Устав Муниципального образования Орловской области от 19.02.1999 № б/н
Устав Глазуновского района Орловской области
УСТАВ ГЛАЗУНОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят 24 июля 1997 года на III заседании районного Совета народных депутатов. Дополнен 16 октября 1998 года на XI заседании районного Совета народных депутатов. УСТАВ ГЛАЗУНОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области,Федеральным Законов "Об общих принципах организаций местногосамоуправления в Российский Федерации", Законов Орловской области"О местном самоуправлении в Орловской области" определяетправовые, экономические, финансовые и организационные основыместного самоуправления в Глазуновском районе Орловской области. ГЛАВА I. ГЛАЗУНОВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Статус района Глазуновский район с административным центром в п.Глазуновка, основанном в 1935 году, является муниципальнымобразованием 2 уровня и входит в состав Орловской области всоответствии с Уставом Орловской области. Глазуновский район, невходит в иные муниципальные образования и имеет в своем составедругие муниципальные образования. Статья 2. Символика района 1. Глазуновский район вправе иметь свою символику (герб,эмблему, другую символику) утверждаемую представительным органомместного самоуправления района, далее - районным Советом народныхдепутатов, отра жаемую исторические, культурные,социально-экономические, иные местные традиции, зарегистрированнуюофициально. 2. Описание и порядок использования символики районаопределяется решениями районного Совета народных депутатов. 3. Район вправе устанавливать свои торжественные ритуалы всоответствии с положением о том или ином торжественном ритуале,утвержденным районным Советов народных депутатов. Статья 3. Граница Глазуновского района 1. Граница района установлена Указом Президиума ВерховногоСовета РСФСР 18 января 1935 года, а также ст.12 Устава Орловскойобласти. Тер ритория района составляет 581кв.км. 2. Граница района определяет территорию, в пределах которойосу ществляется местное самоуправление. 3. Изменение границ (образование, упразднение, объединение,установ ление границ поселка Глазуновка, сельсоветов, сельскихпоселений) производится решением Орловского областного Советанародных депутатов по собственной инициативе, по инициативенаселения или районного Совета народных депутатов, с обязательнымучетом мнения населения, выраженного непосредственно (референдум,сход). 4. Официальным документом, Фиксирующим границу районаявляется план границ района, содержащий пояснения. Статья 4. Состав и использование земель района 1. Все земли в пределах границы находятся в ведении органовмест ного самоуправления района при соблюдении прав собственниковна зем лю и иных законных пользователей земельных участков. 2. Отнесение земель района к категориям земель: а) земли сельскохозяйственного назначения, б) земли населенных пунктов (огород, сельские населенныепункты), в) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики ииного значения, г) земли природоохранного, природно-оздоровительного,рекреационного и историко-культурного назначения, д) земли лесного фонда, е) земли водного фонда, и) земли запаса и перевод их из одной категории в другую производится в связис изме нением целевого назначения земель в планеземельно-хозяйственного устройства районным Советом народныхдепутатов в соответствии с его компетенцией. Статья 5. Деление Глазуновского района в целях организацииуправления 1. Деление территории района в целях организации управленияосуще ствляется Законом области по ходатайству районного Советанародных депутатов. Проект территориального деления вносится врайонный Совет народных депутатов главой администрации района. 2. Территория района непосредственно подразделяется на восемьтерриториальных муниципальных образований 1 уровня согласноадминистративно - территориальному делению, действующему на моментвступления в силу настоящего Устава: поселковая, Богородская,Краснослободская, Медведевская, Отрадинская, Очкинская,Сеньковская, Тагинсная сельские адми нистрации. 3. Границы территориальных образований определяются Закономобласти по ходатайству районного Совета народных депутатов сучетов мнения на селения, экономическо-географических идемографических особенностей территории, исторических традициирайона, с учетом целостности землеполь зования. Границытерриториальных образований в соответствие с этими решениямификсируются в плане района. ГЛАВА II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 6.Основное содержание местного самоуправления вГлазуновском районе 1. Население района непосредственно и через органы местногосамо управления решает вопросы местного значения, владеет,пользуется и распо ряжается муниципальной собственностью. 2. Органы местного самоуправления обладают самостоятельностьюпри осуществлении своей деятельности в пределах установленной имкомпетен ции. Органы местного самоуправления осуществляютполномочия под свою ответственность. Статья 7. Право граждан на участие в местном самоуправлении 1. Граждане Российской Федерации, проживающие в районе, имеютправо на участие в местном самоуправлении независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям. 2. Право граждан на участие в местном самоуправлениеосуществляется через: - право граждан избирать и быть избранным в органы местногосамо управления, участвовать в местном референдуме, в собраниях,сходах, иным образом выражать свою волю; - равный доступ к муниципальной службе; - право обращаться лично, направлять индивидуальные иколлективные обращения в органы местного самоуправления и егодолжностным лицам; - предоставление каждому возможности ознакомления сдокументами и материалами, непосредственно затрагивающими права исвободы человека и гражданина, возможности получения другой полнойк достоверной информации о деятельности органов местногосамоуправления, если иное не предусмот рено Уставом района. 3. Районный Совет народных депутатов, глава администрациирайона регулярно информирует население наиболее существенныхвопросах развития района, его отдельных территорий, созданияблагоприятной среды обитания, охраны здоровья, обеспеченияширокого доступа к обра зованию, культуре, социальной защиты,законности и правопорядка, личной безопасности граждан. Выносят наобсуждение населения района важные вопросы, проекты правовыхактов, принятие которых относится к их компе тенции, 4. В районном Совете народных депутатов, районнойадминистрации организуется прием граждан по вопросам, отнесенным ккомпетенции орга нов местного самоуправления, обеспечиваетсясвоевременное рассмотрение всех поступающих обращений. 5. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов идолж ностных лиц местного самоуправления. 6. Порядок и гарантии непосредственного участия населения вреше нии вопросов местного значения определяются такженормативными актами, принимаемыми районным Советом народныхдепутатов. Статья 8. Организационные формы осуществления самоуправленияв районе 1. Местное самоуправление осуществляется населением района: - непосредственно путем местного референдума, путем участия ввыбо рах, участия в выборах, участия в собраниях, сходах граждан. 2. Выборы органов местного самоуправления обеспечиваетсвободное выражение воли населения на основе всеобщего районного ипрямого избирательного права при тайном и добровольномголосовании. 3. Все органы местного самоуправления осуществляют своюдеятель ность публично и под контролем населения. ГЛАВА III. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ГЛАЗУНОВСКСГО РАЙОНА Статья 9. Разграничение вопросов ведения между муниципальнымиобразованьями в районе 1. Вопросы ведения муниципальных образований на территориирайона, объекты муниципальное собственности, источники доходовместных бюджетов разграничиваются договором, а также законамиобласти. 