• Главная
• Прочее
• 1998
• Февраль
• 21
• Устав Муниципального образования Орловской области от 21.02.1998 № б/н

Устав Муниципального образования Орловской области от 21.02.1998 № б/н

Устав Свердловского района Орловской области

  
                                  УСТАВ
                           Свердловского района
                   ГЛАВА 1. СТАТУС СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА
       Статья 1. Свердловский район. Его основные характеристики.
       Свердловский район,  как административно-территориальная единица,образован Постановлением ВЦИК и СНК СССР 16 июля 1928 года.
       Район -  сельский  и  на  основании  Закона  Орловской области "Оместном самоуправлении в Орловской области" относится к  муниципальнымобразованиям второго уровня.
       Административный центр района - поселок городского типа Змиевка.
       Статья 2. Местное самоуправление.
       Население Свердловского  района  имеет право самостоятельно и подсвою   ответственность   осуществлять    деятельность    по    решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления Свердловскогорайона  вопросов  местного  значения,  по  владению,   пользованию   ираспоряжению   муниципальной   собственностью,   исходя  из  интересовнаселения,  его исторических и иных местных традиций, осуществляемой всоответствии с законом.
       Местное самоуправление  в  районе  представляет  собой  выражениевласти  народа  и  составляет  одну  из основ Конституционного строя вРоссийской Федерации.
       Органы местного  самоуправления  обладают  самостоятельностью приосуществлении своей деятельности в пределах своей компетентности.
       Никто, никакой орган не вправе вмешиваться в решение Свердловскимрайоном  вопросов  местного   значения,   утверждать,   отменять   илиприостанавливать их решение, принятое в соответствии с законом.
       Статья 3. Законодательная основа местного самоуправления.
       Местное самоуправление в районе осуществляется в  соответствии  сКонституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  Законом  " Об общихпринципах местного самоуправления  в  Российской  Федерации",  УставомОрловской области, Законом Орловской области "О местном самоуправлениив  Орловской  области",  Уставом  Свердловского   района   и   другимисоответствующими законами и нормативными актами.
       Статья 4. Границы и состав территории Свердловского района.
       Территория района  в   пределах   существующей   административнойграницы  установлена Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСРот  18  июля  1975  года,  является  неотъемлемой  частью   территорииОрловской  области,  составляет 106146 гектаров,  протяженность границравна 203,8 км.
       Свердловский район  граничит с пятью районами области:  на северерайон граничит с Орловским и Залегощенским районами,  на востоке  -  сПокровским районом, на юга - востоке - с Малоархангельским районом, наюге - с Глазуновским районом, на западе - с Кромским районом.
       Изменение границы  района осуществляется органами государственнойвласти  Орловской  области  с  учетом  исторических,  местных  и  иныхтрадиций  по  инициативе  населения,  Свердловского  районного  Советанародных депутатов,  а также органов государственной власти  Орловскойобласти  на  основе  свободного  волеизъявления  большинства  граждан,проживающих в районе и обладающих избирательным правом.
       Документами, определяющими   границы  района,  являются  описаниеграницы района и картографические материалы района.
       Статья 5. Состав и использование земель Свердловского района.
       Отнесение земель   Свердловского   района  к  категориям  земель:поселковой  застройки,   общего   пользования,   сельскохозяйственногоназначения;    природоохранного;   оздоровительного;   рекреационного;историко-культурного назначения и под районными лесами;  промышленногои    иного    индустриально-технического   назначения   в   целях   ихсоответствующего     использования,     производится      в      планеземельнохозяйственного   устройства   района,   утверждаемом  решениемСвердловского  районного   Совета   народных   депутатов.   Конкретноеиспользование   земель,   отнесенных   к   той   или  иной  категории,осуществляется в  соответствии  с  проектом  планировки  Свердловскогоадминистративного района.
       Статья 6.        Административно-территориальное       устройствоСвердловского района.
       1. Местное  самоуправление в Свердловском районе осуществляется вместных  (муниципальных)   обазованиях.   Местными   образованиями   вСвердловском  районе  являются  территории  поселка Змиевка,  сельскихСоветов,  указанных в п.2 настоящей  статьи,  и  которые  относятся  кмуниципальным  образованиям  первого  уровня,  осуществляющих  местноесамоуправление от имени 108 сельских поселений.
       2. Территория  Свердловского  района  состоит  из  земель поселкагородского типа Змиевка (территория  Змиевского  поселкового  Совета),земель   сельских   территорий   семи  сельских  Советов:  Котовского,Красноармейского,   Богодуховского,   Новопетровского,    Никольского,Кошелевского,   Яковлевского   и   прилегающих  к  ним  земель  общегопользования, земель рекреационного назначения, земель, необходимых дляразвития  поселений  и  других в границах района,  незави симо от формсобственности и целевого назначения.
       3. Границы  местного  муниципального  образования устанавливаютсяобластным Советом народных депутатов в порядке, установленном Законом,на основании исторически сложившихся территорий компактного проживанияс учетом мнения населения.
       Свердловский район    может    иметь    свою   символику   -   негосударственную (герб,  эмблему и др.)  отражающую  его  исторические,местные и иные традиции.
       Статья 7.  Порядок  административно - территориального устройстваСвердловского района.
       1. Вопросы    административно   -   территориального   устройстваСвердловского района решаются  Орловским  областным  Советом  народныхдепутатов в соответствии с законом.
       2. Создание  и  реорганизация   муниципальных   образований,   ихнаименование и переименование осуществляется с учетом мнения населениясоответствующих муниципальных образований.
       Статья 8.  Функции и  предметы  ведения  местного  самоуправленияСвердловского района
       В ведении органов местного  самоуправления  Свердловского  районанаходятся вопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия,  которыми могут наделяться органы местного  самоуправленияQвердловского района.
       К вопросам местного значения относятся:
       - принятие  и изменения Устава Свердловского района и контроль заего исполнением;
       - владение,     пользование    и    распоряжение    муниципальнойсобственностью;
       - местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  использованиеместного бюджета,  установление  местных  налогов  и  сборов,  решениедругих финансовых вопросов местного значения;
       - комплексное социально-экономическое развитие района;
       - содержание  и  использование  муниципального  жилищного фонда инежилых помещений;
       - организация,   содержание  и  развитие  учреждений  дошкольных,основного общего и профессионального образования района;
       - организация,  содержание и развитие учреждений здравоохранения,обеспечение санитарного благополучия населения;
       - охрана общественного порядка, организация и содержание районныхорганов охраны общественного порядка,  осуществление  контроля  за  ихдеятельностью;
       -   регулирование планировки и застройки территории района;
       - создание   условий   для   жилищного   и  социально-культурногостроительства;
       -   контроль за использованием земель и лесов на территории района;
       - регулирование и использование водных объектов местного значенияи иных природных ресурсов;
       - организация,  содержание  и  развитие  муниципальных  энерго  -тепловодо- и канализационных систем;
       - организация  снабжения  населения  и  муниципальных  учрежденийтопливом;
       - муниципальное  дорожное  строительство   и   содержание   дорогместного значения;
       - благоустройство и озеленение территории района;
       - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
       - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
       - организация и содержание муниципальных архивов;
       - организация    транспортного    обслуживания    населения     имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
       - создание условий для обеспечения населения  услугами  торговли,общественного питания и бытового обслуживания;
       - создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;
       - сохранение   памятников   истории  и  культуры,  находящихся  всобственности района;
       - организация и содержание муниципальной информационной службы;
       - создание условий для деятельности средств массовой информации;
       - создание условий для организации зрелищных мероприятий;
       - создание условий для развития физической культуры и спорта;
       - обеспечение   социальной   поддержки   и  содействие  занятостинаселения;
       - участие в охране окружающей среды на территории района;
       - обеспечение противопожарной безопасности в районе,  организациямуниципальной противопожарной службы;
       - создание условий для деятельности молодежных организаций.
       Местные образования  вправе  принимать к своему рассмотрению иныевопросы,  отнесенные к вопросам местного  значения  законом,  а  такжевопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению другихмуниципальных образований и органов государственной власти.
       Наделение органов      местного     самоуправления     отдельнымигосударственными  полномочиями  осуществляется   только   ФедеральнымиЗаконами  и  Законами  Орловской  области  с  одновременной  передачейнеобходимых материальных и финансовых средств.  Реализация  переданныхполномочий подконтрольна государству.
       Взаимоотношения органов   местного   самоуправления   и   органовгосударственной власти, осуществляются посредством законов по местномусамоуправлению    и    заключенными    договорами    между    органамигосударственной власти и органами местного самоуправления.
       Статья 9. Органы местного самоуправления Свердловского района
       В соответствии с Конституцией Российской  Федерации,  ФедеральнымЗаконом  "Об  общих  принципах  организации  местного самоуправления вРоссийской Федерации",  Уставом (Основным Законом) Орловской  области,Законом  области  "О  местном  самоуправлении  в  Орловской области" вСвердловском   районе    образуются    следующие    органы    местногосамоуправления:
       - Свердловский    районный    Совет    народных    депутатов    -представительный орган местного самоуправления Свердловского района;
       - администрация  Свердловского  района  -  исполнительный   органместного самоуправления Свердловского района;
       Органы местного самоуправления Свердловского района не  входят  всистему  органов  государственной  власти и действуют в пределах своихполномочий, установленных настоящим Уставом.
       Статья 10.  Органы местного самоуправления Свердловского района -юридические лица.
       1. Органы  местного   самоуправления   Свердловского   района   -Свердловский   районный   Совет   народных   депутатов,  администрацияСвердловского района являются юридическими лицами,  имеют обособленноеимущество,  собственные  источники финансирования из местного бюджета,могут от своего  имени  приобретать  и  осуществлять  имущественные  инеимущественные права и обязанности,  быть истцом и ответчиком в суде,имеют свои печати,  штампы,  бланки, расчетные, текущие и иные счета вбанковских учреждениях.
       2. Свердловский  районный  Совет  народных   депутатов   являетсяправопреемником Думы Свердловского района с момента начала работы
       Свердловского районного Совета народных депутатов нового созыва.
       Статья 11.    Отношение    органов    местного     самоуправленияСвердловского района с предприятиями, учреждениями и организациями, ненаходящимися в муниципальной собственности.
       1. По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местногосамоуправления  Свердловского  района,  отношения   с   предприятиями,учреждениями,    организациями,    не    входящими   в   муниципальнуюсобственность,  а  также  с  физическими  лицами  строятся  на  основедоговоров.
       2. Органы  местного   самоуправления   Свердловского   района   всоответствии с Законом координируют участие предприятий,  учреждений иорганизаций в комплексном социально-экономическом развитии  территорииСвердловского района.
       3. Органы местного самоуправления Свердловского района не  вправеустанавливать   ограничения  хозяйственной  деятельности  предприятий,учреждений и  организаций,  за  исключением  случаев,  предусмотренныхФедеральными Законами и Законами Орловской области.
       Статья 12. Муниципальный заказ.
       Органы местного  самоуправления   Свердловского   района   вправевыступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территориирайона,  коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонтуобъектов социальной инфраструктуры,  производству продукции,  оказаниюуслуг необходимых для удовлетворения  бытовых  и  социально-культурныхпотребностей  населения  территории,  на  выполнение  других  работ  сиспользованием предусмотренных для этого  собственных  материальных  ифинансовых средств.
       Статья 13.     Отношение    органов    местного    самоуправленияСвердловского района с предприятиями,  организациями  и  учреждениями,находящимися в муниципальной собственности.
