и земельным законодательством. Статья 5. Деление Малоархангельского района в целях организацииуправления. 1. Деление территории района в целях организации управленияосуществляется Законом области по ходатайству районного Советанародных депутатов. Проект территориального деления вносится врайонный Совет народных депутатов главой администрации района. 2. Территория района непосредственно подразделяется на восемьтерриториальных муниципальных образований 1 уровня согласно административно - территориальному делению, действующему на моментвступления в силу настоящего Устава: город Малоархангельск,Губкинский, Дубовицкий, Ленинский, Луковский, Октябрьский,Первомайский, Подгородненский сельсоветы. 3. Границы территориальных образований определяются Закономобластного Совета народных депутатов по ходатайству районного Советанародных депутатов с учетом мнения населения,экономическогеографических, демографических особенностей территории,исторических традиций района, с учетом целостности землепользования.Границы территориальных образований в соответствии с этими решениямификсируются в плане района. 4. В составе территории района, исходя из предложений граждан,определяются территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения. 5. Границы территорий деятельности органов территориальногообщественного самоуправления устанавливаются решениями районногоСовета народных депутатов. Глава II. Система местного самоуправления района. Статья 6. Основное содержание местного самоуправления вМалоархангельском районе. 1. Население района непосредственно и через органы местногосамоуправления решает вопросы местного значения, владеет, пользуется ираспоряжается муниципальной собственностью. 2. Органы местного самоуправления обладают самостоятельностью приосуществлении своей деятельности в пределах установленной имкомпетенции. Органы местного самоуправления осуществляют полномочияпод свою ответственность. 3. Местное самоуправление осуществляется в интересах населения сучетом накопленного опыта земского движения, исторических, культурныхи иных местных традиций. Статья 7. Право граждан на участие в местном самоуправлении. 1. Граждане Российской Федерации, проживающие в районе, имеютправо на участие в местном самоуправлении независимо от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 2. Право граждан на участие в местном самоуправлении осуществляется через: - право граждан избирать и быть избранным в органы местногосамоуправления, участвовать в местном референдуме, в собраниях,сходах, иным образом выражать свою волю; - равный доступ к муниципальной службе; - право обращаться лично, направлять индивидуальные иколлективные обращения в органы местного самоуправления и егодолжностным лицам; - предоставление каждому возможности ознакомления с документами иматериалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека игражданина, возможности получения другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления, если иноене предусмотрено Уставом района. 3. Районный Совет народных депутатов, Глава администрации районарегулярно информируют население о наиболее существенных вопросахразвития района, его отдельных территорий, создания благоприятнойсреды обитания, охраны здоровья, обеспечение широкого доступа кобразованию, культуре, социальной защиты, законности и правопорядка,личной безопасности граждан. Выносят на обсуждение населения районаважные вопросы, проекты правовых актов, принятие которых относится ких компетенции. Обсуждение может осуществляться гражданами коллективно и индивидуально. Органы местного самоуправления обобщают предложения, поступившиев процессе обсуждения, непосредственно в районный Совет, администрациюрайона, а также в районную газету. 4. Коллективные обращения граждан рассматриваются по меступоступления в районном Совете либо районной администрации не позднее,чем в месячный срок. О результатах рассмотрения сообщается в районнойгазете в семидневный срок и доводится до организаторов обращения. 5. Граждане, представители общественности, специалисты вправепринимать участие с правом совещательного голоса в слушаниях районногоСовета народных депутатов, его постоянных комиссий по вопросам жизнирайона, по проектам решений, имеющих общественный интерес, на собраниях граждан по месту их работы, жительства. 6. В районном Совете народных депутатов, районной администрацииорганизуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенцииорганов местного самоуправления, обеспечивается своевременноерассмотрение всех поступающих обращений. 7. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления. 8. Порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения определяются также нормативнымиактами, принимаемыми районным Советом народных депутатов. Статья 8. Организационные формы осуществления самоуправления врайоне. 1. Местное самоуправление осуществляется населением района: - непосредственно путем местного референдума, путем участия ввыборах представительных и иных органов и должностных лиц местногосамоуправления, участия в собраниях, сходах граждан; - через выборные органы местного самоуправления; - через органы территориального общественного самоуправлениятерриторий, предусмотренных в п. 4 ст.5 настоящего Устава. 2. Выборы органов местного самоуправления обеспечивают свободноевыражение воли населения на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном и добровольном голосовании. 3. Все органы местного самоуправления осуществляют своюдеятельность публично и под контролем населения. Глава III. Вопросы ведения Малоархангельского района. Статья 9. Разграничение вопросов ведения между муниципальнымиобразованиями в районе. 1. Вопросы ведения муниципальных образований на территориирайона, объекты муниципальной собственности, источники доходов местныхбюджетов разграничиваются договором, а также законами области. 2. Муниципальным образованиям обеспечивается экономическая ифинансовая самостоятельность в соответствии с законами области и сразграничением вопросов ведения между муниципальными образованиями. 3. Муниципальные образования на территории района вправе передатьполномочия по решению вопросов местного значения другим муниципальнымобразованиям по договору. Статья 10. Вопросы ведения Малоархангельского района. 1. В ведении Малоархангельского района находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могутнаделяться органы местного самоуправления района. 2. По ходатайству районного Совета народных депутатов, либо населения (местный референдум, сход, собрание) законом области вопросыведения района могут разграничиваться иным образом, чем это предусмотрено Законом области. 3. Вопросы ведения Малоархангельского района: 1) принятие и внесение изменений в Устав района, контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование, распоряжение муниципальнойсобственностью района; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениерайонного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие района,содействие в развитии промышленности и сельского хозяйства в районе; 5) организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-,водоснабжения и канализации; 6) контроль за использованием земель; 7) организация и содержание муниципальных архивов; 8) выделение дотаций и субвенций бюджетам муниципальныхобразований 1 уровня; 9) выпуск и размещение лотерей и займов; 10) объявление объектов памятниками природы, истории и культурыместного значения; 11) организация проведения работ по землеустройству; 12) регулирование планировки и застройки территорий, разработка иосуществление генеральных планов, проектов планировки и застройкинаселенных пунктов; 13) определение маршрутов и графиков движения местноготранспорта; 14) учет механических транспортных средств; 15) установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий; 16) установление правил торговли; 17) создание дополнительных подразделений милиции общественнойбезопасности; 18) организация и финансовые разработки градостроительнойдокументации перспективного развития города, районного центра,рассмотрение, согласование и представление на утверждение в областнойСовет народных депутатов; 19) организация разработки, рассмотрения и утверждения проектовзастройки, инженерного обеспечения территории, объектов социальнойсферы, комплексного