Устав Муниципального образования Орловской области от 19.03.1999 № б/н
Устав Дмитровского района Орловской области
ЗАРЕГИСТРИРОВАН: ПРИНЯТ:Постановлением Постановлениемобластного районногоСовета народных Совета народныхдепутатов депутатов19 марта 1999 г. 2 февраля 1999 г.Н.А. Володин И.Д. Колбасов УСТАВ ДМИТРОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1999 г. Глава I. Основы местного самоуправления в Дмитровском районе Статья 1. Местное самоуправление в районе - самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственноили через органы местного самоуправления вопросов местногозначения, исходя из интересов населения, его исторических иместных традиций. Статья 2. Дмитровский район, является самостоятельным муниципальнымобразованием в составе Орловской области, не входит в иныемуниципальные образования. Административный центр района - город Дмитровск. Статья 3. Осуществление местного самоуправления в районе основано напринципах - разграничения предметов ведения между органамиместного самоуправления, самостоятельности района по предметам егоисключительного ведения и решению иных вопросов, не исключенных изего ведения и не отнесенных к ведению других муниципальныхобразований и органов государственной власти. Статья 4. 1. Местное самоуправление в районе осуществляется в следующихформах - непосредственного участия населения в решении вопросовместного значения, представительной и исполнительной. 2. Непосредственное участие населения в решении вопросовместного значения осуществляется через местный референдум, выборы,собрания (сход) граждан территориальные органы общественногосамоуправления. 3. Представительное участие населения в решении вопросовместного значения осуществляется через представительный выборныйорган Дмитровский районный Совет народных депутатов. 4. Исполнительное - осуществляется администрациейДмитровского района.Глава II. Статус, границы и состав территории Дмитровского района. Статья 5. 1. Дмитровский район равноправен с другими муниципальнымиобразованьями во взаимоотношениях с органами государственнойвласти. 2. Территория района в пределах границы является неотъемлемойчастью территории Орловской области. Статья 6. 1. В ведении местного самоуправления Дмитровского районанаходятся вопросы местного значения, а также отдельныегосударственные полномочия, которыми могут наделяться органыместного самоуправления. 2. К исключительному ведению района по вопросам местногозначения относятся: принятие Устава района, внесение в него изменений идополнений, контроль за его соблюдением; организация и проведение выборов и референдумов; владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью района; организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-,водоснабжения и канализации; организация и содержание муниципальных архивов; выделение дотаций и субвенций бюджетам муниципальныхобразований 1 уровня; выпуск и размещение лотерей и займов; объявление объектов памятниками природы, истории и культурыместного значения; организация проведения работ по землеустройству; регулирование планировки и застройки территорий; разработка и осуществление генеральных планов, проектовпланировки и застройки населенных пунктов; определение маршрутов и графиков движения местного транспорта; учет механических транспортных средств; установление порядка учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий; местные финансы, формирование, утверждение и исполнениерайонного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; защита прав потребителей и установление правил торговли; создание дополнительных подразделений милиции общественнойбезопасности и осуществление контроля за их деятельностью; организация и финансирование разработки градостроительнойдокументации перспективного развития района, рассмотрение,согласование и представление на утверждение в областной Советнародных депутатов; организация разработки, рассмотрение и утверждение проектовзастройки, инженерного обеспечения территории, объектов социальнойсферы, комплексного благоустройства территории, регулированиетекущего строительства; решение иных вопросов, отнесенных к ведению органов местногосамоуправления. Статья 7. К совместному ведению органов местного самоуправлениярасположенных на территории района относятся: содержание и использование жилого фонда и нежилых помещений; организация, содержание и развитие учреждений дошкольного,основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения; охрана общественного порядка, организация и содержаниеорганов охраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятельностью; создание условий жилищного и социально-культурногостроительства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; благоустройство и озеленение территорий; организация утилизации и переработки бытовых отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; создание условий для организации зрелищных мероприятий; создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; обеспечение противопожарной безопасности и организациямуниципальной пожарной службы; регулирование застройки населенных мест, текущегостроительства на основе утвержденной градостроительной и другойпроектно-планировочной документации; осуществление архитектурно-строительного надзора застроительством; участие в приемке законченных строительством объектов всехвидов собственности. Статья 8. 1. Границы района, определяют территорию в пределах которойосуществляется местное самоуправление. 