       1. Органы местного самоуправления Свердловского района определяютцели,   условия   и   порядок  деятельности  предприятий,  учреждений,организаций,  находящихся в муниципальной собственности,  осуществляютрегулирование  цен  и  тарифов  на  продукцию (услуги),  утверждают ихУставы,  назначают  и  увольняют  руководителей  данных   предприятий,учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
       2. Отношения между органами местного самоуправления Свердловскогорайона  и  руководителями  предприятий,  находящимися  в муниципальнойсобственности,  строятся  на  контрактной  основе  в  соответствии   струдовым законодательством Российской Федерации.
       Статья 14.  Право  органов  местного самоуправления Свердловскогорайона на создание предприятий, учреждений и организаций.
       Органы местного  самоуправления  Свердловского  района  вправе  всоответствии  с  действующим  законодательством  Российской  Федерациисоздавать  предприятия,  учреждения  и  организации  для осуществленияхозяйственной  деятельности,  решать  вопросы   их   реорганизации   иликвидации.
       Статья 15.   Внешнеэкономическая  деятельность  органов  местногосамоуправления Свердловского района
       Органы местного  самоуправления  Свердловского района в интересахнаселения    в    установленном    Законом    порядке     осуществляютвнешнеэкономическую деятельность.
           ГЛАВА 2. ФОРМЫ И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
         НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА.
       Статья 16.    Право    граждан    на    осуществление    местногосамоуправления.
       1. Население Свердловского  района  осуществляют  свое  право  наместное   самоуправление   в  районе  в  соответствии  с  федеральнымигарантиями избирательных  прав  граждан  путем  референдума,  выборов,других  форм  прямого волеизъявления,  а также через выборные и другиеорганы местного самоуправления.
       2. Граждане  Российской Федерации,  постоянно или преимущественнопроживающие на территории Свердловского района,  имеют равные права наосуществление местного самоуправления как непосредственно, так и черезсвоих представителей,  независимо  от  пола,  расы,  на  циональности,языка,   происхождения,   имущественного   и  должностного  положения,отношения  к  религии,  убеждений,   принадлежности   к   общественнымобъединениям.
       3. Граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правоми   постоянно   или   преимущественного   проживающие   на  территорииСвердловского района,  за  исключением  признанных  недееспособными  илишенных  свободы  по  приговору  суда,  имеют  право  избирать и бытьизбранными в органы местного самоуправления Свердловского района.
       4. Население Свердловского района имеет право обращаться в органыместного самоуправления и к должностным лицам местного  самоуправленияс   предложениями  о  рассмотрении  тех  или  иных  вопросов  местногозначения,  а  также  направлять  в  органы   местного   самоуправленияСвердловского района индивидуальные и коллективные обращения в связи снарушением их законных прав и интересов. По существу обращения граждандолжен быть дан отчет в течение одного месяца.
       5. Население Свердловского района вправе участвовать в  публичныхслушаниях,  проводимых  органами местного самоуправления Свердловскогорайона,  связанных с разработкой бюджета,  планов и программ  развитиярайона, других вопросов, представляющих общественно значимый интерес.
       6. Органы местного самоуправления Свердловского района:
       Свердловский районный  Совет  народных  депутатов,  администрацияСвердловского района и их должностные лица обязаны обеспечить  каждомуобратившемуся   к   ним   возможность  ознакомления  с  документами  иматериалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека игражданина, а также возможность получения и другой полной информации одеятельности органов  местного  самоуправления  Свердловского  района,если иное не предусмотрено законом.
       Статья 17. Местный референдум
       1. По  вопросам  местного  значения  может  проводиться   местныйреферендум.   Решение  о  его  проведении  принимается  по  инициативеСвердловского районного Совета народных депутатов или по требованию неменее 10%  населения района,  обладающего избирательным правом. Жителирайона  участвуют  в  местном   референдуме   непосредственно   и   надобровольной   основе.   Голосование  осуществляется  тайно.  Решение,принятое референдумом,  не  нуждается  в  утверждении  какими  -  либоорганами государственной власти или местного самоуправления.  Принятыена  местном  референдуме  решения   и   итоги   голосования   подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).
       2. Если для реализации принятого на референдуме решения требуетсяиздание нормативного правового акта,  орган местного самоуправления, вчью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такое решение.
       Статья 18. Собрание (сход) граждан.
       1. В  муниципальном  образовании  для  решения  вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан.
       2. Общие  собрания  (сходы) жителей по поселениям,  микрорайонам,улицам созываются по мере необходимости по инициативе органов местногосамоуправления  или  по  инициативе не менее 10%  жителей,  обладающихизбирательным правом.
       3. Общее собрание (сход) правомочно при условии явки на них болееполовины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании(сходе).
       4. Общие собрания (сходы) граждан:
       - избирают органы территориального общественного самоуправления;
       - избирают глав сел и деревень  и  наделяют  их  соответствующимиполномочиями  в  соответствии  с Законом области,  нормативными актамиобласти, Свердловского районного Совета народных депутатов;
       - утверждают   программы  деятельности  органов  территориальногообщественного самоуправления и отчеты об  их  исполнении  по  вопросамсоциально-экономического развития территории;
       - решает  другие   вопросы,   относящиеся   к   ведению   органовтерриториального общественного самоуправления и затрагивающие интересынаселения соответствующих территорий.
       Статья 19. Муниципальные выборы.
       Выборы депутатов    Свердловского   районного   Совета   народныхдепутатов,  членов  иных  выборных  органов  местного   самоуправленияСвердловского  района,  выборных  должностных  лиц,  органов  местногосамоуправления осуществляются на основе всеобщего  равного  и  прямогоизбирательного   права   при   тайном   голосовании   при  обеспеченииустановленных законом избирательных прав граждан.  Порядок  проведениямуниципальных   выборов   определяется   законодательством   Орловскойобласти.
       Статья 20. Народная правотворческая инициатива.
       Население Свердловского  района  имеет  право  на правотворческуюинициативу в вопросах местного значения.  Проекты  правовых  актов  повопросам  местного  значения,  внесенные  населением в органы местногосамоуправления   Свердловского    района,    подлежат    обязательномурассмотрению  на  открытом  заседании  Свердловского  районного Советанародных депутатов с участием представителей населения,  а  результатырассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
       Статья 21.  Обращение  граждан  в  органы местного самоуправленияСвердловского района.
       1. Население Свердловского района имеет право на индивидуальное иколлективное  обращение  в  Свердловский   районный   Совет   народныхдепутатов,  администрацию  Свердловского  района  и  к  их должностнымлицам.
       2. Органы   местного   самоуправления   Свердловского   района  идолжностные лица органов местного самоуправления Свердловского  районаобязаны  дать  ответ  по  существу  обращения граждан в течение одногомесяца.
       3. За  нарушение  сроков  и порядка ответа на обращения граждан ворганы местного самоуправления Свердловского района и к их должностнымлицам  виновные  лица  привлекаются к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Орловской области.
       Статья 22. Избирательное право.
       1. Право  избирать в органы местного самоуправления Свердловскогорайона принадлежит каждому гражданину Российской Федерации,  постоянноили  преимущественно  проживающему на территории Свердловского района,достигшему 18-летнего возраста.
       2. В  органы  местного  самоуправления Свердловского района можетбыть   избран   гражданин   Российской   Федерации,   постоянно    илипреимущественно   проживающий   на  территории  Свердловского  района,достигший возраста 18 лет и обладающий избирательным правом.
       3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судомнедееспособными и граждане,  содержащиеся в местах лишения свободы  повступившему в силу приговору суда.
                ГЛАВА 3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО
                   САМОУПРАВЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА
       Статья 23.  Система представительных органов власти Свердловскогорайона.
       1. В систему  представительных  органов  местного  самоуправленияСвердловского  района  входит  Свердловский  районный  Совет  народныхдепутатов.
       2. Полномочия,     порядок     организации     и     деятельностипредставительных органов местного самоуправления Свердловского  районарегулируется  Конституцией  Российской Федерации,  Федеральным Законом"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  РоссийскойФедерации",  Уставом  Орловской  области,  настоящим Уставом,  другимиЗаконами Российской Федерации и Орловской области.
       Статья 24.  Общий порядок избрания депутатов и  численный  составСвердловского районного Совета народных депутатов
       1. Представительным органом местного самоуправления Свердловскогорайона   является  Свердловский  районный  Совет  народных  депутатов,действующий  на  основе  Федерального  Закона  "Об   общих   принципахорганизации  местного  самоуправления в Российской Федерации",  УставаОрловской  области,   Устава   Свердловского   района,   Положения   оСвердловском   районном   Совете   народных   депутатов  и  РегламентаСвердловского районного Совета народных депутатов.
       2. Свердловский  районный  Совет народных депутатов состоит из 30депутатов,  постоянно или преимущественно  проживающих  на  территорииСвердловского района и представляющих все население района, избираемыхна альтернативой основе сроком на 4 года на основе равного  и  прямогоизбирательного   права   при   тайном  голосовании  в  соответствии  сФедеральным Законом и Законом Орловской области.
       3. Депутаты  Свердловского  районного  Совета  народных депутатовосуществляют свои полномочия,  как правило,  без  отрыва  от  основнойпроизводственной или служебной деятельности.
       Статья 25.  Заседание  Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов
       1. Основной формой работы Свердловского районного Совета народныхдепутатов является Сессия,  на которой решаются вопросы,  отнесенные кего компетенции.
       Сессия является правомочной,  если на ней присутствует  не  менеедвух  третей  от  числа  депутатов,  установленного  для Свердловскогорайонного Совета народных депутатов .
       2. Сессия  созывается по инициативе не менее одной трети от числадепутатов установленного для Свердловского районного  Совета  народныхдепутатов,   а   также  председателя  Свердловского  районного  Советанародных депутатов не позднее чем в двухнедельный срок.
       3. Свердловский   районный  Совет  народных  депутатов  из  числадепутатов избирает председателя  Совета,  его  заместителя,  формируеткомитеты   или  постоянные  комиссии  Свердловского  районного  Советанародных депутатов,  утверждает председателей  названных  комитетов  ипостоянных комиссий.
       4. Председателем   Свердловского   районного   Совета    народныхдепутатов  может быть избран Глава администрации Свердловского района,избранный населением района.
       Статья 26.   Досрочное   прекращение   полномочий   Свердловскогорайонного Совета народных депутатов
       1. Полномочия Свердловского районного Совета  народных  депутатовмогут  быть  прекращены  досрочно  в  случае  принятия  им  решения  осамороспуске до истечения срока полномочий.
       2. Решение  о самороспуске принимается большинством не менее двухтретей голосов от установленного общего числа депутатов.
       3. В   случае  досрочного  прекращения  полномочий  Свердловскогорайонного Совета народных депутатов выборы нового состава  назначаютсяне   позднее  чем  в  2-х  месячный  срок  после  принятия  решения  опрекращении полномочий в порядке,  установленном  Законами  РоссийскойФедерации   и   Орловской   области   о   выборах  в  органы  местногосамоуправления.
       Статья 27.  Статус  депутата   Свердловского   районного   Советанародных депутатов
       1. Депутат Свердловского районного Совета народных  депутатов  неможет  одновременно  быть  депутатом  других  представительных органовгосударственной  власти  и  иных  представительных  органов   местногосамоуправления.
       2. Депутат  Свердловского  районного  Совета  народных  депутатовпредставляет  интересы  своих  избирателей  и  всего населения района,строит  свою  деятельность  в   органе   местного   самоуправления   всоответствии   со   своей   предвыборной  программой,  руководствуетсязаконодательными и нормативными актами Российской Федерации, Орловскойобласти  и настоящим Уставом,  отчитывается о своей деятельности передизбирателями не реже одного раза в год.