2. Муниципальным образованиям обеспечивается экономическая ифинан совая самостоятельность в соответствии с законами области ис разграни чением вопросов ведения между муниципальнымиобразованьями. Статья 10. Вопросы ведения муниципальных образований натерритории Глазуновского района 1. Каждое муниципальное образование самостоятельно принимаетсвой Устав, вносит в него изменения и контролирует его соблюдение. 2. Каждое муниципальное образование самостоятельно владеет,поль зуется и распоряжается муниципальной собственностью,необходимой для комплексного социально-экономического развитиясоответствующей терри тории, а также пользуется муниципальноесобственностью, переданной ему в оперативное управление. 3. Каждое муниципальное образование самостоятельно утверждаети дополняет местный бюджет, устанавливает местные налоги и сборы,решает другие финансовые вопросы местного значения. 4. Глазуновский район и муниципальные образования 1 уровня,имеющие общую территорию, заключают договоры о разграниченииполномочие и функ ций, отнесенных Законом области и совместномуведению муниципальных образование. Муниципальные образования в соответствии с законом областинаде ляются также предметами исключительного ведения. Статья 11. О передаче полномочий муниципальных образований Муниципальные образования на территории района вправепередать полномочия по решению вопросов местного значения другиммуниципаль ным образованьям по договору. Статья 12. Вопросы ведения Глазуновского района 1. В ведении Глазуновского района находятся вопросы местногозначения, а также отдельные государственные полномочия, которымимогут наделяться органы местного самоуправления района. 2. По ходатайству районного Совета народных депутатов, либонасе ления местный референдум, сход, собрание законом областивопросы ведения района могут разграничиваться иным образом, чемэто преду смотрено Законом области. 3. Вопросы ведения Глазуновского района: 1. принятие и внесение изменений Устава района, контроль заего соблюдением; 2. владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью района; 3. формирование, утверждение и исполнение районного бюджета,уста новление местных налогов и сборов, решение других финансовыхвопро сов местного значения; 4. комплексное социально-экономическое развитие района; 5. организация, содержание и развитие энерго, газо, тепло,водоснаб жения и канализации; 6. контроль за использованием земель; 7. организация и содержание муниципальных архивов; 8. выделение дотаций и субвенций бюджетам муниципальныхобразо ваний 1 уровня; 9. выпуск и размещение лотерей и займов; 10. объявление объектов памятниками природы, истории икультуры местного значения; 11. организация проведения работ по землеустройству; 12. регулирование планировки и застройки территории,разработка и осуществление генеральных планов, проектов планировкии застройки населенных пунктов; 13. определение маршрутов и графиков движения местноготранспорта; 14. учет механических транспортных средств; 15. установление порядка учета граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий; 16. установление правил торговли; 17. создание дополнительных подразделений милицииобщественной безопасности; 18. организация и финансовые разработки градостроительнойдоку ментации перспективного развития городов, районных центров,рассмот рение, согласование и представление на утверждение вобластной Со вет народных депутатов; 19. организация разработки, рассмотрения и утвержденияпроектов застройки, инженерного обеспечения территории, объектовсоциальной сферы, комплексного благоустройства территории,регулирование теку щего строительства; 20. решение иных вопросов, отнесенных к их ведению законом. Статья 13. Вопросы совместного ведения Глазуновского района имуниципальных образований 1 уровня К совместному ведению района и муниципальных образований относятся: 1) содержание и использование жилищного фонда и нежилыхпомеще нии; 2) организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,основного общего и профессионального образования; 3) организация, содержание и развитие учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 4) охрана общественного порядка, организация и содержаниеорганов охраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятель ностью; 5) создание условий для жилищного и социально-культурногострои тельства; 6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогмест ного значения; 7) благоустройство и озеленение территории; 8) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 9) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 10) организация транспортного обслуживания населения имуниципаль ных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 11) создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 12) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуни ципальном образовании; 13) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуни ципальной собственности; 14) создание условий для деятельности средств массовойинформации муниципального образования; 15) создание условия для организации зрелищных мероприятий; 16) создание условия для развития физической культуры испорта в муниципальном образовании; 17) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинасе ления; 18) участие в охране окружающей среды на территориимуниципаль ного образования; 19) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномоб разовании, организации муниципальной пожарной службы; 20) регулирование застройки населенных мест, текущегостроительства на основе утвержденной градостроительной и другойпроектно-планировочной документации; 21) осуществление архитектурно-строительного надзора застроитель ством; 22) участие в приемке законченных строительством объектоввсех ви дов собственности. ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГЛАЗУНОВСКОГОРАЙОНА Статья 14. Устав Глазуновского района 1. Основным документом, устанавливающим организационную формуи структуру органов местного самоуправления района являетсянастоящий Устав. 2. Устав Глазуновского района, изменения, дополнения к немупри нимаются районным Советом народных депутатов. Устав района, изменения и дополнения к нему могут приниматьсянепосредственно населением района (путем референдума, схода) пореше нию районного Совета народных депутатов. 3. Устав района подлежит обязательной регистрации в областномСовете народных депутатов. 4. Устав района вступает в силу после его официальногоопублико вания. Статья 15. Порядок принятия Устава района и внесения в негоизменение Устав района принимается районным Советом народных депутатовне менее чем в двух чтениях. Решение районного Совета народныхдепутатов о принятии Устава района считается принятым, если занего проголо совало более половины числа депутатов, установленногодля районного Совета народных депутатов. Статья 16. Органы и должностные лица местного самоуправленияГлазуновского района 1. Органами местного самоуправления района являются: - выборный представительный орган местного самоуправления,именуе мый районным Советом народных депутатов; - исполнительный орган местного самоуправления, именуемыйадминист рацией района, возглавляемый выборным должностным лицом -главой Глазуновского районного муниципального образования,именуемым главой администрации района. Статья 17. Формирование органов местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления - районныйСовет народных депутатов. Районный Совет народных депутатов состоит из 30 депутатов,изби раемых населением района на 4 года на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании всоответствии с законом области "О выборах депутатовпредставительных органов и должностных лиц местного самоуправленияОрловской области". Районный Совет народных депутатов полномоченосуществлять свою деятельность, ее ли в его состав избрано неменее двух третей от числа депутатов, уста новленного Уставомрайона. 