благоустройства территории, регулирование текущегостроительства; 20) решение иных вопросов, отнесенных к их ведению законом. Статья 11. Вопросы совместного ведения Малоархангельского районаи муниципальных образований 1 уровня. К совместному ведению района и муниципальных образований 1 уровняотносятся: 1) содержание и использование жилищного фонда и нежилыхпомещений; 2) организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,основного общего и профессионального образования; 3) организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения,обеспечение санитарного благополучия населения; 4) охрана общественного порядка, организация содержания органовохраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятельностью; 5) создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; 6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 7) благоустройство и озеленение территории; 8) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 10) организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 11) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 12) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 13) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 14) создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; 15) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 16) создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; 17) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 18) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 19) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; 20) регулирование застройки населенных мест, текущегостроительства на основе утвержденной градостроительной и другойпроектно-планировочной документации; 21) осуществление архитектурно-строительного надзора застроительством; 22) участие в приемке законченных строительством объектов всехвидов собственности. Глава IV. Организация местного самоуправления Малоархангельского района. Статья 12. Устав Малоархангельского района. 1. Основным документом, устанавливающим организационную форму иструктуру органов местного самоуправления района, является настоящийУстав. 2. Устав Малоархангельского района, изменения, дополнения к немупринимаются районным Советом народных депутатов. Устав района, изменения и дополнения к нему могут приниматьсянепосредственно населением района (путем референдума, схода) порешению районного Совета народных депутатов либо при отсутствии такогооргана.. 3. Устав района подлежит обязательной регистрации в областномСовете народных депутатов. 4. Устав района вступает в силу после его официального опубликования. Статья 13. Порядок принятия Устава района и внесение в негоизменений. Устав района принимается районным Советом народных депутатов неменее чем в двух чтениях. Решение районного Совета народных депутатово принятии Устава района считается принятым, если за него проголосовало более половины числа депутатов, установленного для районного Совета народных депутатов. Статья 14. Органы и должностные лица местного самоуправленияМалоархангельского района. Органами местного самоуправления района являются: - выборный представительный орган местного самоуправления, именуемый районным Советом народных депутатов; - исполнительный орган местного самоуправления, именуемый администрацией района, возглавляемый выборным должностным лицом - ГлавойМалоархангельского районного муниципального образования, именуемыйГлавой администрации района. Статья 15. Формирование органов местного самоуправления. 1. Представительный орган местного самоуправления - районныйСовет народных депутатов. Районный Совет народных депутатов состоит из 19 депутатов,избираемых населением района на 4 года на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сЗаконом области "О выборах депутатов представительных органов идолжностных лиц местного самоуправления Орловской области". РайонныйQовет народных депутатов полномочен осуществлять свою деятельность,если в его состав избрано не менее двух третей от числа депутатов,установленного Уставом района. 2. Глава районного муниципального образования - Главаадминистрации района является высшим выборным должностным лицомместного самоуправления Малоархангельского района. 3. Другие должностные лица местного самоуправления назначаютсяГлавой администрации района. Статья 16. Депутат районного Совета народных депутатов. 1. Депутатом районного Совета народных депутатов может бытьизбран сроком на 4 года любой гражданин Российской Федерации,обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет. 2. Депутат районного Совета народных депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения района, строит деятельностьв районном Совете народных депутатов в соответствии со своейпредвыборной программой, руководствуется законодательными инормативными актами РФ, Орловской области, настоящим Уставом,отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже двух разв год. 3. Депутаты районного Совета народных депутатов обладают неприкосновенностью в течение срока их, полномочий, гарантируемой Закономобласти. Порядок и привлечение их к ответственности, лишениянеприкосновенности, прекращения депутатских полномочий определяетсясоответствующими законами. 4. Депутаты районного Совета народных депутатов работают какправило на непостоянной основе. Решением районного Совета народных депутатов может быть определено количество депутатов Совета, работающих на постоянный основе, ихдолжностные обязанности, размер заработной платы, порядок перехода напостоянную работу в Совете. 5. Депутатам районного Совета народных депутатов, работающим нанепостоянной основе, по решению районного Совета выплачиваются израйонного бюджета фиксированные почасовые суммы за время участия взаседаниях Совета, комиссий, членами которых они являются, а такжевозмещаются фиксированные расходы, связанные с его деятельностью наизбирательном округе. 6. Депутат районного Совета народных депутатов пользуется правомбесплатного проезда на территории района на автобусах пригородногосообщения. 7. Установленный Уставом срок полномочий депутатов районногоСовета на 4 года не может быть изменен органами местногосамоуправления. 8. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работырайонного Совета в новом составе. 9. Полномочия депутата районного Совета народных депутатов могутбыть прекращены досрочно в порядке, определенным законодательствомРоссийской Федерации, области, Уставом района. Статья 17. Полномочия районного Совета народных депутатов,должностных лиц местного самоуправления. 1. Районный Совет народных депутатов, Глава администрации районасамостоятельно в пределах своих компетенций, определенных Конституцией, законами Российской Федерации, Орловской области, Уставомрайона, решают вопросы местного значения. 2. Вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, Орловскойобласти, других муниципальных образований, могут приниматься к рассмотрению органами местного самоуправления района в случаях: - передачи органам местного самоуправления района отдельныхгосударственных полномочий органами государственной власти, законамиРоссийской Федерации, Орловской области, - передачи полномочий другими муниципальными образованиями подоговору. 3.Представительные полномочия осуществляются только выборнымиорганами и должностными лицами местного самоуправления: - районнымСоветом народных депутатов и Главой администрации района. 4. Исполнительные и распорядительные полномочия местногосамоуправления осуществляются: - районным Советом народных депутатов, Главой администрациирайона, должностными лицами администрации района; - хозяйствующими субъектами на основе договора по поручениюорганов местного самоуправления. 5. Разделение полномочий и функций между районным Советомнародных депутатов, администрацией района и должностными лицамиместного самоуправления осуществляются настоящим Уставом района. 6. Глава администрации района может наделяться дополнительнымиполномочиями других органов местного самоуправления, за исключениемполномочий, отнесенных к исключительной компетенции районного Советанародных депутатов. Статья 18. Исключительные полномочия районного Совета народныхдепутатов. К исключительной компетенции районного Совета народных депутатовотносятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных Уставом района; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития района, утверждениеотчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка владения, пользования, распоряжения иуправления муниципальной собственностью; 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставамимуниципальных образований; 7) Районный Совет народных депутатов принимает решения вколлегиальном порядке. Статья 19. Структура районного Совета народных депутатов. 