2. Установление и изменение границ района, в том числе приобразовании, объединении, преобразовании или упразднении района,осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций поинициативе населения, районного Совета народных депутатов. Изменение границ без учета мнения населения не допускается. 3. Порядок образования, объединения, преобразования иупразднения Дмитровского района, установление и изменение егограниц и наименований определяется законом Орловской области. Статья 9. 1. Территорию Дмитровского района составляют земли города,сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования,рекреационные зоны, земли, необходимые для поселения и другиеземли в границах района независимо от формы собственности ицелевого назначения. 2. Административно - территориальными единицами являютсягород и 12 сельских административно-территориальных образований,входящих в состав района: Алешинское, Березовское, Бородинское, Горбуновское,Домаховское, Долбенкинское, Друженское, Лубянское,Мало-Бобровское, Плосковское, Соломинское, Столбищенское. 3. Схема и структура управления районом разрабатываетсяглавой администрации района и утверждается районным Советом всоответствии с законодательством Российской Федерации, законами идругими нормативными правовыми актами области, настоящим Уставом. Статья 10. Символика Дмитровского района, ее описание и порядокиспользования, утверждается правовым актом районного Совета. Статья 11. Органы местного самоуправления района - Дмитровский районныйСовет народных депутатов, администрация Дмитровского районаявляются юридическими лицами, имеют обособленное имущество игербовую печать. Глава 3.Формы и гарантии непосредственного участия населения в местном самоуправлении района. Статья 12. Местное самоуправление осуществляется жителями районанепосредственно путем местного референдума, выборов, собраний(сходов) граждан, территориальных общественных само управлений,обращений в органы местного самоуправления, народнойправотворческой инициативы. Статья 13. 1. Местный референдум проводится для решения непосредственнонаселением района вопросов находящихся в ведении органов местногосамоуправления района. Референдум назначается только на календарно-выходной день. Недопускается назначение референдума на праздничный день. На всех участках референдума голосование с 8.00 до 22.00часов. 2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов местного самоуправления, а также о проведении досрочныхвыборов в органы местного самоуправления либо об отсрочкеуказанных выборов; о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, о назначении либо о дачи согласияна назначение на должность или на освобождение от должностидепутатов и должностных лиц; о принятии или об изменении районного бюджета, исполнении,изменении финансовых обязательств органов местного самоуправления; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения; введения изменения и отмены местных налогов и сборов, а такжеосвобождения от их уплаты; вопросы, не находящиеся в ведении органов местногосамоуправления района. 3. Право назначения референдума принадлежит Дмитровскомурайонному Совету народных депутатов. 4. Решение о назначении референдума принимается районнымСоветом народных депутатов по собственной инициативе или поинициативе: не менее пяти тысяч жителей района обладающих избирательнымправом и надлежащим образом подписавших коллективное обращение; главы администрации района; не менее одной трети депутатов, избранных в районный Советнародных депутатов; не менее одной трети представительных органов местногосамоуправления района. 5. Референдум признается состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей района, имеющих право на участие вреферендуме. 6. Решение считается принятым на референдуме, если за негопроголосовало более половины жителей района принявших участие вреферендуме. 7. Решение, принятое на референдуме, регистрируется вадминистрации района в порядке, установленном для регистрациинормативных правовых актов и может быть отменено или измененопутем принятия нового решения на референдуме, но не ранее двух летпосле его принятия либо признано недействительным в судебномпорядке. 8. Принятое на референдуме решение подлежит обнародованию непозднее трех дней после определения результатов референдума ивступает в силу в день его опубликования, если иное непредусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме. Статья 14. 1. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправленияосуществляются на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании и обеспеченииустановленных законом избирательных прав граждан. 2. Порядок проведения выборов определяется законом области. 3. Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти Орловской области гарантируют проведениемуниципальных выборов. Статья 15. 1. В муниципальных образованьях для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сход) жителей района. 2. Собрания (сход) жителей по поселению, кварталам, улицамсозываются по мере необходимости по инициативе органов местногосамоуправления или по инициативе жителей проживающих на даннойтерритории. Собрание (сход) правомочно при условии явки на них болееполовины от общего числа жителей имеющих право участвовать всобрании (сходе). Решение считается принятым если за негопроголосовало не менее половины жителей принявших участие всобрании (сходе). 