       3. Депутат  Свердловского  районного  Совета  народных  депутатовработает,  как  правило,  на  непостоянной   основе.   За   исполнениедепутатских   обязанностей   депутат  Свердловского  районного  Советанародных  депутатов,  работающий  на   постоянной   основе,   получаетзаработную   плату   из   районного  бюджета,  установленную  решениемрайонного Совета народных депутатов.
       4. Депутаты  Свердловского  районного  Совета народных депутатов,выборные   должностные   лица    органов    местного    самоуправленияСвердловского  района  в  течение  срока  их  полномочий на территориирайона не могут быть задержаны (за исключением случаев  задержания  наместе  преступления),  подвергнуты  обыску  по  месту  жительства  илиработы,  арестованы,  привлечены  к  уголовной  или   административнойответственности без согласия прокурора Орловской области.
       5. Депутат  Свердловского  районного  Совета  народных  депутатовпользуется  правом бесплатного проезда на территории района автобуснымсообщением.
       6. Депутаты  Свердловского  районного  Совета  народных депутатовмогут согласно пункта 3 настоящей статьи осуществлять свои  полномочияна  постоянной основе,  использовать социальные гарантии,  связанные спребываем на  этих  должностях,  устанавливаемые  Законами  РоссийскойФедерации, Орловской области, настоящим Уставом.
       Статья 28.     Досрочное    прекращение    полномочий    депутатаСвердловского районного Совета народных депутатов.
       1. Полномочия  депутата  Свердловского  районного Совета народныхдепутатов прекращаются досрочно в случаях:
       а) письменного заявления депутата о сложении полномочий;
       б) при утрате депутатом гражданства Российской Федерации;
       в) при  выезде депутата на постоянное место жительства за пределытерритории Свердловского района;
       г) в случае признания его выборов незаконными;
       д) при отзыве по инициативе более половины избирателей;
       е) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда вотношении депутата Свердловского районного Совета  народных  депутатовили  признания  его  недееспособным  в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке;
       ж) объявлении  гражданина,  являющегося  депутатом,  умершим  илибезвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
       з) смерти депутата;
       и) избранием его депутатом другого представительного органа (еслив  течение  месяца  со  дня  избрания  от него не поступило письменноезаявление о сложении полномочий депутата такого органа);
       к) прекращения  или приостановления деятельности районного Советанародных депутатов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом.
       2. Полномочия  депутата  прекращаются  со  дня принятия решения опрекращении полномочий депутата Свердловским районным Советом народныхдепутатов.
       Полномочия депутата в случаях,  указанных в пункте "к"  настоящейстатьи,   прекращаются   со   дня  принятия  соответствующего  решенияСвердловским районным Советом народных депутатов.
       Статья 29.  Органы местного самоуправления Свердловского района -юридические лица.
       Выборные и  иные  органы  местного  самоуправления  Свердловскогорайона   являются  юридическими  лицами  в  соответствии  с  настоящимУставом.
       Статья 30.  Структура  Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов.
       1. Свердловский районный Совет народных депутатов  самостоятельноопределяет свою структуру.
       2. Из числа депутатов  Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов  на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссиипо вопросам отнесенным к компетенции  Свердловского  районного  Советанародных депутатов.
       3. Депутаты Свердловского районного  Совета  народных  депутатов,избранные   на   территории   отдельных   территориальных  образованийСвердловского района,  могут объединяться  в  территориальные  группы,осуществляющие   связь   с   органами   административного  управления,общественного самоуправления внутрирайонных территорий.
       Положение о   территориальной   группе   депутатов   утверждаетсярешением Свердловского районного Совета народных депутатов.
       Статья 31.  Регламент  Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов
       1. Работа  Свердловского  районного  Совета  народных   депутатовопределяется его регламентом.
       2. Регламент принимается на первой сессии Свердловского районногоСовета  народных  депутатов нового созыва,  если за него проголосовалоболее половины из числа депутатов, избранных в Совет.
       Статья 32.  Обязательность  явки  должностных   лиц   на   СессиюСвердловского районного Совета народных депутатов
       По требованию Свердловского районного Совета  народных  депутатовили   его   председателя   руководители   или  иные  должностные  лицапредприятий,  учреждений и организаций,  расположенных  на  территориимуниципального  образования,  обязаны являться на сессию Свердловскогорайонного Совета народных депутатов для ответов на запросы депутатов ипредоставления  информации  по  вопросам,  относящимся  к  компетенцииСвердловского  районного  Совета  народных   депутатов.   Неявка   безуважительных    причин   влечет   за   собой   установленную   закономответственность.
       Статья 33.  Аппарат  Свердловского  районного   Совета   народныхдепутатов.
       Для организационного   и   правового   обеспечения   деятельностиQвердловского  районного  Совета  народных депутатов,  оказания помощипостоянным комиссиям и депутатам в подготовке  необходимых  материаловСовет вправе образовывать свой аппарат.
       Статья 34.   Вопросы   ведения   Свердловского  районного  Советанародных депутатов.
       Свердловский районный Совет народных депутатов:
       1) утверждает бюджет,  планы и программы  социальноэкономическогоразвития   района,   изменения  и  дополнения  к  ним,  отчеты  об  ихвыполнении, определяет направления использования капитальных вложений;
       2) образует  внебюджетные и валютные фонды района,  определяет ихстатус и целевое назначение;  учреждает фонды для кредитования целевыхпрограмм и мероприятий для решения территориальных задач,  в том числефонды социальной защиты и дотационные фонды;  утверждает отчеты об  ихиспользовании;
       3) принимает решения о выделении  дотаций  и  субвенций  бюджетампоселка,  сельсоветов,  а  также  ссуд  и  займов из средств районногобюджета;
       4) устанавливает   в  соответствии  с  законодательством  местныеналоги и сборы,  цены и тарифы на  товары  и  услуги,  производимые  иоказываемые муниципальными предприятиями;  принимает решения о выпускеи размещении лотерей и займов;
       5) определяет   в   соответствии   с   законодательством  условияприобретения,   создания,   преобразования   объектов    муниципальнойсобственности;     утверждает    перечень    объектов    муниципальнойсобственности, приобретение, создание и преобразование которых требуетсогласия Совета;
       6) устанавливает  в  соответствии  с  законодательством   порядокназначения   на   должность   и   освобождения  от  нее  руководителеймуниципальных предприятий, учреждений и организаций;
       7) определяет условия и порядок разгосударствления и приватизациимуниципальных предприятий и муниципального имущества;
       8) устанавливает   в  соответствии  с  законодательством  порядокпередачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций,  сдачижилья в аренду;
       9) утверждает в соответствии с  законодательством  правила  учетаграждан,  нуждающихся  в  улучшении  жилищных условий и предоставлениижилых помещений;
       10) устанавливает порядок признания жилых домов и жилых помещенийне пригодными для постоянного  проживания  и  порядок  перевода  жилыхдомов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;
       11) устанавливает  в  соответствии  с  законодательством  правилаторговли   и   обслуживания   населения   на  подведомственной  Советутерритории;
       12) определяет   в  соответствии  с  законодательством  льготы  ипреимущества,  в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельныхвидов предпринимательской деятельности;
       13) устанавливает в соответствии с  законодательством  порядок  иусловия  создания  или  преобразования  предприятий  или иных объектоврыночной инфраструктуры,  размещения  их  на  подведомственной  Советутерритории;  устанавливает  квоты  на  разработку  находящихся  в  еговедении месторождений полезных ископаемых и плату за их пользование;
       14) определяет   в   соответствии   с  законодательством  правилапользования природными ресурсами,  выносит решения  о  приостановлениистроительства   или   эксплуатации   объектов   в   случае   нарушенияэкологических,  санитарных,  строительных  норм  на   подведомственнойСовету территории;
       15) определяет  в  соответствии  с  земельным   законодательствомпорядок   предоставления  и  изъятия  земельных  участков,  а  так  жераспоряжение   земельными   участками   на   подведомственной   Советутерритории;
       16) устанавливает  границы   земель,   передаваемых   в   ведениепоселкового, сельских Советов по согласованию с ними;
       17) решает   в   соответствии   с    законодательством    вопросыадминистративно   территориального   устройства,  утверждает  схемы  ипроекты районной планировки;
       18) запрещает    на    основании    заключения    Государственнойсанитарноэпидемиологической службы Российской Федерации и Комитета  поэкологии  и  природным  ресурсам  Российской  Федерации  проведение наподведомственной Совету территории мероприятий,  которые могут вызватьнеблагоприятные  экологические  изменения,  изменения  демографическойситуации или другие негативные последствия;
       19) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями,предназначенными для  удовлетворения  нужд  населения,  а  также  зонысанитарной  охраны  водных  объектов  в  соответствии  с  требованиямисанитарных норм;
       20) учреждает собственные средства массовой информации;
       21) предъявляет в случаях,  предусмотренных законодательством,  всуд или арбитражный суд требования о признании недействительными актоввышестоящих   органов   государственного   управления,    предприятий,учреждений и организаций;
       22) вносит  в  соответствии  с  законодательством  предложения  всоответствующие  органы  о  статусе  языков  компактно  проживающих наподведомственной Совету территории национальных групп и  малочисленныхнародов;
       23) объявляет  природные  и  иные  объекты   местного   значения,представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность,памятниками природы,  истории и культуры, определяет правила их охраныи использования;
       24) определяет за счет собственных средств дополнительные  льготыи   преимущества   для   граждан,   проживающих   на  подведомственнойтерритории;
       25) принимает  решения о передаче отдельных полномочий,  а так жеобъектов  и  финансовых  ресурсов  в  ведение  сельских,   поселковогоСоветов;
       26) рассматривает иные вопросы,  отнесенные  законодательством  введение Свердловского районного Совета народных депутатов.
       Районный Совет может  рассматривать  и  решать  по  представлениюГлавы  администрации  Свердловского  района  вопросы,  отнесенные к ееведению.
       Статья 35.Вопросы, решаемые исключительно на сессии Свердловскогорайонного Совета народных депутатов.
       1. Исключительно  на  сессии   Свердловского   районного   Советанародных депутатов решаются следующие вопросы:
       а) досрочное  прекращение   полномочий   депутатов   в   случаях,предусмотренных законодательством, настоящим Уставом;
       б) защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности,установление  в  соответствии  с  законодательством ответственности заневыполнение депутатских полномочий;
       в) избрание    и    освобождение    от   должности   председателяСвердловского районного Совета народных депутатов и его  заместителей,заслушивание отчетов об их деятельности;
       г) образование,  избрание  и  упразднение  постоянных  и   другихкомиссий,  иных  органов  Совета,  изменение их состава,  заслушиваниеотчетов об их работе;
       д) рассмотрение запросов  депутатов и принятие  по ним решений;
       е) принятие и изменение  Устава района и Регламента Совета;
       ж) рассмотрение отчетов Главы администрации Свердловского района;
       з) утверждение структуры, штатов аппарата Свердловского районногоСовета  народных  депутатов,  расходов  на содержание Совета в целом иаппарата  Совета,  структуры  администрации  Свердловского  района   ирасходов на её содержание;
       и) утверждение планов и программ  экономического,  социального  иэкологического развития территории,  районного бюджета и отчетов о егоисполнении;
       к) установление  дополнительной численности подразделений милицииобщественной безопасности  (местной  милиции),  содержащихся  за  счетсредств собственного бюджета;
       л) иные вопросы,  предусмотренные Законами Российской Федерации иОрловской области.