1. Районный Совет народных депутатов является постояннодействующим органом и вправе иметь свой аппарат. 2. Районный Совет народных депутатов самостоятельно определяетсвою структуру. 3. Правовое информирование, материально-техническое обеспечениерайонного Совета, его депутатов осуществляет аппарат районнойадминистрации. Статья 20. Председатель районного Совета народных депутатов. 1. Районный Совет народных депутатов на первом организационномзаседании наделяет Главу администрации района, избранного населениемрайона, правом входить в состав районного Совета, а также правомпредседателя районного Совета народных депутатов на весь период своихполномочий. Решением районного Совета народных депутатов о праве вхожденияГлавы администрации района, избранного населением района по единомуобщетерриториальному избирательному округу, в состав районного Советанародных депутатов, а также о праве председателя в районном Советенародных депутатов принимается большинством голосов тайным илиоткрытым по решению депутатов голосованием. В случае избрания Главы администрации района из состава депутатоврайонного Совета народных депутатов решение принимается тайным либооткрытым по решению депутатов голосованием. 2. Порядок внесения предложений о наделении Главы администрациирайона правом вхождения в состав районного Совета народных депутатов иправа председателя, его отставки и освобождения от должностипредседателя районного Совета народных депутатов определяется Закономобласти "О выборах депутатов представительных органов и должностныхлиц местного самоуправления", регламентом районного Совета народныхдепутатов, Уставом района. 3. Председатель районного Совета народных депутатов возглавляет иорганизует работу районного Совета народных депутатов в соответствии сУставом района, Регламентом районного Совета народных депутатов, подписывает правовые акты и иные документы районного Совета народныхдепутатов. 4. Полномочия председателя районного Совета народных депутатовмогут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных ст.36 Уставарайона. Статья 21. Заместитель председателя районного Совета народныхдепутатов. 1. Районный Совет народных депутатов избирает из числа избранныхдепутатов заместителя председателя районного Совета сроком на 4 годатайным либо открытым по решению Совета голосованием большинствомголосов. 2. Заместитель председателя районного Совета выполняет функции всоответствии с распределением обязанностей, определенных решениемрайонного Совета народных депутатов, исполняет поручения председателярайонного Совета, осуществляет полномочия председателя районногоСовета в случае невозможности их исполнения председателем районногоСовета народных депутатов. 3. Заместитель председателя районного Совета народных депутатовподотчетен районному Совету и может быть освобожден от должности открытым либо тайным голосованием при наличии не менее двух третейголосов от установленного числа депутатов районного Совета народныхдепутатов. 4. Заместитель председателя районного Совета народных депутатомвправе подать в отставку. 5. Порядок внесения предложений об избрании, отставке и освобождении от должности заместителя председателя районного Совета народныхдепутатов определяется Регламентом районного Совета народных депутатов. Статья 22. Досрочное прекращение полномочий председателярайонного Совета народных депутатов. Полномочия председателя районного Совета народных депутатовпрекращаются досрочно: - в случаях, предусмотренных статьей 36 Устава района; - при выражении районным Советом народных депутатов недоверияпредседателю районного Совета количеством голосов не менее двух третейот установленного общего числа депутатов районного Совета народныхдепутатов. Факт досрочного прекращения полномочий председателя районногоСовета народных депутатов оформляется решением районного Советанародных депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районногоСовета новые выборы председателя районного Советы народных депутатовпроводятся в срок не более трех месяцев. Статья 23. Постоянные комиссии, депутатские группы районногоСовета народных депутатов. 1. Районный Совет народных депутатов из числа депутатов образуетпостоянные комиссии районного Совета народных депутатов по вопросамкомпетенции районного Совета. 2. Депутаты районного Совета народных депутатов могутобъединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органамимуниципального образования 1 уровня и органами территориальногообщественного самоуправления. Положение о территориальной депутатской группе утверждаетсярешением районного Совета народных депутатов. 3. Депутаты районного Совета народных депутатов могутобразовывать иные депутатские группы, объединяться во фракции попартийной принадлежности или по иным политическим интересам,регистрируемые в районном Совете народных депутатов. Количественный состав групп, фракций должен быть не менее 5человек. Право фракций по их участию в работе районного Совета народныхдепутатов определяется Регламентом районного Совета. Статья 24. Регламент районного Совета народных депутатов. По вопросам организации своей деятельности районный Советнародных депутатов принимает Регламент, которым определяется порядокрассмотрения вопросов на заседании районного Совета народныхдепутатов, внесения депутатами запросов и предоставления ответов наних, избрания, образования, заслушивания отчетов постоянных комиссийрайонного Совета народных депутатов, должностных лиц районного Советанародных депутатов, обсуждение проектов решений, поправок и дополненийк ним, голосования, посещения заседаний районного Совета народныхдепутатов, порядок привлечения к ответственности депутатов заневыполнение депутатских обязанностей. Статья 25. Заседание районного Совета народных депутатов. 1. Заседание районного Совета народных депутатов являетсяосновной формой работы районного Совета народных депутатов какпредставительного органа местного самоуправления района. Порядокпроведения заседания определяется Регламентом районного Советанародных депутатов. 2. На заседаниях районного Совета народных депутатов решаютсявопросы, отнесенные к его компетенции. 3. Решения районного Совета народных депутатов, принятые впределах его компетенции, обязательны к исполнению всемипредприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами. Невыполнение решений районного Совета народных депутатоввлечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую вустановленном законом и решением районного Совета народных депутатов,принятыми в соответствии с его компетенцией, порядке. 4. Заседание является правомочным, если на нем присутствует неменее двух третей из числа депутатов, установленных для районногоСовета народных депутатов. 5. Заседания созываются Главой администрации района либозаместителем председателя районного Совета народных депутатов, а такжепо инициативе не менее одной трети от числа депутатов, установленногодля районного Совета народных депутатов, проводятся Главой администрации района, а в случае невозможности исполнения им правапредседательствования на заседании Совета либо по его поручениюзаместителем председателя районного Совета народных депутатов.Заседания могут быть очередными и внеочередными. Заседания созываются не позднее, чем в десятидневный срок, вслучае внеочередного заседания районного Совета - не позднее чем в 3-хдневный срок с момента созыва заседания. 6. Заседания районного Совета народных депутатов проводятся нереже, чем два раза в год. 7. Районный Совет народных депутатов на первом организационнымзаседании наделяет Главу районного муниципального образования,избранного населением района, правом вхождения в состав районного Совета народных депутатов и правом председателя районного Совета народных депутатов, избирает заместителя председателя районного Советанародных депутатов, формирует постоянные комиссии районного Советанародных депутатов. 