3. Собрание (сход) жителей решает вопросы: избрание органов территориального общественногосамоуправления; избирание старост сел и деревень, уличкомов и наделения ихполномочиями в соответствии с законодательством области,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; утверждение программы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления и отчеты об их исполнении по вопросамсоциально-экономического развития территории; решают другие вопросы, относящиеся к ведению органовтерриториального общественного самоуправления и затрагивающиеинтересы населения соответствующих территорий. Статья 16. 1. Под территориальным общественным самоуправлениемпонимается самоорганизация населения по месту их жительства, начасти территории муниципального образования для самостоятельного ипод свою ответственность осуществления собственных инициатив ввопросах местного значения непосредственно населением или черезсоздаваемые им органы территориального общественногосамоуправления. 2. Порядок создания органов территориального общественногосамоуправления и их деятельность определяются Положением отерриториальном общественном самоуправлении, разработанным всоответствии с законом области и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления могутнаделяться правом юридического лица с момента регистрации врегистрирующих органах. 4. В компетенцию органов территориального общественногосамоуправления входит: разработка предложений в планы и программысоциально-экономического развития территорий; внесение предложений о переименовании улиц и площадей; организация работ по благоустройству и озеленению территории; осуществление контроля за соблюдением правил торговли,чистоты и порядка, санитарно- гигиенических норм в сфере торговли,общественного питания, бытового и иного обслуживания населениятерритории; принятие мер по организации отдыха жителей, проведениемероприятий в области культуры и спорта; содействие внедрения в быт новых обрядов и традиций, развитиюнародного творчества; вынесение предложений по охране общественного порядка иборьбе с преступностью. 5. Органы территориального общественного самоуправлениянаселения, наделенные правом юридического лица вправе: выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройствутерритории и коммунальному обслуживанию территории, строительствуи ремонту жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры; кооперировать на добровольной основе средства населения июридических лиц для финансирования целевых социальных программ; определять в соответствии со своим положением (уставом) штатыи порядок оплаты труда работников; принимать решения о предъявлении от имени органатерриториального общественного самоуправления о признаниинедействительными актов органа местного самоуправления,предприятий, учреждений, организаций. Статья 17. 1. Жители района имеют право на коллективное и индивидуальноеобращение в органы местного самоуправления и к должностным лицаморганов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица органовместного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения. 3. Порядок рассмотрения обращения жителей района в органыместного самоуправления и к их должностным лицам устанавливаетсязаконом области. Статья 18. 1. Жители, постоянно проживающие на территории района, имеютправо на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные жителями в органы местного самоуправления,рассматриваются на открытом заседании с участием представителейнаселения, а результаты рассмотрения обнародованию. Глава 4. Представительные органы местного самоуправления района. Статья 19. 1. Представительный орган местного самоуправления -ДМИТРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ - состоит издепутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном и добровольном голосовании всоответствии с федеральными и областными законами, Уставом района. 2. Депутатом районного Совета народных депутатов может бытьизбран гражданин Российской Федерации достигший 18 лет иобладающий избирательным правом. 3. Районный Совет народных депутатов состоит из 25 депутатовизбираемых сроком на 4 года. 4. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия,как правило, без отрыва от основной производственной или служебнойдеятельности. По решению районного Совета депутаты могутосуществлять свои полномочия на постоянной основе. Порядок назначения и проведения выборов, источникифинансирования определяются областным законом и нормативнымиправовыми актами районного Совета. 5. Дмитровский районный Совет народных депутатов обладаетправом законодательной инициативы в областном Совете народныхдепутатов. Статья 20. 1. Районный Совет народных депутатов обладает правомпредставлять интересы населения и принимать от его имени решения,действующие на территории района. 