2. Глава районного муниципального образования - главаадминист рации района является высшим выборным должностным лицомместного самоуправления, Глазуновского района. Заместители главы районной администрации и начальники управлений и отделов согласно штатного расписания назначаются главой администрации района по согласованию с районным Советом народных депутатов. Статья 18. Депутат районного Совета народных депутатов 1. Депутатом районного Совета народных депутатов может бытьизбран сроком на 4 года любой гражданин Российской Федерации,обладаю щий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет. 2. Депутат районного Совета народных депутатов представляетинтересы своих избирателей и всего населения района, строит своюдеятельность в районном Совете народных депутатов в соответствиисо своей предвыборной программой, руководствуется законодательнымии нормативными актами РФ, Орловской области настоящим Уставом,отчи тывается перед избирателями о своей деятельности не реже двухраз в год. 3. Депутаты районного Совета народных депутатов обладают неприкосновенностью в течение срока их полномочии, гарантируемойЗако ном области. Порядок привлечения их к ответственности,лишения непри косновенности, прекращения депутатских полномочийопределяется соот ветствующими законами. 4. Депутаты районного Совета народных депутатов работают, какправило, на непостоянной основе. 5. Депутат районного Совета народных депутатов пользуетсяправом бесплатного проезда на территории района на автобусахпригородного сообщения, имеет дополнительный отпуск 5 календарныхдней. 6. Полномочия депутата районного Совета народных депутатовначи наются со дня его избрания и прекращаются с момента началаработы районного Совета в новом составе. 7. Полномочия депутата районного Совета народных депутатовмогут быть прекращены досрочно в порядке, определеннымзаконодательством Российской Федерации, области, Уставом района. Статья 19. Полномочия районного Совета народных депутатов,должностных лиц местного самоуправления 1. Районный Совет народных депутатов, глава администрациирайона самостоятельно в пределах компетенции, определенныхКонституцией, законами Российской Федерации, Орловской области,Уставом района, решают вопросы местного значения. 2. Вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации,Орловской области, других муниципальных образовании могутприниматься к рассмотрению органами местного самоуправления районав случаях: - передачи органам местного самоуправления района отдельныхгосу дарственных полномочий законами Российской Федерации,Орловской области; - передачи полномочий другими муниципальными образованьями подоговору. 3. Представительные полномочия осуществляются тольковыборными органами и должностными лицами местного самоуправления:районным Советом народных депутатов и главой администрации района. 4. Исполнительные и распорядительные полномочия местного самоуправления осуществляются: - районным Советом народных депутатов, главой администрациирайона, должностными лицами администрации района; - хозяйствующими субъектами на основе договора по поручениюорга нов местного самоуправления. 5. Разделение полномочии и функции между районным Советомнарод ных депутатов, администрацией района и должностными лицамиместного самоуправления осуществляются настоящим Уставом района. 6. Глава администрации района может наделятьсядополнительными полномочиями других органов местногосамоуправления, за исключением полномочий, отнесенных кисключительной компетенции районного Совета народных депутатов. Статья 20. Исключительные полномочия районного Советанародных депутатов К исключительной компетенции районного Совета народныхдепутатов относятся: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуници пального образования, предусмотренных Уставом района; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программы развития района, утверждениеот четов об их исполнении; 4) установление местных налогов и сборов; 5) установление порядка владения, пользования, распоряжения иуправления муниципальной собственностью; 6) Районный Совет народных депутатов принимает решения вколле гиальном порядке. Статья 21. Структура районного Совета народных депутатов 1. Районный Совет народных депутатов является постояннымдейст вующим органом и вправе иметь свой аппарат. 2. Районный Совет народных депутатов самостоятельноопределяет свою структуру. 3. При отсутствии аппарата районного Совета правовоеинформирова ние, организационно-техническое обеспечение районногоСовета народ ных депутатов осуществляет аппарат районнойадминистрации. Статья 22. Председатель районного Совета народных депутатов 1. Районный Совет народных депутатов на первыморганизационном заседании наделяет главу администрации района,избранного населением правим входить в состав районного Совета, атакже правом председателя районного Совета народных депутатов навесь период своих полномочий. Решение районного Совета народныхдепутатов о праве вхождения главы администрации района, избранногонаселением района по единому обще территориальному округу, всостав районного Совета народных депутатов, а также о правепредседательствования его в районное Совете народ ных депутатовпринимаются тайным или открытым голосованием. В случае избрания главы администрации района из составадепута тов районного Совета народных депутатов решение принимаетсятайным либо открытым голосованием. 2. Порядок внесения предложении о наделении главыадминистрации правом вхождения в состав районного Совета народныхдепутатов и праве председателя, его отставки и освобождения отдолжности председателя районного Совета народных депутатовопределяется Законом области "О выборах представительных органов идолжностных лиц местного само управления", Регламентом районногоСовета народных депутатов, Уставом района. 3. Председатель районного Совета народных депутатоввозглавляет и организует работу районного Совета народныхдепутатов в соответ ствии с Уставом района, Регламентом районногоСовета народных депута тов, подписывает правовые акты и иныедокументы районного Совета народных депутатов. Статья 23. Заместитель председателя районного Совета народныхдепутатов 1. Районный Совет народных депутатов избирает из числаизбранных депутатов заместителя председателя районного Советасроком на 4 го да открытым голосованием. 2. Заместитель председателя районного Совета выполняетфункции в соответствии с распределением обязанностей, определенныхрешением райсовета народных депутатов, исполняет порученияпредседателя район ного Совета, осуществляет полномочияпредседателя районного Совета народных депутатов. 3. Порядок внесения предложений об избрании, отставке иосвобожде нии от должности заместителя председателя районногоСовета народных депутатов определяется регламентом районногоСовета народных депу татов. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий председателяРайонного Совета народных депутатов Полномочия председателя районного Совета народных депутатовпрекращаются досрочно: - в случаях, предусмотренных статьей 38 Устава района; - при выражении районным Советом народных депутатов недоверияпредседателю районного Совета количеством голосов не менее 2/3 отустановленного общего числа депутатов районного Совета народных депутатов. Факт досрочного прекращения полномочий председателя районногоСовета народных депутатов оформляется решением районного Совета народных депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий председателя районного Совета выборы председателя районного Совета народныхдепутатов проводятся через три месяца. Статья 25. Постоянные комиссии, депутатские группы районногоСовета народных депутатов 1. Районный Совет народных депутатов из числа депутатовобразует постоянные комиссии районного Совета народных депутатовпо вопросам компетенции районного Совета. 2. Депутаты районного Совета народных депутатов могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органамимуниципального образования 1 уровня. Положение о территориальной депутатской группе утверждаетсярешением районного совета народных депутатов. 