       Статья 36.  Правовые акты Свердловского районного Совета народныхдепутатов.
       1. Свердловский  районный  Совет  народных  депутатов по вопросамсвоего ведения принимает решения.
       Решения принимаются  на  сессии  Свердловского  районного  Советанародных депутатов открытым или тайным голосованием в  соответствии  срегламентом и настоящим Уставом.
       2. Решения,   связанные   с   утверждением   районного   бюджета,расходованием  финансовых  средств,  установлением или отменой местныхналогов и сборов,  принимаются Свердловским районным Советом  народныхдепутатов по представлению администрации Свердловского района.
       3. Решения по  вопросам  принятия  Устава  Свердловского  района,внесения   в  него  поправок  и  дополнений,  об  образовании  органоврайонного Совета народных  депутатов,  об  утверждении  председателей,членов постоянных и других комиссий, об утверждении районного бюджета,планов и программ развития района,  отчетов об их исполнении, о защитеправ  депутатов,  об установлении или отмене местных налогов и сборов,порядке использования земли и других  природных  ресурсов,  отклонениепротестов  прокурора  района  на постановления Свердловского районногоСовета народных депутатов  и  других  вопросов,  отнесенных  настоящимУставом  к  исключительным  полномочиям Свердловского районного Советанародных депутатов,  считаются принятыми,  если за  них  проголосовалоболее  половины от числа депутатов,  избранных в Свердловский районныйСовет народных депутатов.
       4. Решение  Свердловского  районного Совета народных депутатов обизбрании  и  освобождении  от  должности  председателя   Свердловскогорайонного Совета народных депутатов и его заместителя,  о самороспускеСвердловского  районного  Совета  народных  депутатов,  об  отклонениимотивированного  возражения  главы администрации Свердловского района,принимаются,  если за него проголосовало не  менее  2/3  депутатов  отчисла избранных депутатов.
       5. По  другим  вопросам  Свердловский  районный  Совет   народныхдепутатов  принимает  решения большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на сессии.
       В отдельных  случаях  для принятия срочного решения Свердловскогорайонного Совета народных депутатов по вопросам,  принимаемым  простымбольшинством голосов,  допускается голосование путем опроса без созывасессии Свердловского районного Совета народных депутатов.
       В этом случае решение считается принятым,  если на нем поставленыподписи более половины от числа депутатов, избранных в районный Совет.
       6. Порядок  принятия решения об утверждении повестки дня сессии ипо  процедурным  вопросам  устанавливается  регламентом  Qвердловскогорайонного Совета народных депутатов.
       7. Все решения Свердловского районного Совета народных депутатов,носящие   нормативный   характер  и  затрагивающие  права,  свободы  иобязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   ихофициального опубликования (обнародования) в районной газете "СельскаяНовь" в течение 7 дней после их подписания.
       Статья 37.  Гласность  работы  Свердловского   районного   Советанародных депутатов.
       1. Сессии  Свердловского  районного  Совета  народных   депутатовпроводятся  гласно и носят открытый характер.  Районный Совет народныхдепутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
       2. Выборные  и  иные должностные лица местного самоуправления,  атакже  представители   органов   государственной   власти   РоссийскойФедерации  и  области,  района  вправе присутствовать на любых,  в томчисле и на закрытых Сессиях Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов.
       3. На открытой Сессии  Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов  имеют  право  присутствовать представители средств массовойинформации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане.
       Статья 38 .Председатель Свердловского районного  Совета  народныхдепутатов.
       1. Работу  Свердловского  районного  Совета  народных   депутатоворганизует его Председатель.
       2. Председатель Свердловского районного Совета народных депутатовизбирается Советом на сессии, как правило, на альтернативной основе изчисла депутатов  тайным  голосованием  на  срок  полномочий  Совета  иисполняет  свои  обязанности  до  избрания  председателя Свердловскогорайонного Совета  народных  депутатов  нового  созыва  и  работает  напостоянной основе.
       3. Председателем   Свердловского   районного   Совета    народныхдепутатов  может быть избран Глава администрации Свердловского района,избранный населением района.  В этом случае Глава администрации  можетсовмещать  обязанности  Главы  администрации  Свердловского  района  иПредседателя Свердловского районного Совета народных депутатов.
       4. Председатель Свердловского районного Совета народных депутатовподотчетен Совету и может быть в любое  время  отозван  путем  тайногоголосования на сессии.
       Порядок внесения    предложений    об    избрании    ПредседателяСвердловского районного Совета народных депутатов или освобождении егоот должности определяется Регламентом Свердловского  районного  Советанародных депутатов.
       5. Добровольное сложение  Председателем  Свердловского  районногоСовета   народных   депутатов   своих  полномочий  удовлетворяется  наосновании его письменного  заявления  большинством  голосов  от  числадепутатов,  установленного для Свердловского районного Совета народныхдепутатов.  В случае непринятия Свердловским районным Советом народныхдепутатов  отставки  Председатель районного Совета вправе сложить своиполномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.
       Статья 39  .  Полномочия  Председателя  Свердловского   районногоСовета народных депутатов.
       Председатель Свердловского районного Совета народных депутатов:
       а) представляет   Совет  в  отношениях  с  населением,  трудовымиколлективами,  органами территориального общественного самоуправления,хозяйственными обществами, предприятиями учреждениями и организациями;
       б) созывает  сессии  Свердловского  районного   Совета   народныхдепутатов,  доводит до сведения депутатов и населения время и место ихпроведения, а так же проект повестки дня;
       в) осуществляет   руководство  подготовкой  сессии  Свердловскогорайонного  Совета  народных  депутатов   и   вопросов,   вносимых   нарассмотрение Совета;
       г) ведет  заседания  Совета,  ведает  внутренним  распорядком   всоответствии  с  Регламентом  Свердловского  районного Совета народныхдепутатов;
       д) докладывает  Совету  о  положении  дел на подведомственной емутерритории;
       е) подписывает  решения  Совета,  протоколы  сессий  (совместно ссекретарем сессии) и другие документы Свердловского  районного  Советанародных депутатов;
       ж) руководит работой аппарата Совета;  назначает и освобождает отдолжности руководителей структурных подразделений аппарата Совета;
       з) налагает  в  соответствии   с   законодательством   РоссийскойФедерации  о  труде  дисциплинарные  взыскания  на работников аппаратаСвердловского районного Совета народных депутатов;
       и) пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов,вспомогательного и технического персонала аппарата Совета;
       к) оказывает  содействие  депутатам  Совета  в  осуществлении имисвоих полномочий,  организует обеспечение их необходимой  информацией,рассматривает   вопросы,   связанные   с  освобождением  депутатов  отвыполнения служебных или производственных обязанностей  для  работы  врайонном Совете, его органах и в избирательных округах;
       л) координирует деятельность постоянных и иных  комиссий  Совета,депутатских групп;
       м) дает  поручения  постоянным  и  иным  комиссиям  Свердловскогорайонного Совета народных депутатов;
       н) принимает меры по обеспечению гласности и учету  общественного
    мнения в работе Свердловского районного Советанародных депутатов;
       о) обеспечивает  обсуждение гражданами проектов важнейших решенийСвердловского районного Совета народных депутатов,  а  также  вопросовместного,   республиканского   значения,   организует  в  Свердловскомрайонном Совете народных  депутатов  прием  граждан,  рассмотрение  ихобращений, заявлений и жалоб;
       п) рассматривает  в  соответствии  с  законодательством   вопросыорганизации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;
       р) открывает и закрывает  расчетные  и  текущие  счета  Совета  иявляется распорядителем по этим счетам;
       с) является распорядителем кредитов по расходам,  предусмотреннымв бюджете на подготовку и проведение сессий,  работу постоянных и иныхкомиссий  и  депутатов   Свердловского   районного   Совета   народныхдепутатов,  содержание аппарата Совета, и другим расходам, связанным сдеятельностью Совета;
       т) от  имени  Свердловского  районного  Совета народных депутатовподписывает исковые заявления в суд или арбитражный  суд,  в  случаях,предусмотренных законодательством;
       у) решает иные вопросы,  которые могут быть ему поручены  Советомили возложены законодательством.
       Статья 40  .  Заместитель  Председателя  Свердловского  районногоСовета народных депутатов.
       1. Заместитель   Председателя   Свердловского   районного  Советанародных депутатов выполняет функции в соответствии  с  распределениемобязанностей, установленных Регламентом Свердловского районного Советанародных депутатов,  выполняет  поручения  Председателя  Совета,  а  вслучае  отсутствия  Председателя или невозможности выполнения им своихобязанностей осуществляет его функции.
       2. Заместитель   Председателя   Свердловского   районного  Советанародных депутатов избирается,  как правило,  тайным  голосованием  насессии   Свердловского   районного   Совета   народных   депутатов  попредставлению Председателя районного Совета из числа депутатов на срокполномочий Совета.  По решению Свердловского районного Совета народныхдепутатов может быть избрано несколько заместителей Председателя.
       3. Заместитель   Председателя   Свердловского   районного  Советанародных депутатов подотчетен  Совету  и  может  быть  в  любое  времяотозван  путем  тайного  голосования на сессии Свердловского районногоСовета народных депутатов.  Порядок внесения предложений  об  избраниизаместителя  председателя  Совета  или  освобождении  его от должностиопределяется Регламентом Совета.
       4. Добровольное  сложение  заместителем Председателя Совета своихполномочий удовлетворяется  на  основании  его  письменного  заявлениябольшинством голосов от числа депутатов, избранных в районный Совет. Вслучае непринятия Советом  отставки  заместитель  Председателя  Советавправе  сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачизаявления.
       Статья 41 .  Комиссии  Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов.
       1. Свердловский районный Совет  народных  депутатов  избирает  изчисла  депутатов  на  срок  своих  полномочий  постоянные комиссии дляпредварительного рассмотрения и  подготовки  вопросов,  относящихся  кведению Свердловского районного Совета народных депутатов, а также длясодействия проведению в жизнь его решений  и  иных  нормативных  актовгосударственных  органов,  осуществления в пределах компетенции Советаконтроля  за   деятельностью   администрации   Свердловского   района,предприятий, учреждений и организаций.
       2. Постоянные комиссии избирают из своего  состава  председателя,секретаря комиссии, а в необходимых случаях и заместителя председателякомиссии.  Председатели постоянных  комиссий  утверждаются  на  сессииСвердловского районного Совета народных депутатов.
       3. В состав постоянных комиссий  Совета  не  могут  быть  избраныПредседатель  Свердловского  районного Совета народных депутатов,  егозаместитель.
       4. Свердловский   районный   Совет   народных   депутатов   можетобразовывать временные комиссии.
       Задачи, объем  и  срок полномочий временных комиссий определяетсяСвердловским районным Советом народных депутатов при их образовании.
       5.Для решения  и подготовки вопросов комиссии могут привлекать навозмездной  и  безвозмездной  основе  специалистов.  Привлеченные  дляработы  в Совете специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии справом совещательного голоса.
       6. Постоянные  и  временные комиссии ответственны перед избравшимих Советом и ему подотчетны.
       Статья 42. Полномочия постоянных комиссий Свердловского районногоСовета народных депутатов.