2. В исключительном ведении районного Совета находятся: принятие Устава Дмитровского района, внесение в негоизменений и дополнений; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ социально-экономического развитиярайона, экологических программ, программ борьбы с преступностью врайоне, утверждение отчетов об их исполнении; вынесение на народное обсуждение важных вопросов, проектовнормативных правовых актов района; установление порядка владения, пользования, распоряжения иуправления муниципальной собственностью; контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставомрайона; рассмотрение и согласование генплана района, проектоврайонной (городской) черты, пригородных зон и вынесение их наутверждение областного Совета народных депутатов; установление местных налогов, сборов, пошлин, тарифов иныхвидов платежей, их изменение, установление льгот по их применению; учреждение почетных званий, наград ( Почетных грамот,дипломов) и премий района и утверждение положений о них; принятие решений о переименовании улиц, площадей, парков,переулков, расположенных на территории района; регулирование охраны и использования объектов, имеющихисторическую, культурную и научную ценность, памятников истории икультуры, расположенных на территории района, в соответствии сфедеральными и областными законами; принятие решений по обращениям главы администрации района,прокурора района; контроль за соблюдением Устава и иных решений, принятыхрайонным Советом; принятие решения о проведении референдума; утверждение по представлению главы администрации района,схемы управлением района, структурыисполнительно-распорядительного органа района; рассмотрение отчетов главы администрации района о результатахработы администрации за год; досрочное прекращение полномочий районного Совета, егодепутатов. 3. Районный Совет народных депутатов принимает решения вколлегиальном порядке. Статья 21. 1. Основной формой работы районного Совета является заседание(сессия) на которых решаются вопросы, отнесенные к их компетенции. 2. Заседания (сессии) районного Совета могут быть очереднымии внеочередными. Порядок работы, созыва, кворума и принятие решенийопределяется Регламентом. Заседания (сессии) правомочны, если наних присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов иУставом не предусмотрен иной кворум проведения заседания (сессии). Статья 22. 1. Районный Совет народных депутатов принимает в пределахсвоей компетенции нормативные правовые акты в форме постановлений,решений. Принятые нормативные правовые акты имеют юридическуюсилу, обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями,учреждениями, организациями, расположенными на территории района ине нуждаются в утверждении какими либо органами государственнойвласти и вступают в силу с момента их подписания, если иное неопределено самим актом. Нормативные правовые акты районного Совета народныхде6путатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 2. Правовые акты принятые в форме постановлений и решений,подписываются в недельный срок председателем районного Советаглавой администрации района. В случае несогласия с постановлениемили решением районного Совета глава администрации районанаправляет его в недельный срок на повторное рассмотрение районнымСоветом. Если при повторном рассмотрении постановление или решениепринято 2/3 голосов от числа избранных депутатов в ранее принятойредакции, постановление или решение считается принятым иподписывается главой администрации. 3. Акты районного Совета по конкретным организационнымвопросам принимаются в форме решений, распоряжений и подписываютсяпредседателем районного Совета главой администрации района. Статья 23. 1. Полномочия районного Совета народных депутатов могут бытьпрекращены досрочно, при принятии районным Советом постановления осамороспуске до истечения срока полномочий. Постановление о прекращении полномочий районного Советанародных депутатов принимается не менее 2/3 голосов от общегочисла избранных депутатов. 2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатоврайонного Совета, выборы нового созыва назначаются не позднеедвухмесячного срока со дня принятия постановления о прекращенииполномочий в порядке, установленном законами Российской Федерациии Орловской области о выборах в органы местного самоуправления. Статья 24. Порядок осуществления депутатами районного Совета своихполномочий, структура районного Совета, установление социальныхгарантий устанавливается федеральными и областными законами,Уставом района и регламентом. Статья 25. 1. Председателем районного Совета народных депутатов являетсявсенародно избранный глава администрации района. 2. Председатель, возглавляет и организует работу районногоСовета в соответствии с положением и регламентом, Уставом района,подписывает нормативные и иные документы исходящие от районногоСовета. Осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и районного Совета, созывает и ведет его заседание. Статья 26. Заместитель председателя районного Совета избирается на егопервом заседании из числа депутатов тайным или открытымголосованием и осуществляет свою деятельность в течении срокаполномочий районного Совета в соответствии с распределениемобязанностей между председателем и заместителем председателя,выполняет обязанности председателя районного Совета в егоотсутствие. Статья 27. Полномочия депутата районного Совета прекращается досрочно: при добровольном сложении полномочий; при утрате гражданства Российской Федерации; при отзыве по инициативе более половины избирателей; при выражении районным Советом недоверия депутату; при вступлении в законную силу приговора суда, признаниянедееспособным. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается 2/3голосов депутатов избранных в состав районного Совета. Статья 28. Районный Совет осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции и не вправесамостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенныезаконодательством к компетенции иных муниципальных образований. Статья 29 Правовое, информационное и материально-техническоеобеспечение районного Совета и его депутатов осуществляетсяадминистрацией района. Смета расходов на обеспечение деятельностирайонного Совета утверждается районным Советом и вносится врайонный бюджет. Глава 5. Администрация района в системе местного самоуправления. Статья 30. 