3. Депутаты районного Совета народных депутатов могутобразовы вать иные депутатские группы, объединяться во фракции попартийной принадлежности или по иным политическим интересам,регистрируемые в районном Совете народных депутатов. Количественный состав групп, фракций должен быть не менее 5человек. Право Фракций по их участию в работе районного Советанародных депутатов определяется Регламентом районного Совета. Статья 26. Регламент районного Совета народных депутатов По вопросам организации своей деятельности районный Советнарод ных депутатов принимает Регламент, которым определяетсяпорядок рас смотрения вопросов на заседании районного Советанародных депутатов, внесения депутатами запросов и предоставленияответов на них, избрания, образования, заслушивания отчетовпостоянных комиссий районного Совета народных депутатов,должностных лиц районного Совета народных депутатов, обсужденияпроектов решений, поправок и дополнений к ним, голосования,посещения ее заседаний районного Совета народных депу татов,порядок привлечения к ответственности депутатов за невыполнениедепутатских обязанностей. Статья 27. Заседание районного Совета народных депутатов 1. Заседание районного Совета народных депутатов являетсяосновной формой работы районного Совета народных депутатов какпредставительного органа местного самоуправления района. Порядокпроведения заседаний определяется Регламентом районного Совета народных депутатов. 2. На заседаниях районного Совета народных депутатов решаютсявопросы, отнесенные к его компетенции. 3. Решение районного Совета народных депутатов, принятые впре делах его компетенции, обязательны к исполнению всемипредприятия ми, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами. Невыполнение решении районного Совета народныхдепутатов влечет ответственность должностных лиц и граждан,налагаемую в установлен ном законом и решением районного Советанародных депутатов, приняты ми в соответствии с его компетенцией,порядке. 4. Заседание является правомочным, если на нем присутствуетне менее двух третей из числа депутатов, установленных длярайонного Совета народных депутатов. 5. Заседания созываются председателем районного Советанародных депутатов, либо заместителем председателя районногоСовета народных депутатов, а также по инициативе не менее 2/3 отчисла депутатов, установленного для районного Совета народныхдепутатов, проводятся главой администрации района, а в случаеневозможности исполнения им права председательствования назаседании Совета либо по его пору чению - заместителемпредседателя районного Совета народных депута тов. Заседания могутбыть очередными и внеочередными. 6. Заседания районного Совета народных депутатов проводятсяне реже, чем 1 раза в квартал. 7. Районный Совет народных депутатов на первоморганизационном заседании наделяет главу районного муниципальногообразования, избранного населением района правом вхождения всостав районного Совета народных депутатов и правом председателярайонного Совета народных депутатов, избирает заместителяпредседателя районного Совета народных депутатов, секретаряформирует постоянные комиссии районного Совета народных депутатов. 8. Продолжительность заседаний устанавливается решением районного Совета народных депутатов, который может принять решение опроведении заседания или о перерыве в его работе. 9. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выяв ления и согласования мнений депутатов районного Советанародных депутатов могут проводиться рабочие заседания, на которыхне прини мается какое-либо решение и не применяются нормыРегламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми. Статья 28. Гласность работы районного Совета народныхдепутатов 1. Заседания районного Совета народных депутатов проводятсягласно и носят открытый характер. Районный Совет народныхдепутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания. 2. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления,представители органов государственной власти РФ, области вправеприсутствовать на любых, в т.ч. и закрытых заседаниях районногоСовета народных депутатов. 3. На открытых заседаниях районного Совета народных депутатовимеют право присутствовать представители средств массовойинформации трудовых коллективов, общественных объединений. Статья 29. Обязательность явки должностных лиц на заседаниярайонного Совета народных депутатов По требованию районного Совета народных депутатов, егопредседа теля руководители или иные должностные лица предприятий,учреждений, организаций, расположенных на территории района,обязаны явиться на заседание районного Совета народных депутатовдля ответа на вопросы депутатов, предоставления информации повопросам, относящимся к компетенции районного Совета народныхдепутатов. Неявки без уважитель ных причин влекут за собойустановленную законом ответственность. Статья 30. Правовые акты районного Совета народных депутатов,должностных лиц местного самоуправления района 1. Районный Совет народных депутатов, глава администрациирайона, другие должностные лица местного самоуправления повопросам, отне сенным к их компетенции, принимают правовые акты внорме постановле ний, решений, распоряжении, приказов. Правовые акты районного Совета народных депутатов принимаютсяв виде решений, открытым голосованием. 2. Решения, связанные с утверждением местного бюджета,расходо ванием финансовых средств, установлением или отменойместных налогов и сборов, принимаются районным Советом попредставлению администра ции района. 3. Решения об образовании органов районного Совета народныхде путатов, об утверждении председателей постоянных и другихкомиссий, о защите прав депутатов, о принятии (изменении) Устава,об утверждении местного бюджета, планов и программ развитиярайона, отчетов об их исполнении, об установлении или отменеместных налогов и сборов, порядке использования земли и другихнародных ресурсов, отклонение протеста прокурора района напостановлении районного Совета народных депутатов и другихвопросов, отнесенных настоящим Уставом к исключи тельнымполномочиям районного Совета считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины от числа депутатов. 4. Решения по вопросам принятия Устава районного Совета,внесе ния в него поправок и дополнений считаются принятыми, еслиза них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов. 5. По другим вопросам районный Совет народных депутатов принимает решения большинством голосов от числа присутствующих назаседании. 6. Порядок принятия решения об утверждении повестки днязаседа ния и по процедурным вопросам устанавливается регламентомрайонного Совета народных депутатов. 7. Правовые акты главы администрации, должностных лицместного самоуправления, имеющие нормативное содержание,затрагивающие интересы граждан, связанные с решением крупныхвопросов экономического и со циального развития охраныобщественного порядка, использованием му ниципальной собственностии Финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений. 8. Правовые акты районного Совета народных депутатов,должностных лиц местного самоуправления, изданные по вопросам ихкомпетенции, имеют юридическую силу, обязательны к исполнениювсеми гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями,расположенными на территории района. 9. Правовые акты районного Совета народных депутатов, главырайонной администрации, других должностных лиц местногосамоуправления могут быть обжалованы в суд, опротестованы впорядке прокурорского надзора в соответствии с законом. 10. Нормативные правовые акты районного Совета народныхдепутатов, должностных лиц местного самоуправления района, в томчисле затрагиваю щие права, свободы, обязанности и интересыграждан района, вступают в силу после официального опубликованиядля всеобщего сведения. 