8. Продолжительность заседаний устанавливается решением районногоСовета народных депутатов, который может принять решение о продлениизаседания или о перерыве в его работе. 9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления и согласования мнений депутатов районного Совета народныхдепутатов могут проводиться рабочие заседания, на которых непринимается какое-либо решение и не применяются нормы Регламента.Рабочие заседания могут быть закрытыми. Статья 26. Гласность работы районного Совета народных депутатов. 1. Заседания районного Совета народных депутатов проводятсягласно и носят открытый характер. Районный Совет народных депутатоввправе принять решение о проведении закрытого заседания. 2. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления,представители органов государственной власти РФ, области вправеприсутствовать на любых, в т.ч. и закрытых заседаниях районного Советанародных депутатов. 3. На открытых заседаниях районного Совета народных депутатовимеют право присутствовать представители средств массовой информации,трудовых коллективов, общественных объединений, граждане,предварительно уведомившие районный Совет народных депутатов оприсутствии на заседании. Статья 27. Обязательность явки должностных лиц на заседаниярайонного Совета народных депутатов. По требованию районного Совета народных депутатов, его председателя руководители или иные должностные лица предприятий,учреждений, организаций, расположенных на территории района, обязаныявиться на заседание районного Совета народных депутатов для ответа навопросы депутатов, предоставления информации по вопросам, относящимсяк компетенции районного Совета народных депутатов. Неявки безуважительных причин влекут за собой установленную закономответственность. Статья 28. Правовые акты районного Совета народных депутатов,должностных лиц местного самоуправления района. 1. Районный Совет народных депутатов, Глава администрации района,другие должностные лица местного самоуправления по вопросам,отнесенным к их компетенции, принимают правовые акты в формепостановлений, решений, распоряжений и приказов. Правовые акты районного Совета народных депутатов принимаются ввиде решений (открытым или тайным голосованием) по решению Совета. 2. Постановления, связанные с утверждением местного бюджета,расходованием финансовых средств, установлением или отменой местныхналогов и сборов, принимаются районным Советом по представлениюадминистрации района. 3. Постановления об образовании органов районного Совета народныхдепутатов, об утверждении председателей постоянных и других комиссий,о защите прав депутатов, о принятии (изменении) Устава, об утвержденииместного бюджета, планов и программ развития района, от четов об ихисполнении, об установлении или отмене местных налогов и сборов,порядке использования земли и других природных ресурсов, отклонениепротеста прокурора района на постановление районного Совета народныхдепутатов и других вопросов, отнесенных настоящим Уставом кисключительным полномочиям районного Совета, считаются принятыми, еслиза них проголосовало более половины от числа депутатов. 4. Решения по вопросам принятия Устава района, внесения в негопоправок и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовалоболее половины числа депутатов, установленного для Совета. 5. По другим вопросам районный Совет народных депутатов принимаетрешения большинством голосов от числа присутствующих на заседании. 6. Порядок принятия решений об утверждении повестки дня заседанияи по процедурным вопросам устанавливается регламентом районного Советанародных депутатов. 7. Правовые акты Главы администрации, должностных лиц местногосамоуправления, имеющие нормативное содержание, затрагивающие интересыграждан, связанные с решением крупных вопросов экономического исоциального развития, охраны общественного порядка, использованиеммуниципальной собственности и финансовых ресурсов, принимаются в формепостановлений. 8. Правовые акты районного Совета народных депутатов, должностныхлиц местного самоуправления, изданные по вопросам их компетенции,имеют юридическую силу, обязательны к исполнению всеми гражданами,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории района. 9. Правовые акты районного Совета народных депутатов, Главырайонного муниципального образования, других должностных лиц местногосамоуправления могут быть обжалованы в суд, опротестованы в порядкепрокурорского надзора в соответствии с законом. 10. Нормативные правовые акты районного Совета народных депутатовдолжностных лиц местного самоуправления района, в том числезатрагивающие права, свободы, обязанности и интересы граждан района,вступают в силу после официального опубликования для всеобщегосведения. Нормативные акты органов местного самоуправления района доводятся до сведения Главы администрации области и областного Совета народных депутатов в течение десяти дней с момента их принятия. 11. В соответствии с настоящим Уставом Малоархангельским районным Советом народных депутатов принимаются нормативно-правовые акты,регулирующие: - формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения врешении вопросов местного значения; - структуру и порядок формирования органов местногосамоуправления; - наименования и полномочия органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления; - виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовыхактов органов местного самоуправления; - основания и виды ответственности органов местногосамоуправления и их должностных лиц; - порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочногопрекращения полномочий выборных органов местного самоуправления ивыборных должностных лиц местного самоуправления; - статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; - гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; - условия и порядок организации муниципальной службы; - экономическую и финансовую основу осуществления местногосамоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью, природными земельными ресурсами,установление и отмену местных налогов и сборов; - вопросы организации местного самоуправления, обусловленныеисторическими и иными местными традициями. 12. Другие положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправленияпринимаются в соответствии с Законом Российской Федерации, УставомОрловской области. Статья 29. Контрольная деятельность районного Совета народныхдепутатов. 1. Районный Совет народных депутатов осуществляет контрольнуюдеятельность по наиболее важным вопросам самоуправления района сучетом предоставленных полномочий. Порядок осуществления контрольнойдеятельности устанавливается решением районного Совета. Результатыконтрольной деятельности районного Совета заслушиваются и утверждаютсяна заседании. В контрольной деятельности районный Совет опирается на участиекомиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения. Районный Совет вправе создать специальные контрольные комиссии,приглашать экспертов, назначать аудиторские проверки. 2. Комиссии районного Совета народных депутатов обязаны отчитаться на заседаниях Совета о своей деятельности. Отчеты комиссийзаслушиваются по мере необходимости при условии, что в периодполномочий районного Совета заслушиваются отчеты всех его комиссий. 3. Администрация района подотчетна за свою деятельность в пределах прав местного самоуправления. Районный Совет народных депутатовосуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лицместного самоуправления по выполнению бюджета района, планов ипрограмм социально-экономического развития района, решений районногоСовета, а также соответствия актов органов местного самоуправлениятребованиям законности. 4. Районный Совет вправе осуществлять контроль за выполнениемпредприятиями, учреждениями, организациями различных формсобственности, находящимися на территории района, правил о созданииили преобразовании предприятий и иных объектов рыночной структуры, ихразмещении на территории района, соблюдении правил пользованияприродными ресурсами, экологических, санитарных, строительных и другихнорм, договорных обязательств, связанных с деятельностью органовместного самоуправления, с проведением мероприятий, которые могутвызвать неблагоприятные экологические, демографические изменения илидругие негативные последствия. 