       1. Постоянные комиссии Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов:
       а) участвуют   в   разработке   проектов   планов   и    программэкономического  и  социального  развития,  бюджета,  решений Совета подругим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;
       б) подготавливают  по  поручению Совета,  его Председателя или пособственной  инициативе  вопросы,  относящиеся  к  сфере  деятельностикомиссии,   готовят   по  ним  проекты  решений;  по  просьбе  местнойадминистрации  или  по  собственной  инициативе  дают  заключения   попроектам ее решений, вносят к ним свои предложения;
       в) дают  заключения  по  кандидатурам  избираемых,   назначаемых,утверждаемых районным Советом должностных лиц;
       г) контролируют в пределах  компетенции  Свердловского  районногоСовета  народных  депутатов соблюдение действующего законодательства ивыполнение  решений  Совета  местной  администрацией,   хозяйственнымиобществами,    предприятиями,    учреждениями    и   организациями   иобщественными  объединениями  на  территории  Свердловского  районногоСовета   народных   депутатов   независимо  от  подчиненности  и  формсобственности,  заслушивают  по  этим  вопросам   доклады,   сообщениясоответствующих руководителей;
       д) выполняют поручения Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов и Председателя Совета;
       е) проводят  по  поручению  Совета,  его  Председателя   или   пособственной    инициативе   депутатское   расследование   в   пределахкомпетенции Совета  и  сообщают  о  полученных  результатах  районномуСовету или Председателю Совета;
       ж) обращаются с предложениями в Совет или к  его  председателю  овынесении  на  обсуждение населением наиболее важных вопросов местногозначения;
       з) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на нихсоответствующим положением (уставом) о местном самоуправлении.
       2. Свердловский районный Совет народных депутатов вправе поручитьпостоянной  комиссии   решение   отдельного   вопроса,   входящего   вкомпетенцию  Совета,  или  уполномочить  на  определенный  срок решатьнекоторые вопросы,  входящие в компетенцию Совета, за исключением тех,которые  Совет в соответствии с законодательством решает исключительнона сессиях.  В этом случае решения постоянной комиссии обязательны дляисполнения.
       3. Государственные    органы    и    общественные    объединения,предприятия,  учреждения,  организации  независимо  от подчиненности иформ собственности,  а также должностные лица  обязаны  по  требованиюпостоянной  комиссии  в  пределах  компетенции Свердловского районногоСовета народных депутатов безотлагательно представить  ей  необходимыедокументы, письменные заключения, иные материалы.
       4. Решения постоянных  комиссий  Свердловского  районного  Советанародных  депутатов подлежат обязательному рассмотрению расположеннымина  территории  Совета  государственными  органами   и   общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, которым ониадресованы.  О  принятых  мерах  должно  быть  сообщено   комиссии   вустановленный ею срок, но не позднее месяца.
    ГЛАВА 4. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ  СВЕРДЛОВСКОГО
                                  РАЙОНА
       Статья 43.  Разграничение предметов ведения между  муниципальнымиобразованиями Свердловского района.
       1. Предметы   ведения    муниципальных    образований,    объектымуниципальной  собственности  и  источники  доходов  местных  бюджетовразграничиваются Законом Орловской области "О местном самоуправлении "Орловской области" и иными законами Орловской области.
       2. Муниципальным образованиям Свердловского района обеспечиваетсяэкономическая   и   финансовая   самостоятельность  в  соответствии  сразграничением   предметов    ведения    между    органами    местногосамоуправления   Свердловского   района  и  органами  самоуправлениямитерриторий поселкового и сельских Советов.
       Статья 44.   Предметы   исключительного   ведения   муниципальныхобразований первого уровня в Свердловском районе.
       1. Каждое муниципальное образование первого уровня  Свердловскогорайона самостоятельно принимает свой устав,  вносит в него изменения иконтролирует его соблюдение.
       2. Каждое   муниципальное   образование  самостоятельно  владеет,пользуется и распоряжается муниципальной  собственностью,  необходимойдля  комплексного  социально-экономического  развития  соответствующейтерритории.
       3. Каждое  муниципальное  образование самостоятельно утверждает иисполняет местный бюджет, устанавливает местные налоги и сборы, решаетдругие финансовые вопросы местного значения.
       4. Муниципальные образования Свердловского района 1  и  2  уровнязаключают договоры о разграничении полномочий и функций,  отнесенных ксовместному ведению муниципальных образований в районе.
       Муниципальные образования     наделяются     также     предметамиисключительного ведения.
       5. По  ходатайству  выборных органов местного самоуправления либонаселения  (местный  референдум,  собрание,  сход),  законом   областипредметы   ведения  соответствующих  муниципальных  образований  могутразграничиваться  иным  образом,  чем  это   предусмотрено   настоящимУставом.
       6. К  ведению  органов  местного   самоуправления   1-го   уровняотносятся вопросы:
       а) регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений  общераспространенных полезных ископаемых,  а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения;
       б) приостановление  эксплуатации и строительства объектов,  в томчисле  и  жилья,  в  случае   нарушения   экологических,   санитарных,строительных норм;
       в) приостановление строительства,  осуществляемого  с  нарушениемпроектов, планов и правил застройки;
       г) осуществление контроля за работой транспортных  предприятий  иорганизаций;
       д) выдача ордеров на заселение  жилых  помещений,  относящихся  кмуниципальному жилому фонду;
       е) организация рынков и ярмарок;
       ж) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
       з) решение иных вопросов,  отнесенных к  их  ведению  Федеральнымзаконодательством и законами Орловской области.
       Статья 45.  Передача  полномочий  по  решению  вопросов  местногозначения.
       Муниципальные образования вправе передавать полномочия по решениювопросов местного значения другим муниципальным образованиям и органамгосударственной власти по договору.
       Статья 46.   Предметы   совместного   ведения   органов  местногосамоуправления Свердловского района и органов местного  самоуправлениятерриторий поселкового и сельских Советов.
       К совместному ведению муниципальных образований первого и второгоуровней относятся:
       а) содержание  и  использование   жилищного   фонда   и   нежилыхпомещений;
       б) организация,  содержание и  развитие  учреждений  дошкольного,основного общего и профессионального образования;
       в) организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения,обеспечение санитарного благополучия населения;
       г) охрана общественного порядка, организация и содержание органовохраны   общественного   порядка,   осуществление   контроля   за   ихдеятельностью;
       д) создание   условий   для   жилищного  и  социально-культурногостроительства;
       е) муниципальное   дорожное   строительство  и  содержание  дорогместного значения;
       ж) благоустройство и озеленение территории;
       з)  организация утилизации и переработки бытовых отходов;
       и) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
       к) организация    транспортного    обслуживания    населения    имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
       л) создание условий для обеспечения населения услугами  торговли,общественного питания и бытового обслуживания;
       м) сохранение  памятников  истории  и  культуры,  находящихся   вмуниципальной собственности;
       н) создание условий для деятельности средств массовой  информациив Свердловском районе;
       о) создание условий для организации зрелищных  мероприятий;
       п) создание  условий  для развития физической культуры и спорта вСвердловском районе;
       р) обеспечение   социальной   поддержки  и  содействие  занятостинаселения;
       с) участие  в охране окружающей среды на территории Свердловскогорайона;
       т) обеспечение   противопожарной   безопасности   в  Свердловскомрайоне;
       у) регулирование    застройки    населенных   пунктов,   текущегостроительства  на  основе  утвержденной  градостроительной  и   другойпроектно-планировочной документации;
       ф) осуществление    архитектурно-строительного     надзора     застроительством;
       х) участие в приемке  законченных  строительством  объектов  всехвидов собственности.
       Статья 47.   Взаимоотношения   Свердловского   районного   Советанародных депутатов с поселковым и сельскими Советами.
       1. Свердловский  районный  Совет  народных депутатов осуществляетсвою деятельность в пределах полномочий,  отнесенных к его компетенциии  не  вправе  самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы,отнесенные законодательством,  Уставами  муниципальных  образований  ккомпетенции поселкового и сельских Советов.
       2. Подчиненность  одного  представительного  органа  другому   недопускается,  вместе  с  тем,  поселковый и сельские Советы обязаны поофициальному запросу депутатов Свердловского районного Совета народныхдепутатов  представлять  информацию  и  документы,  необходимые для ихрассмотрения районным Советов по вопросам  исполнения  действующих  натерритории  Свердловского района решений,  принятых районным Советом впределах его компетенции,  по предметам совместного ведения,  а  такжерешений  органов  государственной власти,  исполнение которых порученоСвердловскому районному Совету народных депутатов.
       Статья 48.   Взаимоотношения   Свердловского   районного   Советанародных депутатов с Администрацией Свердловского района, поселковой исельскими администрациями.
       1. Свердловский  районный  Совет  народных депутатов осуществляетсвою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции,и  не  вправе  самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы,отнесенные  законодательством  и  настоящим  Уставом   к   компетенцииадминистрации    Свердловского    района,    поселковой   и   сельскихадминистраций.
       2. Администрация  Свердловского  района,  поселковая  и  сельскиеадминистрации обязаны по официальному запросу Свердловского  районногоСовета   народных   депутатов   представить  информацию  и  документы,необходимые  для  рассмотрения  Свердловским   районным   Советом   попредметам,   отнесенным   к  ведению  Свердловского  районного  Советанародных депутатов законами Российской Федерации,  Орловской области инастоящим Уставом.
       Свердловский районный  Совет   народных   депутатов   не   вправевмешиваться      в     исполнительно-распорядительную     деятельностьадминистрации   Свердловского   района,    поселковой    и    сельскихадминистраций,   осуществляемую   ими  в  соответствии  с  действующимзаконодательством, настоящим Уставом.
       Статья 49.   Взаимоотношения   Свердловского   районного   Советанародных   депутатов   с   органами   территориального   общественногосамоуправления.
       1. Свердловский  районный  Совет  народных  депутатов содействуеторганам территориального общественного самоуправления в  осуществленииих полномочий и координирует их деятельность.
       2.Представители органов общественного самоуправления имеют  правоприсутствовать  на  сессиях  Свердловского  районного  Совета народныхдепутатов и участвовать в его работе с правом совещательного голоса.
       ГЛАВА 5. СТРУКТУРА  И  ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ  ОСНОВЫ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                    АДМИНИСТРАЦИИ СВЕРДЛОВСКОГО РАЙОНА
       Статья 50. Администрация Свердловского района.
       1. Исполнительным    органом    Свердловского   района   являетсяАдминистрация Свердловского района, которая осуществляет исполнительно-  распорядительные  функции  на  основании  и  во  исполнение законовРоссийской  Федерации,   Орловской   области,   актов   Президента   иПравительства   Российской  Федерации  и  Орловской  области,  решенийСвердловского районного Совета народных депутатов, принятых в пределахих полномочий, обеспечивает права и законные интересы органов местногосамоуправления и граждан.
       2. Администрация  Свердловского  района  подотчетна Свердловскомурайонному Совету народных депутатов.
       Структура администрации  Свердловского  района,  а  также  размеррасходов на ее содержание утверждается Свердловским  районным  Советомнародных депутатов.
       Статья  51. Глава администрации Свердловского района.
       1. Деятельностью  администрации  Свердловского  района  руководитГлава администрации Свердловского района.
       2. Глава администрации Свердловского района избирается сроком  на4   года   путем  всеобщих  прямых  и  равных  выборов  на  территорииСвердловского  района  при  тайном  голосовании.  Порядок   проведениявыборов Главы администрации Свердловского района определяется GаконамиРоссийской Федерации и Орловской области.
       3. Глава  администрации  Свердловского района,  в случае избранияего председателем Свердловского районного Совета  народных  депутатов,может совмещать обязанности Главы администрации Свердловского района ипредседателя Свердловского районного Совета народных депутатов.