11. В соответствии с настоящим Уставом Глазуновскогорайонного Совета народных депутатов принимаютсянормативно-правовые акты, регулирующие: - формы, порядок и гарантии непосредственного участиянаселения в решении вопросов местного значения, структуру ипорядок формирования органов местного самоуправления; - наименование и полномочия органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления; - виды, порядок принятия и вступления в силу нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; - основания и виды ответственности органов местногосамоуправле ния и их должностных лиц; - порядок отзыва, выражения недоверия населением илидосрочного прекращения полномочий выборных органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; - статус и социальные гарантии депутатов, членов другихвыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, основания и порядок прекращения ихполномочий; - гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; - условия и порядок организации муниципальной службы; - экономическую и финансовую основу осуществления постногосамо управления, общий порядок владения, пользования ираспоряжения муни ципальной собственностью, природными земельнымиресурсами, установ ление и отмену местных налогов и сборов; - вопросы организации местного самоуправления, обусловленныеисторическими и иными местными традициями; - другие положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления в соответствии сЗаконами Российской Федерации, Уставом Орловской области. Статья 31. Контрольная деятельность районного Совета народныхдепутатов 1. Районный Совет народных депутатов осуществляет контрольнуюдеятельность по наиболее важным вопросам самоуправления района сучетом предоставленных полномочий. Порядок осуществленияконтрольной деятельности устанавливается решением районногоСовета. Результаты контрольной деятельности районного Советазаслушиваются и утверждаются на заседании. В контрольной деятельности районный Совет опирается научастие комиссии, других органов местного самоуправления, органовтерриториального общественного самоуправления, депутатов инаселения. Районный Совет вправе создавать специальные контрольныекомиссии приглашать экспертов, назначать аудиторские проверки. 2. Комиссии районного Совета народных депутатов обязаныотчитаться на заседаниях Совета о своей деятельности. Отчетыкомиссий заслу шиваются по мере необходимости при условии, что впериод полномочий районного Совета заслушиваются отчеты всех егокомиссий. 3. Администрация района подотчетна за свою деятельность впреде лах прав местного самоуправления. Районный Совет народныхдепутатов осуществляет контроль за деятельностью всех органов идолжностных лиц местного самоуправления по выполнению бюджетарайона, планов и программ социально-экономического развитиярайона, решений районного Совета, а также соответствия актоворганов местного самоуправления требованиям законности. 4. Районный Совет вправе осуществлять контроль за выполнениемпредприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, находящимися на территории района, правил о создании илипреобразовании предприятий и иных объектов рыночной структуры, ихразмещения на территории района, соблюдении правил пользованияприродными ресурсами, экологических, санитарных, строительных идругих норм, договорных обязательств, связанных с деятельностьюорганов местного само управления, с проведением мероприятий,которые могут вызвать неблагоприятные экологические,демографические изменения или другие негативные последствия. 5. Решения, распоряжения органов и должностных лиц местногосамоуправления, руководителей территориальных подразделений этихорганов, противоречащих законодательству и решениям районногоСовета, принятым в пределах его компетенции, могут быть отмененырайсоветом. Решения районного Совета об отмене акта органа местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном порядке. ГЛАВА V. ВЫБОРНЫЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 32. Глава районного муниципального образования, иныевыборные должностные лица местного самоуправления 1. Глава районного муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территориирайона и является высшим должностные лицом исполнительной и распорядительной власти Глазуновского района, осуществляет руководствоработой администрации района на принципах единоначалия. 2. Глава районного муниципального образования, именуемыйглавой администрации района, избирается гражданами района срокомна 4 года на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном и добровольном голосовании по единому общетерриториальному избирательному округу, либо представительныморганом местного само управления из своего состава в порядке,предусмотренным Законом. 3. Главой администрации района может быть избран гражданинРФ, обладающий избирательным правом. 4. Порядок организации и проведения выборов главыадминистрации района устанавливается Законом области. 5. Все органы администрации района находятся в подчиненииглавы администрации района, а их руководители подотчетны ему иперед ним ответственны за свою деятельность. 6. Глава администрации района, избранный населением района,наде ляется правом вхождения в районный Совет народных депутатов,правом председателя районного Совета народных депутатов. 7. Глава администрации района, другие должностные лицаместного самоуправления подотчетны населению и районному Советународных депутатов. 8. По вопросам своей компетенции, установленнойзаконодательством РФ, "Орловской области, Уставом района, главаадминистрации района из дает правовые акты (постановления,распоряжения). Акты главы администрации, затрагивающие праваграждан, связанные с решением крупных вопросовсоциально-экономического развития района, охраны общественногопорядка, использованию муниципальной собственнос ти, финансовыхресурсов принимаются в форме постановлений. Руководители органов структурных подразделений администрациирайона в пределах своих полномочий издают приказы. 9. Полномочия главы администрации района могут бытьпрекращены досрочно в случаях, предусмотренных ст.41 Уставарайона. Статья 33. Районная администрация Администрация района является исполнительным органом местногосамоуправления района, действующим под непосредственнымруководством главы администрации района. Администрация района является юридическим лицом. Статья 34. Структура администрации района Структура администрации района, включающая переченьдолжностных лиц, утверждается районным Советом народных депутатовпо представления главы администрации района. В составе администрации района создаются управления, отделы,дру гие органы и структурные подразделения администрации района.Все ор ганы, структурные подразделения администрации районаподотчетны главе администрации района и ответственны перед ним. Заместители главы администрации, должностные лица районнойадми нистрации назначаются главой администрации района посогласованию с районным Советом народных депутатов. Порядок формирования, полномочия и организация работыорганов, структурных подразделений администрации районаопределяются положе ниями о них, утверждаемыми главойадминистрации района. Распределение обязанностей между заместителямиустанавливаются распоряжением главы администрации района. Обязанности служащих администрации района устанавливаютсядолж ностными инструкциями, утверждаемыми главой администрациирайона. Статья 35. Полномочия главы администрации района Глава администрации района: 1) возглавляет исполнительную власть района; 2) руководит деятельностью администрации района и несетответст венность за надлежащее использование ею своихобязанностей; 3) организует управление районом, контроль за выполнениемрайонного бюджета и программ социально-экономического развитиярайона; 4) представляет администрацию района внутри района и за егопре делами; 5) обеспечивает взаимодействие администрации района срайонным Советом народных депутатов; 6) назначает и увольняет руководителей органов и структурныхподразделений администрации района, муниципальных служащих,применяет меры к поощрению, привлекает их к дисциплинарной иматериальной ответ ственности в соответствии с Уставом района итрудовым Кодексом; 7) координирует и согласовывает в пределах его