5. Решения, распоряжения органов и должностных лиц местногосамоуправления, руководителей территориальных подразделений этихорганов, противоречащих законодательству и решениям районного Совета,принятым в пределах его компетенции, могут быть отменены райсоветом.Решения районного Совета об отмене акта органа местного самоуправлениямогут быть обжалованы в суд в установленном порядке. Глава V. Выборные должностные лица в системе органов местного самоуправления. Статья 30. Глава районного муниципального образования, иныевыборные должностные лица местного самоуправления. 1. Глава районного муниципального образования возглавляетдеятельность по осуществлению местного самоуправления на территориирайона и является высшим должностным лицом исполнительной ираспорядительной власти Малоархангельского района, осуществляетруководство работой администрации района на принципах единоначалия. 2. Глава районного муниципального образования, именуемый Главойадминистрации района, избирается гражданами района сроком на 4 года наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном идобровольном голосовании по единому общетерриториальномуизбирательному округу либо представительным органом местногосамоуправления из своего состава в порядке, предусмотренном Законом. 3. Главой администрации района может быть избран гражданин РФ,обладающий избирательным правом. 4. Порядок организации и проведения выборов Главы администрациярайона устанавливается Законом области. 5. Все органы администрации района находятся в подчинении Главыадминистрации района, а их руководители подотчетны ему и перед нимответственны за свою деятельность. 6. Глава администрации района, избранный населением района,наделяется правом вхождения в районный Совет народных депутатов,правом председателя районного Совета народных депутатов. 7. Глава администрации района, другие должностные лица местногосамоуправления подотчетны населению и районному Совету народныхдепутатов. 8. По вопросам своей компетенции, установленной законодательствомРФ, Орловской области, Уставом района, Глава администрации районаиздает правовые акты (постановления, распоряжения). Акты Главыадминистрации, затрагивающие права граждан, связанные с решениемкрупных вопросов социально-экономического развития района, охраныобщественного порядка, использованию муниципальной собственности,финансовых ресурсов принимаются в форме постановлений. ПостановленияГлавы администрации должны быть доведены до сведения населения вполном объеме или в изложении. Постановления, затрагивающие праваграждан, публикуются в полном объеме. Руководители органов структурных подразделений администрациирайона в пределах своих полномочий издают приказы. 9. Полномочия Главы администрации района могут быть прекращеныдосрочно в случаях, предусмотренных Уставом района. Статья 31. Исполнительный орган местного самоуправления. Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления района, действующим под непосредственным руководствомГлавы администрации района. Администрация района является юридическимлицом, имеет обособленное имущество и гербовую печать. Статья 32. Структура администрации района. Структура администрации района, включающая перечень должностныхлиц и технического персонала, утверждается районным Советом народныхдепутатов по представлению Главы администрации района. В составе администрации района создаются управления, отделы,другие органы и структурные подразделения администрации района. Всеорганы, структурные подразделения администрации района подотчетныCлаве администрации района и ответственны перед ним. Заместители Главы администрации района назначаются Главойадминистрации района на срок полномочий Главы администрации района,установленный Уставом района. По истечении полномочий Главы администрации района, заместителиГлавы администрации района слагают свои полномочия. Порядок формирования, полномочия и организация работы органов,структурных подразделений администрации района определяютсяположениями о них, утверждаемыми Главой администрации района. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаютсяраспоряжением Главы администрации района. Обязанности служащих администрации района устанавливаются должностными инструкциями, утверждаемыми Главой администрации района. Статья 33. Полномочия Главы администрации района. Глава администрации района: - возглавляет исполнительную власть района; - руководит деятельностью администрации района и несетответственность за надлежащее исполнение ею своих обязанностей; - организует управление районом, контроль за выполнениемрайонного бюджета и программ социально-экономического развития района; - обеспечивает взаимодействие администрации района с районнымСоветом народных депутатов; - назначает и увольняет руководителей органов и структурныхподразделений администрации района, муниципальных служащих, применяетмеры их поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности всоответствии с Уставом района и Трудовым Кодексом; - координирует и согласовывает в пределах его компетенциидеятельность территориальных органов, подразделений и должностных лицФедеральных органов, органов государственной власти области,действующих на территории района; - направляет в органы государственной власти областипредставления, назначения, освобождения от должностей, поощрении иприменении мер дисциплинарного воздействия на должностных лицтерриториальных органов и подразделений областных органовисполнительной власти, действующих на территории района; - предъявляет в суд иск о признании недействительными актоворганов государственной власти, местного самоуправления района,учреждений, организаций, нарушающих права и интересы граждан района; - является распорядителем кредитов при исполнении районногобюджета; - подписывает исковые заявления; - ежегодно информирует районный Совет народных депутатов осоциально - экономическом положении, выполнении планов, программсоциально-экономического развития района, не реже одного раза вполугодие - о ходе исполнения районного бюджета. Вносит нарассмотрение районного Совета проекты нормативно-правовых актов повопросам местного значения; - осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав исвобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе спреступностью в пределах, установленных законом; - формирует совещательные и вспомогательные органы, комиссии приГлаве администрации района; - возглавляет работу районного Совета народных депутатов,представляет его внутри района и за его пределами; - осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатови районного Совета народных депутатов, созывает и ведет его заседания; - подписывает принимаемые районным Советом народных депутатоврешения и другие акты районного Совета народных депутатов; - руководит работой аппарата районного Совета народных депутатов,в соответствии с трудовыми законодательством осуществляет прием иназначение его должностных лиц и служащих; - от имени районного Совета народных депутатов подписываетисковые заявления, другие обращения в судебные и иные органы власти; - вручает по поручению органов государственной властигосударственные награды, вручает поощрения района; - представляет район в взаимоотношениях с другими органамиместного самоуправления, органами государственной власти, инымиорганами и организациями; - имеет право решающего голоса в районном Совете народныхдепутатов; - исполняет другие полномочия, предусмотренные Уставом района,действующим законодательством. Статья 34. Порядок внесения предложений об отмене или измененииправовых актов Главы администрации района. Районный Совет народных депутатов вправе внести предложение Главеадминистрации района об отмене или изменении правового акта, принятогоГлавой администрации района в связи с противоречием его КонституцииРФ, Федеральному Закону, Уставу области, Закону области, Уставурайона. Предложение с необходимым обоснованием вносится Главеадминистрации района в письменной форме не позднее десяти дней со дняобнародования оспариваемого акта. Глава администрации района рассматривает предложение районногоСовета об отмене правового акта не позднее двух недель со дня внесенияпредложения. В случае отклонения Главой администрации района предложениярайонного Совета создается согласительная комиссия. В случае отклонения Главой администрации района проекта,внесенного на его рассмотрение согласительной комиссией, районныйСовет народных депутатов вправе обжаловать правовой акт администрациирайона в суд. Статья 35. Выражение недоверия должностным лицам администрациирайона. Районный Совет народных депутатов вправе принять решение овыражении недоверия заместителям Главы администрации района инаправить его Главе администрации района для принятия мер. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы администрациирайона, депутатов районного Совета народных депутатов. 1. Досрочное прекращение полномочий Главы администрации района,депутатов районного Совета народных депутатов осуществляется в случаях: - смерти гражданина, являющегося Главой администрации района,депутатом районного Совета народных депутатов, либо признании его вустановленном порядке умершим, безвестно отсутствующим,недееспособным; - вступления в силу обвинительного приговора суда в отношенииГлавы администрации района, депутата районного Совета народных депутатов; - вступления в силу Закона области о досрочном прекращенииполномочий Главы администрации района, депутата районного Советанародных депутатов согласно п. З ст. 49 Федерального Закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - утраты гражданства Российской Федерации; - добровольного сложения с себя полномочий на основании заявленияГлавы администрации района, депутата районного Совета народныхдепутатов; - отзыва избирателями выборных лиц местного самоуправления; - упразднения в установленном порядке районного Совета народныхдепутатов, Главы администрации района. 2. Акт прекращения полномочий Главы администрации района,депутата районного Совета оформляется решением районного Советанародных депутатов. 3. Решение об освобождении Главы администрации района отдолжности, сложении полномочий депутата районного Совета принимаетсяне менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов иявляется основанием для назначения выборов Главы администрации районане позднее трех месяцев, выборов депутатов районного Совета вместовыбывшего - в течение месяца со дня принятия решения. 4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации на основании его личного заявления об отставке районный Советнародных депутатов принимает решение о сложении полномочий Главыадминистрации района в порядке, предусмотренном п. З ст.36 Уставарайона. В случае непринятия районным Советом отставки Главаадминистрации района вправе сложить свои полномочия по истечениимесяца после подачи заявления. 5. До вступления в должность вновь избранного Главы администрациирайона обязанности Главы исполняет его заместитель. Глава VI. Участие населения района в осуществлении местного самоуправления. Статья 37. Районный референдум. 1. Для решения непосредственно населением наиболее важныхвопросов местного значения проводится районный референдум. 2. Решения, принятые путем районного референдума, обязательны дляисполнения всеми органами местного самоуправления района, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территориирайона, гражданами. Они могут быть отменены и изменены такжепосредством референдума. 3. Порядок подготовки проведения референдума долженсоответствовать законодательству РФ, области, Уставу района, положениюо референдуме, принимаемому решением районного Совета народныхдепутатов. 4. На районный референдум выносятся вопросы: - административного деления района и организации местногосамоуправления, - приобретения или отчуждения важных объектов муниципальнойсобственности, - создания крупных предприятий, хозяйственных организаций натерритории района, - одобрение районных программ и иных вопросов в соответствии скомпетенцией районного органа местного самоуправления. 5. Решение о проведении референдума принимается большинствомдепутатов районного Совета народных депутатов, либо по инициативе неменее чем 10 процентов граждан района, пользующихся избирательнымправом. 6. Отказ в назначении референдума может иметь место в случае,если предлагаемый на референдум вопрос не относится к компетенцииместного самоуправления, либо по нему не может быть получен ясныйоднозначный ответ, либо в связи с нарушением порядка составленияпетиции граждан о проведении референдума. 7. Порядок назначении, проведения районного референдума,определения его результатов устанавливается Положением о районномреферендуме, принимаемом районным Советом народных депутатов всоответствии с законодательством о местных референдумах РФ и области. Статья 38. Местные выборы. 1. Выборы депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном и добровольном голосовании. Организацияместных выборов обеспечивает установленные Федеральным, областнымзаконом избирательные права граждан. 2. Порядок проведения местных выборов определяется Законом.Органы местного самоуправления гарантируют проведение местных выборов. Статья 39. Собрания и сходы граждан. 1. Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания и сходы граждан. 2. Общие собрания, сходы граждан, проживающих на территориирайона по отдельным населенным пунктам, кварталам, улицам созываютсяадминистрацией муниципального образования на основе распоряжения Главыместной администрации. По согласованию с администрацией, собрания, сходы граждан могутсозываться органами общественного территориального самоуправления(квартальными, уличными, домовыми комитетами, товариществамисобственников квартир, комитетами общественного самоуправления) длярешения вопросов, входящих в их компетенцию. В отдельных случаях затруднения в созыве собрания, схода гражданмогут созываться собрания, сходы представителей жителей населенныхпунктов (конференции). Нормы представительства устанавливаются местнойадминистрацией. 3. Собрания, сходы граждан созываются по инициативе местныхСоветов народных депутатов, местной администрации, по предложениямдепутатов Советов народных депутатов, руководителей предприятий,учреждений, организаций, граждан. 4. Собрания, сходы граждан созываются по мере необходимости, ноне реже одного раза в год. Собрания, сходы граждан правомочны при условии явки на него болееполовины общего числа граждан, обладающих избирательным правом. 5. На собраниях, сходах граждан: - избираются органы (комитеты) территориального местногообщественного самоуправления, уличные, квартальные, домовые комитеты идругие органы общественной самодеятельности населения, заслушиваютсяотчеты о работе их руководителей; - обсуждаются проекты комплексных планов и программсоциальноэкономического развития, вопросы благоустройства, сохранностижилищного фонда, коммунального, культурного, бытового обслуживаниянаселения, развития физической культуры и спорта, охраны природы,организация досуга граждан по месту жительства, отчеты местныхадминистраций, депутатов, комитетов территориального общественногосамоуправления, участковых инспекторов милиции, руководителей домойкультуры; - принимается положение (устав) территориального общественногосамоуправления; - обсуждаются проекты Законов, решений представительных органовместного самоуправления по важнейшим вопросам; - рассматриваются вопросы по наименованию, переименованию вустановленном порядке населенных пунктов, улиц, других составныхчастей поселений; - рассматривается организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом, организация ритуальных услуг и содержание местзахоронений, другие вопросы, затрагивающие интересы населения. 6. На собраниях, сходах граждан могут рассматриваться вопросы: - определение структуры органов местного самоуправления, принятиеУстава, других общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования; - утверждение местного бюджета и отчет об его исполнении; - регулирование планировки и застройки территорий; - контроль за использованием земель; - выявление, восстановление, использование и сохранениепамятников истории и культуры, находящихся в муниципальнойсобственности; - контроль за деятельностью органов местного самоуправления, ихдолжностных лиц. 7. Решения собраний, сходов граждан, осуществляющих полномочияпредставительного органа, принятых в пределах их компетенций, соответствующих законодательству, обязательны для исполнения на соответствующей территории. Решения сходов граждан муниципальных образований, имеющих выборный представительный орган, носят рекомендательный характер. 