       4. Глава   администрации   Свердловского  района  сохраняет  своиполномочия вплоть до вступления в должность нового главы администрацииСвердловского района.
       5. Глава администрации  Свердловского  района  осуществляет  своиполномочия на принципах единоначалия.
       Глава администрации   Свердловского   района   ответственен    заосуществление  полномочий,  установленных  законом и настоящим Уставомдля администрации Свердловского района,  и не вправе  решать  вопросы,отнесенные  к  компетенции  Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов.
       Статья 52. Полномочия Главы администрации Свердловского района.
       Глава администрации Свердловского района:
       а) разрабатывает схему управления отраслями  местного  хозяйства,социальной сферой,  а также организации охраны общественного порядка иправ граждан;
       б) разрабатывает   и   вносит  на  утверждение  Совета  структурурайонной администрации;
       в) осуществляет  в  пределах  своей компетенции общее руководствоорганами и структурными  подразделениями  администрации  Свердловскогорайона   и  учреждениями,  состоящими  на  местном  бюджете,  а  такжеполномочия по управлению предприятиями,  находящимися в  муниципальнойсобственности;
       г) организует  и  контролирует  в  пределах   своей   компетенциивыполнение  решений Свердловского районного Совета народных депутатов,собственных  решений  всеми   органами   местного   самоуправления   иобщественными объединениями, хозяйственными обществами, учреждениями иорганизациями, находящимися на территории Свердловского района;
       д) заключает  договоры и соглашения с государственными органами иобщественными объединения,  хозяйственными обществами,  учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными;
       е) представляет Свердловскому районному Совету народных депутатовежегодный отчет о деятельности администрации Свердловского района;
       ж) назначает на должность  и  освобождает  от  неё  руководителейследующих  органов  администрации  Свердловского  района:  финансовых,здравоохранения,  образования,  культуры,  руководителей   структурныхподразделений и иных должностных лиц администрации;
       з) организует прием граждан,  рассмотрение предложений, заявленийи жалоб граждан, принятие по ним решений;
       и) рассматривает и учитывает  в  своей  деятельности  предложенияорганов  территориального  общественного  самоуправления,  сообщает имрезультаты рассмотрения предложения;
       к) определяет   штаты,  организует  работу  с  кадрами  районной,поселковой и сельский администраций,  их аттестацию, принимает меры поповышению квалификации работников;
       л) представляет  интересы  администрации  Свердловского   района,принимает меры по обеспечению и защите интересов территории,  местногохозяйства в суде,  арбитражном суде, а также в соответствующих органахвласти и управления;
       м) вправе отменять приказы руководителей  органов  и  структурныхподразделений администрации Свердловского района;
       н) применяет в соответствии с законодательством  меры  поощрения,привлекает    к   дисциплинарной   ответственности   руководителей   исотрудников  органов   и   структурных   подразделений   администрацииСвердловского района;
       о) оказывает содействие соответствующим  комиссиям  Свердловскогорайонного   Совета   народных  депутатов  в  осуществлении  ими  своихполномочий по подготовке  и  проведению  выборов  народных  депутатов,отзыва депутатов, референдума;
       п) вносит  в  соответствии  с  законодательством  в  Свердловскийрайонный Совет народных депутатов предложения об образовании и составекомиссий:  административной, наблюдательной, по борьбе с пьянством, поделам  несовершеннолетних,  по  охране памятников истории и культуры ииных в сфере местного управления,  осуществляет общее  руководство  ихработой,   определяет  полномочия  комиссии  в  случае,  если  они  неустановлены законодательством;
       р) открывает   и   закрывает   счета  в  банковских  учреждениях,распоряжается   средствами   администрации    Свердловского    района,подписывает  финансовые  документы,  организует  исполнение  районногобюджета,  осуществляет функции распорядителя кредитов  при  исполнениирайонного бюджета;
       с) решает вопросы передачи объектов  муниципальной  собственностиво владение,  пользование,  сдачи в аренду или продажи, кроме случаев,когда для заключения такой  сделки  требуется  согласие  Свердловскогорайонного Совета народных депутатов;
       т) заключает  договоры  об  объединении  на  добровольной  основесредств  районного бюджета со средствами коммерческих и некоммерческихорганизаций,  граждан для строительства, ремонта и содержания объектовпроизводственной и социальной инфраструктуры;
       у) принимает постановления по вопросам размещения и строительствав    порядке,    установленном    районным   Советом   всех   объектовпроизводственного назначения;
       ф) принимает      в      порядке,     установленном     земельнымзаконодательством,  решения  по  вопросам  предоставления  и   изъятияземельных    участков   из   земель,   находящихся   в   собственностиСвердловского района или выделенных в его распоряжение;
       х) принимает  меры  по обеспечению установленного Законом порядкапроведения собраний,  митингов, уличных шествий и демонстраций, другихмассовых общественных мероприятий;
       ц) в  случае   стихийных   бедствий,   экологических   катастроф,эпидемий,   эпизоотий,   пожаров,   массовых  нарушений  общественногопорядка,  принимает постановления,  и  распоряжения  об  осуществлениипредусмотренных  Законом  мер  по  поддержанию  общественного порядка,обеспечению личной безопасности людей и сохранению имущества.
       Федеральным законодательством  и  законами  Орловской  области  введение Главы администрации Свердловского района могут  быть  переданыполномочия не предусмотренные настоящим Уставом.
       Статья 53. Акты администрации Свердловского района.
       1. Глава администрации  Свердловского  района  в  пределах  своейкомпетенции издает постановления и распоряжения.  Руководители органови структурных подразделений администрации Свердловского района  издаютприказы (распоряжения).
       2. Акты администрации Свердловского района,  принятые в  пределахее компетенции,  не затрагивающие права и свободы граждан,  вступают всилу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.
       3. Акты  администрации Свердловского района,  затрагивающие праваграждан, вступают в силу с момента их официального опубликования.
       4. Акты   администрации   Свердловского   района,  противоречащиезаконодательству и решениям Свердловского  районного  Совета  народныхдепутатов,  принятые  в пределах его компетенции,  могут быть отмененыСвердловским   районным   Советом   народных    депутатов,    признанынедействительными   судом  или  арбитражным  судом  в  соответствии  сзаконодательством Российской Федерации.
       Решения Свердловского  районного  Совета  народных  депутатов  оботмене актов администрации Свердловского района могут быть  обжалованыГлавой  администрации Свердловского района в суд или арбитражный суд в10-дневный срок.
       5. Глава   администрации  Свердловского  района  вправе  отменятьприказы   (распоряжения)   руководителей   органов    и    структурныхподразделений администрации Свердловского района.
       6. Акты администрации Свердловского района,  принятые в  пределахее  компетенции,  обязательны  для  исполнения всеми расположенными натерритории    Свердловского    района    хозяйственными    обществами,учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
       7. Акты администрации Свердловского района в обязательном порядкенаправляются  в  Свердловский  районный  Совет  народных  депутатов непозднее чем в 10-дневный срок с момента их принятия.
       Статья 54.  Право опротестования решений Свердловского  районногоСовета народных депутатов.
       1. Глава администрации Свердловского района вправе  опротестоватьрешение    Свердловского    районного   Совета   народных   депутатов,адресованное администрации Свердловского района,  если это решение, поего   мнению,   противоречит   законодательству  или  другим  решениямСвердловского районного Совета народных  депутатов  либо  недостаточнообеспечено  финансовыми,  материально-техническими  и организационнымисредствами.
       2. Протест с необходимым обоснованием вносится в письменной формев Свердловский районный Совет народных депутатов не позднее пяти  днейсо дня принятия Советом опротестовываемого решения.
       3. Действие опротестованного решения приостанавливается с моментавручения    протеста    Председателю   Совета   Главой   администрацииСвердловского района.
       4. Свердловский   районный  Совет  народных  депутатов  отклоняетпротест   Главы   администрации   Свердловского   района,   если    заопротестованное   решение  проголосует  не  менее  половины  от  числадепутатов, избранных в Свердловский районный Совет народных депутатов.
       В этом  случае  решение Совета вступает в силу в срок,  указанныйСоветом, и не может быть опротестовано повторно Главой администрации.
       Если решение  Свердловского  районного  Совета народных депутатовопротестовано    по    мотивам    его    противоречия     действующемузаконодательству,   Глава  администрации  Свердловского  района  послеотклонения его протеста Советом вправе  обжаловать  решение  Совета  всуд.
       5. Если   в   течение   месяца   протест   Главы    администрацииСвердловского   района  не  будет  отклонен,  опротестованное  решениеСвердловского   районного   Совета   народных   депутатов    считаетсяотмененным.
       Статья 55.   Выражение   недоверия   администрации  Свердловскогорайона.
       1. Председатель    Свердловского    районного   Совета   народныхдепутатов,  постоянная комиссия,  группа депутатов,  насчитывающая  неменее  трети  от числа депутатов,  избранных в районный Совет,  вправевнести в Совет мотивированное предложение о выражении недоверия  Главеадминистрации  Свердловского  района,  а также руководителям органов иструктурных подразделений администрации Свердловского района.
       2. Решение  Свердловского  районного  Совета народных депутатов онедоверии  Главе   администрации   Свердловского   района,   а   такжеруководителям  структурных  подразделений  администрации Свердловскогорайона считается принятым, если за него проголосовало не менее чем дветрети  от  числа  депутатов,  избранных  в Свердловский районный Советнародных депутатов.
       3.Свердловский районный   Совет   народных  депутатов,  в  случаепринятия решения о недоверии Главе администрации Свердловского района,назначает  в  соответствии  с  законодательством голосование об отзывеГлавы администрации Свердловского района.
       4. Решение  Свердловского  районного  Совета народных депутатов онедоверии   руководителям   органов   и   структурных    подразделенийадминистрации   Свердловского   района   влечет   освобождение  их  отзанимаемой должности.
       Статья 56 .  Досрочное прекращение полномочий Главы администрацииСвердловского района и его заместителей.
       1. Полномочия   Главы    администрации    Свердловского    районапрекращаются досрочно:
       а) на основании личного заявления о сложении полномочий, поданноеим в письменной форме;
       б) при утрате гражданства Российской Федерации;
       в) при   выезде   на   постоянное  место  жительства  за  пределытерритории Свердловского района ;
       г) в  случае  признания выборов Главы администрации Свердловскогорайона незаконными;
       д) при  отзыве  по  инициативе  избирателей,  депутатов районногоСовета в  порядке,  установленном  Законом  Орловской  области,  ст.55настоящего Устава;
       е) при вступлении в  законную  силу  обвинительного  приговора  вотношении  Главы  администрации Свердловского района или признания егонедееспособным в установленном законодательством Российской  Федерациипорядке.
       2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрацииСвердловского  района Свердловский районный Совет народных депутатов вмесячный   срок   назначает   выборы   нового   Главы    администрацииСвердловского   района   в  порядке,  установленном  законодательствомРоссийской Федерации, Орловской области и настоящим Уставом.
       3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрацииСвердловского района его полномочия до вступления  в  должность  вновьизбранного  Главы  администрации Свердловского района осуществляет егопервый заместитель.
       4. Решение  Свердловского  районного  Совета народных депутатов онедоверии  заместителю  Главы   администрации   района,   который   имсогласовывался,  является основанием для освобождения его от должностиГлавой администрации района.
       5. Процедура  рассмотрения  вопроса  о  выражении недоверия Главеадминистрации Свердловского района и его заместителям  устанавливаетсяРегламентом Свердловского районного Совета народных депутатов.