компетенциидея тельность территориальных органов, подразделений и должностныхлиц федеральных органов, органов государственной власти области,участ вующих на территории района; 8) направляет в органы государственной власти областипредставле ния о назначении, освобождении от должностей, поощрениии применении мер дисциплинарного воздействия на должностных лицтерриториальных органов и подразделений областных органовисполнительной власти, дей ствующих на территории района; 9) предъявляет в суд иск о признании недействительными актоворганов государственной власти, местного самоуправления района,учреж дений, организаций, нарушающих права и интересы гражданрайона; 10) является распорядителем кредитов при исполнении районногобюд жета; 11) ежегодно информирует районный совет народных депутатов осо циально-экономическом положении, выполнении плана программсоциально-экономического развития района, не реже одного раза вполугодие - о ходе исполнения районного бюджета. Вносит нарассмотрение райсовета проекты нормативно-правовых актов повопросам местного значения; 12) осуществляет меры по обеспечению законности, защите прави свобод граждан, охране собственности и общественного порядка,борьбе с преступностью в пределах, установленных законом; 13) формирует совещательные и вспомогательные органы,комиссии при главе администрации района; 14) возглавляет работу районного Совета народных депутатов,пред ставляет его внутри района и за его пределами; 15) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепута тов и районного Совета народных депутатов, созывает и ведетего засе дания; 16) подписывает принимаемые районным Советом народныхдепутатов решения и другие акты районного Совета народныхдепутатов; 17) от имени районного Совета народных депутатов подписываетисковые заявления, другие обращения в судебные и иные органывласти; 18) вручает по поручению органов государственной властигосудар ственные награды, вручает поощрения района; 19) представляет район во взаимоотношениях с другими органамигосударственной власти, иными органами и организациями; 20) имеет право решающего голоса в районном Совете народныхде путатов; 21) исполняет другие полномочия, предусмотренные Уставом,района, действующим законодательством. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главыадминистрации района, депутатов районного Совета народных депутатов 1) Досрочное прекращение полномочий главы администрациирайона, депутатов районного Совета народных депутатовосуществляется в слу чаях: - смерти гражданина, являющегося депутатом районного Советана родных депутатов; - вступления в силу обвинительного приговора суда в отношенииглавы администрации района, депутата районного Совета народныхдепу татов; - вступления в силу Закона области о досрочном прекращениипол номочий главы администрации района, районного Совета народныхдепу татов согласно п.3 ст.49 Федерального Закона"0б общихпринципах организации местного самоуправления и РоссийскойФедерации; - утраты гражданства Российской Федерации; - добровольного сложения с себя полномочий на основаниизаявления главы администрации района, депутата районного Советанародных депу татов; - утраты доверия населения, отзыва избирателями выборных лицму ниципального самоуправления; - управления в установленном порядке районного Советанародных депутатов, главы администрации района. 2. Акт прекращения полномочий главы администрации района,депута та районного Совета оформляется решением районного Советанародных депутатов. 3. Решение районного Совета народных депутатов о досрочномпрек ращении полномочий главы администрации района в связи сутратой доверия населения, отзыва избирателями принимается 2/3числа депута тов, установленного для районного Совета. 4. Решение об освобождении главы администрации района от должности, сложений полномочий депутата районного Совета народныхдепута тов при условии выбора главы администрации из числадепутатов прини мается не менее чем 2/3 голосов от установленногочисла депутатов, а в случаях выборов главы администрации районапутем всенародного голосо вания принимается в порядкеустановленным в соответствии с законода тельством, о проведениивсенародного голосования. Данные решения являются основанием для назначения выборовглавы администрации района не позднее трех месяцев со дня принятиярешения и всенародного голосования, выборов депутатов районногоСовета вместо выбывшего - в течении месяца со дня принятиярешения. 5. В случае досрочного прекращения полномочий главыадминистрации на основании его личного заявления об отставкерайонный Совет народ ных депутатов принимает решение о сложенииполномочий главы админист рации района в порядке, предусмотренномп.4 ст.38 Устава района. В случае непринятия районным Советомотставки глава администрации района вправе сложить свои полномочияпо истечении месяца после подачи заявления. Выборы главы районнойадминистрации, депутатов районного Со вета народных депутатоввместо выбывших назначаются территориальной избирательнойкомиссией не позднее 45 дней довыборов. 6. До вступления в должность вновь избранного главыадминистрации района обязанности главы исполняет его заместитель. Статья 37. Районный референдум 1. Для решения непосредственно населением наиболее важныхвопро сов местного значения проводится районный референдум. 2. Решений, принятые путем районного референдума,обязательных для исполнения всеми органами местного самоуправлениярайона, предприя тиями, учреждениями, организациями,расположенными на территории района гражданами. Они могут бытьотменены и изменены также посредством референдума. 3. Порядок подготовки и проведения референдума долженсоответст вовать законодательству РФ, области, Уставу района,положению о рефе рендуме, принимаемому решением районного Советанародных депутатов. 4. Решение о проведении референдума принимается большинствомдепутатов районного Совета народных депутатов по инициативе неменее чем 10 % граждан района, пользующимся избирательным правом. Статья 38. Местные выборы 1. Выборы депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправ ления осуществляются на основе всеобщего равного ипрямого изби рательного права при тайном и добровольномголосовании. Организация местных выборов обеспечиваетустановленные Федеральным, областным За конами избирательные праваграждан. 2. Порядок проведения местных выборов определяется Законом.Органы местного самоуправления гарантируют проведение местныхвыборов. Статья 39. Собрания и сходы граждан 1. Для решения вопросов местного значения могут созыватьсясоб рания и сходы граждан. 2. Общие собрания, сходы граждан, проживающих на территориирайона по отдельным населенным пунктам, кварталам, улицамсозываются адми нистрацией муниципального образования на основераспоряжения главы местной администраций. По согласованию с администрацией, собрания, сходы гражданмогут созываться органами общественного территориальногосамоуправления квартальными, уличными, домовыми комитетами,товариществами собственных квартир, комитетами общественногосамоуправления (для решения вопросов, входящих в их компетенцию). В отдельных случаях затруднения в созыве собрания, сходаграждан могут созываться собрания, сходы представителей жителейнаселенных пунктов (конференции). Нормы представительстваустанавливаются мест ной администрацией. 3. Собрания, сходы граждан созываются по инициативе местныхСове тов народных депутатов, местной администрации, попредложениям депута тов Советов народных депутатов, руководителейпредприятий, учреждений, организаций, граждан. 4. Собрания, сходы граждан созываются по мере необходимости,но не реже одного раза в год. Собрания, сходы граждан правомочны при условии явки на негоболее половины общего числа граждан, обладающих избирательнымправом. 