1. Администрация района являетсяраспорядительно-исполнительным органом местного самоуправления врайоне и возглавляется главой администрации Дмитровского района. 2. Администрация района осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательными и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Орловской области, Уставом района,нормативно-правовыми актами районного Совета и главы администрациирайона. 3. Структура администрации района определяется главойадминистрации района и утверждается районным Советом народныхдепутатов. 4. Полномочия, порядок формирования и организация работыотделов и структурных подразделений администрации района,должностные обязанности и социальные гарантии их работниковопределяются главой администрации в соответствии с федеральнымизаконами, законами области и Уставом района. 5. Все органы администрации района, ее отделы и структурныеподразделения, находятся в подчинении главы администрации района,подотчетны и ответственны перед ним. Статья 31. Администрация района: разрабатывает текущие и перспективные программыэкономического и социального развития района, проект районногобюджета, определяет источники доходов и направление расходованиябюджетных и внебюджетных фондов, обеспечивает выполнение принятыхпрограмм района и районного бюджета; разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферырайона, росту благосостояния населения, охране труда и здоровьюграждан, организует систему социальной защиты населения района иобеспечивает ее функционирование; осуществляет мероприятия по охране семьи, материнства идетства; разрабатывает и реализует меры по развитию образования,культуры, науки, государственной молодежной политике; осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищного икоммунального хозяйства, создает условия для развития бытовогообслуживания населения, осуществляет меры по защите правпотребителя; осуществляет в соответствии с законодательством проведениеединой политики цен в районе, организует и осуществляет контрольза правильностью цен, тарифов, наценок и скидок; рассматривает планы размещения, развития и специализациипредприятий и организаций различных форм собственности, дача поним заключений и в необходимых случаях, внесение предложений всоответствующие органы; создает за счет имеющихся средств и имущества предприятиясмешанных форм собственности, регистрирует их уставы, создаетсовместные предприятия, участвует на долевых началах в созданныхпредприятиях; заключает с предприятиями, организациями, учреждениями, ненаходящимися в муниципальной собственности, предпринимателями икрестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицамидоговора о сотрудничестве в экономическом и социальном развитиирайона, на производство товаров народного потребления и инойпродукции, оказания услуг; осуществляет управление муниципальной собственностью района,решает вопросы создания, приобретения и использования арендыобъектов муниципальной собственности и ее отчуждение; предоставляет в установленном порядке в пожизненноенаследуемое владение, бессрочное или временное пользование,передачи в собственность и сдачи в аренду земельных участков и ихизъятие из всех земель в границах района, за исключением случаев,предусмотренных законодательством; предоставляет в пользование в установленном порядке водныересурсы районного значения, решает в пределах своей компетенцииспоры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатациюсооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративныхсооружений; предоставляет в установленном порядке отводы для разработкиместорождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района,решает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользованиянедрами; обеспечивает проведение на территории района мероприятий поохране окружающей среды и соблюдения правил охоты, рыбной ловли,сбора дикорастущих растений, плодов, ягод; выдает предприятиям, учреждениям, организациям независимо отформ собственности, заключения на сооружение (по планамстроительства) электрических, водопроводных, канализационных,тепловых и газовых сетей на территории района; осуществляет контроль за работой транспортных предприятий иорганизаций, действующих на территории района, утверждает маршрутыи графики движения автотранспорта, привлекает на договорныхначалах к транспортному обслуживанию населения предприятия иорганизации, действующих на территории района, обеспечивает учеттранспортных средств, осуществляет организацию и контрольобслуживания пассажиров на вокзалах; организует разработку и осуществление генеральных планов,проектов планировки и застройки населенных пунктов на территориирайона; разрабатывает меры по соблюдению законности, охране прав исвобод граждан, соблюдение общественного порядка, борьбе спреступностью; решает иные вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными иобластными законами, Уставом района. Глава 6. Глава администрации района - глава местного самоуправления. Статья 32. 1. Глава администрации района является выборным должностнымлицом, возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления в районе и руководство администрацией района. 