       Статья 57. Структура администрации Свердловского района.
       1. Структура  администрации  Свердловского  района   утверждаетсяСвердловским  районным  Советом  народных  депутатов  по представлениюГлавы администрации Свердловского  района  двумя  третями  голосов  отчисла депутатов, избранных в Совет.
       2. В  составе  администрации   Свердловского   района   создаютсяуправления,   отделы,   другие   органы  и  структурные  подразделенияадминистрации Свердловского района.
       3. Заместители  Главы  администрации  района  назначаются  Главойадминистрации района на срок полномочий  Главы  администрации  района,установленный настоящим Уставом.
       По истечении полномочий Главы администрации Свердловского  районазаместители Главы администрации района слагают свои полномочия.
       4. Порядок формирования, полномочия и организация работы органов,структурных  подразделений  и  должностных  лиц  администрации  районаопределяются положениями о  них,  утверждаемыми  Главой  администрацииСвердловского района.
       Статья 58.  Условия  и  порядок  организации муниципальной службыСвердловского района.
       1. Лица,  осуществляющие  службу на должностях в органах местногосамоуправления   Свердловского   района,    являются    муниципальнымислужащими.  Правовая регламентация муниципальной службы в Свердловскомрайоне определяется настоящим Уставом,  законами Орловской  области  иФедеральным законодательством.
       2. Муниципальные    служащие    приобретают    правовой    статусмуниципального служащего, определенный действующим законодательством инастоящим Уставом,  с момента вступления в должность  в  муниципальныеорганы.
       3. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  гражданеРоссийской  Федерации,  достигшие  18-ти летнего возраста,  отвечающиеквалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности.
       Не допускается  установление  при  приеме на муниципальную службукаких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и  преимуществ  взависимости   от   расы,   пола,  национальности,  языка,  социальногопроисхождения,  отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности   кобщественным объединениям.
       4. Гражданин не может быть принят  на  муниципальную  службу  илизанимать муниципальную должность в случаях:
       - признания   его   судом    недееспособным    или    ограниченнодееспособным;
       - лишения его судом  права  занимать  муниципальные  должности  втечение определенного срока;
       - наличия  подтвержденного  заключением  медицинского  учреждениязаболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей;
       - наличие близкого  родства  или  свойства  (родителей,  супруги,братья,  сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры,  родители  и  детисупругов)  с  муниципальным  служащим,  если  их  служба   связана   снепосредственной подконтрольностью одного другому.
       5. Муниципальному служащему гарантируется:
       - условия    работы,    обеспечивающие   выполнение   должностныхполномочий;
       - денежное    содержание    и   иные   выплаты,   предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, Орловской области,органов местного самоуправления Свердловского района;
       - ежегодный оплачиваемый отпуск;
       - медицинское  обслуживание  за счет средств местного бюджета,  втом числе после выхода его на пенсию;
       - переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежногосодержания на период обучения по занимаемой должности ;
       - обязательность  его согласия на перевод на другую муниципальнуюдолжность,  за  исключением   случаев,   предусмотренных   действующимзаконодательством;
       - страхование  за  счет  местного  бюджета  на   случай   смерти,причинения   ущерба   здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнениемдолжностных полномочий,  а  также  потери  трудоспособности  в  периодпрохождения   муниципальной   службы  или  после  ее  прекращения,  нонаступившей в результате выполнения служебных обязанностей;
       - предоставление при необходимости служебной жилой площади;
       - денежная компенсация транспортных расходов и  предоставление  сучетом  со  держания  и  объема  исполняемых  должностных обязанностейслужебного транспорта;
       - защита,  в  том  числе и членов его семьи,  от насилия,  угроз,других неправомерных действий в связи с осуществлением им  должностныхполномочий в порядке, установленном законом.
       6. Время работы на должностях в органах  местного  самоуправленияСвердловского   района   засчитывается   в   стаж,   исчисляемый   дляпредоставления  льгот  и  гарантий  в  соответствии  с  федеральным  иобластным законодательством о государственной службе.
       7.На муниципального служащего и членов его семьи распространяетсяпорядок  пенсионного  обеспечения  государственного служащего и членовего семьи,  установленный  законодательством  Российской  Федерации  иОрловской области.
       8. Нормативными   актами    органов    местного    самоуправленияСвердловского  района  могут  быть  предусмотрены  и иные гарантии длямуниципального служащего.
       9. Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  издолжностного оклада,  надбавок за  выслугу  лет,  надбавок  на  особыеусловия муниципальной службы, а также премий по результатам работы.
       Должностные оклады   муниципальных    служащих    устанавливаютсяорганами  местного  самоуправления Свердловского района в пределах егокомпетенции,  но   не   выше   соответствующих   должностных   окладовгосударственных служащих Орловской области.
       10. Предельные   суммы   расходов    на    денежное    содержаниемуниципальных служащих,  а также суммы расходов на комплексные выплатыи  оплату  предоставляемых  муниципальным  служащим  социальных  услугежегодно   устанавливаются  решением  Свердловского  районного  Советанародных депутатов по каждому муниципальному органу отдельно.
       Статья 59.  Ограничения  для  должностных  лиц  органов  местногосамоуправления Свердловского района.
       1. Должностные  лица  администрации  района,  депутаты  районногоСовета народных депутатов,  работающие на постоянной основе,  не имеютправа:
       - занимать  оплачиваемые  должности  в  государственных  органах,общественных  объединениях,   на   предприятиях,   в   учреждениях   иорганизациях;
       - заниматься предпринимательской деятельностью;
       - состоять   в   органах  управления  предприятий,  учреждений  иорганизаций, получающих из местного бюджета средства для осуществлениясвоей деятельности;
       - получать доходы или вознаграждения от юридических и  физическихлиц,  действующих  на  территории Свердловского района и получающих израйонного бюджета средства для  своей  деятельности  или  пользующиесяналоговыми и финансовыми льготами.
       Указанные запреты     не     распространяются     на     научную,преподавательскую и иную творческую деятельность.
       2. Нарушение  требований  настоящей  статьи,  если   в   них   несодержится  признаков административного или уголовного правонарушения,влечет  дисциплинарную  ответственность,  вплоть  до  освобождения  отзанимаемой должности.
                  ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И
          ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления.
       1. Экономическую  основу   местного   самоуправления   составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной  собственности  и  переданное  в  управление   органамместного  самоуправления,  а  также в соответствии с законодательствоминая собственность,  служащая  удовлетворению  потребностей  населенияСвердловского района.
       Статья 61. Свердловская районная муниципальная собственность.
       1. Имущество,  принадлежащее на праве собственности Свердловскомурайону, является муниципальной собственностью.
       2. В состав муниципальной собственности входят средства  местногобюджета,  муниципальные  и бюджетные фонды,  ценные бумаги,  имуществоорганов местного самоуправления,  а также муниципальные земли и другиеприродные   ресурсы,   находящиеся   в   муниципальной  собственности,муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд инежилые  помещения,  объекты инженерной инфраструктуры,  муниципальныеучреждения образования,  здравоохранения,  культуры и  спорта,  другоедвижимое и недвижимое имущество.
       3. Имущество,    признанное     бесхозным     в     установленномзаконодательством  Российской  Федерации порядке,  включается в составмуниципальной собственности.
       4. Администрация  Свердловского  района  ведет  реестр /перечень/муниципальной собственности, который публикуется в местной печати.
       5. От  имени Свердловского района права собственника осуществляютСвердловский  районный  Совет  народных  депутатов   и   администрацияСвердловского  района,  а  по  их  поручению - государственные органы,юридические лица и граждане.
       6. Порядок  и  условия  приватизации  муниципальной собственностиопределяются  населением  непосредственно  или  Свердловским  районнымСоветом   народных   депутатов   самостоятельно   в   соответствии   сфедеральными, областными нормативными актами.
       Доходы от   приватизации   объектов  муниципальной  собственностираспределяются в соответствии с действующим законодательством.
       7. Муниципальная    собственность    признается    и   защищаетсягосударством равным образом с государственной, частной и иными формамисобственности
       Статья  62. Свердловский районный бюджет.
       Финансовые ресурсы  Свердловского  района  состоят   из   средствбюджета  района,  внебюджетных  и  валютных  фондов,  а  также целевыхсредств,  выделяемых  из  бюджета  Российской  Федерации   и   бюджетаОрловской области.
       Статья 63. Формирование, принятие и исполнение районного бюджета.
       1. Формирование и исполнение  районного  бюджета,  осуществляетсяадминистрацией Свердловского района в соответствии с его компетенцией.
       2. Утверждение районного бюджета и контроль  за  его  исполнениемосуществляется  Свердловским  районным  Советом  народных  депутатов впределах его компетенции.
       3. В   местных   бюджетах   Свердловского   района   могут   бытьпредусмотрены в качестве  составной  части  сметы  расходов  отдельныхнаселенных   пунктов   и   территорий,  не  являющихся  муниципальнымиобразованиями.
       4. Вмешательство иных органов в процессе разработки,  утвержденияисполнения бюджета района,  утверждения отчета  о  его  исполнении  недопускается.
       Статья 64. Доходы и расходы Свердловского районного  бюджета
       1. В доходы  бюджета  Свердловского  района  зачисляются  налоги,сборы и штрафы,  отчисления от федеральных налогов и налогов субъектовРоссийской Федерации  в  соответствии  с  нормативами,  установленнымиФедеральными  законами и законами Орловской области,  закрепленными надолговременной  основе,  финансовые  средства,   переданные   органамигосударственной  власти органам местного самоуправления для реализацииотдельных  государственных  полномочий,  поступления  от  приватизацииимущества,  от  сдачи  муниципального  имущества в аренду,  от местныхзаймов и лотерей,  часть прибыли муниципальных предприятий, учрежденийи  организаций,  дотации,  трансфертные  платежи  и иные поступления всоответствии с законом и  решениями  органов  местного  самоуправленияСвердловского   района,   а  также  другие  средства,  образующиеся  врезультате деятельности органов местного самоуправления.
       2. Органы    местного    самоуправления    Свердловского   районасамостоятельно распоряжаются средствами районного бюджета.
       Сумма превышения  доходов  над  расходами  районного  бюджета  порезультатам отчетного года не подлежит изъятию  федеральными  органамигосударственной  власти,  органами  государственной  власти  Орловскойобласти.
       3. В  доходной  и  расходной  частях  районного бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значения  иосуществления  органами  местного самоуправления отдельных федеральныхполномочий,  полномочий  органов  государственной   власти   Орловскойобласти.
       Статья 65. Местные налоги и сборы.
       1. Местные  налоги,  сборы,  а  также   льготы   по   их   уплатеустанавливаются   Свердловским  районным  Советом  народных  депутатовсамостоятельно.
       2. Свердловский районный Совет народных депутатов с учетом мнениянаселения может предусматривать разовое добровольное внесение жителямисредств для финансирования решения вопросов местного значения.
       Статья 66.  Право  органов  местного  самоуправления на получениеплатежей за пользование природными ресурсами.
       1. Органы   местного   самоуправления   Свердловского   района  всоответствии  с  федеральными  законами,  законами  Орловской  областиполучают  плату,  в  том  числе в натуральной форме,  от пользователейприродными ресурсами,  которые добываются на территории  Свердловскогорайона.
       Статья 67. Муниципальные внебюджетные фонды.
       1. Свердловский  районный   Совет   народных   депутатов   вправеобразовывать  целевые  внебюджетные  фонды  в  порядке  и на условиях,установленных законодательством Российской Федерации.