8. Решения собраний, сходов граждан принимаются открытым голосованием большинством присутствующих граждан и могут быть отменены самимсходом граждан либо судом. Изменения и дополнения в принятые решениявносятся также сходом граждан. Глава VII. Система и организация территориального общественного самоуправления в Малоархангельском районе. Статья 40. Система территориального общественного самоуправленияв районе. 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования (территориях поселений, не являющихсямуниципальным образованием, кварталов, дворов, улиц) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив в вопросах местного значения. 2. Территориальные границы деятельности органов общественногосамоуправления устанавливаются районным Советом народных депутатов попредставлению самих этих органов с учетом особенностей территориирайона, мнения представительного органа соответствующегомуниципального образования. Статья 41. Порядок создания органов территориальногообщественного самоуправления. Порядок образования органов и осуществления общественногосамоуправления определяется Положением о территориальном общественномсамоуправлении, принимаемым Малоархангельским районным Советомнародных депутатов. Статья 42. Функции и полномочия органов территориальногообщественного самоуправления. Компетенции органа территориального общественного самоуправленияопределяются положением (Уставом) о нем, а также решениями районногоСовета народных депутатов о передаче ему полномочий на основедобровольно взятых на себя населением обязательств. Статья 43. Правовое регулирование территориального общественногосамоуправления. Органы территориального общественного самоуправления создаются идействуют в соответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении в районе, принимаемым районным Советом народныхдепутатов на основании Законодательства Российской Федерации иОрловской области. Статья 44. Контроль органов местного самоуправления задеятельностью органов общественного самоуправления. 1. Органы местного самоуправления осуществляют контроль зафинансовой деятельностью и за законностью иной деятельности органовобщественного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органамобщественного самоуправления с требованием об отмене или изменении непозднее чем в недельный срок его решения по причине нарушениязаконности. В случае отказа органа общественного самоуправления органыместного самоуправления отменяют незаконное решение органатерриториального общественного самоуправления. В случае систематического нарушения законодательства органомтерриториального общественного самоуправления или его бездействия,районный Совет народных депутатов может принять решение о егоупразднении. Такое решение может быть обжаловано в суде. Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района. Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления. Районный Совет народных депутатов, администрация района,должностные лица районной администрации несут ответственность передгосударством, населением района, физическими и юридическими лицами всоответствии с законодательством. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияперед государством наступает в случае нарушения Конституции РФ, Законаобласти. Ответственность перед населением района наступает в случаенарушения Устава района, утраты доверия со стороны населения. Ответственность перед населением района реализуется в виде правана выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращение полномочий органов, должностных лиц местного самоуправления. Отзыв выборных должностных лиц, досрочное прекращение выборныхорганов местного самоуправления, избранных населением, осуществляетсяЗаконом области. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, принесенный в результате неправомерных решений, действийили бездействия органов, должностных лиц местного самоуправлениявозмещается ими на основании судебного решения. Статья 46. Контроль за выполнением органами местногосамоуправления действующего законодательства. Органы государственной власти осуществляют контроль завыполнением органами и должностными лицами местного самоуправлениярайона действующего законодательства, а также возложенных на нихЗаконом отдельных государственных полномочий. Глава IX. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления. Статья 47. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления навыполнение должностных полномочий, повышение квалификации, социальноестрахование и другие гарантии предусматриваются согласно Законуобласти "О муниципальной службе". Решениями районного Советы народных депутатов, другиминормативными актами органов местного самоуправления района могут бытьпредставлены и иные гарантии для должностных лиц, муниципальных служащих. Глава X. Муниципальная служба района. Статья 48. Структура муниципальной службы. Структура муниципальной службы района определяется Уставом,другими решениями, нормативными актами районного Совета народныхдепутатов по представлению Главы администрации района. Штатное расписание муниципальных должностей устанавливается вссоответствии со структурой муниципальной службы и утверждается Главойадминистрации района. Статья 49. Условия и порядок приема, организации муниципальнойслужбы. Прием на работу муниципальных служащих осуществляется в порядкеназначения, выборов или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключениемконтракта. При поступлении на муниципальную службу гражданин предоставляет:трудовую книжку, личное заявление, документ, удостоверяющий личность,документы о профессиональном образовании, справку органов налоговойслужбы о своем имущественном положении, другие документы,предусмотренные нормативными актами органов местного самоуправления. При назначении на муниципальную должность, при переводе намуниципальную должность другой группы или иного профиля муниципальныйслужащий представляет документы, подтверждающие его квалификацию, илисдает квалификационный экзамен по муниципальной должности,квалификационной комиссии, формируемой Главой администрации района. Квалификационная комиссия района принимает квалификационныйэкзамен согласно квалификационным требованиям к муниципальнымслужащим, занимающим муниципальные должности муниципальной службырайона: к заместителям главы администрации: - высшее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равноценным; - стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностяхне менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; - знание Конституции Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образования,федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов,регулирующих сферу деятельности общества, соответствующуюспециализации муниципальной должности; к начальникам и заместителям начальника управлений, отделов: - высшее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равноценным; - стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностяхне менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; - знание Конституции Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образования,федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов,регулирующих сферу деятельности общества, соответствующуюспециализации муниципальной должности; к начальникам отдела в составе управления, главным специалистам: - высшее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равноценным, или среднее профессиональное, при условиипоступления в действующие высшие учебные заведения в течение одногогода с момента принятия на муниципальную службу; - стаж работы по специальности не менее трех лет; - знание основных разделов Конституции Российской Федерации,Устава /Основного Закона/ Орловской области, Устава муниципальногообразования, общих положений федеральных и областных законов,регулирующих сферу деятельности общества, соответствующуюспециализации муниципальной должности; к ведущим специалистам: - как правило, высшее профессиональное образование поспециализации муниципальных должностей муниципальной службы илиобразование, считающееся равноценным, или среднее профессиональное,при условии поступления в соответствующие высшие учебные заведения втечение одного года с момента принятия на муниципальную службу; - без предъявления требований к стажу; - знание основных разделов Конституции Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Орловской области, Устава муниципальногообразования; к специалистам 1 категории, специалистам 2 категории: - среднее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равноценным; - без предъявления требований к стажу; - знание основных разделов Конституции Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Орловской области, Устава муниципальногообразования. Статья 50. Экономическая основа районного местногосамоуправления. Экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность, местные финансы, государственноеимущество, переданное в управление органам местного самоуправлениярайона, иная собственность, служащая экономическому и социальномуразвитию района. Статья 51. Муниципальная собственность. 