2. Глава администрации района избирается населением,проживающим на территории Дмитровского района, на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосованиисроком на 4 года. 3. Избранный населением глава администрации района наделяетсясобственной компетенцией по решению вопросов местного значения,входит в состав районного Совета и председательствует на егозаседаниях. 4. Главой администрации района может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий избирательным правом, достигшийко дню выборов возраста, установленного законодательствомОрловской области. Статья 33. Глава администрации района в пределах своей компетенциииздает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделенийадминистрации могут издавать приказы. Акты администрации вступают в силу с момента их подписания,если иное не определено самим актом, обязательны для исполнениявсеми гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями,расположенными на территории района. Статья 34. Глава администрации района: возглавляет деятельность по осуществлению местногосамоуправления в районе; руководит деятельностью администрации района и несетответственность за надлежащее осуществление администрацией своихобязанностей; организует управление районом, контроль за выполнениемрайонного бюджета и программ социально-экономического развитиярайона; назначает муниципальные приемочные комиссии, утверждает актыо приемке в эксплуатацию, законченных строительством объектовжилищно-гражданского назначения, принимает участие в приемке вэксплуатацию других законченных объектов, расположенных натерритории района; представляет администрацию района внутри области и за еепределами; обеспечивает взаимодействие администрации района с районнымСоветом народных депутатов; назначает и увольняет руководителей органов и структурныхподразделений администрации района, муниципальных предприятий; заключает трудовые контракты с руководителями предприятий,учреждений, организаций находящихся в муниципальной собственности; направляет представления в органы государственной властиОрловской области, о представлении к государственным наградам ипочетным званиям; координирует и согласовывает в пределах своей компетенциидеятельность территориальных органов, подразделений и должностныхлиц федеральных органов исполнительной власти, действующих натерритории района; направляет в органы государственной власти Орловской областипредставления о назначении на должности, освобождения отдолжностей, поощрении и применении мер дисциплинарного воздействияв отношении должностных лиц территориальных органов иподразделений, федеральных органов действующих на территориирайона; оспаривает в суде противоречащие законодательству Уставрайона, акты местных (муниципальных) образований, представительныхорганов; пользуется правом внесения нормативных правовых актов врайонном Совете народных депутатов; вносит предложения о созыве и внеочередном созыве заседанийрайонного Совета народных депутатов; является распорядителем кредитов при исполнении районногобюджета; подписывает исковые заявления; ежегодно информирует районный Совет народных депутатов инаселение об исполнении районного бюджета исоциально-экономическом развитии района; осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав исвобод человека и гражданина, охране собственности и общественногопорядка, борьбе с преступностью; подписывает и обнародует нормативные правовые акты района; осуществляет контроль за деятельностью муниципальной милиции; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными иобластными законами. Статья 35. 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальнойдолжности, не являющейся выборной. 2. Муниципальная должность муниципальной службыустанавливается нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностеймуниципальной службы, утверждаемым законом Орловской области. 3. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации исполняющий обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое засчет районного бюджета. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. 5. На муниципального служащего с его согласия, постоянно иливременно может быть возложено исполнение дополнительныхобязанностей по другой муниципальной должности. 6. Условия, порядок организации прохождения муниципальнойслужбы определяются федеральными и областными законами, Уставомрайона и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Глава 7. Муницципальная собственность и финансово-экономическая основа местного самоуправления. Статья 36. Экономической основой района являются: муниципальная собственность; местные финансы; имущество находящееся в государственной собственности ипереданное в управление органам местного самоуправления; иная собственность, служащая экономическому и социальномуразвитию района. Статья 37. 1. Муниципальной собственностью района являются объекты,имущество принадлежащие району на праве собственности, а такжевновь приобретенное имущество за счет средств районного бюджета. 2. Распоряжение муниципальной собственностью осуществляетсяглавой администрации района или через уполномоченные им органы. 3. Муниципальная собственность защищается равным образомнаряду с иными формами собственности и не может быть изъята,иначе, как по суду, в случаях предусмотренных законом. Статья 38. 1. Финансовую основу районного бюджета составляют средстварайонного бюджета и целевых фондов, внебюджетных фондов, ценныебумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии сфедеральным и областным законодательством, Уставом района. 