5. На собраниях, сходах граждан: - избираются органы (комитеты) территориального местногообщест венного самоуправления, уличные, квартальные, домовыекомитеты и другие органы общественной самодеятельности населения,заслушиваются отчеты о работе их руководителей; - обсуждаются проекты Законов, решений представительныхорганов местного самоуправления по важнейшим вопросам; - рассматриваются вопросы по наименованию, переименованию вуста новленном порядке населенных пунктов, улиц, других составныхчастей поселений; - рассматриваются организация снабжения населения и местныхучреждений топливом, организация ритуальных услуг и содержаниемест захоронений, другие вопросы, затрагивающие интересынаселения. 6. Решения сходов граждан муниципальных образований носятреко мендательный характер. ГЛАВА VI. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГООБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГЛАЗУНОВСКОМ РАЙОНЕ Статья 40. Система территориального общественногосамоуправления в районе 1. Под территориальным общественным самоуправлениемпонимается самоорганизация граждан по месту их жительства на частимуниципаль ной территории, но не являющейся муниципальнымобразованием. Это домовые комитеты (квартальные), уличные,комитеты общественного само управления или иные подразделения натерритории района. 2. Территориальные границы деятельности органов общественногосамоуправления устанавливаются районным Советом народных депутатовпо представлению самих этих органов с учетом особенностейтерритории района, мнения представительного органасоответствующего муниципаль ного образования. Статья 41. Порядок создания органов территориальногообщественного самоуправления Порядок образования органов и осуществления общественногосамо управления определяется Положением о территориальномобщественном самоуправлении, принимаемым Глазуновским районнымСоветом народных депутатов. Статья 42. Функции и полномочия органов территориальногообщественного самоуправления Компетенции органа территориального общественногосамоуправления определяются положением (Уставом) о нем, а такжерешениями санов ного Совета народных депутатов о передаче емуполномочий на основе добровольно взятых на себя населениемобязательств. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 43. Ответственность районного Совета и администрации Районный Совет народных депутатов, администрация района несутответственность перед государством, населением района, Физическимии юридическими лицами в соответствии с законодательством. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед государством наступает в случае нарушенияКонституции РФ, Законов области. Ответственность перед населением района наступает в случаенару шения Устава района, утраты доверия со стороны населения. Ответственность перед населением района реализуется в видеправа на выражение недоверия, отзыв и досрочное прекращениеполномочий органов, должностных лиц местного самоуправления. Отзыв выборных лиц, досрочное прекращение выборных органовмест ного самоуправления, избранных населением, осуществляется наоснове прямого волеизъявления, либо решения районного Советанародных депу татов. ГЛАВА VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ (УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГА НИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙСЛУЖБЫ) Статья 44. Гарантии прав должностных лиц местногосамоуправления Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления навыпол нение должностных полномочий, повышение квалификации,социальное стра хование и другие гарантии предусматриваютсясогласно законам области "О муниципальной службе Орловскойобласти", решениями районного Совета народных депутатов, другиминормативными актами органов местного само управления района могутбыть представлены и иные гарантии для долж ностных лиц,муниципальных служащих. ГЛАВА IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА РАЙОНА Статья 45. Структура муниципальной службы района Структура муниципальной службы района определяется Уставом,другими решениями, нормативными актами районного Совета народныхдепутатов по представлению главы администрации района. Штатное расписание муниципальных должностей устанавливается всоответствии со структурой муниципальном службы и утверждаетсяглавой администрации района. Статья 46. Организация муниципальной службы Условия и порядок приема, организации муниципальной службыопре деляются в соответствии с Законом области. Прием на работу муниципальных служащих осуществляется впорядке назначения, выборов или конкурса при наличиисоответствующего обра зования, опыта работы, квалификации собязательным заключением конт ракта. Прием на работу муниципальных служащих осуществляется впорядке назначения, выборов или конкурса при наличиисоответствующего обра зования, опыта работы, квалификации собязательным заключением конт ракта. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: - трудовую книжку, личное заявление, документ, удостоверяющийлич ность, документы о профессиональном образовании, справкуорганов налоговой службы о своем имущественном положении, другиедокументы, предусмотренные нормативными актами органов местногосамоуправления. При назначении на муниципальную должность, при переводе намуни ципальную должность другой группы или иного профиля служащийпред ставляет документы, подтверждающие его квалификацию, илисдает квали фикационный экзамен по муниципальной должностиквалификационной комиссии, формируемой главой администрациирайона. Квалификационная комиссия принимает квалификационные экзаменсогласно квалификационным требованиям к муниципальным служащим,замещающим муниципальные должности муниципальной службы района. К заместителям главы администрации: - высшее профессиональное образование по специализациимуниципаль ных должностей муниципальной службы или образование,считающееся рав ноценным; - стаж муниципальной службы на ведущих муниципальныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности неменее пяти лет; - знание Конституции Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образованияфедеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов,регулирующих сферу деятельности общества, соответствующуюспециализации муниципальной должности. К начальникам и заместителям начальника управлений, отделов: - высшее профессиональное образование по специализациимуниципаль ных должностей муниципальной службы или образование,считающееся равно ценным; - стаж муниципальной службы на ведущих муниципальныедолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности неменее пяти лет; - знание Конституции Российской Федерация, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образованияФедеральных и областных Законов, иных нормативных правовых актов,регулирующих сферу деятельности общества, соответствующуюспециализации муниципальной долж ности. К начальникам отдела в составе управления, главнымспециалистам: - как правило, высшее профессиональное образование поспециальности муниципальных должностей муниципальной службы илиобразование, считаю щееся равноценным или ср. спец. при условиипоступления в действующие высшие учебные заведения в течениеодного года с момента принятия на муниципальную службу; - стаж работы по специальности не менее трех лет; - знание основных разделов Конституции РФ Устава (ОсновногоЗа кона) Орловской области, Устава муниципального образования,общих положений федеральных и областных Законов, регулирующихсферу деятельности общества, соответствующую специализациимуниципальной должности. Ведущим специалистам: - как правило, высшее профессиональное образование поспециализации муниципальных должностей муниципальной службы илиобразование, счи тающееся равноценным или ср. спец.