       Статья 68.  Участие органов местного самоуправления  в  кредитныхотношениях.
       1. Свердловский районный Совет народных депутатов в  соответствиис    законодательством    Российской    Федерации   вправе   выпускатьмуниципальные займы и лотереи,  получать и выдавать кредиты, создаватьмуниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
       Статья 69.   Полномочия   администрации  Свердловского  района  вобласти  использования  земли  и  других  природных  ресурсов,  охраныприроды.
       1. Администрация Свердловского района разрабатывает  и  выполняетпрограммы   по  использованию  земель,  охране  земельных  ресурсов  вкомплексе с другими природоохранными мероприятиями:
       - организует ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
       - обеспечивает планирование использования земель;
       - предоставляет   и  изымает  в  установленном  законодательствомпорядке земельные участки;
       - обеспечивает контроль за использованием и охраной земель;
       - защищает   права   собственников   земли,   землевладельцев   иземлепользователей
       - осуществляет постоянный контроль за  соблюдением  установленныхправил рыбной ловли;
       - организует  мероприятия   по   охране   природы   и   улучшениюэкологической   среды,   рациональному   использованию,  сохранению  ивосстановлению   природных   ресурсов,   а   также   строительство   иреконструкцию   объектов   охраны   природы,   содействует  проведениюкомплексной независимой экологической экспертизы строящихся  объектов,а также предприятий, загрязняющих почву, воздушный и водный бассейны;
       - регистрирует права собственности на землю,  права землевладенияи  землепользования,  договоры  на  временное  пользование  земельнымиучастками и договор их аренды;
       - разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;
       - принимает  в  соответствии  с   законодательством   решения   оналожении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;
       - осуществляет    иные    полномочия     в     соответствии     сзаконодательством.
             ГЛАВА 7. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
            ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СВЕРДЛОВСКОМ РАЙОНЕ
       Статья 70.  Система территориального общественного самоуправленияв районе.
       1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимаетсясамоорганизация  граждан по месту их жительства на части муниципальнойтерритории,  не являющейся муниципальным  образованием.  Это  домовые,уличные,  квартальные  комитеты  общественного самоуправления или иныеподразделения на территории Свердловского района.
       2. Территориальные  границы  деятельности  органов  общественногосамоуправления устанавливаются Свердловским районным Советом  народныхдепутатов  по  представлению  самих этих органов с учетом особенностейтерритории района.
       Статья 71.    Порядок    создания    органов     территориальногообщественного самоуправления.
       1. Порядок  создания  общественного  самоуправления  определяетсяПоложением о территориальном общественном самоуправлении,  принимаемымСвердловским районным Советом народных депутатов.
       Статья 72.  Функции   и   полномочия   органов   территориальногообщественного самоуправления.
       Компетенция органов территориального общественного самоуправленияопределяется   Положением   (уставом)   о   нем,   а  также  решениямиСвердловского районного  Совета  народных  депутатов  о  передаче  емуполномочий   на   основе   добровольно   взятых   на  себя  населениемобязательств.
       Статья 73.  Правовое регулирование территориального общественногосамоуправления.
       Органы территориального общественного самоуправления создаются  идействуют  в  соответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении  в  Свердловском   районе,   принимаемым   Свердловскимрайонным  Советом  народных  депутатов  на  основании ЗаконодательстваРоссийской Федерации и Орловской области.
       Статья 74.   Контроль   органов   местного   самоуправления    задеятельностью органов общественного самоуправления.
       1. Органы   местного    самоуправления    Свердловского    районаосуществляют  контроль  за  финансовой  и  иной  деятельностью органовобщественного самоуправления.
       2. Органы  местного  самоуправления  Свердловского  района вправеобращаться к органам общественного  самоуправления  с  требованием  оботмене  или  изменении  не позднее чем в недельный срок его решения попричине нарушения законности.
       В случае   отказа   органа  общественного  самоуправления  органыместного  самоуправления  Свердловского  района  отменяют   незаконноерешение органа территориального общественного самоуправления.
       В случае  систематического  нарушения  законодательства   органомтерриториального  общественного  самоуправления  или  его бездействия,Свердловский районный Совет народных депутатов может принять решение оего упразднении. Такое решение может быть обжаловано в суде.
       Статья 75.  Обжалование  в  суде решений,  принятых путем прямоговолеизъявления граждан,  решений и действий органов и должностных  лицсамоуправления Свердловского района.
       Решения, принятые  путем  волеизъявления   граждан,   решения   идействия  органов  местного  самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления Свердловского района, могут быть обжалованы в суд или варбитражный суд.
               ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ   МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ
       Статья 76. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.
       Ограничение прав    местного    самоуправления,     установленныхКонституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  Законом  " Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",другими Федеральными и областными законами, запрещается.
       Статья 77.  Обязательность  исполнения  решений  и правовых актоворганов местного самоуправления.
       1. Решения  и  правовые  акты  органов  местного самоуправления идолжностных  лиц  местного  самоуправления,  принятые  в  пределах  ихполномочий,   обязательны   для  исполнения  всеми  расположенными  натерритории  района  предприятиями,   учреждениями   и   организациями,независимо   от   их   организационно-правовых  форм,  а  также  всемидолжностными лицами и гражданами.
       2. Решения  и  нормативные  правовые акты местного самоуправлениямогут быть отменены самими  принявшими  их  органами  или  в  судебномпорядке.
       3. За  неисполнение  или  ненадлежащее   исполнение   нормативныхправовых  актов  местного  самоуправления  юридические  лица,  а такжеграждане  и  должностные  лица  привлекаются   к   ответственности   всоответствии с законами Российской Федерации, Орловской области.
       Статья 78. Судебная защита местного самоуправления.
       Граждане, проживающие на территории Свердловского района,  органыместного самоуправления Свердловского района,  должностные лица вправепредъявлять   в   суд   или   арбитражный   суд   иски   о   признаниинедействительными,  нарушающими  права местного самоуправления,  актоворганов государственной  власти  и  государственных  должностных  лиц,органов    местного    самоуправления,    должностных   лиц   местногосамоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций,   а   такжеобщественных объединений.
       Статья 79.  Обеспечение  прав граждан на территории Свердловскогорайона.
       1. Орган    местного    самоуправления    Свердловского    районаобеспечивает защиту прав и охраняемых Законом интересов граждан.
       2. Граждане  вправе  обжаловать  в  суд  или  в  органы  местногосамоуправления Свердловского района действия должностных  лиц  органовместного   самоуправления  Свердловского  района,  если  эти  действияпротиворечат законодательству Российской Федерации,  Законам Орловскойобласти,   настоящему  Уставу,  нарушают  права  и  законные  интересыграждан.
                ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
        САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
                       КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
       Статья 80.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  идолжностных лиц местного самоуправления.
       Органы местного самоуправления Свердловского района и должностныелица  местного  самоуправления  несут ответственность перед населениемСвердловского района,  государством, физическими и юридическими лицамив соответствии с Законом.
       Статья 81.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  идолжностных лиц местного самоуправления перед населением Свердловскогорайона.
       Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицСвердловского  района  перед  населением района наступает в результатеутраты доверия населения.
       Порядок и условия ответственности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления в результате утраты  доверияопределяются    законодательством   Российской   Федерации,   законамиОрловской области, настоящим Уставом.
       Статья 82.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  идолжностных лиц местного самоуправления перед государством.
       1. Ответственность органов местного самоуправления и  должностныхлиц  местного  самоуправления  перед  государством  наступает в случаенарушения Конституции Российской Федерации,  Устава Орловской области,Федеральных  Законов,  Законов  Орловской  области,  настоящего Уставарайона в порядке, установленном Законами Российской Федерации.
       2. Органы   местного   самоуправления   Свердловского   района  идолжностные лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  заосуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какойэти полномочия обеспечены  соответствующими  органами  государственнойвласти материальными и финансовыми средствами.
       Статья 83.   Прокурорский  надзор  за  соблюдением  законности  вдеятельности  органов  местного  самоуправления  и   должностных   лицместного самоуправления.
       Прокуратура Российской   Федерации   осуществляет    надзор    заисполнением  Федеральных  Законов,  Законов Орловской области и Уставарайона органами местного самоуправления и должностными лицами  органовместного самоуправления.
              ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА
       Статья 84. Порядок принятия Устава Свердловского района.
       Устав Свердловского  района  принимается  Свердловским   районнымСоветом народных депутатов,  если за него проголосовало более половиныот числа депутатов,  избранных в Свердловский районный Совет  народныхдепутатов.
       Статья 85.  Порядок  внесения  изменений  в  Устав  Свердловскогорайона и принятия изменений и дополнений к Уставу.
       1. Предложения  об  изменениях  Устава Свердловского района могутбыть   внесены   жителями    Свердловского    района,    общественнымиобъединениями    и   организациями,   расположенными   на   территорииСвердловского района,  депутатами Свердловского районного, поселковогои  сельских  Советов народных депутатов,  Администрацией Свердловскогорайона,   поселковой    и    сельскими    администрациями,    органамитерриториального общественного самоуправления.
       2. Предложения о внесении изменений в Устав района  подаются  дляпредварительного     изучения     соответствия     их     действующемузаконодательству Российской Федерации,  законам  Орловской  области  впостоянную  комиссию Свердловского районного Совета народных депутатовпо вопросам обеспечения законности в области местного  самоуправления,правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
       Комиссия по вопросам обеспечения законности  в  области  местногосамоуправления  дает  заключение о необходимости принятия предложенныхизменений в Устав,  соответствия их  действующему  законодательству  ипередает    свое   заключение   на   рассмотрение   очередной   сессииСвердловского районного Совета народных депутатов.
       3. Жалобы  на  решения  комиссии  по вопросу внесения изменений вУстав   района   рассматриваются   на   очередной   плановой    сессииСвердловского районного Совета народных депутатов.
       4. Изменения и дополнения  к  Уставу  принимаются,  если  за  нихпроголосовало   более   половины   от  числа  депутатов,  избранных  вСвердловский районный Совет народных депутатов.
       Статья 86. Порядок вступления в силу Устава.
       1. Устав   Свердловского   района   подписывается   ПредседателемСвердловского   районного   Совета   народных   депутатов   и   Главойадминистрации Свердловского района.
       2. Настоящий  Устав  вступает  в  силу  после  его   официальногоопубликования в районной газете "Сельская новь" .
       3.Устав Свердловского района подлежит государственной регистрацииОрловским областным Советом народных депутатов.
       4. В случае противоречия норм Устава Свердловского района законамРоссийской  Федерации  и  Орловской  области нормы Устава приводятся всоответствие с указанными законами.
                     ГЛАВА 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
       Статья 87.    Полномочия    органов    местного    самоуправленияСвердловского района.
       Полномочия должностных  лиц   органов   местного   самоуправленияСвердловского  района и органов местного самоуправления,  избранных допринятия настоящего  Устава,  на  основе  законодательства  РоссийскойФедерации  и  Орловской  области  сохраняют свои полномочия и обладаюткомпетенцией,  определенной настоящим Уставом до проведения  очередныхвыборов  в органы местного самоуправления в соответствии с федеральными областным законодательством, настоящим Уставом.
       Устав Свердловского района принят  в  третьем  чтении  на  шестойсессии Свердловского районного Совета народных депутатов.
       "21" февраля 1998 года.
       Председатель Свердловского районного Совета народных депутатов  -
       Глава администрации Свердловского района            Ю. В.  Леонов

• Главная
• Прочее
• 1998
• Февраль
• 21
• Устав Муниципального образования Орловской области от 21.02.1998 № б/н