2. Финансовые ресурсы района могут в соответствии с законамина договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами иныхмуниципальных образований, а также юридических и физических лицдля финансирования совместных программ и мероприятий. Статья 39. 1. Доходы районного бюджета состоят из следующих поступлений: местных налогов и сборов; доходов от приобретений и реализации муниципального имущества; отчисления 10% доходов от приватизации государственногоимущества, находящегося на территории Дмитровского района,проводимой в соответствии с программой приватизации; доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, включаяаренду нежилых помещений, муниципальной земли; платежей за пользование недрами и природными ресурсами всоответствии с законодательством Российской Федерации; доходов от проведения на территории района денежно-вещевыхлотерей; штрафов подлежащих перечислению в местный бюджет всоответствии с федеральными и областными законами; государственной пошлины, установленной в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; отчислений 50% налога на имущество предприятий, организаций; подоходного налога с физических лиц, занимающихсяпредпринимательской деятельностью без образования юридическоголица; отчислений подоходного налога с физических лиц не менее 50% всреднем по Орловской области; отчислений от налога на прибыль организаций не менее 5% всреднем по Орловской области; отчислений по налогам на добавленную стоимость по товарамотечественного производства не менее 10% по Орловской области; акцизов на спирт, водку, ликероводочные изделия не менее 50%по Орловской области; акцизов по отдельным видам подакцизных товаров не менее 10% всреднем по Орловской области. Статья 40. 1. Для осуществления деятельности органов местногосамоуправления, удовлетворения интересов населения района,создания условий финансово-экономической самостоятельностирайонные органы местного самоуправления ведутфинансово-экономическую деятельность в районе. 2. Вправе создавать предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации, выпускать районные займы и лотереи,получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иныефинансово-кредитные учреждения. Статья 41. 1. Районные органы местного самоуправления определяют цели,условия и порядок деятельности предприятий, учреждений иорганизаций находящихся в муниципальной собственности,осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги,утверждают их Уставы, назначают, увольняют руководителей данныхпредприятий, учреждений, организаций, заслушивают отчеты об ихдеятельности. 2. Отношения между районными органами местного самоуправленияи руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихсяв муниципальной собственности, строятся на контрактной основе. Статья 42. 1. По вопросам не входящим в компетенцию муниципальныхорганов местного самоуправления, их отношения с предприятиями,учреждениями, организациями не находящимися в муниципальнойсобственности, а так же с физическими лицами, предпринимателямистроятся на основе договоров. 2. Районные органы местного самоуправления вправекоординировать участие предприятий, учреждений, организаций, ненаходящихся в муниципальной собственности, в комплексномсоциально-экономическом развитии района. Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, контроль за их деятельностью. Статья 43. 1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением и государством в соответствии сфедеральными и областными законами, Уставом района. 2. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления наступает в результатеутраты и недоверия со стороны населения района, а так же в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, законов области и Устава района. 3. Основания и виды ответственности органов местногосамоуправления района и должностных лиц местного самоуправлениярайона, а также условия и порядок их применения определяютсяфедеральным и областным законом, Уставом района. Статья 44. Местное самоуправление на территории района, а такжедеятельность органов местного самоуправления района и должностныхлиц местного самоуправления района в решении вопросов местногозначения гарантируется правом на судебную защиту, запретом наограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральным законом, закономобласти, Уставом области и района. Глава 9.Порядок принятия Устава района и порядок внесения внего изменений и дополнений. Статья 45. 1. Устав Дмитровского района, внесение в него изменений идополнений, принимается не менее 2/3 голосов от числа избранныхдепутатов районного Совета. 2. По решению районного Совета народных депутатов проектУстава, а также проекты о внесении в Устав изменений и дополнениймогут быть вынесены на народное обсуждение. 3. Устав района принимается не менее чем в двух чтениях ирегистрируется в областном Совете народных депутатов. Глава 10. Заключительные и переходные положения. Статья 46. 1. Глава администрации района, избранный на должность главыадминистрации до принятия настоящего Устава, является главойместного самоуправления и осуществляет свои полномочия, всоответствии с настоящим Уставом, до истечения срока на который онбыл избран. 2. Депутаты районного Совета народных депутатов, избранные врайонный Совет до принятия настоящего Устава, осуществляют своиполномочия, в соответствии с настоящим Уставом, до истечении срокана который они были избраны. Статья 47. Настоящий Устав вступает в силу с момента его официальногоопубликования.