(при условиипоступления в соот ветствующие высшие учебные заведения в течениеодного года с момента принятия на муниципальную службу); - без предъявления требовании к стажу; - знание основных разделов Конституции РФ, Устава (ОсновногоЗакона) Орловской области, Устава муниципального образования. Специалистам 1 категории, специалистам 2 категории: - среднее профессиональное образование по специализациимуниципальных должностей муниципальной службы или образование,считаю щееся равноценным; - без предъявления требований к стажу; - знание основных разделов Конституции РФ, Устава (ОсновногоЗа кона) Орловской области, Устава муниципального образования. Аттестация муниципальных служащих проводится 1 раз в четырегода. Статья 47. Основание для прекращения муниципальной службы Муниципальная служба прекращается при увольнениимуниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. Помимо оснований, предусмотренных трудовым законодательством,увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя муниципального органа в случаях: - достижения им предельного возраста, установленного длязамещения муниципальной должности; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего законом; - наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностныхобязанностей. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном законом. Предельным возрастом нахождения намуниципаль ной должности муниципальной службы является пенсионныйвозраст. Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, занимающих высшее, главные и ведущиемуниципальные должности муниципальной службы и достигшихпредельного возраста, решением руководителя соответствующегомуниципального органа. Одно кратное продление срока нахождения намуниципальной службе муници пального служащего допускается неболее чем на один год. ГЛАВА X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ Статья 48. Экономическая основа районного местногосамоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность, местные финансы, государственноеиму щество, переданное в управление органам местногосамоуправления района, иная собственность, служащая экономическомуи социальному развитию района. Статья 49. Муниципальная собственность 1. В состав муниципальной собственности района входят: - средства бюджета района; - районные внебюджетные фонды, ценные бумаги и другиефинансовые акты; - имущество органов местного самоуправления района; - муниципальные земли района и другие природные ресурсырайона; - муниципальные предприятия и организации, муниципальныебанки и другие финансово-кредитные организации; - муниципальный жилищный фонд; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры, спорта, другое движимое и недвижимое имущество, объекты,сооружения социально-культурного значения. 2. Положение органов местного самоуправления района повладению, использованию и управлению муниципальной собственностью,использова нию природных ресурсов, определяются действующимзаконодательством РФ, области, Уставом района. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают охрану окружающей среды, экономное потребление и использование земель в границахрайона. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются районным Советом народных депутатов. 5. Органы местного самоуправления района в соответствии сдейст вующим законодательством и настоящим Уставом вправепередавать объек ты муниципальной собственности, здания,сооружения, земельные участки, транспортные средства во временное,постоянное пользование физическим, юридическим лицам, сдавать варенду, совершать с имуществом иные сделки, определять в договорахи соглашениях условия использования объектов. Сделки с объектами муниципальной собственности, закрепленнымиза учреждениями на правах оперативного управления и хозяйственноговедения, осуществляются с согласия администрации района. Сделки с объектами муниципальной собственности, распоряжениякоторыми осуществляется в порядке, установленном районным Советомнародных депутатов совершаются с согласия районного Совета. 6. Реестр муниципальной собственности ведет администрациярайона. Статья 50. О предприятиях и учреждениях органов местногосамоуправления Органы местного самоуправления района вправе создаватьпредприятия, учреждения, организации для осуществленияхозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации иликвидации в соответствии с зако нодательством. Решение о вкладе бюджетных средств района в имуществопредприятий любых форм собственности, акционерных обществ, банков,размеры вклада устанавливаются районным Советом народныхдепутатов. Статья 51. О деятельности предприятий, учреждений иорганизаций муниципальной собственности Органы местного самоуправления района определяют цели,условия, поря док деятельности предприятий, учреждений,организаций муниципальной собственности, осуществляютрегулирование цен, тарифов и их услуги, продукцию, утверждают ихУставы, назначают и увольняют их руководителей, заслушивают отчетыоб их деятельности. Отношения с руководителями предприятий, учреждений,организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятсяна контрактной основе согласно трудовому законодательству. Статья 52. Договорные отношения органов местногосамоуправления Отношения органов местного самоуправления с муниципальнымобра зованием 1 уровня, с предприятиями, учреждениями,организациями, не находящимися в муниципальной собственности,физическими лицами стро ятся на основании договоров. При этомосуществляется координирование участия этих предприятий всоциально-экономическом развитии района. Статья 53. финансовые ресурсы района Финансовые ресурсы района составляют средства районногобюджета, районные внебюджетные фонды, кредитные ресурсы,ассигнования из област ного бюджета. Для финансирования совместных программ, мероприятий,финансовые ре сурсы района могут на договорной основе объединятьсяс финансовыми ресурсами местных муниципальных образований,юридических и физических лиц. Статья 54. Источники доходов районного бюджета Районный бюджет обеспечивается наличием собственныхисточников доходов районного бюджета и правом определятьнаправление их исполь зования и расходования. Расходы районного бюджета осуществляются за счет собственныхис точников дохода, дотаций из областного бюджета, поступлений отналогов и сборов и иных платежей. Статья 55. Правовые акты районного Совета Районный Совет народных депутатов регламентирует правовымиактами: - перечень основных социальных услуг, финансируемых за счетбюджет ных средств и гарантируемых жителям района, а такжераспределение доходов соответствующих бюджетных расходов поуровням бюджетной сис темы местного самоуправления; - принципы обоснования величины ассигнований от регулируемыхдо ходов, сумм дотаций из бюджетов различного уровня. Статья 56. Местные налоги и сборы Районный совет народных депутатов устанавливает местныеналоги и сборы, поступающие в бюджет района, предоставляет льготыпо их уплате. С учетом мнения населения районный Совет народных депутатов,насе ление района путем местного референдума, на собраниях(сходах) граждан могут предусматривать разовое добровольноевнесение жителями средств для финансирования решения вопросовместного значения. Статья 57. Внебюджетные фонды Районный Совет народных депутатов вправе образовывать целевыевнебюджетные фонды в порядке и на их условиях, установленныхзаконо дательством Российской Федерации. Статья 58. Муниципальные займы, кредиты Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством РФ вправе выпускать муниципальные займы,лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать районные банки ииные финансово-кредитные учреждения, выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству тер ритории района,коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонтуобъектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг населению. ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 59. Внесение изменения в Устав Глазуновского района Изменения и дополнения Устава района принимаются районным Советом народных депутатов на его заседании большинством голосовдепутатов, избранных в районный Совет народных депутатов, послепредварительного рассмотрения и заключения постоянных комиссий. Статья 60. О порядке вступления в силу Устава Глазуновскогорайона Устав Глазуновского района вступает в силу с момента его опубликования в печати. Глава администрации Глазуновского района А.В.Сизов