1. В состав муниципальной собственности входят: - средства бюджета района, - районные внебюджетные фонды, ценные бумаги и другие финансовыеактивы, - имущество органов местного самоуправления, - муниципальные земли района и другие природные ресурсы района, - муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки идругие финансово-кредитные организации, - муниципальный жилищный фонд, - муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры, спорта, другое движимое и недвижимое имущество, объекты,сооружения социально - культурного назначения. 2. Положения органов местного самоуправления района по владению,использованию и управлению муниципальной собственностью, использованиюприродных ресурсов, определяются действующим законодательством РФ,области. Уставом района. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают охрану окружающейсреды, экономное потребление и использование природных ресурсов,устанавливая в интересах населения условия использования земель вграницах района. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются районным Советом народных депутатов. 5. Органы местного самоуправления района в соответствии сдействующим законодательством и настоящим Уставом вправе передатьобъекты муниципальной собственности, здания, сооружения, земельныеучастки, транспортные средства во временное, постоянное пользованиефизическим, юридическим лицам, сдавать в аренду, совершать симуществом иные сделки, определять в договорах и соглашениях условияиспользования объектов. Сделки с объектами муниципальной собственности, закрепленными заучреждениями на правах оперативного управления и хозяйственноговедения, осуществляются с согласия администрации района. Сделки с объектами муниципальной собственности, распоряжениекоторыми осуществляется в порядке, установленном районным Советомнародных депутатов, совершаются с согласия районного Совета народныхдепутатов. 6. Реестр муниципальной собственности ведет администрация района. Статья 52. Право органов местного самоуправления на созданиепредприятий, учреждений, организаций. Органы местного самоуправления района вправе создаватьпредприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственнойдеятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации всоответствии с законодательством. Решения о вкладе бюджетных средств района в имущество предприятийлюбых форм собственности, акционерных обществ, банков, размеры вкладаустанавливаются районным Советом народных депутатов. Статья 53. Отношения органов местного самоуправления смуниципальными образованиями 1 уровня, предприятиями, учреждениями,организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Отношения органов местного самоуправления с муниципальнымиобразованиями 1 уровня, с предприятиями, учреждениями, организациями,не находящимися в муниципальной собственности, физическими лицамистроятся на основании договоров. При этом осуществляютсякоординирование участия этих предприятий в социально-экономическомразвитии района. Статья 54. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями, организациями, находящимися вмуниципальной собственности. Органы местного самоуправления района определяют цели, условия,порядок деятельности предприятий, учреждений, организациймуниципальной собственности, осуществляют регулирование цен, тарифовна их услуги, продукцию, утверждают их Уставы, назначают и увольняютих руководителей, заслушивают отчеты о их деятельности. Отношения с руководителями предприятий, учреждений, организаций,находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактнойоснове согласно трудовому законодательству. Статья 55. Финансовые ресурсы района. Финансовые ресурсы района составляют средства районного бюджета,районные внебюджетные фонды, кредитные ресурсы, ассигнования изобластного бюджета. Для финансирования совместных программ, мероприятий финансовыересурсы района могут на договорной основе объединяться с финансовымиресурсами местных муниципальных образований, юридических и физическихлиц. Статья 56. Районный бюджет. Районный бюджет обеспечивается наличием сo6cтвенных источниковдоходов районного бюджета и правом определять направление ихиспользования и расходования. Расходы районного бюджета осуществляются за счет собственныхисточников дохода, поступлений от местных налогов, сборов и иныхплатежей, дотаций из областного бюджета. Статья 57. Финансирование социальных услуг, распределениедоходов, бюджетных расходов. Районный Совет народных депутатов регламентирует правовымиактами: - перечень основных социальных услуг, финансируемых за счетбюджетных средств и гарантируемых жителям района, а такжераспределение доходов, соответствующих бюджетных расходов по уровнямбюджетной системы (городского, сельских) местного самоуправления; - принципы обоснования величины ассигнований от регулируемыхдоходов, сумм дотаций из бюджетов различного уровня. Статья 58. Местные налоги и сборы. Районный Совет народных депутатов устанавливает местные налоги исборы, поступающие в районный бюджет, предоставляет льготы по ихуплате. С учетом мнения населения районный Совет народных депутатов, атакже само население района путем местного референдума, на собраниях(сходах) граждан могут предусматривать разовое добровольное внесениежителями средств для финансирования решения вопросов местногозначения. Статья 59. Внебюджетные фонды. Районный Совет народных депутатов вправе образовыватьвнебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 60. Участие органов местного самоуправления района вкредитных отношениях. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомРФ вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдаватькредиты, создавать районные банки и иные финансовокредитныеучреждения, выступать заказчиком на выполнение работ поблагоустройству территории района, коммунальному обслуживаниюнаселения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,производству продукции, оказанию услуг населению. Глава ХI. Заключительные положения. Статья 61. Внесение изменений в Устав Малоархангельского района. Изменения и дополнения Устава района принимаются районным Советомнародных депутатов на его заседании большинством голосов депутатов,избранных в районный Совет народных депутатов, после предварительногорассмотрения и заключения постоянных комиссий. Статья 62. Вступление в силу Устава района. Устав Малоархангельского района вступает в силу с моментаопубликования в печати. Глава администрации района П.В. Заложных г. Малоархангельск 10 июня 1997 г. Приложение к Уставу Малоархангельского района ПОЯСНЕНИЯ о плане границ и территории Малоархангельского района Малоархангельский район расположен в южной части Орловском области, в центре Европейской части РФ, на Средне-Русской возвышенностии относится к Центральному экономическому району. Внутри области район относится одновременно к двумагроклиматическим районам, северная часть его - к северному, южный - кюжному агроклиматическому району. Район граничит: на севере - со Свердловским и Покровскимрайонами; на востоке - с Покровским и Колпнянским районами; на юге - сКурской областью и на западе - с Глазуновским районом. Районным центром Малоархангельского района является городМалоархангельск, расположенный по берегам долины р. Кулико-Ржавец.Город развивается вдоль этой долины. Районный центр территориальнорасположен в северо-западной части района, на расстоянии 78 км отгорода г. Орла. Территория района составляет 0.75 тыс. кв. километров. На территории района протекают р. Сучья, р. Сосна.